乡村振兴实施方案12篇
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乡村振兴实施方案12 篇 【一】 段村镇全镇总面积 62.2 平方公里,是平遥县南部的能源重化工 基地,现辖 20 个行政村,全镇有居民 12446 户,常住人口 3.5 万余 人,其中农业人口 31573 人,约占总人口比例的 90%,耕地面积 28563 亩,人均耕地 0.85 亩。近年来,我镇不断打造平泰路沿线 “煤、焦、光、电、汽、纸”百亿产业集群,经营南部山区“种、 养、加、游、采、娱”百态现代农业园区,构建“行、住、购、医、 教、文”百业特色小镇,取得了显著成果。 为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好,深 入贯彻落实市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神,段村镇党委政府根 据平遥和我镇的实际情况继续创新突破,扎实推进。紧紧围绕农业增 效、农民增收、农村增绿,加强农业科技创新, 加大农村改革力度,主 打“特色”“优质”两张牌,着力培育新动能, 激发新活力,厚植新优 势,全面提高农业综合效益和竞争力的相关要求,对一些发展项目提 出了以下具体的实施方案: 一、小茴香种植及深加工项目 万亩小茴香种植及深加工二期、三期项目,是由中城银信集团 投资打造的“三技一体”集约型特色小镇项目,位于段村镇普洞村。 xx 年先期建设 4000 亩小茴香、芍药花、牡丹等种苗培育、种植和深 加工等,xx-2018 年种植面积达到 10000 亩。 一是在保持万亩种植面积的基础上,进一步适当地扩大种植面积。小茴香喜冷凉气候,耐寒也耐热。对土壤的适应性较强,各种 土壤均可生长。2018 年要有条件地继续实施部分征地计划,并对该 区域内的土地、植被、水系等相关环境进行整合。镇包片包村干部 牵头,配合该村平整土地,疏通灌溉渠道,营造小茴香局部生长环 境。 二是努力延长小茴香产业链,到先进种植单位考察学习,改进 生产技术。随着社会经济的发展,人们对小茴香的需求也变得越来 越多样化。小茴香香油、小茴香吸品、小茴香调味品等系列产品日 益成为人们日常生活当中的必需品。要进一步加大对普洞村万亩种 植项目的资金投入力度,项目负责人要积极到一些企业进行招商引 资。镇村两级要专门组织相关种植、管理人员赴四川宣汉等先进种 植单位考察学习,了解小茴香市场开发前景,引进更先进的生产培 育技术和产业链延伸加工技术,并通过广播电视、互联网等渠道努 力打造普洞小茴香自主品牌,形成品牌效应。同时,参照平遥县襄 垣乡种植酥梨,开展“梨花节”的特色农业生产模式,打造普洞村 “万亩小茴香展示基地”。 二、平泰路拓宽改造项目和七林线新建工程 平泰路拓宽,即境内平泰线弓村至马壁村 7 公里长改造,由 12 米宽拓宽为 25 米,按一级公路标准实施改造。七林线新建,即七洞 村至林泉村共 2.5 公里的 12 米宽二级公路新建工程。 一是尽快完成沿线土地的征地拆迁工作。我们成立了以分管征 地拆迁工作的副镇长为组长,以包村干部和村“两委”班子为成员的行动小组,绘制出两项工程沿线的土地、建筑等分布略图,明确 了征地拆迁的范围,划定了界线。深入到沿线各村各户家中,将每 户实际情况登记在册,以最快的速度完成征地补偿工作,限制在不 同工作日内,完成沿线的征地拆迁工作。 二是尽快研究决定,将开工建设日期提上日程。通过对沿线的 征地和拆迁等工作后,我们尽快开会研究决定,暂拟定于 3 月 15 日 动工七林线建设,拟定于 4 月 15 日进行平泰路拓宽项目。力求在追 求质量的基础上加快建设进程,保证境内人民的出行方便。 三、实施美丽乡村建设暨全域旅游推进项目 段村镇有着深厚而悠久的历史,具有厚重的历史积淀,横坡村 作为国家级历史文化古村落更是享誉全国。在过去的一年中,全镇 有 6 个村被评为文明村,其中南常村以文明生态建设成为我镇的 “最美”村落。 一是要在全镇范围内大力开展“美丽”乡村建设活动。将路面 洁净、房屋整齐、沿线卫生、村民素质等都作为“美丽”乡村的考 核内容,制定相关分值标准,组织全镇 20 个行政村进行交叉评价打 分,通过为“分值高”的村进行大力度的项目引进,激励其他各村 进一步加快“美丽”乡村建设步伐。同时,每月组织开展“美丽乡 村建设经验交流大会”,让搞得好的村带头分享心得体会。 二是镇村两级干部要结合各村实际,重点开发境内的旅游项目 资源。段村镇在第三次全国文物普查中共发现 59 处文物保护单位, 它们都是历史的缩影,文化的象征。因此,要进一步加大对各村境内用于文物保护的资金投入,安排专门的文物管理员,制定出具体 的文物保护措施和修复计划,例如廉庄的廉颇祠堂,借助这些特殊 的旅游资源,结合官沟河流域开发,构建出一种文化氛围,形成全 域内连片效应,并进一步注重对互联网等新兴媒体的利用,多注册 几个微信公众号,每月定期在上面宣传介绍一种文物古建,广泛征 集采纳网友的“良计奇策”,争取建设一个段村镇全域旅游独立网 站,安排专人定期更新,发表一些文字、图片、影音等资料,展现 全镇的文化风貌,推动旅游项目的飞速发展,完成特色小镇的申报。 四、加强“三基”建设项目方面 农村基层党组织是带领人民奔向小康,实现中国梦的“引导者” ,更是实施乡村振兴战略、带领人民脱贫致富的“亲历者”。大力 提升全镇党员干部的大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识, 进一步增强基层党组织的战斗力和生命力,是发展的需求,也是人 民的要求。 一是要始终强化各党支部书记的责任意识,树典型、立榜样, 形成培训常态化机制。每年至少对全体党员进行 3 次集中轮训,时 间不少于 3 天。各党组织书记要认真实施“三会一课”制度,定期 向镇党委汇报讲课情况和支部党员的思想动态。要在全镇党员干部 中树立良好典型和榜样,通过“榜样的力量”大力弘扬敢负责、会 干事、能吃苦的工作作风,形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的 生动局面。二是要在各村明确权力清单,进一步厘清权责,细化权责内容, 真正做到“说了就算,定了就干,干就干好”。要增强对村“两委” 干部的人文关怀,比如适当提高工作补助标准,组织他们每年进行 定期体检等,切实解决他们的后顾之忧,让他们能有时间、有精力、 有动力去为乡村建设出谋划策。要实行党员承诺评议制度,有职党 员结合岗位职责做出承诺,无职党员实行“设岗定责”,最大限度 地保证农村各党支部发挥好战斗堡垒作用。对基本合格和不合格党 员召回学习,帮助提高。