精编2018年依法行政工作自查报告8篇
《精编2018年依法行政工作自查报告8篇》由会员分享,可在线阅读,更多相关《精编2018年依法行政工作自查报告8篇(48页珍藏版)》请在装配图网上搜索。
精编 2018 年依法行政工作自查报告 8 篇根据党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2015 2020 年)的通知、中共甘肃省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见及甘肃省法治政府建设实施方案(2016 2020 年)精神,按照市政府办*市 2018 年依法行政工作要点(陇政办发201866 号)文件精神,市地震局全面推进依法行政、落实法治政府建设各项工作任务,提升全市防震减灾工作服务社会大局的能力,现将 2018 年依法行政工作总结如下:一、2018 年主要工作(一)提高法治思维和依法行政能力一是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是全面依法治国的重要论述。认真贯彻落实中华人民共和国防震减灾法、甘肃省防震减灾条例、甘肃省地震安全性评价管理条例和甘肃省地震预警办法,认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的新理念,强化法制观念,提高法制化管理水平;坚持依法行政,加强防震减灾行政执法工作;加强法律法规宣传教育,增强全社会防震减灾意识;认真履行防震减灾职责,不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。二是加强行政执法队伍建设、开展执法人员经常性学习培训。按照依法行政要求,加强执法队伍建设,全市现有专兼职执法人员 46 人均并取得了省政府颁发的行政执法证,行政执法行为不断规范。积极参加省市、县区组织的行政执法培训,加大抗震设防行政执法检查力度,市县区防震减灾执法人员深入工程建设现场,对重大建设工程抗震设防进行执法检查和跟踪服务,通过多种手段确保建设工程抗震设防要求管理到位。今年共开展行政执法检查 38次,累计执法人次 186 人次,有力地保障了防震减灾法律法规在全市的全面实施。(二)依法全面履行防震减灾职能一是积极推进“放管服”改革工作。制定了 *市地震局推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案和*市地震局“最多跑一次”改革工作方案,明确了“最多跑一次”改革的目标任务、范围重点和配套措施等。全面优化办事服务流程。以增强群众和企业获得感为衡量标准,全面优化审批事项服务流程,积极起草编制办事指南。及时完善政务服务网行政权力事项办事指南。推进“互联网+”政务服务改革。大力推进网上审批、网上服务,目前审批、服务事项已实现全程网办,通过“甘肃省政务服务网 ”、“甘肃省投资项目在线监管平台”等电子平台,企业可以在线提交申报材料、网上查询、网上咨询、网上投诉,办理人员可以网上预审、网上办件,大大节省了办事时间,提高了办事效率。二是政府出面督查,促进法规落地。按照市委市政府安排,8 月份由市委市政府督查考核办公室牵头抽调地震、教育、民政、住建等重点部门领导和业务骨干,组成专项督查组,对防震减灾重点任务落实、抗震设防、应急准备、年度工作进展等开展了专项督查,近期将下发专门督查通报,对发现的问题限期整改,有力地促进了阶段性防震减灾目标任务的按期完成和总体工作的有力推进。(三)完善依法行政制度体系一是认真组织全局干部职工学习了中华人民共和国防震减灾法、公务员法和行政许可法等法律法规和十八大、十九大精神,提高了广大干部职工思想素质和法制意识,树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念,增强依法行政的自觉性,提高效率,保证公务活动依照法定权限和法定程序进行,维护公共利益和社会秩序,确保了各项工作规范有序地进行。二是广泛宣传,做到日常宣传和集中宣传相结合。利用“防灾减灾日”宣传周、唐山地震纪念日、法制宣传日等重要纪念日和时段,通过广播电视、报纸杂志、网络等媒体及大型广场活动,大力宣传防震减灾法律法规,拓宽宣传渠道,注重宣传效果,使社会大众了解防震减灾相关法规,提高法制意识,有效减轻地震灾害损失。三是落实领导干部学法制度,坚持部门负责人集体学法。为切实增强我局领导干部的法律意识和法制观念,不断加强领导班子成员知法、懂法、用法的本领,提高领导班子依法决策、依法管理的能力。四是落实集中培训制度,积极组织本部门全体行政执法人员参加由省、市地震和法制部门举办的培训班,加强依法行政通用能力和公共法律知识的培训。(四)健全科学民主依法决策机制一是完善决策程序。修订完善了工作规则,把依法行政作为我局工作的准则和重要工作内容,将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序,坚持重大事项局务会研究决策。二是健全决策机制。落实重大行政决策听证制度,凡是与群众利益密切相关的重大决策事项,都进行公示和听证,吸收群众意见。三是落实决策风险评估和责任追究制度。在重大事项决策上,增加决策风险评估程序,把风险评估结果作为决策的重要依据,同时严格落实重大决策责任追究制度,对重大决策实施情况进行跟踪反馈和责任追究,实现决策权力和决策责任相统一。(五)坚持严格规范公正文明执法为了加强行政执法管理工作,我局坚持依法行政和行政执法工作公开、公平、公正的原则,确保防震减灾行政执法工作程序化、规范化、合法化。一是合理划分审批权限。按照属地管理的原则,合理划分市、县抗震设防审查管理权限。审批事项进入行政审批大厅实行一站式办理,为群众提供方便、快捷、高效的防震减灾服务。