如何理解新农村建设20字方针

如何理解新农村建设20字方针  “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的规定，也是其总体目的。这20个字涉及的内容极为丰富，波及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。 1、“生产发展”新农村的物质基本  新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调节农村经济构造的过程中，一方面协调粮食与其她作物的比例，力保国内的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。  在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处在弱势地位。专业合伙经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展多种类型的新经济组织，提高农民的组织化限度。 要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素劳动力。在新农村建设过程中，要把哺育新农民作为一项主线措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和变化乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；另一方面，培养新型产业农民和务工农民，大力实行以农村实用技术、务工职业技能培训为重要内容的“阳光工程”，有针对性地举办有关技术培训。 非农产业为农村经济的发展提供了空间，也涉及在“生产发展”的规定之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增长收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。 都市发展吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的渠道之一。要增进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的某些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。 2、“生活宽裕”新农村建设的核心目的  要达到生活宽裕的目的，一方面要通过开辟多种增收渠道，增长农民收入。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。 建设与改善农民生活直接有关的基本设施，是农民生活宽裕的条件之一。记录数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基本设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。 目前城乡社会保障覆盖率之比高达221，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出，农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，协助农民建立起涉及合伙医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。 目前，农村商品市场总量局限性，分布不尽合理，同步假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。专家指出，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面 3、“乡风文明”提高农民整体素质  乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容涉及文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 近年来，虽然某些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同步某些不良文化有所昂首。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，重要问题是文化基本设施落后，既有资源尚未得到有效运用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。  移风易俗是乡风文明的体现之一。一方面，随着经济的发展，在都市中浮现的人情淡漠等现象，在农村地区已有浮现的苗头；另一方面，老式的陋习在某些农村地区还广泛存在。某些地方攀比修造坟墓，甚至浮现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的规定格格不入，亟待变化。 4、“村容整洁”改善农民生存状态  新农村建设中“村容整洁”的规定，最重要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺少规划，挥霍大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。此外，随着某些农村地区非农产业的发展，工业污染问题凸显，亟待变化。因此，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据本地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据本地的文化老式等，做一种长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。 5、“管理民主”健全村民自治制度 。 目前，国内农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体状况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的核心所在。  国内已全面取消农业税，在“后农业税”时代，转变乡镇政府职能是“管理民主”的规定之一。乡镇政府要为本地经济发展发明条件，要肩负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同步，乡镇政府要对村民自治进行对的引导。此外，农村基层党组织要紧紧环绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。 在市场经济条件下，干部耗费的精力常常得不到应有的回报，这严重影响了基层干部带动农民致富的积极性，因此，基层民主建设与市场经济有机结合起来是新农村建设中一种很大的课题。三个代表江泽民在十六大报告中提出，始终做到“三个代表”，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。 “三个代表”的内容是：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展规定，代表中国先进文化的迈进方向，代表中国最广大人民的主线利益。 代表中国先进生产力的发展规定，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的规定，特别要体现推动先进生产力发展的规定，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平；代表中国先进文化的迈进方向，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向将来的，民族的科学的大众的社会主义文化的规定，增进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为中国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持；代表中国最广大人民的主线利益，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的主线利益作为出发点和归宿，充足发挥人民群众的积极性积极性发明性，在社会不断发展进步的基本上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。   科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展 核心是以人为本 基本规定是全面协调可持续 主线措施是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和增进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续迅速协调健康发展的同步，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明互相增进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，解决好经济建设、人口增长与资源运用、生态环保的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。