林业局统筹城乡发展总结报告.doc

林业局统筹城乡发展总结报告 年，全州共完成退耕还林13万亩，其中荒山造林2万亩、封山育林11万亩，完成投资3785.3万元；三北防护林建设12.94万亩，其中人工造林4.8万亩、封育8.14万亩，完成投资1432.5万元；日元贷款项目9.75万亩，其中人工造林0.6万亩、封育9万亩、工程治沙0.15万亩，完成投资1041.61万元；巩固退耕还林成果枸杞基地建设6.13万亩，完成投资4597.5万元；国家重点公益林管护面积1389.4万亩，完成投资6711.7万元；湖流域项目107.58万亩，其中人工造林0.12万亩、封山育林3.15万亩、沙漠化土地治理4.2万亩、湿地保护100.11万亩，完成投资2247万元。 一、主要做法和经验 （一）认真做好项目工作，努力以项目推动林业工作 全州上下把林业项目工作作为搞好林业生态建设的重中之重，落实项目工作责任制，巩固大项目，盯紧小项目，力推特色项目，储备优势项目，形成全州上下争项目、跑项目、干项目的合力，项目工作有了新的进展。除了退耕还林、三北防护林和国家重点公益林工程以外，湖流域生态综合治理、湖周边地区生态环境综合治理、可鲁克湖-托素湖湿地保护、林木良种繁育基地、青藏铁路防护林建设、枸杞基地建设等一大批林业项目也得到了快速发展。通过努力，我州1389.40万亩国家重点公益林已被纳入中央森林生态效益补偿基金范围，中央每年拔付森林生态效益补偿基金6711.7万元。为了改善林区民生，积极争取国家资金363万元，完成了国有林场363户职工危旧房改造。 （二）突出抓好重点工程，以重点工程促进大生态建设 认真抓好退耕还林、三北防护林和国家重点公益林建设，是实施大工程、大项目带动战略，加快我州林业生态建设步伐，实现跨越式发展的重要依托。年，我州以加强3大工程管理，巩固和提高工程建设成效为核心，切实加强了对各项工程的组织领导和落实，确保了各项重点工程任务的顺利完成，全面带动了全州生态建设。 全州各地从强化质量管理入手，对历年的工作进行了“回头看”活动，从抚育管护、检查验收、政策兑现、确权发证、档案建设等基础性工作方面做起，发现问题及时整改，尤其对质量达不到标准的历年不合格造林地进行了全面补植补栽。补植补栽同样实行了按设计施工、实行了监理制和检查验收制。 （三）狠抓国土绿化工作，有效推进了营造林进程 为进一步动员全社会广泛参与义务植树和国土绿化工作，各地根据全省林业工作会议精神，召开各种形式动员大会，安排部署造林绿化工作，层层分解任务，研究部署义务植树和造林绿化工作任务。年，全州累计参加义务植树人数达10.9万人次，共完成义务植树129.5万株；为改善城镇人居环境，完成城镇绿化造林850.5亩；与此同时，还以“创绿色家园”为切入点，建“富裕新村”为结合点，完成6个新农村村庄绿化工作，提升了村庄绿化档次，改善了人居环境，推进了城乡绿化一体化进程。另外，一批诸如“青年林”、“武警林”、“公安林”等形式多样的林分建设，绿色通道工程的加快实施，推进城乡绿化一体化建设步伐以及领导办绿化点制度的落实等，为全州全民义务植树增添了活力，使全州国土绿化热潮迭起，造林绿化进程不断加快。 （四）加快林业改革步伐，明确了发展思路 一是解放思想，与时俱进。州、市（县）林业部门始终坚持把解放思想作为现代林业发展的重要前提，始终坚持把与时俱进作为事业不断取得胜利的指南，一切从生态州情、林情出发，树立“生态立州”的新思想。二是深入调研，提供保障。结合解放思想和落实科学发展观活动，不断深入调查研究，破解制约林业发展的瓶颈问题，分别对造林绿化机制改革、集体林权制度改革、村镇绿化工作、林业产业发展进行了深入调研，更好地为推进林业科学发展提供了新的思想和办法。三是集体林权制度改革顺利推进。全州已确权集体和个人林面积15.41万亩，家庭合同制管护国有公益林面积1374万亩，涉及农牧民61637人，全面完成了主体改革任务。四是林业对外开放初显成效。不断加强国际合作力度，启动实施了日贷湖流域周边地区生态环境综合治理项目。 （五）加快林业产业体系建设，增加了农牧民收入 按照“东部沙棘，西部枸杞”的林业产业发展思路，我州建设枸杞基地22.3万亩，年产枸杞干果约0.97万吨，产值约4.67亿元，从事枸杞生产的农牧民人均收入达1192元，占人均收入的21%。