《社会保险法进阶II》PPT课件.ppt
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HR社会保险系列三,2010社会保险法进阶,第一部分怎样理解社会保险法?,第一部分的提纲,一、社会保障体系中的社会保险,劳动法和劳动合同法进行了相应的规定,二、社会保险法出台前后的法体系的变化,三、世界主要社会保障模式及我们的制度选择,我们的制度框架,世界主要国家退休年龄情况,补充层,主体层,保底层,四、多层次的社会保障及成果,城镇职工社会保险费率,全国参加城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数2009年末,农民工的规模,农民工的社会保险加入率(国家統計局2009年),五、出台的过程,六、立法原则,七、法的意义,八、何谓全民皆保险,基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民:1、用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;2、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;3、农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村社会医疗;4、城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险;5、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险;6、公务员和参照公务员法管理的工作人员应当参加职工基本医疗保险,其养老保险办法由国务院规定。,九、社会保险法的结构,应把握的主要内容,第二部分五大保险的法律内容解析,一、养老保险,养老保险制度的初创阶段(1951-1965),养老保险制度的停滞阶段(1966-1977),养老保险制度的恢复阶段(1978-1984),养老保险制度的发展阶段(1984-2000),养老保险制度的改革阶段(2000-2009),1,2,3,4,5,养老保险改革之路历史,历史,现状,养老保险制度的完善阶段(2010-?),6,1、企业职工养老保险制度的创立1951年2月26日中华人民共和国劳动保险条例(注:该条例仍有效)1953年3月24日劳动保险条例实施细则(草案)及配套制度2、企业和国家机关退休、退职办法的统一1955年国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定1958年2月9日关于工人、职员退休处理的暂行规定1958年3月7日关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案),养老保险制度的初创阶段(1951-1965),养老保险制度的停滞阶段(1966-1977)1969年2月关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见同时,中华全国总工会和劳动部被取消。养老保险制度的恢复阶段(1978-1984)1978年6月2日国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法国务院关于工人退休、退职的暂行办法1983年根据当时的财政经济状况,国家对生活困难的退休、退职人员进行了养老金的调整,适度提高了养老金待遇水平。,养老保险制度的多变阶段(停滞、恢复),1984年10月中共中央关于经济体制改革的决定养老保险社会化统筹机制开始在国有企业试点推广1986年7月12日国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知1986年国营企业实行劳动合同制暂行规定1991年国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定1993年关于建立社会主义市场经济休制若干制度的决定1993年关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定1998年关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知1999年社会保险费征缴暂行条例,养老保险制度的发展阶段(1984-2000),2000年12月关于完善城镇社会保障体系的试点方案的通知2005年12月关于完善企业职工基本养老保险制度的决定六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接,从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户。国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发199726号)实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。