领导干部在巡视反馈意见问题整改落实专题民主生活会上的个人对照检查
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领导干部在巡视反馈意见问题整改落实专题民主生活会上的个人对照检查省委第 x 巡视组关于对 xx 巡视情况的反馈意见出台后,本人坚持把反馈意见的整改工作作为一项重大政治任务来落实,严格按照反馈意见、xx 交办通知和 xx 党组关于省委第 x 巡视组反馈意见整改落实方案内容对标检查,主动认领存在问题对号入座,制定个人整改措施,扎实有效推进整改工作。对分管的财经工委、办公室和联系部门监督工作的常态化做的不够及时,存在有要求时过问过问,没要求时不闻不问的现象,平时深入县直联系部门主动开展工作监督的少,坚持日常提醒、发现问题及时批评教育的不到位。在分管的办公室业务中为了应付各种检查,偶尔也会存在以会议落实会议,以文件贯彻文件的现象。现将巡视反馈问题整改落实工作对照检查如下:一、主动认领存在问题通过认真学习反馈意见内容,对照反馈的五个方面八个具体问题,结合自身工作实际,对照存在问题主要表现在以下几个方面:一是在抓班子带队伍措施不力,政治生态不够健康方面。对于巡视反馈指出的“对班子成员和干部队伍管理教育的发力点不精准等问题” 。从我自身和分管工作方面来说,能够坚定不移地拥护党的领导,遵守党的纪律,在政治原则、政治立场、政治观点、一言一行上始终同党中央、省市县委保持高度一致。在大事大非面前头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚定。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中能够充分发挥岗位职责,在其位谋其职,能够运用分管领域工作推动“五位一体”总体布局建设,但是对未分管的文化建设领域存在重视程度不够的现象。比如:自己对社会上、生活中、网络上出现的一些文化错误思潮和消极现象,没有旗帜鲜明地予以批判和制止,认为自己不做就行,别人做不做与自己关系不大。党组同志对照中央巡视“回头看”指出的党的领导弱化、违反政治纪律问题严重,党的建设缺失、政治生态恶化,全面从严治党不力、两个责任不落实等方面问题,把自己摆进去深入查摆。总的感到,通过党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党组抓党管党意识明显增强,党建工作责任制得到进一步落实,机关和系统党建工作是一个上升发展的形势。但是对照中央巡视组指出的问题和省委对整改工作提出的部署要求,还存在一些问题和差距。(一)在加强党的领导、遵守政治纪律方面,虽然没有“三次选举”中的问题,但对一段时期以来选举中拉票贿选的传闻,思想上划清界线、抵制不够,甚至有见怪不怪的麻木思想,对系统内领导干部在选举中有没有参与拉票贿选的问题不托底;在机关内部干部选拔推荐、评先选优中,个别机关干部违反党组要求,打招呼拉票、说情的现象还有表现;解决超职数配备干部问题虽然做了很多努力,但进度不快,在积极争取多方支持,解决症结问题上工作还不够到家;在加强各级领导班子政治建设上还不够到位,系统内还存在个别基层单位领导班子贯彻民主集中制落实不好,主要领导违反议事程序、搞个人说了算的,个别单位执行上级决策不认真、不严格,打“擦边球”的问题。(二)在加强党的建设,净化政治生态方面,少数党支部落实“三会一课”等生活制度的质量需要进一步提高,个别支部存在临到检查才现补现抄记录等问题;少数党员落实党章按期党费规定的意识不强,需要提醒督促,还没有完全形成高度自觉的氛围;党组织党费管理制度落实不够健全,有的党支部没有建立或没有保留党员党费交纳台帐,不利于制度的落实;党员领导干部过双重组织生活的自觉意识、制度意识、带头意识还需要进一步加强,制度落实还需要进一步严格起来;机关党支部书记做党务工作的意识和能力有待进一步加强,党支部工作思路、计划、措施还不系统、工作还不够连续经常;党支部政治功能、服务功能需要进一步强化,党管党员、党管干部还没有完全严起来,党内生活行政化、随意化的问题仍需进一步解决,党组织战斗力、凝聚力和解决自身问题的能力还需要进一步加强;党员、干部队伍中先锋模范作用不明显, “群众化”问题还不同程度存在;培养党支部和党员的先进典型靠自然成长多,有意识地培养不够,先进典型旗帜不够鲜明、叫得还不够响,示范引领作用还不够强。(三)在全面从严治党,落实“两个责任”方面,在党建工作主体责任方面,各级党组思路还需要进一步清晰、措施需要进一步完善,工作还有拓展的很大空间;各级党员领导干部特别是主要领导,履行党建工作责任制还不够全面,有的仍然存在“一手软一手硬”的问题。在党风廉政建设主体责任方面,制度虽然有了但还不具体,在加强监督制约、廉政风险防控上还需要进一步落实落地;在抓作风纪律上还不完全到位,系统内存在个别干部在“四风”问题上不收敛、不收手, “吃拿手卡要” ,个别基层单位“门难进、脸难看、事难办”的问题还有表现。三、存在问题的原因党组同志从思想深处剖析、从根上探根源,一致感到,存在这些问题,既有社会大环境影响的客观原因,也有党组工作指导思想、工作力度的主观原因,但主要是主观原因。党组聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当,突出政治纪律和政治规矩,认真进行了分析,深入剖析了原因。(一)在牢固树立“四个意识”上还不到位。班子虽然没有参与“三次选举”中拉票贿选的人和事,但不等于就真正做到了具有免疫力。在全面从严治党的工作措施、工作力度上还存在差距,对贯彻落实中央、省委全面从严治党的各项部署,虽然文件、会议有很多部署,但在一件一件地抓,但仍然存在差距,原因就在于,在牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上还不够强、不够敏锐、不够较真,有的工作还存在点到为止的问题。不同程度存在主体责任是软指标可以慢慢来的思想,缺乏像抓业务工作问题那样心急火燎、夜不能寐,怕交待不了的紧迫感,把对党负责体现在经常、严格在日常的自我要求、自加压力的精气神还不十分足、不十分强烈。(二)在敢于担当上还存在私心杂念。在落实全面从严治党要求,履行好主体责任上存在的差距,一个重要原因,就是担当意识不强,根子是有私心杂念,担心抓急了阻力大、抓狠了得罪人、抓严了自己累。因此,对解决党员、干部队伍中存在的理想信念淡化、党员先锋模范作用不明显等问题,工作艰苦性、韧性还不够;对解决党组织战斗堡垒作用不强,党内政治生活缺乏政治性、原则性等问题,紧迫感和恒心还不强;对党员领导干部参加双重组织生活不经常,党员不能主动按时交党费等问题,从我严起来的责任感、表率意识不强。党员领导干部中还有党建工作抓多了,怕被认为“出风头” 、 “不务正业” 、怕“种了人家的地、荒了自己的田”的顾虑。(三)履行好主体责任的能力还不完全适应。在履行主体责任上存在的问题和差距,除了认识的原因,还有能力的原因。认识决定能力,能力也决定认识。少数党员领导干部对业务工作熟悉,对如何履行好主体责任还不够清楚、熟悉,工作还不够得心应手。因此,看不到问题或看到问题不知怎样下手。特别是专兼职党务干部队伍中,一些同志运用组织管理党员、管理干部,把党建工作和党风廉政建设工作融合到业务工作一道去做的意识还不强、办法还不多。抓在日常、严在经常的本领还不强。三、努力方向和整改措施党组同志一致表示,要按照省委李希书记指出的如何对待中央巡视反馈意见是一个政治态度问题的要求,以“四个意识”为标杆,不等待观望,不敷衍推诿,从我做起,即知即改、立行立改,通过整改落实,进一步把全系统党的建设提高到一个新的水平。(一)以“不贰过”的决心,高标准完成中央巡视工作反馈意见整改落实任务充分认识抓好中央巡视工作反馈意见的整改落实,是向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和省委重大决策部署看齐的过程,是对党组和全系统各级领导班子的政治检验,要把自己摆进去,细照深研,逐条认领省委明确的整改任务,结合党组查摆的问题,一并制定整改方案,落实责任,主要领导牵头,班子同志各负其责,以“不贰过”的决心,一项一项抓落实,一项一项取得实效。要按照省委的部署,紧密结合党组和全省地税系统的实际,制定整治方案,抓好+专项整治工作,大力营造风清气正的良好政治生态、从政环境。(二)树立“四个意识”标杆,切实加强各级领导班子和干部队伍思想政治建设坚持以思想政治建设为 “龙头” ,建设政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强的领导班子。加强中心组理论学习,深入习近平总书记系列重要讲话,用讲话精神武装头脑,统一思想和行动,指导学习、工作和作风建设。