青年审计干部如何做好新时代审计工作交流材料与前基层审计整改工作面临的困难及对策建议调研
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青 年 审 计 干 部 如 何 做 好 新 时 代 审 计 工 作 交 流 材 料与 前 基 层 审 计 整 改 工 作 面 临 的 困 难 及 对 策 建 议 调研青年审计干部如何做好新时代审计工作交流材料当下中国已踏入了新时代的门槛,踏上了继续全力建设社会主义现代化强国的新征程,在全面贯彻新发展理念,实现高质量发展的奋进道路上,审计面临的压力也越来越大,应对的风险亦不可预知。笔者通过探析新时代审计工作面临的一些困难,当前青年审计干部存在的不足,浅谈今后一个时期青年审计干部如何深刻理解和准确把握新时代审计工作的新特点、新使命、新部署、新要求,切实担负起新时代审计工作的职责和使命,为国家的富强、为民族的复兴尽毕生之力。一、新时代审计工作面临的困难一是审计工作全覆盖与审计人员能力匹配的矛盾。实行公共资金、公共资源、国有资产、公共权力监督全覆盖,不仅要审资金,而且还要进行政策跟踪审计,实行自然资源离任审计,扶贫专项审计,远远超出了传统的审计范围,审计工作人员多为会计、财务背景,对自然资源、国家各项政策等领域的了解远远不够。随着计算机技术的广泛应用,需要专业计算机人员对这些海量数据进行分析,我们有相当一部分审计人员对传统审计方法轻车熟路,但对计算机辅助审计技术的掌握与实际工作中的应用需求还存在不小的差距。二是审计工作量大与审计业务人员少的矛盾。广大审计干部明显感觉到随着经济形势的发展,对审计监督的要求越来越高,按照全覆盖的现实要求,审计机关的工作量不断增大,还有其他党建、依法行政、政务公开等党委政府交办的中心工作要完成,审计人员一年忙到头,计划还不能完成,诸多工作任务造成许多审计人员超负荷运转,有时虽力不从心,也要“硬撑”,感到压力很大,影响了审计质量、审计效率的进一步提高。尤其是一线审计人员偏少,而且结构十分不合理,年龄偏大的比较多,年轻青年审计干部的短时间内不能迅速上手,矛盾非常突出。三是审计成果明显和转化程度不高的矛盾。目前审计人员存在注重审计项目的实施,忽视总结审计经验,虽做了大量的审计工作,审计成果也很突出,却没有较强的总结提炼能力和文字表达水平,往往是“茶壶里煮饺子有货倒不出”,如果能从体制、机制上提出解决问题的建议,促进制度法规的修改完善,比查处几个问题意义更为深远,但我们的审计人员往往达不到这种水平,审计报告不能引起领导重视,发挥不出较好的效果,审计成果的利用和转化程度不高。二、当前青年审计干部存在的不足一是掌握知识不够全面,审计业务水平不强。当今时代,科技进步日新月异,知识更新速度加快。虽然目前青年审计干部都是经过较好的专业培训,但是审计工作要求业务人员具有丰富知识储备,大多青年审计干部是从学校毕业后就进入机关工作,专业知识涉及不够广泛, 并且社会实践不多, 离复合型人才尚差一定距离,系统的知识和经验明显不足, 特别是随着大数据时代的到来,审计人员多以会计、审计专业为主,知识结构单一,计算机操作能力较弱,部分审计人员只能利用 excel 进行简单的数据处理,难以有效利用大数据技术辅助审计。二是学习氛围不够浓厚,吃苦耐劳精神不足。年轻干部乐于接受新鲜事物、学习新知识快理解能力强, 但也存在不能吃苦、抗压能力差、功利心强等问题。部分年轻干部个人定位不清楚,奋斗目标不明确, 缺乏工作激情。不少年轻同志认为进了审计局,就等于进了保险箱,对自己放松要求,往往会好高骛远,急于想出成果,急于表现自己,只愿做“大”事不愿做“小”事,不愿做一些基础工作,就是只求完成任务,工作中容易粗枝大叶,敷衍了事,表现出心浮气躁、眼高手低、急功近利的通病, 把工作当谋生的手段,没有当成终身的事业三是综合分析能力薄弱,领悟全局能力不强。部分青年审计干部对上级的方针政策和工作部署理解不完全透彻,在审计工作中仍存在惯性思维,生搬硬套国家法律法规或断章取义,对工作中出现的一些苗头性、倾向性问题缺乏综合的分析和思考,心中无底,不能从容应对,不能客观全面地看待审计发现的问题,无法深入分析问题产生的原因,一发现问题就生搬法律法规条文,抓不住工作重点和关键,往往事倍功半,甚至劳而无功,导致问题经不住推敲,不能使被审计单位服气。