财政局2019年工作总结和2020年工作计划与创业服务中心2018年工作总结和2019年工作计划
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财政局 2019 年工作总结和 2020 年工作计划 与创业服务中心2018 年工作总结和 2019 年工作计划财政局 2019 年工作总结和 2020 年工作计划2019 年,在县委、县政府的坚强领导下,县财政局按照上级财政部门的部署和要求,强化组织领导、硬化工作措施、深推改革创新,面对宏观经济下行、结构性减税、房地产业较为低迷等多重挑战,大力培植新财源,加快推进以重点项目建设为抓手的新型工业化、新型城镇化、农业现代化和现代服务业,全力挖潜增收,厉行勤俭节约,确保了全县财政收入平稳增长和财政支出的平衡运转。一、2019 年所做的主要工作(一)财政收支保持平衡。 2019 年,我县财政面临宏观经济下行、结构性减税等多重挑战。对此,县委、县政府高度重视、精心组织、科学施策。财税部门和各协税护税部门挖潜增收,认真开展税收清理,全力组织收入,齐心协力确保了全县财政收入平稳增长。财政部门统筹调动,全县各单位厉行节约,从严控制支出,做到了全年财政收支平衡。截止 12 月底,全县公共财政总收入累计完成 84888 万元,较上年同期增加 1391 万元,增长 1.67%。其中: 全县地方财政收入累计完成 47250 万元,较上年同期减少 3601 万元,下降 7.08%;上划中央税收收入完成 29837 万元,较上年同期增加 4147 万元,增长16.14%。上划省级税收收入完成 7801 万元,较上年同期增加 845 万元,增长12.15%。截止 12 月底,公共财政预算支出完成 368862 万元,较上年同期增加 30489 万元,增长 9.01%。(二)重点支出保障有力。县财政把 “保工资、保运转、保民生”的“三保”作为全年工作的重中之重,积极统筹年初预算安排和中央、省新增财力补助以及各种专项补助,深入分析全年减收、增支的因素,大力清理整合规范专项资金,科学安排财力做到了工资津补贴及时足额发放、单位公用经费和专项经费序时拨付、民生资金优先保障。公车补贴、工资增资、津补贴调标等民生政策均按上级要求落实到位。重点民生实事农村危房改造、城市棚户区改造、农村宽带网络升级改造、新增农村劳动力转移就业等完成进度达到 100%,重点工作煤炭、烟花鞭炮关闭等保障有力。截止 12 月底,全县民生保障总支出达到29.83 亿元,占财政总支出的 80.88%。(三)整合资金保障扶贫。出台了 XX 县 2019 年统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案(辰贫组发201924 号)、XX 县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(辰政发20192 号)等文件,已按计划整合了各类涉农资金 33999.05 万元。重点投入扶贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、农业基础设施、交通基础设施、危房改造等各项民生工程和领域。下一步将继续加强对财政专项扶贫资金的监管,引导扶贫对象主动参与资金项目管理,形成齐抓共管的工作机制,及时发现和纠正违纪违规问题,杜绝虚假冒领、挤占挪用、骗取套取、挥霍浪费等现象发生,确保扶贫资金在阳光下运行。(四)财政改革稳步推进。一是全面推行政府预算支出经济分类改革。按照财政部及省财政厅安排部署,我县成为全省四个试点县之一,我们积极探索推进政府预算按支出经济分类编制,使部门预算经济分类与政府预算经济分类保持衔接一致。为进一步深化预算管理制度改革、提高预算透明度、加强人大审计监督创造有利条件。二是继续深化非税票据电子化改革。改革后非税票据由原来的 18 种精简到 11 种,全面启动医疗电子票据,实现收取学杂费电子票据与征管系统的无缝对接,有效提高了执收、执罚透明度,进一步优化经济环境,提高工作效率。三是全力推进涉农整合资金改革。按照中央及省部署安排及“两不愁,三保障”、“五个一批”要求,我县全面推行涉农资金整合工作,取得一定成效,今年预计整合涉农资金 3.39 亿元,为脱贫攻坚提供财力保障。二、存在的问题(一)持续高增长高基数,后续支撑税源未形成。从 2016 年至 2019 年我县财政收入中税收收入完成情况来看,2016 年完成 53952 万元,2017 年完成65172 万元, 2019 年按当前下达的非税收入限额,我县完成全年财政收入目标任务要实现税收收入 78117 万元,较去年全年增加税收收入 12945 万元,增幅 19.86%,较 2016 年全年增加税收收入 24165 万元,增幅 44.79%。