自觉践行习近平总书记来辽宁考察时提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,做到“不踩红线” 、 “不碰高压线” 、“严守底线” ,严格遵守政治纪律和政治规矩。深刻汲取王珉、苏宏章、王阳等反而典型的教训,坚决防止和杜绝认人唯亲,搞小圈子、搞帮派,团团伙伙的问题。引导党员干部牢固树立向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和省委重大决策部署看齐、向税收法律法规看齐的党性观念和职业操守,大力培养一支政治坚定、精力精湛、乐于奉献的税收执法队伍。(三)自觉担当主体责任,高标准抓好全面从严治党各项任务的落实完善党建工作主体责任和党风廉政建设主体责任,进一步明确各级党组的工作内容、责任划分、工作机制,理顺机构职能,进一步加强领导。深入开展“两学一做”学习教育,以钉钉子精神,一项工作一项工作地抓好落实,推进基机关组织建设,大力培养一支“四讲四有”的党员队伍。坚持以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为龙头,把全面从严治党抓在日常、严在经常。认真落实省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织全面进步全面过硬的决定 ,深入开展“一先两优”创争活动。以党风廉政建设永远在路上的政治定力,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,旗帜鲜明地支持纪检组开展工作。把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律,常抓不放。按照省委的部署,深入开展落实中央八项规定“回头看”工作,严格查处存在的问题,坚决防止“四风”反弹回潮。(四)强基固本,努力培养一支坚强的专兼职党务干部队伍从理论、党性锻炼、担当精神、党内政治生活、责任落实、监督执纪等各方面深刻剖析问题产生的根源。 我自己从思想深处剖析、从根上探根源,深深感到存在这些问题,既有社会大环境影响的客观原因,也有自己思想认识、贯彻落实不力的主观原因,但主要是主观原因。在牢固树立“四个意识”上还不到位。自己虽然没有参与我省典型案例的人和事,但不等于就真正做到了具有免疫力。在全面从严治党的思想认识、贯彻措施、工作力度上还存在差距,对贯彻落实中央、省委全面从严治党的各项部署,虽然也学习文件、参加会议,也有很多部署,但在一件一件地抓,但仍然存在差距,原因就在于,在牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上还不够强、不够敏锐、不够较真,有的工作还存在点到为止的问题。不同程度存在主体责任是软指标可以慢慢来的思想,缺乏像抓业务工作问题那样心急火燎、夜不能寐,怕交待不了的紧迫感,把对党负责体现在经常、严格在日常的自我要求、自加压力的精气神还不十分足、不十分强烈。在敢于担当上还存在私心杂念。在落实全面从严治党要求,履行好主体责任上存在的差距,一个重要原因,就是担当意识不强,根子是有私心杂念,担心抓急了阻力大、抓狠了得罪人、抓严了自己累。因此,对解决分管领域党员、干部队伍中存在的理想信念淡化、党员先锋模范作用不明显等问题,工作艰苦性、韧性还不够;对解决党组织战斗堡垒作用不强,党内政治生活缺乏政治性、原则性等问题,紧迫感和恒心还不强;对参加双重组织生活存在敷衍、请假的情况,对主动按时交党费的情况没有及时整改,落实党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础的观点,把抓好专兼职党务干部队伍建设纳入党建工作主体责任,结合机关党委会、纪委会换届,选项好配齐两委成员,加强机关党委力量。各级领导班子成员要按照分工,把指导、帮助、督促分管部门和单位党支部书记的作为一项经常性工作。按照省委组织部、省直工委的部署,组织好党支部书记培训,增强抓党建的意识、提高做党务工作的能力。利用各级党校,加强对党支部书记的培训。机关党委要组织协调党支部深入开展党支部规范化建设年活动,不断提高机关党支部建设水平。在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们:今天这个会议,中心议题是绩效管理,主要任务是部署推进,是一次十分重要的会议。刚才,市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告,要求具体明确,我完全赞同,希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作,我觉得,关键是三点:一是在思想认识上要更加重视,真正做到主动抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科学,注重把握原则、强化导向、突出重点;三是在组织推进上要更加有力,确保工作出特色、出亮点、出成效。首先,要解决好思想认识问题。任何一项工作,认识不到位,推进起来就很困难,思想不重视,就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动,通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩,有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能,推进了市委市政府中心工作任务的落实,取得了较为明显的成效,得到了上级的充分肯定,中纪委和省监察厅认为,我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵,是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是,正如唐小英书记报告中所讲,我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方,整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源,还是在于思想认识不到位,重视程度还不够,导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进,我认为,大家起码要有这么几点认识:第一,推行绩效管理,既是上级的工作要求,更是泰州转型发展的现实需要。近几年来,党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署,出台了一系列政策措施,并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求,要创新行政管理方式,推行政府绩效管理,提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求,必须认真贯彻落实。目前,我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期,要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处,迫切需要全面推行绩效管理,建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法,来保障奋斗目标的如期实现。第二,转变机关作风、提升工作效能,需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展,需要一个运转顺畅、精干高效的机关,需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看,机关职能转变仍不够到位,部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份,效能办组织了明查暗访,结果不是那么令人满意,还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购,可以不客气地说,查到的只是一部分,不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理,优化行政管理体制,使行政管理更加科学化、精细化、规范化;切实提高行政效能,确保政令畅通、令行禁止。第三,建设为民政府、廉洁政府,需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点,如何正确行使职权,尽心尽力履行职责,更好地适应人民群众的新期待、新要求,是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职,反响比较强烈,必须推行绩效管理,切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识,有效遏制这类现象的发生,提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设,重在治本、重在预防,要加强对行政权力的规范和监督,从源头上有效预防腐败问题,也需要加强绩效管理,用制度管权、管事、管人,真正把权力关进制度的笼子。