编写职业安全健康管理体系文件的意义.doc
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行业资料:_编写职业安全健康管理体系文件的意义单位:_部门:_日期:_年_月_日第 1 页 共 8 页编写职业安全健康管理体系文件的意义1编写的必要性(1)编制职业安全健康管理体系文件是建立职业安全健康管理体系的需要职业安全健康管理体系是个文件化的体系,建立体系过程就是结合企业性质和特点将职业安全健康管理体系审核规范具体的化为用人单位的职业安全健康管理体系的文件化过程。一个企业在建立职业安全健康管理体系时,通常首先应了解、掌握职业安全健康管理体系审核规范和指导意见的要求,然后按规范的要求并结合企业实际情况提出职业安全健康管理体系要求,规定如何去开展活动。为验证各项活动是否达到期望的效果。职业安全健康管理是否有效并达到预期目标,还要进行内部审核和管理评审。这一切,都离不开体系文件。因此,编制职业安全健康管理体系文件的主要目的是:阐述本企业的职业安全健康管理体系并描述职业安全健康管理体系的要求,为职业安全健康管理体系的建立、运行和改进提供永久性的参考。另外,作为企业的内部成员,可能已经了解了本企业是怎样开展工作以及结果如何,但是,如果不能向第二方或第三方审核员提供现行有效的职业安全健康管理体系文件及其见证性材料,那么用人单位就不能取得相关方的信任,并得到第三方认证机构的认可和注册。(2)编制职业安全健康管理体系文件是满足标准规定的要求职业安全健康管理体系审核规范全文中多处对文件有明确的规定,如“用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针,方针应该:形成文件,付诸实施,予以保持;”“用人单位应确保在确立职业安全健康目标时,对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑,并将此文件化,并保持最新。”“用人单位应对其内部相关职能和层次,建立职业安全健康目标体系,并使之形成文件。”作为建立职业安全健康管理体系主要依据的标准明确指出:职业安全健康管理体系应是文件化的,要把贯彻职业安全健康管理体系审核规范,实行职业安全健康方针的要求、规定形成文件化的程序,并且按照文件化的程序实施。因此,编制职业安全健康管理体系文件,也是为了达到标准的要求,确保通过认真执行职业安全健康管理体系文件达到持续改进职业安全健康管理的目的。2.编写的作用(1)职业安全健康管理体系文件形成组织职业安全健康管理的法规,通过各级人员的认真执行,能够使危险因素得以控制。执行“预防为主”的安全生产方针。(2)为各类型的审核提供依据,用检查用人单位是否遵守规定的文件化程序,以及评价所建立的职业安全健康管理体系是否持续有效;是否达到预期目的。同时,还可为不断进行的持续改进提供依据和参考。(3)通过体系文件的建立,使各类活动有章可循,也使各类活动规范进行并保持其连续性。这样确保当评审人员不在场时。企业建立的职业安全健康管理体系仍能持续有效的运行,加速实现用人单位职业安全健康管理由人治到法治的转换。(4)企业内的伤亡事故、职业病的产生几乎都是由于管理体系(包括技术运作、工艺设计)或生产控制的不良造成的。只有通过职业安全健康管理体系文件的建立,才能变传统的事后管理为事前采取积极的预防控制措施,大大减少事故发生率,减少环境污染,节省资源。降低能耗,减少事故处理、废物治理和发生职也病的开支,从而降低成本,提高企业的经济效益。(5)通过颁布一整套的职业安全健康管理体系文件,可以使企业内的所有员工都了解本单位对职业安全健康的承诺,企业的职业安全健康方针目标及各项职业安全健康工作、活动的内容、规定和要求。(6)通过对所有职业安全健康有关的管理操作和人员职责、权限及其相互关系的规定,不仅使企业的员工了解了该做哪些工作,如何去做,达到什么效果,并且还处理了接口,确保用人单位内的所有员工都能在职业安全健康的工作环境中按体系文件的规定开展工作,保持工作的连续和稳定,避免相互扯皮。(7)通过以往职业安全健康工作的评价,可以及时发现问题并在此基础上改进,这些都离不开职业安全健康管理体系文件的支持。