进一步探索实行党员积分制管理办法,对 党员参加“三会一课”、志愿服务、执行支部决议等具体事项分别 赋予相应的分值,由所在支部指定专人进行记录,年末综合民主评 议、日常得分等情况对党员进行全面考核,并将考核结果同他们的 收入报酬挂钩。 五、各村基础设施建设项目 这些建设项目包括横坡古村文化旅游度假区下项目、堡和的千 头牛场和日间照料中心项目、段村的 2000 米 U 型渠和幼儿园建设 项目、北羌的村级活动场所改造项目、弓村的饮水安全工程项目等 等,都关系到人民群众的切身利益,与他们的生活息息相关。 一是要明确工作重点,量化工作目标,制定推进计划,做到任 务明确、责任到人,措施具体。强化对工作落实情况的督促检查, 组织包片包村干部深入各个项目建设一线,对没有启动的查原因, 追究不落实的人;对正在进行的查进度,向相关建设者或建设单位 了解具体情况,合理布局功能分区,并做好记录备案;对已经完成的查效果,聘请专家评估工程建设质量。进一步完善目标责任考核 体系和考评激励机制,用重点工作的落实力度和落实程度来考评干 部的政绩。 二是要协调配合,加强镇、村、企的沟通衔接,特别是对新开 工项目各项审批审核手续办理情况做到信息互通。组织各村“两委” 主干到企业学习先进的建设经验,责成包村干部和村项目负责人 “多跑跑腿”,密切联系上级各行业主管部门和业主单位,及时向 镇党委政府和支村“两委”汇报进展情况。并对建设过程中涉及的 固定资产和流动资金建立账册,做好分析、监测等数据的统计。 段村镇“立足三个瞄准,奋力进位争先”,争当建设“大美古 城,小康平遥,国际旅游城市”排头兵。全镇上下“心往一处想、 劲往一处使”,全面深入贯彻落实乡村振兴战略,对全域内的所有 具体建设项目必将不遗余力、蹄疾步稳地有效推进,坚持农民主体 地位,坚持因地制宜人与自然和谐发展,坚定目标,苦干实干,久 久为功,扎扎实实谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 【二】 为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议,以及省、市 相关会议精神,推进乡村振兴战略实施,结合我市实际,就 2018 年 开展乡村振兴行动,制定实施方案如下: 一、目标任务 2018 年,力争农林牧渔业总产值达到 95376 万元,同比增长 4.5%;农产品加工业产值与农业总产值之比达到 3.0:1;农村常住居民人均可支配收入达到 17117 元,同比增长 8.5%。 二、重点工作 (一) 实施农业产业提升工程,构建现代农业体系 实施质量强农战略,加快建设一批优质粮油、放心菜园、精品 果园、生态茶园等特色基地。2018 年,力争粮食面积稳定在 9 万亩 以上,油料种植面积达到 2 万亩,蔬菜种植面积稳定在 10 万亩,稳 固茶叶基地 1 万亩以上,水产养殖面积 2.6 万亩,畜禽饲养总量 48.61 万头( 只) 。实施品牌强农工程,打造一批“名、特、优”产品 品牌,重点打造“一村一品”猕猴桃品牌。大力开展“三品一标” 认证,加快高标准农田建设,继续做好农业综合开发、农业机械化 等工作。 (二) 实施农业产业融合发展,构建农村发展新格局 一是培育新型农业经营主体,提升农业产业转型升级。新发展 农民合作社 10 家,新发展家庭农场 2 家,培育新型职业农民 20 人, 以专业合作社为推手,加快农业产业优化升级,探索形成以设施、 生态、观光休闲、旅游等为特征的现代农业发展模式。二是发挥特 色优势资源,大力发展旅游业。以葛仙山樱花旅游为品牌,依托建 设芳世湾大桥契机,努力打造随阳和陆水湖生态休闲旅游 5A 级大景 区。打造方秀畈村田园综合体、黄沙田园生态经济产业综合体和老 虎岩村田园综合体三大田园综合体、白羊林生态休闲、半亩塘艺术 小镇,逐渐形成具有浓厚地方特色和农业特色的休闲农业产业发展 模式。三是大力发展农产品加工,提升产业融合发展带动能力。大力推进农产品初加工、精深加工和加工园区建设,引导农产品精深 加工企业向现代特色农业示范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持 果蔬、茶叶、中药材、楠竹和鱼虾等特色优势农产品加工业发展。 四是促进高效利用规模建设,夯实产业融合发展基础。从而推动我 镇一二三产业结构日趋合理,使农业与加工业、旅游业、服务业联 系日趋紧密,农业竞争力明显提高,农民收入持续增加,农村活力 显著增强。 (三) 实施“ 三乡”工程,构建创业就业乐园 深入推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡,促进城市资金、技 术、人才、信息等要素与农村资源有效对接,盘活闲置农房和宅基 地等资产。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流 转等合作发展,兼顾各方利益,保护农民权益。打好“政策牌” “政治牌”“亲情牌”“特色牌”,大力开展农业招商引资,变农 村资源为创富资本,变乡村为创业就业乐园,变农民为合作股东。 (四) 实施生态环境工程,构建美丽宜居乡村 打好污染防治攻坚战,深入开展“蓝天、碧水、净土”生态保 护工程,加强用三年时间推进我镇“厕所革命”、精准灭荒、乡镇 生活污水治理、乡村生活垃圾无害化处理和农村饮水巩固提升五项 重大生态工程。2018 年计划完成 29 个农村公厕建立,4104 户农户 厕所改造;22 个村、3 个社区存量垃圾治理,制定农村生活垃圾无 害化治理长效管理机制;加强饮水管道维修,建成随阳改扩建工程, 解决随阳片上万人安全饮水问题。加强农业面源污染防治和查禽污处理。完成生态公益林管护,全面停止天然林商业性采伐,做好矿 区“复绿”工作。坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为,推进 河湖库长制,建立联合执法长效机制。使村容村貌干净整洁,居住 环境优美,基础实施完善,让农村成为安居乐业的美丽家园。 (五) 实施精准扶贫工程,构建脱贫长效机制 坚持打好精准扶贫攻坚战,按村出列“九有”,贫困人口脱贫 “两不愁、三保障”的要求,完成白羊村、龙凤山村 2 个贫困村出 列,13 个村 88 户 269 贫困人口脱贫任务。完成 5 个贫困村扶贫领 域专项巡察整改工作,以巡察整改为契机,建立完善精准扶贫相关 制度,把全面从严治党落到实处。继续宣传落实扶贫政策,把贫困 户注册和爱心人士注册到位,及时发布扶贫户的需求。稳固易地搬 迁工作,帮助有劳动力的搬迁户在镇区就业,并与企业对接优先安 排贫困户就业。大力发展产业扶贫基地。采取公司+基地+ 贫困户方 式,增加贫困户就业增收机会,确保贫困户真脱贫。 (六) 实施农村改革工程,构建现代农业生态圈 巩固和完善农村基本经营制度,衔接落实好第二轮土地承包到 期后再延长 30 年的政策。