二是统一执法文书。由市局统一铅印了*市地震行政处罚决定书、*市地震行政处罚告知书、*市地震行政处罚听证告知书、*市地震行政处罚听证通知书等 15 种法律文书。三是规范案卷管理。在办理程序上按照登记、审批、结案、归档的办事流程做出明确的规定,纸质版和电子版材料分门别类,按照统一格式制作,一案一档,各类执法案卷档案制作规范,及时整理归档。四是梳理、编制权责清单。我局依据防震减灾法律、法规及规章制度,对岗位权力事项进行了清理规范,对依法确定的职权进行了分项梳理,整理出行政权力清单,入库加载并在甘肃政务服务网公布。五是优化行政审批服务。为切实提高行政审批服务质量和办事效率,我局采取措施,进一步优化审批服务。按照遵循合理、合法、效能、责任和监督的原则,进一步完善细化了窗口管理、首问责任、AB 角值班、程序审批、限时办结、服务规范等方面的规章制度;在政府门户网站对权责清单以及行政审批事项操作规范、一次性告知等材料进行了公开,接受社会监督;缩短地震行政审批时限,由过去的 15 天缩短到现在的 5 天办结;组织窗口人员认真学习优化发展环境有关文件要求和行政审批相关专业知识,提高办事能力。今年我局无行政处罚案例,未发生不当行政执法行为造成不良后果和不作为、乱作为等违法行政行为。(六)强化对行政权力的监督制约一是加强行政执法队伍监督。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,公布合格执法人员名单,接受社会监督。我局 9 名行政执法人员全都取得了行政执法资格证和行政执法证,并按规定对行政执法证件进行了年审注册和到期换证。二是完善行政执法监督工作制度和机制。推进“双随机、一公开”监管,制定了*市地震局推广随机抽查工作实施方案和*市地震局监督检查随机抽查工作实施细则,建立健全了地震系统执法监督工作制度。同时我局对外公布了防震减灾行政执法机构和举报投诉电话,自觉接受服务对象和社会公众的监督。(七)全面推进政务公开我局按照“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开原则,切实加强对政务信息公开工的领导;建立了市地震局防震减灾信息网,及时对外发布政务信息;制定了政务信息公开工作管理制度,安排专人负责信息公开工作和系统正常运行与维护,确保政务公开内容全面、准确;坚持每天定时上网,及时查阅、下载文件和数据,及时将必须公开的政务信息传输上报和公开,确保政令和地震业务工作信息畅通;积极开拓公开管道,创新公开形式,通过在政府信息公开网、防震减灾信息网和市行政服务中心信息网设立信息公开栏,将必须公开的政务信息和办事程序、服务电话、监督和投诉电话对外公开,使群众直接上网就能了解防震减灾相关信息,为群众和服务对象提供快捷、方便的服务,达到便民、利民的目的,充分发挥地震部门信息权威主管道的作用。(八)强化组织保障和落实机制1、强化领导,落实责任。一是建立了依法行政领导小组和办公室,明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长、各科(室)负责人为成员的依法行政领导小组。二是将依法行政工作纳入了对地震系统的目标管理考核,纳入了对机关干部的年度考核,激发了干部主动学法、规范行为、依法行政的积极性、主动性。2、加强制度建设。一是我局制定的规范性文件均按照中华人民共和国防震减灾法、甘肃省防震减灾条例等法律、法规、规章和国家方针政策,没有违反规定设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等增加公民、法人或其他组织义务的情况。二是制定规范性文件过程中,按照法定程序报送计划、调研论证、征求意见等;报送的规范性文件草案无合法性问题,文件质量符合规范要求。三是认真开展规范性文件清理工作,每隔两年清理一次,并将清理、修订结果向社会公布。四是按规定报送备案规范性文件,报备率达到 100%,及时纠正不当和违法的规范性文件。我局制发的规范性文件未出现被问责、少报备的现象。二、存在的问题及下一步工作打算一年来,在市委、市政府的正确领导下,我局依法行政工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:一是行政工作推进不平衡;二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高;三是干部队伍素质有待进一步提高;四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。下一步工作中,我们将以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话为指导,按照新时期依法行政工作的要求,进一步强化政治、思想、行动自觉,持续深化认识、细化措施、实化成效。全面依法行政、推进法治社会建设,补齐短板为全市防震减灾工作积极干事创业。(一)进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度,开展、参与多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,促进局机关干部职工成为学法、用法、守法坚实捍卫者,提高行政执法思维和行政执法能力。(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人的工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。(三)进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。