总之,绩效管理工作十分重要、非常必要,希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出,绩效管理既要向机关内部和市区延伸,更要在完善体系等方面继续探索,把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求,今年全市绩效管理工作的重要任务,一是抓延伸,全面推行到各市(区) ,深入扩展到市级机关部门内部处室和个人;二是促提高,进一步优化指标体系、考评程序,更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近,市委、市政府专门制定下发了泰州市市(区)绩效管理办法(试行) 及其实施细则,请各地、各部门积极实施,抓好落实。我想,全面推进绩效管理工作,必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的,而是手段,通过科学的指标体系、严格的考核评价,改进提高我们的工作。这个考核评价体系,就是一个指挥棒,要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期,市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解,明确了 2013 年度目标任务,各地、各部门要根据职能和所承担的责任,认真研究确定工作目标内容,科学合理地设置绩效管理目标和指标体系,确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招,真正落实科学发展、转型升级的要求,坚决防止马虎应对。同时,要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念,作为考核评估重点,坚持面向社会,公开工作,扩大公众参与度,既重视从上而下的评价,更重视自下而上的评价,体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的,就在于提高行政效能,所以这项工作本身就必须简捷高效,不能有过多的复杂设置,否则将导致被动应付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三种境界,把复杂的事情复杂做,是正常人的水平;把复杂的工作简单做,是高水平;把简单的工作搞复杂,就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作,这就考验我们的智慧和水平,请市效能办要认真研究思考,注重听取专家意见,在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计,建立完善一系列的制度,务求高度整合、科学实用,努力做到“复杂的事情简单做,简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术,推进绩效管理的信息化,各地各部门要建设好电子评估平台,通过网络上传工作进展情况,实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ,实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理,就是要激发能动性,增添正能量,这就要求绩效管理评估机制,要具备规范性、公正性和权威性,确保结果客观、公正,俗话说“要画得像” 。如果评估不准确,结果不公正,就会挫伤认真工作的同志们的积极性,就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ,对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必须实事求是,这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点,是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果,奖励先进、鞭策后进,对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年,绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门(单位)绩效评估结果作为“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位” 、 “效能建设先进单位”的重要依据;市(区)绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据;处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据;个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人,要对照绩效考核的相关要求,严肃问责。绩效管理是一项全面系统的工程,政策性比较强,操作起来也比较复杂,必须加大组织推进力度,确保取得实效。一是要建立工作机制。今天,各市(区)和各部门分管领导都来了,大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报,请他们关心重视,亲自部署。要参照市里的模式,建立健全领导机制和工作机构,为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用,在行政效能监察的基础上,认真研究开展绩效管理监察的思路和途径,推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求,进一步细化完善方案,明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程,确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训,引导广大干部树立绩效理念,掌握绩效管理的基本要求和操作规程,努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作,没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善” ,比如说对市(区)考核,可采取市(区)之间推磨式交叉评估的方法进行,既保证考评客观公正,又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法,力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式,使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后,我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞,是服务基层、为民办事的窗口,直接体现机关效能的强弱、作风的好坏;处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点,开展“双争双评”活动,对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。 “双争双评”活动,虽然评的是处室和处长,但考的是局长,比的是分管领导,反映的是部门工作状况,促进的是机关整体工作。请市级机关各部门(单位)高度重视这项工作,确保“双争双评”活动有序开展,推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们,推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施,努力将绩效管理工作不断推向深入,为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献!1同志们:去年以来,根据市委市政府的统一部署,我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理,取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求,今年绩效管理工作任务是,在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上,向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议,主要是对这项工作进行部署,同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上,市委杨书记还将作重要讲话,我们要学习领会,贯彻落实。