而目前我县传统支柱产业全面退出市场,新增税源还在培育的过程之中,支柱税源呈现青黄不接的空档期,这一原因直接导致我县当前财政收入增长乏力。比如,近年来为实现我县经济持续健康发展,我县工业集中区引进了东迪、泰达讯、润沅等一批新兴工业企业。这些工业企业的落户,为我县工业转型升级奠定了坚实基础。但由于这些企业大多处于前期投入和基础设施建设阶段,产生的经济税收效益较低,2017 年新增工业规模企业入库税收仅占税收收入的 1%左右,还不能形成保障财政收入持续增长的后续支撑税源。(二)传统税收支柱行业退市大幅减收。目前我县煤炭、电石、水泥、硅业、钒等五大行业全面关停,同比减少税收 1 亿元以上。比如,煤炭行业全面关停同比减少税收 7000 万元以上,从 2012 年当年实现税收 7500 多万元到目前税收的 0 贡献;电石行业同比减少税收 1400 万元,其中蓝伯化工停产减收1100 万元,中盐株化顺达有限公司停产减收 300 万元;水泥行业整体退出同比减少税收 700 万元,其中 XX 华中水泥厂减收 450 万元、建德水泥厂减收250 万元;硅业行业整体退出同比减少税收 550 万元,其中华荣有机硅有限公司减收 200 万元、华荣硅业有限公司减收 150 万元、鑫达硅业有限公司减收200 万元;钒矿、莫来石等矿产品加工行业关停同比减少税收 790 万元,其中XX 县宏大钒业有限责任公司减收 650 万元、华中莫来石有限公司减收 140 万元。(三)水电企业业绩大幅下滑。今年我县大洑潭电站、清水塘电站、晓滩电站因沅江流域降雨量与往年同期比下降 33%,同时由于上网电价下调,我县三个水电行业企业业绩出现大幅下滑,6 月底税收收入较同期下降 50%左右,全年较去年预计减少税收在 7000 万元以上。(四)重点项目投资急剧下降。由于受债务防风险政策调整,资金链趋紧,政府性投资拉动放缓,今年上半年我县重点项目投资产生的税收收入不足去年同期的 40%。预计全年税收较去年同期减少 5000 万元。(五)电力企业体制调整减收。因我县两家电力企业体制上划,两家企业全年同比减少税收收入 3300 万元以上。其中县电力局由于改制后麻阳电力公司和 XX 电力公司的供电由市公司结算,改制前税收全年入库税收 3000 万元左右,改制后结算分配我县税收每年不足 1200 万元,减少税收 1800 万元;县电力公司改制前全年入库税款 2207 万元,受改制税款由省公司分配额度减少及能耗企业关停用电量减少影响,每年结算分配我县税款同比减少 1500 余万元。(六)政策性调整减收因素明显。一方面因国家税收政策宏观调整,增值税税率下调和税收优惠政策的不断扩大。如扩大小规模纳税人标准并允许一般纳税人转为小规模纳税人、部分行业进项税额予以一次性退还、享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从 50 万元提高到 100 万元等多项税收优惠政策的实施,预计全县增值税收入将同比下降 2000 万元以上;另一方面今年 8 月省财政下达的退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策要求,我县三家企业政策性退税达到 1097 万元。三、下一步打算(一)全力以赴保增长。一是加大税源培植力度,一要盘活我县历史传统优势产业,如水泥、硅业等行业的重组盘活,使传统行业重新焕发活力,为县域经济发展添砖加瓦。二要不断壮大现有工业园区如润沅、泰达迅、贝尔动漫等高新企业发展规模,同时进一步加快发展“飞地经济”,增速我县工业企业产业转型升级,逐步使新兴产业成为我县支柱税源。三要抓深抓实抓细项目工作,在上级政策许可范围内千方百计筹集资金,全面推进辰浦公路等一批重大项目建设,充分发挥财政政策启动、引导、杠杆效应,为县域经济可持续发展提供有力支撑。二是强化“政权”管税,加大社会综合治税力度。全面创建税收社会共治由“政府主导、税务主责、部门乡镇合作、社会参与、信息支撑、司法保障”的新格局,重点通过两个举措规范和加强税收征管秩序,一方面通过各行业职能部门的综合治税信息化平台建设,对每个纳税对象的涉税信息进行共享和预警分析比对,查漏补缺,核定基数,规范行业税收征管;另一方面通过“政权”管税,对全县个体工商户、房屋出租税、耕地占用税、资源税等零散税种由税务机关核定、乡镇、职能部门配合征收,做到每个纳税户有对应的税务专管员和乡镇、街道(居委会) 协税员,纳税情况实行每季社会公示,实现应收尽收、税赋公平。