(四)进一步规范行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。(五)进一步推动防震减灾信息公开向纵深发展。进一步拓宽防震减灾信息公开内容、扩大公开渠道,加大信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。(六)进一步提升防震减灾社会公众服务职能。全面履行防震减灾职能,切实加强社会公众服务水平,提高防震减灾法律法规科普知识知识普及率,提升全民防震减灾意识,最大限度地减轻地震灾害造成的损失。2018 年依法行政工作自查报告2018 年是贯彻落实党的十九大“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署的重要之年,也是“干好一三五,备战亚运会”的关键之年。今年以来,在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我局以党的十九大精神为指引,牢牢抓住“后峰会、前亚运”的重要机遇,推动我区司法行政系统依法行政和法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将全年主要工作报告如下:一、围绕依法履职,全面推进司法行政系统改革深入推进司法行政领域“最多跑一次”改革。深入贯彻落实省、市、区关于“最多跑一次”改革工作的文件要求,按照省司法厅“八统一”文件对我区司法行政系统“最多跑一次”事项及权力事项进行更新与完善,进一步优化*政务服务网站点界面,完善公共数据共享内容,推进“最多跑一次”事项网上办理工作,探索部分司法行政事务镇(街道)代办制,推动“最多跑一次”改革向基层延伸。大力推进法律服务领域“双随机”抽查监管。贯彻落实*市司法局关于法律服务监管随机抽查实施意见(杭司2016108 号)和区政府关于下发的通知,确保抽查监管全覆盖。推进*省“双随机”抽查管理系统在我区司法行政领域的全面应用。截至今年 11 月底,我局共开展随机抽查工作 7 次,参加执法人员 4 人,涉及抽查事项 4 个,合计抽查对象 907 个,抽查事项达到本部门市场监管执法事项 100%。进一步加强人民监督员管理工作。加强全区人民监督员管理与培训工作,提高人民监督员履职能力。做好全区人民监督员管理系统的更新与维护,会同检察机关探索拓宽人民监督员的监督范围和监督渠道。积极组织各种类型活动,如 9 月 25 日组织人民监督员监狱回访活动等。继续推进司法行政改革工作。贯彻落实省、市关于加快推进司法行政改革的若干意见的要求。健全法律援助值班律师制度,继续做好认罪认罚从宽制度试点工作和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。加快建设*司法行政案例库,继续向司法部各业务线上报优秀案例,今年以来共有 8 篇案例入选司法部案例库。积极落实人民陪审员选任工作。组织开展打造最佳营商环境法律服务专项行动。二、围绕完善制度,认真落实法制基础建设工作贯彻落实法治政府建设要求。根据*市司法行政系统 2018 年法治政府建设(依法行政)工作要点(杭司201847 号),制定我区司法行政领域2018 年依法行政工作要点,完善2018 年法治政府建设(依法行政)考评细则,推动法治政府建设工作各项任务落到实处。深入推进政府法律顾问制度和公职律师制度。认真落实关于全面建立政府法律顾问制度的实施意见(萧政办发2014206 号)和关于推进政府民生实事项目法律顾问全覆盖工作的意见(萧政办发201814 号),实现全区各镇(街道)、区政府各部门、各直属单位法律顾问全覆盖以及政府民生实事项目法律顾问全覆盖。目前我局聘请*王建军律师事务所合伙人孙勇龙为我局法律顾问。孙勇龙律师积极参与我局依法行政工作,对我局行政执法案卷制作、我区加强律师行业专项扶持政策等方面提供专业意见。我局积极鼓励具有法律职业资格的在编行政人员申请公职律师证,目前已有 8名在编行政人员取得公职律师工作证。加强行政规范性文件管理。贯彻落实*市*区政府办公室实行行政规范性文件“三统一”制度的通知(萧政办发201312 号),严格做到统一登记、统一编号、统一公布。截至今年 11 月底,我局未制定行政规范性文件。落实规范性文件定期清理机制,我局于今年 4 月初对 2001 年-2017 年印发的规范性文件进行了一次全面清理,并将清理结果和现行有效的行政规范性文件全文报送区法制办及向社会公布。做好行政机关合同管理。按照*市*区司法局机关行政合同管理制度(萧司20152 号),对以局名义签订的合同进行严格的法制审核,对签订后的合同进行统一登记、归档以及定期的清理。截至今年 11 月底,我局完成行政机关合同审查 32 件,有效防范法律风险。三、围绕规范执法,落实严格公正文明执法工作严格规范执法行为。截至今年 11 月底,我局共审核实习律师申请 67 件。办理基层法律服务所合伙人变更 3 件、合伙协议变更 16件、章程变更 16 件、办公地址变更 1 件、名称变更 14 件;基层法律服务工作者执业申请 3 件、变更执业机构 4 件、执业证注销 4 件。完成全区 44 家律师事务所、388 名执业律师和 13 家基层法律服务所、92 名基层法律服务工作者的年检考核初审工作。加强行政执法监督。2018 年 5 月 25 日,我局制发2018 年法治政府建设(依法行政)考评细则,将法治政府建设的目标任务分解到各个科室和基层司法所,对行政执法行为、执法程序、执法案卷等进行严格规范。2018 年 6 月份,我局开展行政执法案卷自查工作,对行政执法案卷中发现的问题进行了反馈与整改,并形成自查报告上报市司法局以及区政府法制办。