一、大胆探索,积极实践,2012 年度绩效管理工作成效明显2012 年,我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路,在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式,有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实,实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素,设置“四类四级指标体系” ,构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门(单位)制定个性考核目标 2191 项,13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18 个,为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台,对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门,督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合,使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估,全年 2191 项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式,先后组织对 “市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查,取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法,调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善,先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度,提高了绩效管理工作的规范化水平,形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀” 、 “良好” 、 “达标” 、 “诫勉”四个等次。97 个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级” ,其中 87 个部门(单位)评定为“优秀”等次,10 个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果,确定了 2012 年度“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位” 。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如,考评程序不够简化,电子评估系统操作便捷性不够强,个别共性指标考评繁杂,等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因,回避主观努力,特别是对涉及多个部门的工作,不能主动协调配合;有的标杆意识不强,目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大,争不了先进,也轮不上后进,不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比,还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条;44 个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。二、统筹推进,分步实施,扎实做好 2013 年度绩效管理工作2013 年度绩效管理工作,重点是在 2012 年工作基础上,将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸,真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效,以处室绩效保证部门(单位)绩效,以市级机关 97 个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲,2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面:第一,深化市级机关部门绩效管理,实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理,分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则,在目标制订上,重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确,对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核,共性指标年终一次性考核,既体现对重点工作目标的过程管理,又实现对共性工作目标的集中考评,减轻部门负担。在考核权重设计上,更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性,其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%;季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%,调整为每季度各占 25%,凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上,将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系,将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求,内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施,具体分两个方面。处室绩效管理,突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11 个指标的考评,评估主体上,采取内、外部评议相结合,具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上,个性指标按季度开展评估,共性指标实行年度考核。全员绩效管理,侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评,注重日常考核与综合考评相结合,群众公认和领导评价相结合。第二,推行市(区)绩效管理,实现科学考评。市委、市政府决定,从 2013 年开始,对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理,并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上,在继承往年年度工作目标考评的基础上,重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核,促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观,促进科学发展。在指标设计上,主要分工作考核和公众评议两个一级指标,权重各占 80%和 20%,其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标,权重各占 30%、70%。在目标管理上,突出过程管理,根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目,并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理,年度重点工作实行半年考核) ,其余指标实行年度考核。同时,市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统,由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况,以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输,确保及时发现问题、加强督促整改,推动和保证重点工作落实到位。