全面推进农村承包地“三权分置”,争取 全年新增土地规范化流转率 8% 以上。加强农村集体“三资”管理, 探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经 营分红。深化农村土地制度改革,探索落实宅基地所有权、资格权、 使用权“三权分置”,落实好乡村振兴出台的土地利用政策和农民 闲置宅基地、闲置农房政策,做好农房一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。 (七) 实施乡风文明工程,构建文明和谐社会 深度挖掘葛洪中医药养生文化,保护好传统村落、历史建筑、 古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设,镇区建设 1 个综合性文化服务中心,每个村建设 1 个文化活动室。开展文明 村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动,破除婚丧嫁娶大操大办、 讲究排场等陈规陋习。修订完善村规民约,合理确定红白喜事消费 标准、办事规模。坚持自治、法治、德治相结合,健全完善党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治 理体制。实施“红色头雁”工程,优选配强村党组织书记,全面向 贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。完善 农村网格化管理机制,建设平安乡村,深入开展扫黑除恶专项斗争, 依法整治违规“两堂”( 宗族祠堂、寺庙教堂)建设,加大对农村非法 宗教和境外渗透活动打击力度。 三、保障措施 (一) 加强组织领导。认真落实农业农村“四个优先”发展原则。 健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村 工作领导机制。成立领导小组,由党委书记张少辉同志任组长,党 委副书记、镇长洪涛林同志任副组长,其他党政班子成员任副组长 的领导小组,全力抓好乡村振兴的责任机制。 (二) 加强资金投入。计划“四个确保”使财政投入乡村振兴资金 与目标任务相适应。确保年初预算用于乡村振兴资金占一般公共预算的比例逐年提高。调整优化支出结构,压缩一般性支出的 50%用 于乡村振兴。 (三) 加强检查督办。加强综合考评,将乡村振兴工作纳入各村目 标责任制考核体系。定期不定期对工作落实情况进行督办检查,对 工作推进不力、成效不明显的通报批评,并限期整改。对不能按时 完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。 (四) 加强舆论宣传。充分发挥赤壁今日新闻、咸宁日报等新闻媒 体的特色和优势,大力宣传我镇推进乡村振兴行动好经验、好做法 和先进典型先进事迹,营造浓厚氛围。制定促进乡村振兴的地方性 法规、地方政府规章。 【三】 闽宁镇是福建和宁夏对口协作的重点项目和示范工程,也是宁 夏“八七”扶贫移民吊庄的重点工程及中南部地区生态移民的重要 安置区,是全区东西合作、民族互助的移民示范镇。近几年闽宁镇 加快了小康社会建设步伐,多措并举、成绩斐然,各项指标稳步提 高,目前小康社会实现程度已达 85%。为深入学习贯彻落实十九大 精神及自治区第十二次党代会脱贫富民战略,把闽宁镇打造成为东 西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范,确 保在全区扶贫地区率先全面建成小康社会,特向县委政府报送此规 划。 一指导思想 以党的十九大精神为统领,以习近平总书记在闽宁镇视察时提出的 “闽宁镇探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全 国推广”和 “昔日干沙滩变成今日的金沙滩”重要指示精神为指导, 坚持深化改革,不断增强发展的动力和活力,在“一带一路”建设 大格局中加快闽宁镇开放步伐,深入贯彻落实自治区十二次党代会 的重要决策部署,大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立 镇战略和五个“扎实推进”工作,继续加强实施东西协作和生态移 民战略,全面加快闽宁镇经济社会发展。全力推进由稳定脱贫向致 富奔小康转变,巩固成果、追求卓越、示范引领,将闽宁镇发展模 式打造成国家品牌,确保形成在全国可推广、可复制的成功经验。 二、奋斗目标 深入贯彻落实自治区十二次党代会加快“两个先行区、两个示 范区”建设的奋斗目标:经济繁荣,着力推进产业转型发展,着力 推进创新驱动发展,将闽宁镇建设成为西部地区创新驱动转型发展 先行镇;环境优美,完善基础设施,加快城镇美化亮化,实现公共 服务均等,将闽宁镇建设成为西部地区生态文明建设先行镇;民族 团结,进一步巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面,巩固 闽宁镇全国民族团结进步示范镇;人民富裕,社会保障、基本公共 服务走在宁夏前列,人民幸福感不断增强,将闽宁镇建设成为全国 脱贫攻坚示范镇;力争 1 年左右使闽宁镇的镇容村貌有明显改观, 全镇农民人均纯收入达到全区平均水平,3 年内达到银川市平均水 平。 (一)总体目标大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略,加快 经济转型发展,增强人民群众的获得感和幸福感,深入推进绿色发 展。 紧紧围绕农民增收和新型城镇化建设两大目标,狠抓生态立镇、 产业强镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作,着力打造东西协作、 生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范,让闽宁镇的 群众生活更加富裕,生态环境更加美好,社会建设更加和谐。 (二)具体要求 1.产业发展目标:注重一、二、三产融合发展,发展几个全国 知名的闽宁品牌,3 年内完成“一城两园”的建设,闽宁镇区达到 5A 级旅游景区。 2.城镇建设目标:闽宁镇镇区建设成具有创新的体制机制,显 著的风貌特色,基础设施和公共服务设施配套完善,环境优美、特 色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。 3.生态环境建设目标 :以改善生活和发展环境,维护区域生态安 全为目标。坚持走生活富裕,生态良好的文明发展道路,努力使闽 宁镇的水更清、天更蓝、地更绿。 4.社会人文发展目标:社会保障体系日趋完善,城乡差距进一 步缩小,社会就业更加充分,社会文化得到长足发展,公共服务事 业完备,文明程度和现代化程度大量提升,社会和谐、繁荣、稳定、 文明,人居环境优良。 