进一步强化行政执法监督考核工作,积极开展执法专项检查工作,如社区矫正“公检法司”联合执法检查、社区矫正专项督查、法治政府建设考评暨行政执法监督检查等,全面提升执法监督的质效和行政执法的能力。全面推进政务公开。通过网站、微信、微博等载体加强信息发布和法律政策解读,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。我局“*司法”微信公众号的内容多次被央视新闻、中国普法、*普法、*司法、钱江晚报等媒体转载。截至今年 11 月底,我局通过区政府信息公开平台公布各类政务信息共 83 条。共收到政府信息公开申请 1 件,已全部办结。四、围绕社会治理,依法有效化解社会矛盾纠纷妥善处理各类投诉信访举报。严格落实“信访分类清单”制度,实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。截至今年 11 月底,共收到 12345 公开电话交办单 2 件,已全部处理完毕;共收到涉及律师的投诉举报4 件已全部处理完毕。投诉举报查处、信访答复工作严格按照有关规定办理,做到有登记、有受理、有调查、有答复(决定)、有送达,程序到位,依法进行。加强行政应诉工作。贯彻落实新行政诉讼法及司法解释,充实行政应诉工作队伍,提升行政应诉能力。健全行政应诉工作机制,明确应诉工作要求。加强对行政应诉工作的总结、研究和分析,进一步加强与法院的沟通协调,有效化解行政争议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,配合人大落实负责人出庭应诉专项监督工作。推进行政调解工作。严格落实*市*区司法局行政调解办法(试行)(萧司201581 号),每季度按时报送行政调解案件情况统计表,每半年按时报送行政调解分析总结报告,并将行政调解案件办理情况列入*区司法局 2018 年法治政府建设(依法行政)考评细则,严格审查各科室的行政调解案件办理情况,若发现办理行政调解案件程序存在瑕疵的,按照规定进行扣分,从而大力提升机关干部开展行政调解工作的严谨性、程序性和积极性。五、围绕队伍建设,进一步强化法治保障和能力加强公务员学法用法。彻落实关于完善国家工作人员学法用法制度的意见,制定印发*区司法局党委理论学习中心组 2018 年学习计划和关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案,组织全局学习党章廉政准则中国共产党纪律处分条例读懂“八八战略”、习近平系列讲话精神等一批重要党纪、政纪、法规、规定;每季度开展公务员学法课堂,学习行政诉讼法行政许可、行政处罚、行政复议基本问题监察法等;组织参加多种形式的执法和法制培训,由法学理论专家和业务专家结合理论与案例进行授课,提升执法人员的业务水平和能力;组织开展中层以上干部法院旁听庭审活动,旁听具有代表性的工伤行政认定案件,进一步提升机关干部的法律素养和法纪意识;会同区人社局认真做好全区司法行政系统公务员学法用法三年轮训工作,举办 4 期培训班,1740 名公务员(含参公人员)参加统一培训并通过测试。加强行政执法人员培训。贯彻落实*省行政执法证件管理办法,严格行政执法主体和人员资格审查与管理,完善执法证件管理。加强行政执法人员培训,如组织开展人民调解参与信访矛盾化解工作专题培训班、“在线矛盾纠纷多元化解平台”业务培训班、社区矫正安置帮教业务培训班等。今年我局有 4 名新增正式在编人员参加行政执法证考试,4 人均考试合格。我局目前实有行政在编人员80 名,有 74 人持有行政执法证件,全局执法证件申领率为93.75%,其中执法岗位持行政执法证比例达到 100%,行政执法主体规范适格。2018 年依法行政工作自查报告根据*市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室关于印发*市 2018 年法治政府建设工作要点的通知,对照*市 2018 年法治政府建设工作要点任务台账所确定的各项工作目标,现将我局 2018 年依法行政工作报告如下:一、切实履行党政主要负责人职责(一)坚持以习近平总书记法治思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,切实落实法治政府建设实施纲要(2015 2020)*市法治政府建设实施方案及市委、市政府的各项法治建设任务,成立了以党组副书记、局长万建英同志为组长,各位党组成员为副组长,机关各处室负责人为成员的工作领导小组。领导小组按照“一把手负总责,主管局长亲自抓,职能部门具体抓”的工作原则,负责法治政府建设工作的组织领导。(二)结合 2018 年法治政府建设工作进行了安排,制定下发*市市场监督管理局 2018 年法治政府建设工作要点及任务台账,从提高依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、严格规范公正文明执法、加强法治宣传教育等方面对全局法治建设工作进行了安排,明确了工作任务及工作要求。(三)切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定,加强法治工作协调推进机制建设,制定*市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法*市市场监督管理局关于全面推进法治*建设的实施方案(2016 -2020)*市市场监督管理局关于印发法治建设评价考核办法的通知等相关文件,并分别通过召开全市市场监督管理工作会议及局长办公会等形式对法治政府建设工作进行专题安排部署。(四)*市市场监督管理局设有专门的法制机构,依据*市人民政府办公厅关于印发*市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知规定设立法规处。