同时为激励乡镇协税护税工作积极性,对乡镇征收的税款实行基数内和超基数分成。三是强化行业税收清理。认真全面分析税源,要对现有规模企业、重点项目推进情况、乡村产业发展情况、房地产业去库存情况、房屋产权网签情况、商业流通及服务业经营情况等进行全面全方位的分析,重点对医药零售、餐饮娱乐、超市宾馆、石油销售,房屋出租房产税、房地产及建筑等行业进行税收清缴工作,实现清查一个行业,社会公示一个行业,完善规范一个行业的税收征管,力争在 6 月底分行业税源清缴入库税款 2000 万元,全年清缴行业历史欠税 7000 万元。四是严格执行奖惩制度。按照XX 县人民政府办公室关于印发的通知(辰政办发【2017】16 号)、XX 县人民政府办公室关于印发的通知( 辰政办发 【2017】105 号)文件规定,将每个责任单位目标责任细化到具体事项和纳税对象及税种、金额,县综合治税办会同人大财经委、政协经科委、县政府办督查室严格考核其落实执行情况,对每月未完成计划任务的责任单位和责任人,由县委、政府对其主要负责人进行约谈,并将综合治税相关责任单位的协税护税工作纳入单位年终绩效目标考核分值 5 分。(二)做好土地文章。做好土地文章是我县财政走出困境的有效途径。一要以土地供给侧改革激发创新活力,推动闲置用地再利用。盘活闲置土地,清除僵尸项目,重新供地使用,吸引投资。要加快现有储备土地招拍挂,努力增加财政收入,2019 年要力争通过加快现有储备土地招拍挂实现土地出让收入 5 亿元。二要做活城市经营文章。针对我县房地产逐步回暖的市场导向,通过县经投公司加大国有出让用地收购,积极引导房地产企业、置业公司等机构从经投公司购置出让用地,增加土地交易流转税收收入,力争 6 月底前完成土地交易税收5000 万元,全年实现税收 1 亿元。三要用好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策。要通过城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡方式,“宜水田则水田、宜旱地则旱地”,注重生态保护,先从易地扶贫搬迁户、地灾搬迁户和废弃工矿用地入手,再全面开展“空心村”、“空心房”等农村闲置建设用地整治,全年力争增减挂钩和占补平衡保底创收 12 亿元,为全县公益性项目建设和脱贫攻坚、乡村振兴筹措资金。(三)用活 PPP 模式。一要大力推进 PPP 模式。对投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目,对政府参与的垃圾污水处理项目等主要采用 PPP 模式来建设运营。目前,污水处理二期工程、黄溪口镇污水处理工程已采用 PPP 模式来建设运营,有效减轻地方政府及融资平台公司的贷款及资金支付压力。二要用好用活 PPP 模式。严把 PPP 项目筛选关口,对合作期限低于 10 年,没有稳定现金流、变相融资、未编列债务融资预算、没有开展物有所值评价和财政可承受能力论证的项目,严禁套用 PPP 模式。努力通过大力推广 PPP,从而进行全面系统的基础设施建设与公共服务的供给改革,更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时推动行政体制、财政体制和投融资体制等方面的深化改革。(四)用足用好新政策。一是争取发行专项债券。按照财预【2017】89 号财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知精神,通过向上争取发行项目收益专项债券方式筹集资金。如土地收储,通过向省争取土储专项债券方式,缓解地方政府土地收储资金压力,今年力争发行土储专项债券 3 亿元。对易地扶贫搬迁、棚户区改造等中央重点项目和省委省政府安排的 12 件民生实事项目以及省政府工作报告明确的重点项目,可以通过向省争取相应项目专项债券的方式解决资金来源,扩大地方政府建设资金来源,降低融资风险。二是争取增加发行地方一般债券。2016 年和 2017 年我县争取发行一般债券分别为 1.58 亿元和 1.79 亿元,今年争取目标 2 亿元,有效缓解公益性基础设施建设财政支出压力。(五)加大国有资产处理力度。目前我县行政事业单位国有资产账面原值20.29 亿元,可处置资产预估市值 6555 万元,其中:撤并的 7 个乡镇国有划拨土地面积 37.68 亩,房屋面积 1.54 万平米,预估市值 1725 万元;原辰阳镇、广播电视台等县直 12 个单位国有资产土地面积 4375 平米,房屋面积 5766 平米,预估市值 1430 万元 ;体育中心 43 个门面面积 2727 平米,预估市值 1400万元,地下商场停车位面积 15000 平米,预估市值 2000 万元。