对做好今年绩效管理各项工作,确保各项任务扎实、有序、高质量推进,各地、各部门要着重把握好以下几点:一是要加强组织领导,确保有人抓。近期,市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组,由市委杨峰副书记任领导小组组长,领导小组办公室设在市纪委、监察局,负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式,迅速组建相应领导机构和办事机构,确保绩效管理各项工作迅速启动,有序推进。市级机关各部门(单位) ,也要根据新要求,强化绩效管理“一把手”工程意识,加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划,落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作,确保各项工作责任明确,有人抓、有人管。二是要细化指标体系,确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定,确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核,确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标,市效能办已组织专家审核并报市领导审定,各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标,要紧贴部门工作实际,将任务落实到处室、个人,确保人人挑担子、事事有人干,切实改变“干与不干一个样” 、 “干好干坏一个样” ,进一步提升行政效能、规范行政行为。三是要健全工作举措,确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作,推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此,首先要强化宣传引导,统一思想认识;其次要加强业务指导,通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式,引导基层工作开展;第三要强化督查推动,对工作进展缓慢,甚至故意抵触工作开展的部门和人员,要给予相应的问责处理,确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理,可以在机关部门(单位)先行实施,然后向乡镇、街道及园(场)区拓展,鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率,各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐,确保 5 月底前建成运行。四是要注重结果运用,确保有奖惩。注重结果运用,就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用,实现奖优、治庸、罚劣,使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理,形成对各部门(单位) “既达标升级,又争先进位”的激励机制,不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风,提升效能,扎实有效地组织开展“双争双评”活动为进一步转变机关作风,提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平,建设人民满意的服务型机关,根据市委市政府的部署和要求,市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀,组织评绩效、群众评作风” (简称“双争双评” ) 活动。为搞好这次活动,市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案,市级机关各部门(单位)要按照要求,扎实抓好落实。下面,我就抓好这项工作,强调三点要求。(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题,组织内设处室和中层干部开展五比五促活动,即比服务大局,促转型升级;比服务态度,促作风改进;比服务效率,促职能转变;比服务水平,促能力提升;比服务成效,促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容,采取“季度评” 、 “年度评” 、 “综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上,着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上,重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段,要以处室为单位,重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题,确保问题查得透、找得准。评议阶段,要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议,对自查和群众评议中发现的问题,研究制定整改方案,做到未评先改,边评边改,限期整改,并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办,加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查,组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰,对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 (三)要强化保障措施。要加强组织领导,各部门(单位)主要负责人要亲自抓,分管领导具体抓,把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程,自觉自愿地组织评议,虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查,注意抓典型,抓查处,维护纪律的严肃性,维护评议工作的严肃性。要标本兼治,纠建并举,把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合,同政务公开、服务承诺相结合,通过评议促进依法行政和规范管理,促进机关作风效能建设的经常化、长效化。同志们,推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动,时间紧、任务重、要求高,我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感,高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行,促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化,为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们:今天这个会议,中心议题是绩效管理,主要任务是部署推进,是一次十分重要的会议。刚才,市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告,要求具体明确,我完全赞同,希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作,我觉得,关键是三点:一是在思想认识上要更加重视,真正做到主动抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科学,注重把握原则、强化导向、突出重点;三是在组织推进上要更加有力,确保工作出特色、出亮点、出成效。首先,要解决好思想认识问题。