三、主要任务近几年闽宁镇,产业结构通过进一步优化,特色产业发展势头 良好,建设“一城两园”,形成了特色种植、特色养殖、光伏产业、 劳务产业、旅游产业五大产业发展格局。近年来加大了文化设施的 投入,xx 年至 xx 年共建设文化活动中心广场 7 处。坚定不移的推进 民主政治建设,落实基层群众自治制度,扩大公民有序政治参与。 坚持民生改善不动摇,社会保障全面落实,教育医疗水平稳步提升, 精神文明建设成果丰富。目前全镇完成 90%农田的条田林网建设, 完成乡村全部主干道路绿化,完成包兰铁路两侧、201 省道两侧 30- 50 米的绿化任务。 (一)推进东西扶贫协作 大力推进东西扶贫协作、闽宁对口帮扶,进一步巩固扩大合作 成果,健全产业合作、招商引资、干部挂职锻炼等互动交流机制, 不断拓展对口扶贫协作新路子。 集中引进一批大项目、好项目,再掀招商引资新高潮。深化宁 鲁协作。以青岛昌盛为纽带,承接东部产业转移,吸引龙头企业落 户闽宁镇。实施“互联网+农业”,建立青岛昌盛电商服务公司和农 牧产品直销公司,借助大数据平台拓宽农产品销售渠道,提升市场 占有率和影响力。加快项目建设,推动畜牧业转型升级。深化宁苏 协作。结合自治区党政代表团外出考察学习、对接项目的有关要求, 加快重点项目建设。 (二)推进生态移民攻坚 深入学习贯彻党十九大精神,以及习近平总书记视察闽宁镇时的重要指示精神,以区市党委、政府关于加快闽宁镇发展的一系列 决策部署为指导,重点实施强基固本、文明新风培育、民主法治建 设、移风易俗、基层文明创建、文化引领六项工程,打造文明建设 先行区,全面提升文化发展水平,积极发展富民产业,扎实推进文 化繁荣发展,大力推进“双富”工程实施。 通过“双富”工程系列措施和活动,进一步促进移民群众脱贫 致富,思想观念转变,充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和 致富决心,打造生态移民的示范。实现基层组织全面加强,道德素 养大幅提升,平安闽宁不断深化,家风乡风民风持续好转,文化生 活不断丰富。 四、具体措施 (一)实施强基固本工程 1.加强镇村干部队伍建设。做好与福建省互派干部挂职工作。 2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求,强化基层 党组织在“双增双减”、“脱贫攻坚”等重点工作中的领导核心作 用,深入推进星级党组织创建。 3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度, 每月 25 日组织开展特色鲜明的主题党日活动。 4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现 形式,围绕四大产业,发展壮大村集体经济。 (二)实施文明新风培育工程 1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点,把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求,不断灌注 到移民群众的头脑之中。 2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化,建立健全村规民约, 深入开展“立家规、传家训”活动。 3.开展“最美闽宁人”评选表彰和宣传教育。以培育社会主义 核心价值观为根本,运用榜样的力量推动形成良好风尚。 4.深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群 平台,把诚信教育融入到社会生活各方面,努力提高广大移民群众 的诚信素质。 (三)实施民主法治建设工程 1.强化法治宣传教育。结合“七五”普法教育,在各村公共场 所设立“法制长廊”、“法律宣传栏” 。 2.深化平安闽宁建设。创新和加强社会治理手段,注重对影响 社会稳定各种问题收集研判,及时采取果断措施进行整治化解。 3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机制, 在各村设置法律援助信息员。 (四)实施移风易俗工程 1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办,反对大操大办等不良风 气;倡导厚养薄葬,引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、 乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办,推动形成文明节俭新 风尚。2.建立完善“一约一会”。将移风易俗纳入村规民约,建立健 全红白理事会自治组织。 3.党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育,把党员带头 作为争做合格党员的具体实践。 (五)实施基层文明创建工程 1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭” 等创建评选活动,着力培育现代文明家庭。 2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语 等活动,让青少年养成良好的行为习惯。 3.开展文明村镇创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程, 着力落实“十二个一”的创建要求。 (六)实施文化引领工程 1.加强基层文化阵地建设。年内建成闽宁镇综合文化艺术中心、 各村综合性文化服务中心,充分发挥好基层文化设施作用,让农村 文化平台更好地服务于群众。 2.加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干,提高乡镇文化 站从业人员的业务素质和管理能力。 3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺 进基层等各类文化活动,让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中, 自觉抵制各种不良社会风气。 五、大力发展优势特色产业以中央、区市党委政府关于脱贫攻坚和闽宁建设发展系列指示 为指导,以“产业强镇”为目标,依托“一城两园”,大力推进农 业标准化生产和产业化经营,鼓励移民群众积极参与产业经营发展。 坚持一、二、三产高度融合,并行并举,实施“一村一品”,做大 做强“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、劳务”五大产业,实现 产业强移民富,为建设美丽富裕闽宁镇奠定坚实基础。 