下步,要进一步盘活国有资产,增加财政收入,缓解偿债压力。(六)牢固树立过紧日子思想。今年一定要牢固树立过紧日子思想,一要坚持厉行节约,不折不扣的遵照执行中央八项规定,严格执行公务卡消费,严禁乱发津补贴。坚持压缩会议、接待开支,招待费只减不增、办公经费实现零增长。严格预算执行,做到“无预算不支出”。二要严格执行“两个一律原则”即:对未执行项目支出除确需跨年度使用外,其余资金一律收回;对行政事业单位行政运行经费结余一律收回。进一步激活“趴”在账上的沉淀资金,按照上级和县委、县政府的要求绝不允许闲置资金在单位账户上“睡大觉”,我们将按季调度,有效统筹整合各类财政资金,让财政资金更好更快发挥效益。目前根据清查算账可收回统筹安排的单位结余资金 3000 万元。创业服务中心 2018 年工作总结和 2019 年工作计划现将创新创业服务中心 2018 年工作总结 2019 年工作思考报告如下:一、基本数据(一 )孵化载体。1、面积约 430 万平方米。其中,政府和政府平台公司持有载体面积约300 万平方米。2、 XX 区孵化器(众创空间) 共有 93 家,其中:国家级孵化器 9 家,国家备案众创空间 14 家,国家级专业化众创空间 1 家。2018 年新增孵化器(众创空间)8 家,其中:专业化孵化器新增 5 家,同比增长 25%;投资类孵化器新增 3家,同比增长 50%。新增认定省级孵化器 2 家,省级众创空间 5 家。3、孵化器内在孵企业数达 9203 家,同比增长 21%。4、孵化器内新增估值过亿企业 10 家,累积估值过亿企业 56 家。政府载体内估值过亿企业 13 家,其中:5 亿元 2 家、10 亿元 1 家,20 亿元 1 家。2018 年政府载体新增创新创业企业 750 家,实现销售收入 21.5 亿元,同比增长 100%;上缴税收 1.18 亿元,同比增长 89%;融资 16 亿元。(二 )孵化培育。1、 XX 区新增科技型创新创业企业 8000 家,同比增长 60%,其中新增高层次人才创新创业企业 260 家,累计(2016、2017、2018 年) 科技型创新创业企业 2.5 万家;累计(2016、2017 、2018 年)培育种子企业(雏鹰)520 家;销售收入首次过千万企业 75 家,其中过 5000 万企业 2 家、过 2000 万企业 23 家;培育拟上规入库企业 61 家; 新增“明日之星”企业 10 家;新增“微巨人(后备)企业100 家;近三年累积获得融资总额 16 亿元。2、菁蓉汇(2016 年投入使用) :2018 年新增 3 家众创空间,累计 31 家国内外知名众创空间入驻,其中已经投入运营 26 家。入驻企业共 1890 家,其中线下企业 656 家、线上企业 1234 家; 高层次人才创业企业 198 家、大学生创业企业 75 家、 XX 技术企业 6 家。拟申报上规入库企业 10 家。园区企业共获股权融资 10.4 亿人民币,估值过亿企业 8 家,其中过 5 亿企业 2 家、过 10 亿企业 1 家、过 20 亿企业 1 家; 共获得知识产权 726 个;2018 年实现销售收入达10.29 亿元,同比增长 84.7%,实现净利润 9136.56 万元,同比增长 100%,上缴税收 8995.07 万元,同比增长 91.6%。3、 2015 年注册的科技型创新创业企业 3020 家,经过三年的孵化培育已“双创毕业”。其中:成长为雏鹰的有 145 家,销售收入过千万的企业 82 家,其中销售收入过亿的企业 3 家,过 5000 万的企业 7 家,过 2000 万的企业 21家,估值过亿的企业 5 家。已认定 XX 技术企业的 44 家。(三)科技平台。新认定公共技术平台 14 家,已累计认定达 92 家、科技中介服务机构入库 21 家,资产规模超过 20 亿元。其中,电子信息类平台 31 家、生物医药类平台 36 家、新经济类平台 25 家。二、主要工作(一)双创活动周成功举办。 2018 年全国“大众创业,万众创新”活动周于10 月 9 日至 15 日在菁蓉汇成功举办,这是双创活动周主会场首次走进西部,来到四川,落户 XX。本届双创活动周有力推动形成了“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇”的全国双创区域引领版图。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席启动仪式并发表重要讲话。