,养老保险制度的改革阶段(20002009),20091229,城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法,20090901,国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,20090724,国务院关于修改的决定征求意见,20090619,境内股市转持部分国有股充实社保基金实施办法出台2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点,20090205,农民工参加养老保险办法与城镇基本养老保险转移接续办法草案,社会保险改革进程,20081227,社会保险法征求意见稿出台,截止0215收到意见五万条,20091222,社会保险法三审,2、基本养老保险,职工基本养老保险(第10条),3、职工基本养老缴费模式,新人国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(1997)26号实施后参加工作的参保人员属于新人。新人月基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金(当地上年度在岗职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)2个人累计缴费年限1%本人指数化月平均缴费工资=当地上年度职工月平均工资本人缴费工资平均指数本人缴费工资平均指数=(N年缴费工资/职工平均工资)/N个人帐户养老金=个人帐户累计储存额(1+本年记帐利率)+个人帐户本年记帐金额(1+本年记帐利率1.0831/12)中人国发(1997)26号文件实施前参加工作国发(2005)38号文实施后退休的参保人员。中人月基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金过渡性养老金以虚帐实记的金额及其利息除以120,民生养老保险计发,4、城镇养老保险基金构成,五、明确了个人帐户处置方式(14条),六、明确了缴费不满十五年的处理(16条),七、明确了新型农村社会养老保险(20条),八、明确了城镇居民养老保险,二、基本医疗保险,、医疗保险的制度沿革,2、医疗保险概述与新规定,3、何谓基本医疗保险,职工基本医疗保险(第23条),4、职工基本医疗保险缴费模式(统帐结合模式),缴费模式,职工基本医疗保险,无雇工的个体工商户,非全日制,其他灵活就业,城镇居民基本医疗保险,特殊群体个人部分政府补贴(低保,丧失劳动能力的残疾人,低收入家庭六十周岁以上的老人和未成年人),、基本医疗保险基金的支付范围(28条),,应当由基本医疗保险基金支付的医疗费用如何结算,、哪些医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围(30条),提纲,三、工伤保险,1、工伤保险的制度沿革,2、工伤保险概述(三项突破),3、工伤保险的缴费模式,四、失业保险,1、失业保险制度沿革,2、失业保险部分概述,3、失业保险缴费模式,提纲,五、生育保险,1、生育保险的制度沿革,、生育保险的概述,、生育保险的缴费模式,第三部分几个要关注的制度,1、如何明确了政府在社会保险筹资中的责任?,2、如何解决跨地区移动问题?,3、如何加强费用征缴制度?,3、如何加强费用征缴制度?,4、对经办机构的要求,4、对经办机构的要求,5、确立了监督制度,6、外国人缴费新制度,第三部分几个要关注的制度,第四部份影响,1、下一步工作(尹尉民讲话2010年11月4日),1、行政服务的影响(服务项目的法定化、不做就违法),2、对企业的影响,守法企业不守法企业使用农民工较多企业较低基数缴费企业企业社保成本如何消化?用工方式的选择(社保成本低的群体受青睐)?总体成本的增加(违法成本更高84条、86条),、对个人的影响,社保意识会增强(通过告知、知情权第4条、74条)不能退保(第14条个人部分缴费基数受重视)可转移(第19条对社会统筹部分重视),财政部研究开征社保税剑指调节收入分配20100401一个酝酿中的新税种,或将成为收入分配改革的重头戏。4月1日,财政部部长谢旭人在求是杂志发表文章中透露,将研究开征社会保障税,完善社会保障筹资形式与提高统筹级次。谢旭人同时表示,今年将推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。通过逐步提高我国直接税的比重,更好地发挥税收调节收入分配的作用。积极运用税收手段缩小收入分配差距。据本报记者了解,这是官方首次提出社会保障税这一新税种。迄今,我国社保基金都是以“费”的方式,由国家、企业和个人共同缴纳。,政策已在信息中即时传递,如何设计有说服力的报告并得以实施?政策:过去、现在和将来的政策分析;方案:现行企业操作方案可行性分析;节点:什么时间段开始进行调整落实;成本:精算企业将要产生的支出成本;意愿:选择保险险种主动权交给员工;培训:给高管和员工做一次社保培训。,实务因素,调整方案,方案分析,操作实务,成本数据,时间节点,政策说明,凡事三思而后行,“企业就象人一样,经不起折腾,折腾病了就会元气大伤”经历过劳动合同法、实施条例、裁审规定、经济危机的HR和管理者,应该更能体会这句话!,1,社会保险改革,非规险种取消是必然趋势,随着更多的配套政策出来,盲目做出调整计划的企业必然是把自己带进了火坑!,2,人力成本不是只有社会保险,HR和管理要关注的东西其实还很多!,3,市场经济,政策支持,用更多的耐性与理性理解政策变化,企业期待着人力资源部门在社保变革的过程中再次扮演救世主的角色,耐性、理性、预见性将有助于人力资源部门提升在企业的价值与地位。,道一以贯之,政策是天道民意是天道,执行是人道推手是人道,和谐是地道分享是地道,天道,人道,地道,- 配套讲稿:
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