2019 年,实现闽宁镇以“旅游、特色种植、特色养殖、光伏、 劳务”五大产业升级发展,原隆村乡村旅游业正式运营,6 个“一 村一品”稳步推进。创新发展几个国家知名的闽宁国家品牌,推广 发展“互联网+品牌” 模式;以原隆为试点,建成 3A 级景点 2 家, 培育乡村游景点 5 个,运营 5 家民宿农家乐,以闽宁新镇区为核心 建设成为 5A 级旅游服务中心;2019 年农民人均可支配收入达到约 16000 元。 (一)全力打造“一城两园” 一是打造休闲聚集中心-留住游客,扩大消费。以市场需求为主 导,创新产品设计,做大茶酒文化,做强休闲氛围,做精旅游产品, 做足“夜”文章,打造闽宁特色小镇对外接待的休闲客厅。为游客 提供可感受、可体验、可消费的休闲度假氛围。二是打造延伸发展 中心- 获取土地增值效益。延伸发展地产业、泛旅游产业、现代服务 业等相关产业,以市场需求为导向,设置精品酒店、休闲商业街区 等休闲商业地产项目,为游客提供餐饮、住宿、娱乐、休闲等服务; 促进资金快速回收,推动项目可持续发展。2019 年闽宁新镇区全部旅游服务设施及配套商业设施建设完成 并投入使用后,可带动旅游服务业发展,并能解决就业岗位约 4000 个。 坚持贯彻产业城发展的高端化、创新力、示范性,通过宁夏和 福建两省的共同努力下,力争将闽宁产业城建设成为“具有全国影 响力和全区示范性,集先进制造、高新技术、科技研发、现代服务 于一体的现代化综合产业城”。一是改善投资环境,加大招商引资。 坚持不懈地推进“兴工强镇”战略,以工业的增长带动镇域经济的 发展,充分利用本地资源优势,加快建设闽宁扶贫产业园,改善投 资环境,提高政策扶持,加大招商引资力度,吸引企业入住园区, 加快乡镇企业发展步伐,解决城镇居民就业。二是积极发展葡萄酒 及配套产业、轻纺工业及机械电气制造业。围绕葡萄产业深加工, 进一步推进发展葡萄酒原辅料、机械、制瓶、印刷、包装、运输等 与葡萄产业相关产业;加快劳动密集型轻纺工业及机械电气制造业 的发展。三是适当发展农副产品深加工业。 加强鼓励发展清真肉制品加工、中药材加工、葡萄籽保健品加 工以及粮油加工的力度。提高产品加工深度和精度,加大副产品和 废弃物的加工回收利用,带动农业产业化经营。 2019 年产业园全部建设完成并投入使用后,可实现工业产值 15 亿元,解决就业岗位约 6000 个。 1.“ 做特”。围绕“高端、低碳、生态、环保”,建设为银川 市首个产业结构调整升级的示范产业城,树立产业城品牌。2.“ 促融”。将产业城建设纳入大银川格局,成为大银川的重 要组成部分,实现同城化发展,促进产城融合,实现生态化发展, 促进业态融洽。 3.“ 求优”。保证优秀品质,坚持高端、低碳、生态业态优先 的原则,不断创新和优化产业城的运营管理体制做保障。 2019 年产业园全部建设完成并投入使用后,按每平方公里解决 1500 个就业岗位,则可解决就业岗位约 1.8 万个。 (二)特色种植产业发展规划 按照建设“优质产区、特色园区、精品酒庄”的思路,大力发 展德龙、立兰、中粮长城等葡萄种植基地。到 2019 年底,稳定酿酒 葡萄种植面积 10 万亩。实施红树莓生态示范区项目建设,推进红树 莓产品深加工、生态休闲观光园建设,延伸产业链,提高附加值。 2019 年红树莓种植面积达 3000 亩,休闲观光正式运营。特色种植 产业可实现长期就业人数为 1200 人左右,季节就业人口为 5000 人 左右。 (三)特色养殖产业发展规划 完成肉牛存栏 2.5 万头、肉羊养殖 5 万只、黑毛驴存栏 1 万头, 蛋种鸡养殖 50 万羽目标任务, 新建、改造圈棚 1000 栋;养殖产业实现 长期就业人数 800 人。 (四)光伏产业发展规划 现状光伏产业用地面积为 1590 亩,中科嘉业屋顶光伏 1650 户。 新增光伏产业用地面积为 1850 亩,光伏产业用地面积达到 3440 亩,长期就业人口为 300 人,季节性就业人口为 1000 人。 (五)劳务产业发展规划 充分整合各项培训资源,加强劳务经纪人队伍建设,促进移民 及时就业,就地就业,吸引外出人员回乡创业,降低外出就业成本, 实现务工人员向技术工人转型发展,鼓励发展创业带头人,引导移 民脱贫致富,确保实现富民增收目标。 1.全面摸底建全信息库 摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况, 实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富 余劳动力资源信息库建设。 2.全员培训练好基本功 全面整合培训资源、资金和项目,提高培训实效。结合就业岗 位,有组织地开展驾驶技能、温室大棚、电焊、烹饪、保安、建筑 等技能培训。 3.双向互动开辟快车道 加大组织化程度,实现批量输出。将加大劳务输出作为促进就 业的重要内容,围绕促进群众增收致富,充分发挥沟通协调作用。 加快发展劳务派遣组织,扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍, 提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。 4.建立奖励机制 对依法登记,带动贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务 经纪人,根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。 六、加快美丽城镇建设 全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神,把“青 山绿水就是金山银山”化为闽宁镇扶贫开发的生动实践,坚持走可持 续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力使闽宁镇的水 更清,天更蓝, 地更绿,让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹 推进闽宁镇特色小镇建设,全面提升镇区和各行政村的基础设施、 人居环境、教育,医疗、就业等公共服务功能,补齐发展短板,夯 实全镇发展基础。 进一步改善农村环境面貌,推进“五城同创”和美丽乡村建设, 着力加快镇区基础设施建设,彻底整治乱搭滥建现象,加强美化亮 化工作,打造精品,努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡 风文明的美丽闽宁。 (一)大力提升生态绿化水平 建设条田林网,乡村主干道路 100%绿化,包兰铁路两侧 30-50 米的绿化任务。