目前我局法规处有 4 名专职法制工作人员,国民教育法学本科 2 人,在职法学专业本科 2 人,平均年龄 48.5 岁,从事法治工作时间均在八年以上。二、依法全面履行政府职能(一)在权责清单基础上,编制完成了*市市场监督管理局政务服务事项目录清单和实施清单,并对照法律、法规、规章立、改、废的情况和权责清单的修订,重新编制我局政务服务事项目录清单和实施清单。(二)为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,最大程度方便企业和群众办事创业,全面推进“最多跑一次”改革,梳理我局“最多跑一次”事项 2 项,编制事项清单和办事指南报市编办,并进行了确认。对我局政务服务“最多跑一次事项”及公共服务事项目录进行梳理,共梳理公共服务事项 10 项,“最多跑一次”事项2 项,并向*市大数据局提交办事指南、办理流程,要件清单等内容材料,并会同信息处共同完成事项目录录入工作。(三)按照“一目录六清单”动态调整机制,根据法律法规立改废等情况,对我局权力事项清单进行了全面梳理,对我局生产、销售、进口不符合强制性标准的产品等 389 项权力事项和责任事项进行动态调整。目前已报市机构编制管理办公室,待市常委会审议后公布。(四)稳步推进个体工商户简易注销登记改革,根据省局青海省工商局个体工商户简易注销实施方案,对自行申请注销登记的或长期不从事经营活动、在原登记经营场所查无下落的个体工商户,实施简易注销,完善市场主体退出机制,着力解决“入市容易退市难”问题。(五)为解决多头监管、重复检查问题,*市及各区县市场监管局作为全市“双随机、一公开”抽查工作的牵头单位向*市各级政府部门推送了 1742 户被抽查对象,涉及部门共 22 个。各部门按照监管职责认领,开展了跨部门检查。并建立了本单位“双随机”抽查监管机制。包括制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及要求等,实行动态更新并及时向社会公布;跨部门联合抽查实施单位对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责。抽查结果录入在本部门公示系统中,向社会公示,接受社会监督,须列入经营异常名录的报送市场监督管理部门,由市场监督管理部门录入全国企业信用信息公示系统并向社会公示。此次派送的 1742 户被抽查对象中涉及相关部门监督事项的企业 933 户,核发许可证企业 288 户,随机选派检查人员 501 人,建议市监管部门列入经营异常名录的企业31 户。三、完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化(一)为了提高市场监督管理立法质量,规范市场监督管理立法后评估工作,制定*市市场监督管理局立法后评估规则*市市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度*市市场监督管理局重大行政决策规则,积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。把合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,在重大行政决策审议前由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交局长办公会议集体讨论。同时,认真落实重大案件回访制度,在行政处罚决定生效后,由办案机构对违法行为改正情况及处罚决定执行情况进行督促检查,确保违法行为不存续,行政处罚决定执行到位。(二)我局紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题,将社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序,从源头上预防社会矛盾纠纷的发生,最大限度地增加和谐因素,全力做好全局安保维稳各项工作,制定*市市场监督管理局重大决策社会稳定风险评估工作实施方案,加强决策前的调查研究工作,逐步完善专家咨询论证制度,拓宽公众参与决策渠道,开门纳谏,统筹兼顾各相关部门的意见和建议,充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群众的意见,最后形成综合评估意见。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项,组织相关部门和人员进行听证、论证,使决策能够体现和反映人民群众的要求,不断提高决策规范化和程序化水平。(三)根据市政府法制办的要求,我局将*市电梯安全管理办法确定为上升为地方性法规项目,今年的主要任务为立法前调研、起草、审查、论证;将*市气瓶安全管理办法确定为修订项目,今年 10 月报送调研报告。*市电梯安全管理办法上升为地方性法规,已向市政府法制办填报了2018 年市政府立法计划制定项目进度安排表。(四)按照“谁制定、谁清理”的原则,以 2016 年我局清理的规范性文件为基数,对 2016 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 30 日发布的行政规范性文件进行了全面清理,经清理,继续有效的行政规范性文件 4 件,废止 1 件。对涉及我局的产权保护的规章、规范性文件进行了清理。配合市政府法制办联合印发了关于做好涉及著名商标制度的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知,开展了全市涉及著名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作。