(8)可以向用户、认证机构、股东及其它相关方表明:本企业已建立了符合职业安全健康管理体系审核规范要求的职业安全健康管理体系,能够对用人单位实施全员、全面、全方位全过程的职业安全健康管理控制。用人单位有能力在安全生产的前提下。为顾客提供满意的产品和服务。第 4 页 共 8 页编写职业安全健康管理手册的原则1指令性原则职业安全健康管理手册由企业最高管理者批准签发并正式发布。手册中的各项规定是企业全体员工(包括企业最高管理者)都必须遵守执行的企业内部法规,它能够防止人为的随意性,保证职业安全健康管理的连续性和职业安全健康管理体系的有效性。因此,手册的各项规定内容应具指令性,措词应严谨,表达要明确,严格限制使用应该、必须、可以、允许等词汇。2目的性原则职业安全健康管理手册应围绕明确的职业安全健康方针、目标,对为实现职业安全健康方针、目标所要开展的各项活动作出规定。这些活动的重点是掌握现存的或潜在的职业安全健康危险,适时地采取纠正或预防措施,并提供必要的依据。3符合性原则职业安全健康管理手册应符合政府和其他第三方发布的有关各项法规、条令、标准和国际公约的规定,同时还应适合其他的环境条件,职业安全健康管理体系应具有环境适应性。4系统性原则职业安全健康管理手册所阐述的职业安全健康管理体系,应当具有整体性和层次性。职业安全健康管理手册应就生产全过程中各阶段影响职业安全健康的技术、管理和人员的因素进行控制并作出规定。手册所阐述的职业安全健康管理体系,应当结构合理、接口明确、层次清楚、各项活动有序而且连续。手册应按照职业安全健康管理体系审核规范规定的体系要素的要求,对形成和影响职业安全健康危险的所有活动,系统地规定控制方法和要求。要从整体的观点出发,对形成职业安全健康管理体系的所有要素进行阐述,作出明确规定。要突出重点,着重叙述职业安全健康活动控制程序,内容可包括:目的、内容、要求、责任和参与的部门、原则性的方法、手段、步骤、协调和衔接方式等。5协调性原则职业安全健康管理手册中各项规定之间,职业安全健康管理手册与企业其它职业安全健康文件之间,必须协调一致。首先,手册中的各项规定之间要协调;其次,手册与企业其它文件(管理程序、标准、制度)之间要协调。职业安全健康管理是企业管理的一个环节,手册又是职业安全健康管理的纲领性文件,其它文件都是手册的细化和展开,这就要求它们必须相互协调,无论是在手册编写阶段,还是在体系运行阶段,都应该及时记录、处理手册中的规定与目前管理标准不一致的部分。6可行性原则手册中的规定,应从企业生产的实际情况出发,能够做到或者经过努力可以达到,某些规定和要素,尽管内容先进,如果企业不具备实施条件,可以暂不列入手册,但有两点必须注意:(1)在法规、标准和合同中已规定必须执行的要素必须列入;(2)绝不能因企业原有的管理基础薄弱、员工素质不高,企业就可以用可行性原则为借口,提出保留或保持一些落后的要求,把手册的水平降低。7先进性原则手册的各项规定,应当在总结企业职业安全健康管理实践经验的基础上,尽可能采用国内外的先进标准、技术和方法,加以科学化、规范化,纳入手册。8可检查性原则可检查性是指手册的各项规定不但要明确,而且要有以定量为主的考核要求,便于实施监督和审核。例如,对职业安全健康控制活动而言,至少应规定:目的、适应范围、控制方法、责任部门、配合部门、控制内容及具体要求等等。这样编制出来的手册有可检查性,也只有可检查与可考核的手册,方能真正认真实施。手册内容要简炼,重点要突出。职业安全健康管理手册内容即要有系统性,又要避免面面俱到、冗长重复。它不可能象具体工作标准或管理制度那样详尽,对各要素内容、要素间的关系和控制程序只需概括地作出原则规定。在描述时,要求文字准确、语言精炼、结构严谨,还要通俗易懂,以便组织内全体员工能理解和掌握。概括起来就是:系统阐述,突出重点;层次清楚,协调统一;整体优化,切实可行;职业安全健康管理手册在深度和广度上可以不同,取决于企业的性质、规模、技术要求及人员素质,以适应企业的实际需要。对于中、小型企业,可以把管理手册和程序文件合成一套文件,但大多数企业为了便于管理仍把管理手册、程序文件分开。第 7 页 共 8 页行业资料本文至此结束,感谢您的浏览!(资料仅供参考)下载修改即可使用第 8 页 共 8 页- 配套讲稿:
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