森林覆盖率达到 35%,移民地区的生态环境条件得 到显著改善,提升美丽闽宁形象。 主要渠系西夏渠、二支渠等两侧分别设置 1020 米绿化带,排 洪沟形成的景观水系两侧设置 2050 米绿化带。沿 201 省道、镇 区主要交通干道及主要生活干道提升园林景观品质,丰富绿化绿化 树种。在扶贫产业园与镇区生活区之间规划 120 米绿化隔离带,在 瀛海水泥厂与扶贫产业园之间规划 100 米绿化隔离带。沿 220kv 高压线下方用地由高压走廊宽度控制,规划 150 米宽的带状公园,形 成镇区南北向景观绿化带。 (二)着力完善基础设施 完善道路、水、电、通信、供暖、亮化、绿化等基础配套设施, 增强镇区发展承载力。加快建设老镇区排水管网改造,开展北一沟 治理工程,进一步改善生态环境;加强城市亮化,提升城市品位; 加快推进闽宁新镇区建设。完成闽宁扶贫产业园净水厂、闽宁污水 处理厂、原隆村移民饮用水源井联通等项目建设。 (四)积极推进环境保护工作 创建国家级生态乡镇,大力实施生态修复、防沙治沙、农田林 网、镇村绿化、环境保护五大生态建设工程,坚决整治非法采矿采 砂等违法行为。加快生态移民示范镇建设步伐,确保城乡污水处理 率达到 100%,地表水达标率 100% 。加强工业园区固体废物的综合 治理、提高固体废物利用率,实现固体废物综合利用率达到 80%。 (五) 全面加强国土资源管理 1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占 道的私搭乱建,清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。 2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违 规建设专项整治行动,集中对土地卫片执法检查及新建违法违规建 筑物实施依法拆除复垦;加强日常土地动态巡查工作,将土地违法 行为制止在萌芽状态。 3.加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为,减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污 染和地质环境破坏,加强地质灾害防治。 七、坚持深化改革创新 全面完成乡镇职能转型,提升全镇经济发展、社会治理和服务 群众的能力。探索实行闽宁镇独立财权,落实户籍改革、金融服务 改革、农村产权制度改革等任务,进一步释放发展活力。 xx 年选择试点开展农村改革相关工作,到 2019 年底,完成闽宁 镇农村改革相关任务,打造全区第一个农业农村改革示范点,总结 出可推广、可复制的农村改革模式。 (一)基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作 按照关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见精 神,开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有 权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权 等进行确权登记颁证。 (二)拓展农村产权交易 进一步完善永宁县农村产权交易中心、闽宁分中心,推动农村 资产资本化、实现农村资源市场化。 (三)创新农村金融服务模式 加强信用体系建设;推进农村土地承包经营权抵押贷款工作; 扩大农村互助担保基金试点范围;强化闽宁涉农金融机构支农力度; 加强“三农”保险发展;引进推广海尔产业金融与壹泰牧业融资租 赁模式。(四)积极开展农村集体产权制度改革 按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、 配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序, 积极开展村集体产权制度改革。 (五)建立农村土地股份合作社 利用永宁县万亩草畜产业园、青岛昌盛光伏产业园等优势,xx 年福宁、武河、木兰、园艺、玉海村成立土地股份合作社,让农民 以土地入股,更多分享二三产业增值收益。 (六)积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作 整合各类项目资金,把经营性生产建设项目资金采取入股的形 式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红,增加当地农民 收入。 (七)创新农业社会化综合服务体系 开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合 整治等服务,提升农村综合服务水平。 (八)推进强镇扩权 按照市级小城镇超前谋划闽宁镇的发展。开展乡镇职能转型和 机构改革试点,打破行政事业界限,建立镇干部职责清单,与县直 各业务部门(单位)对应设岗对口联系业务工作,促进乡镇权责统 一。 (九)改造提升镇村管理服务模式 进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能,着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一 体的便民高效服务平台;加强城乡综合执法改革。 (十)深化户籍制度改革 根据自治区关于深化户籍制度改革新政策,着力解决闽宁镇自 发移民的落户问题。 六、工作要求 (一)加强领导,落实责任 全县上下要高度重视闽宁镇经济社会发展,站在讲政治、讲大 局的高度,坚持调子不变、力度不减,切实担负起各自职责。 (二)紧盯节点,打造亮点 紧盯重要时间节点,重点做好项目推进、经验总结、宣传推介 等工作,抢抓工作进度,突出工作特色,打造工作亮点,凝心聚力, 合力攻坚,推动闽宁改革发展再上一个新台阶。 (三)担当作为,狠抓落实 闽宁镇要切实发挥主体作用,主动认领工作任务,加强上下沟 通协调,全力以赴推进工作落实。重点项目巡视督查组、社会治理 巡视督查组、“两办”督查室要加大督查力度,进一步完善月督查 通报、季度验收考核、年中年末兑现奖惩制度,对推诿扯皮、落实 不力的,按有关规定严肃问责。 (四)舆论引导,加强宣传 闽宁镇深入贯彻十九大精神、自治区第十二次党代会精神以及 习近平总书记关于扶贫开发战略思想,坚持正确政治方向和舆论导向,紧紧围绕脱贫攻坚目标,充分发挥报纸、电视、广播等传统媒 体和网络等新媒体作用,加大闽宁经济社会发展和脱贫攻坚宣传力 度,切实为脱贫攻坚工作提供强有力的舆论支持。 