任何一项工作,认识不到位,推进起来就很困难,思想不重视,就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动,通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩,有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能,推进了市委市政府中心工作任务的落实,取得了较为明显的成效,得到了上级的充分肯定,中纪委和省监察厅认为,我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵,是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是,正如唐小英书记报告中所讲,我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方,整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源,还是在于思想认识不到位,重视程度还不够,导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进,我认为,大家起码要有这么几点认识:第一,推行绩效管理,既是上级的工作要求,更是泰州转型发展的现实需要。近几年来,党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署,出台了一系列政策措施,并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求,要创新行政管理方式,推行政府绩效管理,提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求,必须认真贯彻落实。目前,我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期,要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处,迫切需要全面推行绩效管理,建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法,来保障奋斗目标的如期实现。第二,转变机关作风、提升工作效能,需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展,需要一个运转顺畅、精干高效的机关,需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看,机关职能转变仍不够到位,部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份,效能办组织了明查暗访,结果不是那么令人满意,还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购,可以不客气地说,查到的只是一部分,不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理,优化行政管理体制,使行政管理更加科学化、精细化、规范化;切实提高行政效能,确保政令畅通、令行禁止。第三,建设为民政府、廉洁政府,需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点,如何正确行使职权,尽心尽力履行职责,更好地适应人民群众的新期待、新要求,是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职,反响比较强烈,必须推行绩效管理,切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识,有效遏制这类现象的发生,提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设,重在治本、重在预防,要加强对行政权力的规范和监督,从源头上有效预防腐败问题,也需要加强绩效管理,用制度管权、管事、管人,真正把权力关进制度的笼子。总之,绩效管理工作十分重要、非常必要,希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出,绩效管理既要向机关内部和市区延伸,更要在完善体系等方面继续探索,把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求,今年全市绩效管理工作的重要任务,一是抓延伸,全面推行到各市(区) ,深入扩展到市级机关部门内部处室和个人;二是促提高,进一步优化指标体系、考评程序,更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近,市委、市政府专门制定下发了泰州市市(区)绩效管理办法(试行) 及其实施细则,请各地、各部门积极实施,抓好落实。我想,全面推进绩效管理工作,必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的,而是手段,通过科学的指标体系、严格的考核评价,改进提高我们的工作。这个考核评价体系,就是一个指挥棒,要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期,市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解,明确了 2013 年度目标任务,各地、各部门要根据职能和所承担的责任,认真研究确定工作目标内容,科学合理地设置绩效管理目标和指标体系,确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招,真正落实科学发展、转型升级的要求,坚决防止马虎应对。同时,要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念,作为考核评估重点,坚持面向社会,公开工作,扩大公众参与度,既重视从上而下的评价,更重视自下而上的评价,体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的,就在于提高行政效能,所以这项工作本身就必须简捷高效,不能有过多的复杂设置,否则将导致被动应付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三种境界,把复杂的事情复杂做,是正常人的水平;把复杂的工作简单做,是高水平;把简单的工作搞复杂,就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作,这就考验我们的智慧和水平,请市效能办要认真研究思考,注重听取专家意见,在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计,建立完善一系列的制度,务求高度整合、科学实用,努力做到“复杂的事情简单做,简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术,推进绩效管理的信息化,各地各部门要建设好电子评估平台,通过网络上传工作进展情况,实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ,实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理,就是要激发能动性,增添正能量,这就要求绩效管理评估机制,要具备规范性、公正性和权威性,确保结果客观、公正,俗话说“要画得像” 。如果评估不准确,结果不公正,就会挫伤认真工作的同志们的积极性,就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ,对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必须实事求是,这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点,是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果,奖励先进、鞭策后进,对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年,绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门(单位)绩效评估结果作为“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位” 、“效能建设先进单位”的重要依据;市(区)绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据;处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据;个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人,要对照绩效考核的相关要求,严肃问责。