另外，从宁夏、甘肃及本省西宁、海东等地引进劳务人员2.8万人次，仅采摘一项人均劳务收入可达0.5万元。枸杞产业的发展，不仅促进了地方经济发展和群众增收，而且探索了适合我州的生态建设和产业发展双赢的有效途径。 （六）建立林业保障体系，增强了行政执法管理能力 一是实施科技兴林战略，林业科技支撑能力进一步增强。围绕重点林业建设工程，大力推广林业新技术，注重多项实用技术的组装配套，突出抓好林业示范点建设。“十一五”期间，我州狠抓防沙治沙新技术推广工作，推广滴灌造林面积3.0万亩。二是实施依法治林战略。加强了“五五”普法工作，规范了林业行政执法行为，开展了“飞鹰行动”、“迎迎行动”，确保森林和野生动物资源安全。严格审核征占用林地项目，严格采伐限额管理，初步建立了公益林监测体系。林业执法队伍建设不断加强，执法行为进一步规范。三是坚持人才强林战略。尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造，不断加强林业队伍建设。全面推行政务公开制度，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，不断加强林业系统党风廉政建设，建立了一支作风优、工作实、能力强的林业工作队伍。 （七）建设生态文化体系，强化了生态文明观念 充分利用“荒漠化日”、“国际湿地日”、“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等一系列科普宣传活动，把森林、野生动植物、湿地和生物多样性保护作为开展生态文明观教育的重点，加大宣传力度，倡导人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。通过报刊、杂志、广播、电视等传统媒体和网络、手机等现代媒体，不断提升了人们关注林业的热情。在对外宣传的同时，通过参加全省林业系统职工运动会、文艺调演等活动，充分调动全州广大务林人投身林业建设的热情与信心，凝聚了力量。 二、年统筹城乡发展工作重点 年统筹城乡发展工作坚持生态保护与建设摆在更加重要的位置，继续推进公益林管护、农田林网建设、退耕还林还草、防沙治沙、城镇园林绿化等林业生态工程，不断改善生态环境。经于省林业局衔接，落实了年推进统筹城乡发展林业八项重点工作： （一）国家重点公益林项目。年全州已落实国家重点公益林管护面积1389.4万亩，管护投资6711.7万元，管护人员2037名。 （二）三北防护林工程，落实建设任务18.74万亩，其中：人工乔木造林0.7万亩，人工灌木造林1.54万亩，封山育林16.5万亩。投资1850万元。 （三）退耕还林工程，落实建设任务10.1万亩，其中：人工灌木造林3.8万亩，封山育林6.3万亩。投资897万元。 （四）巩固退耕还林成果项目，落实枸杞基地建设任务4765亩，总投资357.375万元。 （五）森林植被恢复项目，造林面积679.95亩，总投资1419.59万元。 （六）森林抚育补贴试点资金项目，落实中幼林抚育任务3.6万亩，总投资360万元。 （七）州林木良种枸杞繁育项目，包括建设智能温室、育苗基地及相关配套设施等内容，总投资130万元。 （八）集体林权制度改革。全州已确权集体和个人林面积15.41万亩，家庭合同制管护国有公益林面积1374万亩。已确权集体林面积7.76万亩，个人林面积7.65万亩，林权发证面积15.41万亩，涉及农牧民家庭人口数61637人。集体股份经营面积13801.614亩，集体统一经营面积10722.13亩，其他方式承包的林地1164亩，大户承包经营面积44.3亩，家庭承包经营林地面积51864.65亩，确权发证宗地数3640宗，核发林权证工作正在进行中，已累计发放990本；家庭合同制管护国有公益林面积1374万亩，涉及农牧民家庭户数5527户，农牧户申请造林面积1100亩，待县级森林生态效益补偿实施方案批复后，抓紧与农牧户签订管护合同，补偿基金按合同规定内容以直通车补助到农户。此项工作在近期全面验收合格的基础上，年全面跟进配套改革措施。 第 6 页 共 6 页