(五)为规范法律顾问工作,制定*市场监督管理局关于印发法律顾问制度。法律顾问在协助我局做好重大决策、重大行政行为、行政复议案件、行政诉讼案件及日常法律咨询和论证等方面做了大量卓有成效的工作,体现了政府工作部门法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。就行政复议、诉讼等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询,接受诉讼、复议、听证案件咨询 7 件,提出咨询意见 15 条,共代理行政诉讼案件 2 件。四、严格规范公正文明执法(一)今年我局被确定为执法全过程记录制度实施单位。为了有序推进行政执法全过程记录工作,结合工作实际起草了*市市场监督管理局行政执法全过程记录工作实施方案(征求意见稿)和*市市场监督管理局行政执法全过程记录工作办法(试行)(征求意见稿),在广泛征求各处室意见的基础上,4 月 2 日经局长办公会讨论通过,并于 5 月 1 日实施。(二)对全市系统注销工商行政管理执法证情况进行统计,并按时报送了工商行政管理执法证注销情况统计表,全市系统共注销工商行政管理执法证 497 个,其中市局注销 78 个。根据法制办的要求,对我局 112 名持有*市政府法制办核发的*市执法监督证和*市执法证的人员信息进行了详细采集录入并导入模板汇总。为全局 11 名工勤及职员通过省法制办行政执法证件信息管理系统申报了执法证。(三)严格执行行政执法决定法制审核制度。案件审核实行登记制度,办案处室在案件办结后由办案人员写出调查终结报告,由经办机构负责人签字后,连同案卷交由法制机构进行书面审核,经审核的案件,应该附书面审核意见。 截止 11 月 30 日,全市系统法制机构共审核行政处罚案件 273 件,核审通过 273 件(属于听证范围的 90 件),提出审核意见 705 条,案件审核率为 100%。审核市局办案处室查办的行政处罚案件 68 件,审核通过 68 件,属于听证范围的 33 件,提出审核意见 92 条,案件审核率 100%。(四)严格执行重大行政执法决定备案审核制度。根据*市政府办公厅关于印发*市重大行政处罚行政强制决定备案制度的通知,要求各办案处室在作出重大行政处罚、重大行政强制决定之日起10 日内,向法规处报送重大行政处罚、重大行政强制决定备案报告、备案表、行政处罚决定书、行政强制决定书复印件等材料,由法规处统一上报市政府法制办。截止 11 月 30 日,共报备 5 件重大行政处罚案件。(五)开展 2018 年执法检查工作。按照*市政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知要求,开展了市局机关2017 年 5 月至 2018 年 5 月行政处罚案卷评查,报送行政处罚案卷评查自查报告及行政处罚案件目录。对全市食品药品和市场监督管理系统开展依法行政和法治建设及行政执法情况进行了检查,按照办结案件 30%的比例对各县、区食品药品和市场监督管理局 2018 年1 月至 8 月办理的一般行政处罚案件进行抽查,共抽卷 52 卷,并向省局报送了 2018 年行政执法检查及法治建设督查工作自查报告。(六)通过市政府门户网和我局网站向社会公开执法人员信息、承办机构、执法依据、工作流程、执法决定等信息向社会公开。按照“谁许可、谁录入、谁负责、谁公示;谁监管、谁录入、谁负责、谁公示;谁处罚、谁录入、谁负责、谁公示”的原则,由行使行政许可和行政处罚权力的业务机构将履行职责所形成的行政许可、行政处罚信息通过企业信用信息公示系统进行公示。五、强化对行政权力的制约与监督(一)为做好我局 2018 年度政务公开工作,确保政务公开工作任务有效落实,做到应公开尽公开,根据*市人民政府办公厅关于印发 2018 年全市政务公开工作要点及责任分工的通知及2018年*市市场监管工作要点及责任分工,制定*市市场监管局2018 年政务公开工作实施方案。把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,决定的重大事项、制定的政策,除依法需要保密的外应全部予以公开,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。(二)根据市委市政府关于进一步加强应急管理工作的通知精神,为充分发挥市场监管职能,进一步提高我市市场监督管理机关的快速反应能力和市场监管效能,妥善处置突发性的市场公共事件,有效保障人民群众身体健康、生命安全和社会稳定,促进我市经济协调、可持续发展,制定*市市场监督管理局市场监管应急预案。(三)为有效应对突发事件,及时准确发布相关信息,切实增强市场监管工作透明度,主动自觉地接受舆论和社会监督,根据政府信息公开条例和省、市有关新闻发布和新闻发言人制度的相关规定,制定*市市场监督管理局新闻发言人制度。(四)认真落实市政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知要求,发挥制定者作用,对我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等工作政策进行全面解读。六、依法有效化解社会矛盾(一)认真落实青海省行政复议案件审理工作规范,依法受理、公正审理行政复议案件。进一步畅通复议申请渠道,简化申请手续,方便当事人提出申请,提升行政复议工作效能,综合运用书面审查、实地调查、调解等手段办理复议案件,切实做到定纷止争、案结事了。(二)我局把行政首长出庭应诉当作引导群众用法治思维和手段解决矛盾的“机遇”,作为“倒逼”政府工作人员依法行政的契机,被诉行政机关负责人出庭应诉既是义务,也是应该遵守的法律规定。