社区应急预案管理制度与改革开放四十周年心得体会合集
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社区应急预案管理制度与改革开放四十周年心得体会合集改革开放四十周年心得体会12 月 18 日,庆祝改革开放 40 周年大会隆重召开,在大会上发表了重要讲话。四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举,回顾历史,共产党带领和团结各族人民站起来、富起来,展望未来,共产党将带领和团结各族人民实现中国梦。在党的各级组织中,基层党组织是直接联系群众、服务群众的载体,也是脱贫攻坚战场的一线战斗堡垒,更是实施乡村振兴战略的重要力量,笔者认为,新时代的基层党组织建设要在以下几个方面持续从严,才能真正发挥党组织的领导力、凝聚力、战斗力,也才能更好更稳的为实现中国梦奉献基层党组织力量。坚持思想教育从严,坚定理想信念。志之所向,无坚不入,理想信念是共产党人的命脉和灵魂,回顾党和国家的发展历史,无数的仁人志士甘愿为党和国家的利益舍弃生命,支撑着他们的正是建设祖国、发展祖国的宝贵精神意志。当前,脱贫攻坚进入决胜期,基层党组织作为党联系群众的纽带和桥梁,是整个党组织的“神经末梢”和落实党的路线方针政策及各项工作任务的“毛细血管” ,更是团结带领广大党员干部和人民群众完成各项任务的可靠保证。千里长堤,溃于蚁穴,基层党组织在社会主义新时代的发展中,若是思想意识跟不上时代发展的潮流、达不到时代发展的要求,在建设的前进道路上难免会走弯路、拖后腿,从而影响发展方向和建设进程。基层党组织建设必须要坚持把思想意识建设放在首要位置,不断强化“四个意识” 、坚定“四个自信” ,在思想行动上与党中央保持高度一致,保障发展建设道路上方向不偏、目标明确。坚持全面从严治党,保持党的纯洁性、先进性。基层党组织是党在广大农村基层直接联系、服务群众的重要载体,党组织的服务能力、服务意识直接关乎党组织、党员在人民群众心中的形象和地位,更是关乎党群、干群关系的重要因素,基层党组织建设必须贯彻落实从严治党,狠抓作风建设,把提高党在基层的执政能力、执政水平作为基层党组织建设的重要任务,不断提高党员素质和履职能力,使基层党员在社会主义事业建设中充分发挥先锋模范作用,基层党组织充分彰显战斗堡垒作用。坚持从严规范组织生活,提高党组织凝聚力。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,从严规范党的组织生活,是党的重要政治优势。基层党组织应当经常严肃开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,使基层党员真正牢记党员身份,牢记党员义务,牢记党的使命,使党员、党组织更好的为社会事业服务。基层党组织建设应以“严”字当头,始终把严肃、严格贯穿于组织建设的全过程,唯有此,基层党组织才能成为党在基层执政的重要落脚点和有力抓手,党组织方能发挥战斗作用和焕发蓬勃生命力,为党和国家的各项社会主义事业提供不竭动力。社区应急预案管理制度为进一步健全全区突发事件应急预案体系,规范突发事件应急预案制定和管理工作,建立健全应急预案体系,增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,根据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律法规,特制订本制度。 (一)适用范围。本制度适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。本制度所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范各类紧急应对活动预先制定的方案。(二)基本原则。应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。符合国家相关法律,国家、省相关法规、标准的规定;体现“党委领导、政府主导,专业处置、部门联动,条块结合、军地协同,全社会共同参与”的应急工作指导方针;保持与上级和同级应急预案的紧密衔接,保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接;适应突发事件风险状况和具备的应急能力;应对措施具体,操作性强;内容完整,简洁规范;通俗易懂,好记管用。(三)应急预案体系。我区应急预案体系由区总体应急预案、区专项应急预案、区部门应急预案、乡镇、街道应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等 6 大类组成。区总体应急预案由区人民政府制定;区专项应急预案由区人民政府职能部门组织制定,报区应急办审核后以政府文件下发;区部门应急预案由区有关单位制定。街道、乡镇应急预案参照区的有关做法制定;企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定;乡镇(街道)等基层政权组织,可结合本行政区域实际,制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案。(四)职责分工。区人民政府负责区总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。区政府应急办具体负责相关的日常管理工作,并承担全区应急预案管理的指导和协调工作。乡镇、街道负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作,其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。(五)基本内容。总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;应急组织指挥体系与职责,包括:领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等;预防与预警机制,包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩;附则,包括名词术语和预案解释等;附件,包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。(六)应急预案审批。应急预案制定单位应依照有关法律法规和本制度规定对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。区总体应急预案经征求区人民政府、有关单位和区应急管理专家意见后,报区政府常务会议审议;县(区)区人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报同级人民政府常务会议审议;专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后,报同级人民政府审定。专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时,应提交下列编制说明材料:编制背景;编制原则;编制过程及主要内容等;征求意见和对反馈意见采纳情况;对分歧意见的处理结果和依据;应予以说明的其他事项。区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后,由预案制定单位按有关程序审议。审议通过的区部门应急预案应报省政府应急办备案。审议通过的区总体应急预案、专项应急预案应报省政府、省有关单位备案。部门应急预案应报同级人民政府应急管理办事机构和区有关单位备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。应急预案制定单位应按照中华人民共和国保守国家秘密法有关规定,确定应急预案密级。应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的,应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害,组织有关单位和人员,成立应急预案编制小组,开展应急预案起草工作;组织有关突发事件应急管理专家,对起草的应急预案进行评审。应急预案制定单位起草应急预案过程中,应当征求应急预案涉及的有关单位意见,有关单位要以书面形式提出意见和建议。涉及限制公众自由的或与公众权利密切相关的,应以适当方式广泛征求意见。(七)应急预案修订。应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定,结合实际情况,按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照有关规定进行备案。各类应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的,从其规定。乡镇(街道)等基层政权组织,居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上每两年至少修订一次。应急预案制定单位要建立应急预案评估制度,在突发事件应急处置或应急演练结束后,及时总结分析应急预案适用情况。鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。应急预案中有下列情形之一的,制定单位应当结合实际情况,适时修订。不符合国家相关法律,国家、省相关法规、标准的规定;应急组织指挥体系或职责调整;相关单位或人员发生变化;应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。有关单位对生效期间的应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究,及时反馈研究结果。应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的,由上一级人民政府负责协调。同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调;必要时,报请本级人民政府研究解决。同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。(八)应急预案宣传培训和演练。应急预案应列入应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料,并向公众免费发放。各级人民政府应急管理办事机构应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲,定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容,增强公务员应急责任意识,提高应急处置能力。各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南,提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法,指导相关应急预案演练活动。应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本制度,建立健全应急预案演练体系,制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。专项应急预案每年演练次数要占总数的 60%以上,由各级应急管理办事机构负责统一协调安排;部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。乡镇(街道)等基层政权组织,居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上应每两年至少演练一次。应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分析应急预案存在问题。县(区)区人民政府和区有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报区人民政府应急管理办公室。- 配套讲稿:
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- 社区 应急 预案 管理制度 改革开放 四十 周年 心得体会
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