绩效管理是一项全面系统的工程,政策性比较强,操作起来也比较复杂,必须加大组织推进力度,确保取得实效。一是要建立工作机制。今天,各市(区)和各部门分管领导都来了,大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报,请他们关心重视,亲自部署。要参照市里的模式,建立健全领导机制和工作机构,为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用,在行政效能监察的基础上,认真研究开展绩效管理监察的思路和途径,推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求,进一步细化完善方案,明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程,确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训,引导广大干部树立绩效理念,掌握绩效管理的基本要求和操作规程,努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作,没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善” ,比如说对市(区)考核,可采取市(区)之间推磨式交叉评估的方法进行,既保证考评客观公正,又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法,力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式,使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后,我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞,是服务基层、为民办事的窗口,直接体现机关效能的强弱、作风的好坏;处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点,开展“双争双评”活动,对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。 “双争双评”活动,虽然评的是处室和处长,但考的是局长,比的是分管领导,反映的是部门工作状况,促进的是机关整体工作。请市级机关各部门(单位)高度重视这项工作,确保“双争双评”活动有序开展,推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们,推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施,努力将绩效管理工作不断推向深入,为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献!1同志们:去年以来,根据市委市政府的统一部署,我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理,取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求,今年绩效管理工作任务是,在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上,向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议,主要是对这项工作进行部署,同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上,市委杨书记还将作重要讲话,我们要学习领会,贯彻落实。一、大胆探索,积极实践,2012 年度绩效管理工作成效明显2012 年,我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路,在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式,有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实,实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素,设置“四类四级指标体系” ,构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门(单位)制定个性考核目标 2191 项,13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18个,为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台,对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门,督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合,使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估,全年 2191 项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式,先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查,取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法,调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善,先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度,提高了绩效管理工作的规范化水平,形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀” 、 “良好” 、 “达标” 、 “诫勉”四个等次。97 个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级” ,其中 87 个部门(单位)评定为“优秀”等次,10 个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果,确定了 2012 年度“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位” 。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如,考评程序不够简化,电子评估系统操作便捷性不够强,个别共性指标考评繁杂,等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因,回避主观努力,特别是对涉及多个部门的工作,不能主动协调配合;有的标杆意识不强,目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大,争不了先进,也轮不上后进,不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比,还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条;44 个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。二、统筹推进,分步实施,扎实做好 2013 年度绩效管理工作2013 年度绩效管理工作,重点是在 2012 年工作基础上,将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸,真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效,以处室绩效保证部门(单位)绩效,以市级机关 97 个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲,2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面:第一,深化市级机关部门绩效管理,实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理,分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部- 配套讲稿:
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