【四】 为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于乡村振兴战略 的决策部署,调动全县上下以落实乡村振兴战略为总抓手,全面做 好“三农”工作,推进崇义乡村全面振兴,结合我县实际,制定如 下方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署, 切实加强党对“三农”工作的领导,牢固树立新发展理念,按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要 求,以精准扶贫为抓手,把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社 会的基本标志,抓重点、补短板、强弱项,举全县之力建立健全城 乡融合发展体制机制和政策体系,推动农业全面升级、农村全面进 步、农民全面发展,推进崇义乡村全面振兴。 二、目标任务 充分利用我县资源禀赋,突出全域旅游的理念,举全县之力, 分阶段、分步骤,围绕“一条主线”(即以脱贫攻坚为统揽,全面 落实乡村振兴战略),实施“五大振兴”(即乡村产业振兴、基础 设施振兴、生态环境振兴、乡风文明振兴、乡村治理振兴)乡村振兴战略,全面实现农村产业“强”、生态环境“美”、乡风文明 “淳”、乡村治理“安”、农民生活“富”。 (一)到 2020 年,乡村振兴取得重要进展,与全国同步建成全 面小康社会。农业综合生产能力稳步提升,现代农业产业体系、生 产体系、经营体系基本构建,南酸枣、刺葡萄、毛竹、油茶、茶叶、 脐橙、蔬菜、生态鱼等优势产业集群不断壮大,农业供给质量和效 益有效提升。现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出,农 村居民人均可支配收入达到 15000 元,年增长率达 10%以上;城乡 生活水平差距逐步缩小,新农村村庄整治建设基本实现全覆盖,山 水林田湖草系统治理制度基本建立健全,农村人居环境得到较大改 善,农村基本公共服务不断增强,城乡融合发展体制机制初步建立; 社会主义核心价值观和中华优秀传统文化深入人心,农村公共文化 服务体系日趋完善,群众文化生活丰富多彩,移风易俗工作常态化 开展,农民精神风貌和农村社会文明程度大幅提升;以党组织为核 心的农村基层组织建设全面加强,农村人才队伍进一步壮大,自治、 法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立。 (二)到 2035 年,乡村振兴取得根本性进展,农业农村现代化 基本实现。农业供给保障有力,资源利用绿色高效;城乡居民生活 水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展 体制机制更加完善;农村生态和人居环境显著改善,美丽宜居乡村 基本建成;乡风文明达到新高度,现代乡村治理格局基本形成,农 民的获得感和幸福感明显增强。(三)到 2050 年,农业农村现代化全面实现。 三、基本原则 坚持党管农村工作和农业农村优先发展。进一步加强和改 善党对农村工作的领导,健全县、乡(镇)两级农村工作领导体制 和工作机制。将“三农”工作列入重中之重的战略定位,在干部配 备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障, 在公共服务上优先安排,加快补齐“三农”短板。 坚持城乡融合发展和绿色发展。坚决破除体制机制弊端, 打通城乡要素自由流动渠道,促进乡村振兴与新型工业化、信息化、 城镇化有机结合,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣 的发展新格局。贯彻绿水青山就是金山银山的理念,促进人与自然 和谐共生,发挥生态优势,以绿色发展引领乡村振兴。 坚持规划引领和分类推进。科学把握乡村的差异性和发展 趋势变化,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽 力而为,又量力而行,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎 实推进。 坚持农民主体地位和乡村全面振兴。充分尊重农民群众意 愿,切实发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用。准确把握乡村振 兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重 协同性、关联性,整体部署,协调推进。 四、工作重点(一)大力推进乡村产业振兴,促进农民持续增收 加快农业结构调整步伐,发挥农业龙头企业的带动作用,以质 量兴农、绿色兴农,重点抓好南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶 五大农业主导产业,鼓励发展蔬菜、茶叶、生态鱼、林下经济、休 闲农业、高山梯田米等农业特色产业,推动农业由增效向提质转变。 1.做强做优主导产业。立足生态优势和资源禀赋,以现代农业 攻坚战为契机,以产业集群为抓手,以万亩基地建设为重点,做强 做优南酸枣、刺葡萄、笋竹、脐橙、油茶五大主导产业。以齐云山 公司为龙头,以葫芦洞国家级南酸枣种质资源库为核心,建成一个 集产、学、研、游为一体的万亩南酸枣基地,辐射带动产业规模扩 张。以君子谷省级现代农业示范园为依托,把过埠上堡沿线 15 公 里建成万亩刺葡萄产业带,打造集农业种植、精深加工、休闲旅游、 智慧服务于一体的刺葡萄现代科技示范园。大力引导林农开展竹 (木)新造、低改,重点推进华森竹业重组竹、红杉木业高端原生 态板式家具、益佳木业等竹木精深加工企业转型升级,延伸产业链 条,打造知名竹(木)基地,加大竹木深加工企业的引进力度,开 展竹木工艺品开发,助推乡村旅游。以龙勾、铅厂为重点,提升脐 橙管理经营水平,积极发展脐橙深加工,结合中央财政支持现代农 业发展资金项目建设脐橙新技术集成应用示范基地。以齐云山山茶 油、厚莫坊山茶油为龙头,改造低产油茶林,促使油茶在短期内实 现高产稳产。2018 年到 2020 年,力争全县五大主导产业规模逐年递增 10% 以上。责任单位:县农粮局、县林业局、县果茶局、县 委农工部,各乡(镇)人民政府 2.鼓励发展特色产业。围绕“特色、高效、生态”发展理念, 坚持走生态高效和绿色经济的现代农业发展路子,积极鼓励发展蔬 菜、茶叶、生态鱼、林下经济、高山梯田米等高效特色农业产业, 并依托农业产业资源和优良生态环境发展休闲农业和乡村旅游。重 点加大农业产业招商力度,将长龙-龙勾沿线打造成一个集大棚蔬菜 和传统蔬菜种植合一的万亩蔬菜基地,推动每个乡(镇)因地制宜 发展大棚蔬菜。提升上堡万长山和赤水仙、乐洞龙归、横水馨阳岭 4 个规模茶场,引导品牌整合,着力构建集四大品牌为一体的有机 茶基地。