三、青年审计干部如何做好新时代审计工作一是有坚定的信仰,要通过学习从内心深处把信仰树立起来,并坚持不懈地为之奋斗。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲到“理想信念就是共产党人精神上的钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。审计青年是审计队伍的重要力量,要认真领会、牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,始终把准人生航向,在实现中华民族伟大复兴中国梦过程中实现个人理想。随着全面深化改革的不断深入,审计将逐步实现对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖,对青年审计干部的知识结构、深度、广度都提出了更高的学习要求,传统的审计方法和方式已不能适应现代审计的需要,新时代的青年审计人员必须有只争朝夕的紧迫感,要在养成学习习惯上下功夫、在丰富学习内容上下功夫、在掌握科学方法上下功夫、在坚持学以致用上下功夫,学习更多知识技能,练就过硬业务本领,要注重在工作做到以学促行,边学习边思考,真正学懂弄通,努力成为查核问题的能手、分析研究的强手、大数据运用的高手,在未来审计战场上赢得主动,争当审计事业创新发展的“探路者”。二是有明确的责任,要清楚作为一名审计人员应担当的责任,切实履职尽责。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”,实干是最质朴的方法论。审计青年要知行合一,把使命放在心上,把责任抗在肩上,勇于实践,做有担当的审计人。当前,随着全面深化改革工作的不断深入,审计的工作领域不断扩大,工作难度不断加深,工作强度不断加大,面临的风险更大,矛盾和挑战更多,青年审计干部要切忌“懒飘躁”的工作态度,拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气,遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交、遇到困难不退缩,敢于挑重担、敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻难关。充分发挥青年人的智慧和力量,发扬“担当、开拓、勤学、实干”的精神,在工作中“站高一点、想深一点、看远一点、做实一点”,争当主力军,冲锋在前,勇挑重担,将纸上的决心转化为实际行动,在深学、广识、善思上下功夫,努力成为熟悉法规的“政策通”、掌握情况的“活字典”、擅长业务的“多面手”。三是有严明的纪律,要将纪律作为做好审计和其他一切工作的根本保证。“正人先正己”,只有自身干净,才能对别人铁面无私。青年审计干部要坚持洁身自好,做到自警、自重、自省、自律,始终牢记廉政纪律的“高压线”,坚决守住“三条线”。一是“底线”,做人是根本,做事是基础,做官是履行责任。往往出事者,都是由于思想上没有底线,一个人要牢固树立底线思维,时刻清楚地认识到什么事可干,什么事不可干;什么人可交,什么人不可交;什么地方可以去,什么地方不可以去,要始终警醒自己坚守法律、纪律、政策、道德四条底线。二是巩固“防线”,制度是准则,是不能突破的防线,每一位青年审计干部都要严格按制度办事,严格按规矩办事,严格按程序办事,确保权力在阳光下通行。三是不越“红线”,中央八项规定、审计“八不准”工作纪律,这些都是每一名审计人员工作生活中不能突破的红线,要时刻绷紧纪律规矩这根弦,带头遵纪守法,始终把自己置于党纪国法的约束之下,坚决做到不触雷、不踩线、不越线,自觉做好清醒人、明白人。前 基 层 审 计 整 改 工 作 面 临 的 困 难 及 对 策 建 议 调 研当前基层审计整改工作面临的困难及对策建议调研强化审计整改,对维护正常的财经秩序、加强廉政建设、促进经济社会又好又快发展具有重要作用,是审计监督效果的直接体现,是评价审计工作执法效果的重要标准。在审计中查出的问题,大部分得到了及时纠正和改进,但仍有部分单位对审计发现问题的整改重视不够,整改不力、屡审屡犯等情况时有发生,跟踪督办力度不够,审计整改工作还需进一步加强。