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1、如何理解新农村建设20字方针 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的规定，也是其总体目的。这20个字涉及的内容极为丰富，波及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。1、“生产发展”新农村的物质基本 新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调节农村经济构造的过程中，一方面协调粮食与其她作物的比例，力保国内的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。 在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处在弱势地位。专业合伙经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展多
2、种类型的新经济组织，提高农民的组织化限度。要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素劳动力。在新农村建设过程中，要把哺育新农民作为一项主线措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和变化乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；另一方面，培养新型产业农民和务工农民，大力实行以农村实用技术、务工职业技能培训为重要内容的“阳光工程”，有针对性地举办有关技术培训。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也涉及在“生产发展”的规定之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增长收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。 都市发展
3、吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的渠道之一。要增进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的某些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。2、“生活宽裕”新农村建设的核心目的 要达到生活宽裕的目的，一方面要通过开辟多种增收渠道，增长农民收入。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。建设与改善农民生活直接有关的基本设施，是农民生活宽裕的条件之一。记录数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基本设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。目前城乡社会
4、保障覆盖率之比高达221，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出，农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，协助农民建立起涉及合伙医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。目前，农村商品市场总量局限性，分布不尽合理，同步假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。专家指出，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面3、“乡风文明”提高农民整体素质 乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容涉及文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 近年来，虽然某
5、些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同步某些不良文化有所昂首。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，重要问题是文化基本设施落后，既有资源尚未得到有效运用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。 移风易俗是乡风文明的体现之一。一方面，随着经济的发展，在都市中浮现的人情淡漠等现象，在农村地区已有浮现的苗头；另一方面，老式的陋习在某些农村地区还广泛存在。某些地方攀比修造坟墓，甚至浮现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的规定格格不入，亟待变化。4、“村容整洁”改善农民生存状态 新农村建设中
6、“村容整洁”的规定，最重要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺少规划，挥霍大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。此外，随着某些农村地区非农产业的发展，工业污染问题凸显，亟待变化。因此，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据本地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据本地的文化老式等，做一种长期规划，在规划过程中不
7、能搞一刀切。5、“管理民主”健全村民自治制度 。 目前，国内农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体状况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的核心所在。 国内已全面取消农业税，在“后农业税”时代，转变乡镇政府职能是“管理民主”的规定之一。乡镇政府要为本地经济发展发明条件，要肩负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同步，乡镇政府要对村民自治进行对的引导。此外，农村基层党组织要紧紧环绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。在市场经济条件下，干部耗费的精力常常得不到应有的回报，这严重影响了基层干部带动农民致富的积极性，因此，基层民主建设
8、与市场经济有机结合起来是新农村建设中一种很大的课题。三个代表江泽民在十六大报告中提出，始终做到“三个代表”，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。 “三个代表”的内容是：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展规定，代表中国先进文化的迈进方向，代表中国最广大人民的主线利益。 代表中国先进生产力的发展规定，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的规定，特别要体现推动先进生产力发展的规定，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平；代表中国先进文化的迈进方向，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须努力体现
9、发展面向现代化、面向世界、面向将来的，民族的科学的大众的社会主义文化的规定，增进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为中国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持；代表中国最广大人民的主线利益，就是党的理论、路线、大纲、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的主线利益作为出发点和归宿，充足发挥人民群众的积极性积极性发明性，在社会不断发展进步的基本上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展 核心是以人为本 基本规定是全面协调可持续 主线措施是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和增进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续迅速协调健康发展的同步，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明互相增进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，解决好经济建设、人口增长与资源运用、生态环保的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
如何理解新农村建设20字方针