今年我局共有行政诉讼案件 2 件,主管副局长作为行政首长出庭参加了诉讼。(三)为规范行政调解工作程序,提高行政调解工作水平,充分发挥市场监管机关在消费维权纠纷调解、行政争议调解等方面的职能作用,依据青海省行政调解工作程序规定积极推进行政调解工作,健全行政调解制度,完善行政调解机制。深入推进12315“四个平台”建设,不断扩大 12315 消费维权网络的覆盖面,建立消费争议多元化解决机制。利用“3.15”QQ 群及“3.15”微博,积极受理消费投诉、提供消费咨询。依法告知和保护行政相对人申请听证、行政复议和提起行政诉讼的权利,引导行政相对人通过合法渠道反映和解决实际问题。加强消费纠纷调处工作,建立投诉快速处理机制,使消费纠纷得到了快速、妥善的处理。七、全面提高法制思维和依法行政能力(一)为进一步提高领导干部的理论水平和科学分析、解决实际问题的能力,积极推进学习型党组织建设,加强局党组中心组理论和全体干部职工的学习教育,制定了我局党组中心组 2018 年理论学习计划、*市市场监督管理局 2018 年干部教育培训计划和*市市场监督管理局 2018 年法律知识学习教育及行政执法培训工作要点,从学习教育培训目标、主要任务、学习培训内容及时间等方面,对全市系统干部政治理论及行政执法能力教育培训工作进行了安排,并对所学内容实行“一月一考试”制度,确保学习教育培训收到实效。截止目前,共组织了 11 次“一月一考”,分别对市场监管法律法规和政治理论为内容进行了考试。(二)为深入推进法制建设,进一步强化部门普法工作责任,制定*市市场监督管理局关于实行法治宣传教育“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”工作责任制的实施意见关于深入开展宪法学习宣传教育活动的实施方案市场监管领域安全生产宣传教育“七进”活动的方案(即进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),法治宣传教育工作的针对性、实效性、社会知晓率和满意率明显提升。(三)2018 年在*第四高级中学、青海大学、*一中等 21 家学校宣讲了特种设备安全法,帮助学校解决特种设备使用中遇到的问题。与*市城西区文亭巷社区组成联合宣传组,分别在青核花园和海湖农贸市场开展“打击传销进社区、进市场”宣传活动。结合市场监管工作实际,通过在单位内网公示五法、微信、QQ 工作群上传五法相关知识、办公楼滚动播出五法宣传标语等方式多渠道开展宣传教育工作,进一步引导干部职工树立居安思危的忧患意识,增强依法保护军事设施、保守国家秘密的责任感,形成全民监督、军地共管、群策群力的良好局面。(四)健全普法责任工作机制,充分发挥各方作用。按照“条线结合、条块结合”的宣传工作原则,充分发挥市场监管部门的普法主动性,积极推动市场监管执法人员普法志愿者队伍建设。坚持法治宣传与行政执法工作相结合,推动每一位市场监管干部争做法治宣传员,营造全员普法的宣传工作格局。充分发挥个体劳动者协会、消费者协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用。鼓励个体劳动者协会、消费者协会等行业协会根据本行业、本领域学法守法用法工作特点打造行业法治宣传教育品牌,引导会员及行业经营者尊法、守法、诚信、自律。(五)依托“3.15QQ 群”和*消协微博、市场监管微信工作群等网络平台,开展网上维权调查和问卷活动;积极开展“5.20”世界计量日、“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日、“3.15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日等宣传活动;建设“*市场监管”新媒体矩阵平台,并通过门户网站全面公开权责清单等应公开信息,及时进行政策解读、回应群众疑问。八、明年工作重点(一)健全组织机构。针对因机构改革所发生的人员变动,及时对我局法治建设工作领导、普法依法治理工作等小组进行调整,按照“一把手负总责,主管局长亲自抓,职能部门具体抓”的工作原则,组织开展好法治建设各项工作。(二)开展教育培训。结合机构改革所发生的人员变化、岗位变化、行政执法范围变化、执法依据变化等情况,采取多种形式对全市系统执法人员、内勤人员开展相关法律、执法程序规则、听证程序规则等知识的培训工作。(三)理顺执法目录清单。结合机构改革执法依据增加的情况,对三局合一后涉及的 120 部法律、215 部行政法规、327 部部门规章逐条逐项进行全面梳理,逐项列出权力名称、行使主体、事实依据等,形成行政处罚、行政强制等行政职权目录。(四)持续推进法治建设评价。加强行政复议和行政应诉,有序推进行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度建设,确保行政权力正确运行。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实增强法治宣传教育实效。2018 年依法行政工作自查报告2018 年市城管局认真贯彻落实中、省、市关于依法治省的各项部署,在市依法治市办和各专项工作组的悉心指导和关怀下,以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手,着力加强制度建设,完善执法机制,不断促进严格规范公正文明执法,为*的城管事业健康发展、依法治市做出了积极的贡献,现将自查情况报告如下。一、主要工作(一)加强规范性文件的审查和修订工作。市城管局 2018 年没有制定新的行政规范性文件和党的规范性文件,现行正在执行的行政规范性文件只有 1 件,*市城区临时占道设置摊点已经修订完善并报市法制办备案。