一、审计整改工作中存在的问题(一)被审计单位一把手对审计整改重视程度不够。被审计单位存在“一审了之、一罚了之”的观念,对审计人员督促整改消极应对、敷衍了事,只进行书面整改,没有深入分析问题产生的原因,仅在审计整改报告中简单说明正在整改或下一步整改,对已经发生问题的事项没有明确态度;甚至有的单位对审计人员督促整改有抵触情绪,认为审计人员多此一举,导致对审计整改应付了事的现象时有发生。(二)基层审计部门审计力量薄弱无暇顾及审计整改。基层审计力量较为薄弱,每年审计任务繁重,既要完成署定、省定、市定同步审计项目、还要完成本级安排审计任务计划和当地党委政府临时交办的审计任务,现有审计力量紧张与繁重审计任务之间的矛盾让审计人员主要精力集中在完成审计项目上,难以抽出时间督促被单位对象整改。(三)缺乏整改责任追究强制性与威慑性手段。国家审计准则仅仅赋予审计机关调查了解、定期审计、跟踪审计等以审计促整改的工作职责。而对被审计单位整改不作为、慢作为的责任追究法规制度不健全,审计机关缺乏诸如纪检、检察、公安等执法部门所拥有的强制性与威慑性手段,对一些单位拒绝整改、拖延整改的现象缺乏手段。(四)审计整改工作尚未形成合力。审计发现问题的整改往往涉及到多个部门,需要多个部门的配合和积极行动才能促使问题的解决,目前没有形成完善的审计整改工作机制,其他部门认为审计整改是审计部门的事情,审计发现的问题就应该审计部门进行督促整改,而其他部门更多的还是处于旁观或者书面协助的阶段,未能有效全程参与审计整改工作。二、对策及建议(一) 加强领导,压实主体责任。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和自觉采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。抓住各级成立审计委员会,加强党对审计工作的领导之一契机,把审计整改工作纳入会议研究事项。明确各单位的主要负责人是审计整改工作的第一责任人,被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程,主要负责人要亲自负责,及时部署整改工作,指导督办整改事宜,确保整改工作落到实处、见到实效。对涉及多个部门需要共同整改的事项,政府要组织召开专题会议,进行综合研判。(二) 完善制度,形成闭环管理。审计机关不仅要查出问题,更要做好督促整改工作,将审计成果切实转化为全面深化改革、促进政策落实、规范权力运行的强大动力,真正发挥好审计监督作用。一是规范审计整改工作报告机制。要求被审计单位在审计报告生效之日起 60 日内,向审计机关报送经主要负责人签发的审计整改报告,并提供必要证明材料。整改报告同时向同级政府或主管部门报告,地方党政主要领导干部经济责任审计整改报告,要向上一级政府报告。二是推动建立审计整改结果公告机制。要求被审计单位以“公开为原则、不公开为例外”,主动向社会公告审计查出问题的整改结果。三是完善各部门间协调配合机制。加强审计机关与纪检监察机关、组织人事部门、巡视巡察机构等的协作配合,形成监督合力。四是建立审计整改对账销号机制。被审计单位对照审计机关列出的“问题清单”,编制“整改清单”,审计机关进行“对账销号”。对积极整改到位、真正解决问题的,给予销号;对整改不彻底等不具备销号条件的,要求被审计单位说明理由,理由不充分的,提请政府督查。五是强化审计整改督查机制。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况、本级预算执行和其他财政收支等审计查出问题的整改工作,将整改纳入督查督办事项,也可邀请人大、政协和相关方面参与。对不积极整改、整改不到位或整改造假的,要在一定范围内进行通报。六是建立审计整改约谈机制。对未在规定时间内整改落实到位、又未说明原因或原因不充分的,向审计机关反馈的整改情况严重失实的,或屡审屡犯的,审计机关要约谈被审计单位主要负责人。七是完善审计整改追责问责机制。纪检监察机关、组织人事部门和有关主管部门按照职责分工和干部管理权限,对审计反映问题或移送事项,以及审计整改不力等,对相关部门和人员依规依纪依法进行追责问责。追责问责结果及时反馈审计机关。- 配套讲稿:
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