全国政协副主席、国家发展和改革委主任何立峰称赞,本次双创活动周是四届中最精彩、最出色的一届。本届双创活动周共举行启动仪式、主题展示等国家重点活动 7 项,举办国家部委、省直部门和地方特色活动 29 项,参加现场活动超过 150 万人次,双创周线上服务平台累积粉丝量超 10 万人,点击量超 500 万次,本届双创活动周呈现出“新高特全”四大亮点。双创中心按照 XX 区党工委管委会工作部署,高强度推进各项筹备工作,会同各部门圆满完成了主会场场地改造、主会场及周边氛围营造、主会场及周边后勤保障服务、启动仪式、主题展示等重要工作,活动效果超出预期。同时,双创中心还精心组织了“菁蓉汇 XX 技术服务超市 ”展示,韩正副总理参观时,给予充分肯定,并要求“XXXX 技术服务超市要坚持改善营商环境,推进“放管服”改革,服务市场主体”;组织了贯穿“双创电子地图”、“双创成果展示交易区”、“数据驱动双创服务”三大主题的“双创新空间”展示;举办了智慧城市建设方案征集大赛及新经济活力论坛、创客泛娱乐嘉年华、“奔跑吧瞪羚”智能夜跑 3 项地方重点特色活动。(二)“高端人才引领型特色载体 ”获国家三部委立项。作为四川省唯一的打造高端人才引领型特色载体项目,XXXX 区获得国家财政部、工业和信息化部、科技部联合立项支持,项目名称是“关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级实施方案”子项目,已获首期资金 2500 万元支持,最高支持金额可达 5000 万元( 分三年安排)。此项目将进一步加快 XXXX 区布局“一区四园”的高端人才引领型载体,积极构建“创业苗圃、孵化器、加速器、产业园”承接有序的载体链。推动人才链、载体链、服务链深度融合。(三)芯火”双创基地 (平台)项目已获得国家工业和信息化部组织的专家评审通过。依托国家集成电路设计 XX 产业化基地及公共服务平台,以推动 XX 地区集成电路技术创新成果转化急推广应用、集聚 XX 集成电路产业要素、打造集成电路设计生态系统为目标, 2018 年 11 月,“芯火”双创基地( 平台)项目已获得国家工业和信息化部组织的专家评审通过,待工业和信息化部正式批复。此项目立项后,XXXX 区将推动技术、人才、资金、市场等产业要素集聚,为小微企业、初创企业和创业团队建立完善的政策、制度环境和服务体系,推动“芯片 软件 整机 系统 信息服务”的产业生态系统。(四)菁蓉汇被市经信委认定为 “XX 市智慧园区(工业和信息化类)”。打造以“菁蓉汇”为核心的智慧园区服务平台,已完成智慧园区大屏图像化打造,直观准确,方便调度;系统统一接入、统一管理、统一业务、指挥联动;资源管理线上化,方便管理;支持智能终端生成并查询各类报表,跟踪企业成长轨迹并作出评价。相关服务将覆盖整个园区 1890 家企业和 31 家众创空间,部分服务可辐射区内其他园区,带动园区软性服务上台阶,企业服务更精准。(五)牵头召开 XX 区产业培育大会。出台XXXX 技术产业开发区关于深化产业培育实现高质量发展若干政策意见(成高管发201812 号) 。推动创新创业发展,全方位提升孵化质量。同时聚焦 XX 区主导产业,形成了 聚焦 XX区主导产业构建产业培育孵化网络体系工作策略、XXXX 区企业培育孵化网络体系建设三年行动计划(2018 2020 年)、XXXX 区孵化器绩效评价办法。(六)构建“1+1+2”企业全生命周期网络培育精准孵化服务体系。以智慧园区建设为基础平台,以“XX 创 E+”网络孵化系统为全要素服务网,以XXXX 区双创(孵化培育) 产业地理服务平台和 XXXX 区双创( 孵化培育)企业成长性评价系统为数据分析平台的“1+1+2”全生命周期的网络培育企业精准孵化服务体系已初具规模。一是打造以菁蓉汇为核心的智慧园区服务平台。完成智慧园区体系大屏图像化展示系统,可跟踪企业成长轨迹并做出评价。二是构建全要素服务网,打造“XX 创 E+”网络孵化系统(XX 技术服务网络超市)。构建面向创业者和创业企业的网络工作平台,聚集融合产业培育孵化全要素,实现“双创”服务像“网购”一样方便的理念。“XX 创 E+”现已接入孵化器 29家、写字楼 8 家。XX 技术服务超市构建“1+N+1”空间布局。三是开发“XXXX 区产业地理服务平台”应用系统。完成主导产业企业数据库、双创企业和资源数据库建设。企业数据库已累计收录 13.7 万余家。四是开发“XXXX区企业成长性评价体系平台”应用系统。通过六大维度、101 项具体指标,对双创企业进行多维度数据画像、测评等。