同时,目前正在组织人力对*市城市管理条例配套制度进行拟定,*市违法建设治理办法草拟稿已经完成并完成了征求意见和合法性审查,其它各项制度都在有条不紊地推进,确保在规定时限内质量完成任务。严格落实*市政府合同管理办法,内部法规部门审查合同 10 件,报送了 2 件工程总价超过 30 万以上的工程合同报市政府法制办进行审查和备案。(二)全面推行“双随机一公开”和推进一体化政务服务平台工作。按照应公开、尽公开和不公开是例外的原则,对局的党务工作、财政预算、重大事项决策、工作动态、法律法规、权力清单等全面推行网络公开。制定并认真落实“双随机一公开”实施细则,对检查事项做到覆盖率达 100%,检查公开率达 100%。安排专人推进一体化政务服务平台建设,认领权力事项和服务事项,召开推进会,积极推进最多跑一次改革。(三)认真开展“两法衔接”。建立健全了两法衔接机制,从严治理全市招投标乱象和房地产市场乱象,目前从公安部门接收了 130件公安移送案件,从审计部门接收行政违法案件 8 件,向法院移交了两件非诉执行行政处罚案件。(四)规范执法程序,提高执法水平。建立并严格落实了重大行政执法案件案审会制度和行政执法裁量权标准,今年共召开案件审查会 8 次,审查案件 32 件。建立健全并在全市城管系统广泛推进“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”三项制度,并进行了集中督导,全市城管系统添置购买执法记录仪 410 余台,全市城管执法人员执法记录仪配备率达 30%,重大执法案件都图像视频与文字证据并重,提供审查,确保了执法案件可回溯、可追踪。制发了强制拆除已有违法建构筑物办案程序,进一步规范了社会广泛关注的行政强制行为。组织各县区业务骨干对全市城管系统推荐的 18 件执法案件进行了集中评查,对发现的问题进行全市通报,促进全市执法案件办理水平的整体提升。市城管局 2018 年无行政复议被撤销,行政诉讼案件 2 件,目前法院正在审理中。(五)大力开展住建、规划领域专项整治。一是开展了住建领域和房地产乱象专项治理。成立专项工作领导小组,开展集中摸排,对无证建设、无证施工、违规预售等进行了拉网式排查和全天候监管,截止目前,市城管局立案 20 个,结案 12 个,罚款 313 万余元。二是深入推进违法建设专项治理。2018 年 1 月至 8 月末,市城区建成区(含船山区、安居区、*经开区、市河东新区)共计拆除存量违法建设 2.0541 万,拆除新增违法建设 1.3569 万,共计完成五年行动计划总目标任务的 52.66%。(六)与有实力和良好信誉的律师事务所合作,签定了法律顾问合同,安排了两名具有丰富的行政部门法律顾问从业经验的律师作为我局常年法律顾问,今年已为我局提供法律咨询 3 次、合法性审查1 次、法制宣传教育 1 次。(七)切实加强执法人员的法治教育培训。在落实局党组、局中心组会前学法的基础上,以*市城市管理条例颁布实施为契机,今年我局邀请了西南政法大学法学教授对全市城管系统 300 余名干部职工集中解读了条例。印发 1500 余本读本发放给全市城管系统干部职工进行自学,印发 3000 余本读本发放给全市有关机关干部职工、企事业单位职工、社区干部学习。组织了全市城管系统 80 名业务骨干赴西北政法大学开展了 5 天集中封闭式法治专题培训,进一步丰富法律知识。组织全市城管系统 70 名竞赛选手开展了全市城管系统法律知识竞赛,达到了以赛促学、以学促用的目的。(八)切实加强社会法治宣传。以“法律七进”为载体,编辑城管法律手册 10000 册和宣传画报 10000 套,印发宣传单 15000 份,开办法治宣传专栏 90 个,投入专项经费 30 万元,与四川法制报(网)、*日报、*广播电视台等媒体开展协同合作,及时报道*城管法治动态、宣传城管政策法律法规。利用局门户网站、微博、微信等公众平台,推送法治动态和法律知识,解决网民疑难问题和诉求 98 起,市民城市意识和法规意识日益增强,普法宣传效果显现。二、存在的主要不足(一)执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法全程记录制度落实有待进一步加强;城管执法力量不足,协管员素质参差不齐。(二)执法保障不到位。全市城管系统存在执法装备落后情况,车改后执法车辆保障规范制度尚未完善,一定程度影响执法工作开展。三、下一步打算(一)提升执法人员法治素养。落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。(二)推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地,进一步强化落实好行政执法过程全记录等三项制度,加强司法衔接、执法监督,提升城管执法效能,促进严格规范公正文明执法。(三)强化城管法规宣传。以“法律七进”为载体,进一步大力开展*市城市管理条例等城管常用法律知识的宣传工作,使城市管理法律法规家喻户晓、深入人心,不断提升市民群众守法自觉性。2018 年依法行政工作自查报告2018 年以来,我镇积极贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的意见和临朐县法治政府建设实施纲要(2016 2020 年),进一步推进政府各项工作依法- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 精编 2018 依法行政 工作 自查 报告
装配图网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文