加快阳明湖发展特色渔业和外向型渔业,建立生态水产品 加工基地,打造一个集产、加、销为一体的综合型生态鱼基地。依 托丰富的林地资源优势,以订单农业为主要形式,打造一批以茯苓、 草珊瑚、吴茱萸、七叶一枝花等森林药材为主要品种的示范基地。 以企业为龙头,以质量为核心,结合山区优势,重点在上堡、丰州、 聂都等乡镇打造一批高山大米示范基地。进一步扩大休闲农业和乡 村旅游产业规模,打造田园综合体,重点开发一批集观赏品尝、采 摘体验、旅游休闲为一体的旅游产品。结合脱贫攻坚,鼓励多形式、 多种类发展养蜂、生猪养殖等其它特色产业,促进农民增收、贫困 户脱贫。力争每个乡( 镇) 每年重点建设 3 个以上百亩产业基地,逐步 实现全县 124 个行政村都有一个以上百亩产业基地。责任单位: 县农粮局、县林业局、县果茶局、县委农工部、县旅发委、县残联,各乡(镇)人民政府 3.落实产业扶贫机制。全面对标省、市考核标准,按照产业扶 贫“五个一”机制,全面推动和完善贫困户产业全覆盖,行政村产 业基地或经营主体、扶贫车间全覆盖,建立健全产业扶贫利益联结 机制,实现脱贫路上不漏一户不落一人的目标,动员贫困户积极发 展南酸枣、刺葡萄、脐橙等特色产业,通过扩大规模,加强管理, 低产园、低产林改造,发展田间、林间等立体种养,提高综合效益。 积极引导经营主体通过土地、资金、劳力等入股,鼓励能力较差的 贫困户发展家禽等传统产业。对于没有能力发展的贫困户通过光伏 电站、资金土地入股、村级集体经济分红等形式获得收益。2018 年, 每个村至少有 1 个扶贫产业基地或龙头企业,有扶贫车间,有光伏 发电项目,贫困户实现产业全覆盖。责任单位:县精准办、县农 粮局、县林业局、县果茶局、县发改委,各乡(镇)人民政府 4.扶持农业经营主体。选择一批规模较大、成长性好、带动力 强的龙头企业等新型经营主体重点扶持,积极开展“国字号”和 “省字头”推荐申报。规范管理,每年培育家庭农场和农民专业合 作社 30 家以上。通过市场化手段对全县笋竹、油茶、南酸枣、茶叶 等加工企业进行整合,提高市场竞争力。大力引进、培育和扶持壮 大一批竞争能力强、带动面广、有一定规模的龙头企业,形成大企 业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业互动的企业集群。 积极引导龙头企业主动与外企、央企及上市、品牌企业对接,做大 做强龙头企业。推进“百县百园”工程,加快葫芦洞、旗岭脑两个市级现代农业示范园创建省级园区步伐。责任单位:县农粮局、 县林业局、县果茶局、县委农工部、县市监局,各乡(镇)人民政 府 5.打响崇义农产品品牌。通过开展绿色有机食品示范县和农产 品安全示范县建设,挖掘和培育本地优势产业,抓好品牌建设、包 装提升和市场推介。鼓励品牌建设,重点围绕刺葡萄、南酸枣等主 导产业,重点培育做响干红刺葡萄酒、齐云山南酸枣糕、高山梯田 米、崇义高山茶、齐云山油茶等品牌和商标,对新获得省著名商标、 有机农产品认证、绿色认证的给予奖励。鼓励支持经营主体开展标 准化种养,开展“三品一标”认证,提升农产品质量水平。建立健 全乡(镇)农产品质量安全检测服务体系,实现农产品规模基地监 测、检测正常化。加强农产品安全检查,从严从快查处违法经营国 家明令禁止使用的高剧毒农药等农资产品行为。鼓励支持县内笋竹、 油茶、南酸枣、刺葡萄、茶叶、高山大米等加工企业和生产基地通 过电视、网络、展览等各种平台和途径,加大产品的宣传和推介力 度,全面提高我县特色农产品在外知名度和影响力。加强科技推广 运用,加快科技兴农步伐。大力培育发展市场营销队伍,发展电子 商务,全面拓宽我县特色农产品市场销售渠道。责任单位:县农 粮局、县林业局、县果茶局、县市监局、县旅发委、县商务局,各 乡(镇)人民政府 6.深化农业农村改革。以土地确权数据平台为基础,搭建全县 农村土地承包信息管理平台,加强农村土地承包经营权确权颁证成果综合利用,推动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”。健 全农村土地经营权流转管理服务体系,建立完善 16 个乡(镇)流转 服务中心,探索土地确权不确地制度改革,充分发挥合作社等自治 组织推进土地流转,完善土地入股分红机制。深化农村宅基地改革, 全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发 证工作。开展林业社会化服务体系改革试点,搭建完善产权交易和 金融服务平台、林农互助平台、“企业+基地”示范平台等三个服务 平台,促进林权规范、有序流转。深化供销合作社综合改革,推进 “农合联”规范化运行,打造集经营性、公益性、政策性一体的综 合型服务平台。责任单位:县委农工部、县委改革办、县农粮局、 县林业局、县国土资源局、县供销社,各乡(镇)人民政府 (二)大力推进基础设施振兴,提升公共服务水平 对标贫困村退出“9 大体系”和贫困户“两不愁、三保障”脱 贫标准,加大资源整合和政策倾斜力度,根据上级资金和县级财力 实际,每 3 年制定一个计划,整合资金,加大资金支持力度,实行 项目申报制度,加大对农村地区的基础设施投入,改善贫困地区和 深度贫困群众的生产生活条件。 1.加快农村交通基础设施建设。按照“四好农村路”要求,推 动全县农村公路建、管、护、运一体化发展,统筹安排农村公路建 设,不断完善全县外通内联的交通运输网络,为偏远乡村群众脱贫 致富发挥“交通先行引领”作用。到 2020 年,力争县、乡道升级改 造率分别达 50%、20%;村道拓宽至 5 米(或加错车道)改造率达30%;每个乡(镇)有一条三级公路,全县农村公路列养率达 100%、好路率达 80%。全县农村公路养护管理实现“四个有”即: 有目标,每个乡镇有 3 条以上按“四好农村路”标准化建设样板示 范路;有机构,成立养护公司,有专业队伍专职化管养,实现县道 县养、乡道乡养、村道村养分级管理;有资金,县道养护资金除上 级补助外,不足部分由县财政足额配套,乡村道由县乡两级财政按 要求足额配套养护资金;有监督,建立县、乡(镇)、村三级“路 长制”,负责资金筹措,管理辖区内农村公路的建设、养护和路域 环境整治。同时,运营好农村公路,大力发展乡村物流,推进镇村 公交持续健康发展,让广大群众在交通领域享有更多的获得感、幸 福感。 2.完善农村水利基础设施。建立完善全县防- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
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- 乡村 振兴 实施方案 12
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