已对 2820 家企业进行了成长性评价和分析,筛选培育“种子”企业 520 家,50 余家企业获得近两千万元融资。五是开发企业生长力评估模型,对 5102 家企业进行了试评价。(七)加强孵化载体建设。按照科技部孵化器评价指标体系,从资质级别、场地面积、为企业提供投融资能力等方面对 51 家孵化器/ 众创空间进行评估分析,形成孵化器绩效评估报告。受理非政府创新创业载体申报资料 23 家,举办双创政策解读培训会 12 场,500 余人参加。XXXX 区创新创业协会新增协会成员单位 6 家,累计 61 家。(八)推进重大项目招引。完成奔驰北美首席科学家袁汀牵头的高级感知技术自动驾驶系统研发中心项目、中央广播电视总台投资的互联网智能显示大屏项目、电子科大与深圳星河集团共建的四川微纳卫星创新研究院项目、香港经纬集团投资的紫荆谷 XX 创新发展中心项目、上海晨之科投资的优晨泛娱乐国际加速器项目启迪之星众创空间、英诺众创空间、优客工场等项目招商引资工作。(九)推动大学生创业就业。新增大学生创业企业和团队 110 家,累计 1500家;吸纳青年(大学生) 创业就业 360 余人,累计带动青年(大学生) 创业就业 7000人。帮助 XX 可信网络科技有限公司获得种子轮融资 500 万元,帮助 25 名大学生创业者申请创业补贴资金。提升菁蓉汇、软件园 G 区等大学生工作室环境水平。编制 XXXX 区大学生创业园大学生创新创业情况分析报告(2009-2017)。开展第四批全国创业孵化示范基地的申报工作和 2018 年度省级大学生创新创业园区(孵化基地 )考核。(十)推动公共平台建设。与中国移动合作打造咪咕音视文创能力平台,与中国联通合作打造联通大数据人工智能创新基地,与中国电信合作打造电子竞技创新平台,积极申请并筹建国家工信部芯火双创平台,已累计为 35 家 IC 设计企业的 46 个项目提供 149 次服务。与中物院 XX 科学技术发展中心等单位成立四川省军民科技服务产业技术创新联盟。加强政府建设的生物医药公共技术平台建设,积极争取 CMA 认定,进一步加强生物医药公共技术平台专业服务,已累计为 462 家生物医药企业提供 20000 余次检测服务。2018 年第一批科技创新平台建设专项为 222 家科技型企业和服务机构提供产业扶持资金共计493.79 万元,带动公共技术平台服务企业 3000 余家( 次),服务金额达 2 亿元,降低企业成本超过 6000 万元。菁蓉汇作为四川省唯一园区入选国家发展和改革委员会“守信激励创新产品与服务”联盟,成为全国 30 家首批入选“信易租”试点单位之一,申请“信易租”的企业经评审可享受租赁房屋减免押金服务,按信用评级可享受专业服务机构最高 25%的优惠折扣率和高层次人才可入驻专家公寓。(十一)加强国际开放合作。新增韩国大田大学、韩国西原大学、紫荆谷香港创新中心等 5 家 XXXX 区离岸创新创业基地。新增优晨泛娱乐国际加速器、四川电信电子竞技+产业融合孵化器等对韩孵化器 2 家、25 家( 个)韩资企业(项目)。举办中欧创新创业投资峰会、中美国际跨学科创新创业发展论坛、加拿大华创会离岸创新创业基地在线路演 5 场,及 2018 中美韩医美产业国际创新合作高端对接会、韩国首尔中韩创新创业园推介会、中韩人工智能论坛等 10 余场国际活动。接手 181 套国际专家公寓第一批 32 套用房,评审入住专家 13 名。(十二)打造创新创业活动品牌。立足 “品牌活动国际化、行业活动专业化、特色活动众创化”的精品定位,开展 2018 年全国双创活动周 XX 主会场活动、XXXX 区产业培育大会、XX 全球创交会、中欧投资论坛等大型活动,及双创五大品牌活动的主题宣传,2018 年共举办各类创新创业活动 150 余场,其中创业夜市 42 场、创业学堂 50 场、创业集市 12 场、创业旅游 3 场,参与人次逾10 万人 (次)。在 XX 创交会期间,设置 XX 技术服务超市体验点,被中央电视台 (CCTV4)对 XX 技术服务超市和创新信用券进行深度报道,成为本届创交会唯一获央视专题采访并报道的点位;中共 XX 市委全面深化改革领导小组办公室作XXXX 区打造全国首家 XX 技术服务超市专题报道。(十三)园区党建与企业培育双孵化、双促进。围绕党建引领创新创业核心思想,搭建政治引领、组织引领、服务引领、活动引领的“四个引领”园区“两新”党建工作架构,云之菁创党委、菁蓉汇党委,吸纳 3 名企业党员成为菁蓉汇党委委员。打造菁蓉汇党群服务中心,建立党群服务窗口、企业孵化窗口,建设创客书屋、“微心愿”众创空间、先锋回音壁等特色展示载体,开展创客菁英拓展训练营、党的十九大学习、三渔村扶贫、创新创业等各类活动 30余次,实现双创服务与党群服务有机融合。目前,已初步实现菁蓉汇党的组织和党的工作全覆盖,指导 5 家企业(孵化器)成立党支部,打造 6 个党建孵化器,党员共有 70 余名。(十四)深入党风廉政和反腐败建设。 2018 年,双创中心召开党风廉政专题研究部署会议 20 余次,领导班子、各处室负责人和工作人员签订廉政责任书40 余份。实现谈心谈话全覆盖,谈心谈话达 200 余人(次),召开廉政党课 4 次。对双创中心 2 个一级廉政风险岗位开展抽查审计,发现问题 9 个,整改出台防控措施 12 个。开展不作为及“懒散拖”问题专项整治活动,制定工作简报 5期,自查出相关问题 12 个,制定问题清单台账,明确具体问题和责任人,制定整改措施 12 个。(十五)强化内控制度建设。一是加强组织领导。成立双创中心内部控制领导小组、内部控制领导小组办公室,设立内部控制管理岗位,加强领导,明确职责,确保内控工作有序开展。二是开展“双创中心制度建设年”活动。2018年制定完善双创中心考勤、请休假、政府资金采购、文稿管理、公务接待、印章等 16 项制度。三是启动双创中心内部控制流程建设工作。进一步规范内部业务流程,分解和落实工作责任,对预算管理、政府采购、文稿管理、宣传管理、办文办会等环节进行完善。四、 2019 年工作计划2019 年,双创中心将产业培育提升到 XX 区“生命线工程”的战略,加快培育一批在全国有影响力的本土企业,打造一支创新创业企业“XX 军团”,加快建设高质量发展示范区。主要抓好以下四方面工作。(一)汇聚创新创业资源。一是持续引进、汇聚蓉归派、学院派、创客派、海归派人才,支持“四派”人才创新创业。拓展“四派”人才招引渠道,积极对接、主动走访北京大学、清华大学、四川大学、电子科技大学等知名高校及校友会、海归协会等相关资源,吸引“四派”人员。同时,在菁蓉汇加快打造完成大学生创业工作室。2019 年新增“四派人才”创新创业企业 1000 家以上,在 2018 年基础上增长 20%。其中:创客派企业 500 家以上、蓉归派企业 300家以上、学院派企业 100 家以上、海归派企业 100 家以上。二是大力支持、汇聚 XX 技术服务业。培育壮大 XX 技术服务主体,引导高能级 XX 技术服务企业在蓉设立分支机构,比如:国家技术转移中心西南中心,深圳证券交易所西部中心等,打造 XX 技术服务产业集群,支持社会资本兴办 XX 技术服务企业。与国内外知名投融资、战略咨询服务、中介服务等机构,合作建立科技型中小微企业孵化培育商业模式验证实验室、产业孵化培育生态建设中心等商业服务机构。三是探索实施“业界共治”新模式。成立如初创企业、公共平台、孵化器等领域的业界共治理事会,构建由政府、企业界、行业协会、创投机构、科研单位、专家等多方参与、共同治理的产业发展新模式,打造“政府+业界共治理事会+企业”的企业服务构架,打通政府服务供给与企业需求对接通道,推进企业交流生态圈建设。四是深化校院地企协同发展,推进政学研产用协同创新,促进科技创新平台升级。与省内外一流高校合作,通过建立“青年科学家研究院”、“产业研究院”等方式,以产业化为导向、市场化方式运营,实现政府与高校双赢。在主导产业领域加快建设一批国家级产业创新中心、国家级技术创新中心等创新平台。鼓励政府、高校、科研院所、龙头企业构建研发、测试、验证、检验等公共实验室或研发环境。2019 年,力争新增公共技术平台10 家以上。五是强化企业和创新资源的高效对接,加快科技成果转移转化。依托国家技术转移西南中心及其他专业机构,建立 XX 区主导产业成果交易中心。完善知识产权运营公共服务平台,重点与四川省知识产权中心合作共建全省统一的知识产权服务、交易平台,托管运营电子科技大学等区内一流高校专利。(二)赋能创新创业载体。一是打造特色孵化载体。完善“众创空间 孵化器 加速器 产业园区”创业服务链条,打造具有创新创业载体品牌和“投资+孵化”“龙头企业+孵化”“新型研发机构+孵化”等特色孵化载体。充分发挥“菁蓉汇”、“天府软件园”、“天府新谷”、“腾讯西部创新中心”、“XX成电众创空间”等示范作用。二是建立载体绩效与奖励挂钩机制。打破普惠补贴方式,依据孵化器新增企业数量、入驻企业年度销售收入、从孵化器每年培育种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、获得国家级、省级载体认证情况等指标,对孵化器进行综合评价排名,作为孵化器补贴支持的依据,进一步激发孵化平台提质增效的动力。实行动态管理、优胜劣汰。三是鼓励社会资本新建各类孵化载体。通过给予新建补贴的方式,鼓励现有载体不断扩增面积,鼓励国内外知名孵化机构、平台生态型龙头企业建设运营孵化载体。四是鼓励存量楼宇资源转化为孵化载体。鼓励支持中心掌握的美年广场、环球中心等 58 家重点孵化楼宇引进国内外知名科技企业孵化器,或者自主建设运营孵化载体;对根据楼宇在招商引资、税收转引等方面的实际贡献,开展年度综合评价。2019 年,力争新增 (国家级、省级、市级)孵化器/ 众创空间 5 家以上,新增创新创业载体 30 万平米以上。五是重点打造菁蓉汇孵化载体和品牌。2018年全国双创活动周在菁蓉汇成功举办,形成“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇”的全国双创区域引领版图。2019 年,将进一步引导新硬件、新软件、新技术、新工艺、新材料和新体验等黑科技项目在菁蓉汇汇聚,力争将菁蓉汇打造为“黑科技创谷”。六是推动孵化器转型成为新经济企业。引导基础较好的创新创业载体,按照共享理念改造成为共享经济企业,通过众创、众包、众筹等方式,重点发展办公空间、生产线、测试线、研发中心等创新资源共享,专利技术成果、知识技能服务、人力资本服务、研发设计等创新能力共享。(三)优化创新创业服务。一是建立 “人才+产业部门 +平台公司(创投机构)“四派”人才企业全生命周期培育体系。在“四派”人才企业初创期、种子期、成长期、成熟期,分别给予不同的支持,同时给予全周期市场开拓、推广、融资支持。二是完善网络培育企业精准孵化服务体系的服务能力。完善智慧园区管理系统,汇聚服务超市旗舰店资源。多渠道更新完善产业地理数据库内容,扩展数据统计分析页面内容;梳理整合各信息系统服务资源,进一步打通数据后台瓶颈。三是鼓励支持新设创新创业企业。支持科技型中小企业发展壮大,完善双创(孵化培育 )企业成长性评价系统及评价指标, 2019 年,力争新增种子期雏鹰企业 100 家,新设立创新创业企业 5000 家。四是大力支持国有企业、上市公司参与创新创业,加快培育一批 XX 技术领域的标杆企业、领军企业。引导企业加大研发投入,推动企业运用创新成果,支持企业建设具有全球影响力的产业创新基地。如:中国移动咪咕文化基地,中国电信“双创”示范基地、中国联通大数据人工智能基地等。五是大力培育创新创业氛围。开展各类创业大赛、创业新秀(明日之星) 评选、创客新星大赛等创新创业大赛活动,选树宣传一批培育创新创业的典型。2019 年,力争举办具有国际影响力的创新创业活动(大赛)2 场以上,开展 2019 中国双创周、XX 全球创交会等大型活动及双创五大品牌活动的主题宣传 100 余场。六是积极落实好产业培育政策。加快研究制定完善XXXX 区关于深化产业培育实现高质量发展若干政策意见实施细则,并做好孵化器、公共技术平台、种子期雏鹰企业、活动氛围营造等政策兑现落实相关事宜。(四)加强党风廉政建设,进一步融合促进企业孵化与党建孵化。一是严格落实“一岗双责”。把主体责任、“一把手”责任、班子成员分管责任落到实处。全面落实党内廉政建设建设目标责任管理。二是强化内控制度约束,完善内控制度。严格执行“三重一大”决策,完善党风廉政责任清单、会前学习、等一系列内控约束机制。严格执行公务接待、办公用房、公务用车管理等制度情况,严格控制“三公”经费。三是落实从严治党主体责任,明确细化园区党建工作职责和目标。制定园区党建工作目标考核细则,强化园区党组织全面从严治党主体责任,将党支部放入 5 个网格化进行管理。四是强化党建工作者和党员队伍的学习教育。组织开展基层党组织青年党务干部训、党建指导员培训、企业党组织书记培训、发展党员、党员队伍集中培训等,2019 年开展党建工作者和党员队伍培训 10 次以上。五是强化党建阵地保障,突出示范点建设。持续推进菁蓉汇党群服务中心、云之菁创党委活动阵地建设,有效发挥其服务企业、组织动员企业、宣传教育企业的作用。六是严格规范党内政治生活。认真贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党支部工作条例,认真落实“三会一课”相关制度。- 配套讲稿:
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- 财政局 2019 工作总结 2020 工作计划 创业 服务中心 2018
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本文标题:财政局2019年工作总结和2020年工作计划与创业服务中心2018年工作总结和2019年工作计划
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