煤矿突发环境事件综合应急预案

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1、XXX有限公司XX煤矿突发环境事件综合应急预案 编制单位：XXX有限公司XX煤矿编制日期：2017年8月8月广西右江矿务局有限公司州景煤矿突发环境事故综合应急预案目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 事件分级41.4适用范围71.5应急工作原则71.6应急预案关系说明82 生产经营单位的危险性分析82.1 生产经营单位概况82.2 环境风险分析122.3危险源对周边环境影响123 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.2 指挥机构及职责134 预防与预警194.1 危险源监控管理194.2 预警行动205. 内因环境应急处置215.1先期处置215.2响应分级22

2、5.3应急响应程序235.4现场应急处置措施255.5外因环境事件应急处置276.应急终止276.1应急终止条件276.2 应急终止程序287 后期处置287.1善后处置287.2 评估与总结298 应急保障298.1 通信与信息保障298.2 应急队伍保障298.3 应急物资装备保障308.4 经费保障308.5 其他保障308.6应急能力评估319 监督管理319.1 宣教培训319.2 应急预案演练3110 奖惩3210.1 奖励3210.2 责任追究3211 附则3311.1 术语和定义3311.2 应急预案备案3511.3 维护和更新3511.4 制定与解释3511.5 应急预案实施

3、3512 附件3612.1 矿井地理位置图3612.2有关应急部门、机构或人员的联系方式3612.3 应急物资装备清单3812.4 事故报告流程图4012.5突发环境事件应急响应程序图4112.6突发环境事件应急预案一览表42II编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第41页 共42页1 总则1.1 编制目的为了规范和强化矿井突发环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置机制，提高应对突发环境事件的能力，最大限度地降低事故危害程度，保护环境，恢复正常生产秩序。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法，（中华人民共和国主席令第九号）2014年4月24日

4、；（2）中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月29日； （4）中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月30日； （5）中华人民共和国安全生产法（2014）；（6）中华人民共和国消防法，2008年10月28日；（7）中华人民共和国噪声污染防治法（1996）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005）；（9）中华人民共和国土地管理法（1998）；（10）中华人民共和国水土保持法（1991）；（11）中华人民共和国清洁生产促进法（2002） （

5、12）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（13）突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号)，2011年5月1日；（14）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；（15）关于印发矿井事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环发4号），2015年1月8日；（16）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号；（17）突发事件应急预案管理办法，国办发2013101号；（18）国家突发环境事件应急预案，国办函2014119号（19）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004；（20）危险化学品重大危险源辨识(GB

6、 18218-2009) ；（21）国家危险废物名录，2008年8月1日；（22）危险化学品环境管理登记办法（试行），环保部令 第22号，2012年；（23）突发环境事件应急监测技术规范，HJ589-2010；（24）危险化学品安全管理条例，国务院591号令，2011年；（25）地表水环境质量标准(GB3838-2002)；（26）地下水环境质量标准(GB/T14848-93)（27）环境空气质量标准(GB3095-2012)；（28）大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；（29）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号）；（30）中共广西壮族自治区委员会广西壮

7、族自治区人民政府关于以环境倒逼机制推动产业升级攻坚战的决定（桂发20129 号）；(31) 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知（桂政办发2012103 号）； (32) 矿井突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）；（33）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)类场的标准；（34）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）（35）XXX有限公司XX煤矿环境监测报告等相关资料。1.3 事件分级1.3.1国家突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告办法，按照突发环境污染事件严重性和紧急程度分级，分

8、为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四级。1特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事件，或事件辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际

9、核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；周边国家地区核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；（7）跨国界突发环境事件。2重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运

10、、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。3较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下

11、的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。4一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.3.2 本单位事件分级按照突发环境事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境事件分为四级：特大环境污染事件（级）、重大环境污染事件（级）、较大环境污染事件（级）、一般环境污染事件（IV级）。1. 特大环境事件（级）凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济

12、损失在10万元以上；（2）人群发生明显中毒症状；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害。2.重大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）人员发生明显中毒症状伤害或可能导致伤残后果；（3）人群发生中毒（10人以上）症状；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。3.较大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以下；（2）人员发生3人以上（含3人

13、）中毒症状；（3）因环境污染引起冲突；（4）对环境造成危害。 4.一般环境污染事件（IV级）达不到以上级别其它突发环境事件。1.4适用范围本预案适用于XX煤矿管辖范围内发生或可能发生的突发性环境污染事件的预防及应急处理。具体包括：（1）矿井生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境事故。1.5应急工作原则矿井在建立突发性环境污染事件应急系统极其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少环境污染事件造成的人员伤亡作为首要

14、任务，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患、提高突发性环境污染事件防范和处理能力。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强矿井部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案

15、的科学性、权威性和可操作性。（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本单位及社会提供服务，在应急时快速有效。1.6应急预案关系说明结合矿井实际情况，本单位预案体系由矿井综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案三级构成。本预案向上与百色市、田东县人民政府、局公司环保事件应急预案相衔接，向下与矿井专项预案及现场处置预案相衔接。本应急预案体系详见附件 XXX有限公司XX煤矿突发环境事件综合应急预案、专项预案、现场处置预案一览表。2 生产经营单位的

16、危险性分析2.1 生产经营单位概况XX煤矿于1966年建井， 1972年建成投产，是XXX有限公司下属煤矿。矿井设计能力为21万吨/年，2016年核定生产能力为33万吨，目前从业人数为450人，矿井产煤属富灰、低硫、低腐植酸、低发热量、含油的长焰煤，耐热性能较好，粘结性差，宜作为动力用煤和民用，销售对象主要为广西区内的火电厂、铝业集团及糖厂等用户。目前用户对煤质无特殊要求，采用人工检矸后原煤销售。矿井采用斜井开拓方式，布置有主井、副井二个井筒，采用中央并列抽出式通风，属于低瓦斯矿井。矿井设地面变电站一座，井下中央变电所一个，地面变电站由两路35KV外来电源进行双回路供电，经降压后双回路供往井下

17、中央变电所。主井采用单钩串车提升，主井串车担负着矿井排矸、运送材料和下放设备等辅助提升任务，副井为皮带机运输，担负运送原煤。本矿为生产矿井，采煤工作面采用综合机械化开采，掘进工作面采用综合机械化掘进。XX煤矿位于广西百色市田东县祥周镇新洲村XX屯，南百二级公路横贯矿区、广昆高速从矿区南面通过，距百色61 km，距南宁207 km；矿井距南昆铁路、广昆高铁15km左右；右江自西向东从矿区南面经过，距矿区约1km，一年四季均可通航，交通十分方便。矿区附近主要矿井有田东新电厂距离3km，与矿井开采没有相互影响。2.2 环境风险评估结果根据XXX有限公司XX煤矿环境风险评估报告，环境风险物质在矿区内的

18、最大存在总量与其临界量的比值Q为0（Q1），以Q表示；评估生产工艺与环境风险控制水平得分为0分，评估为M1类水平；矿井周边环境风险受体属于类型 3，环境风险级别表征为一般环境风险QM1E3。突发环境事件对周边影响不大。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿井应急组织体系由矿级、部门级、班组级三级组织机构组成。矿级应急组织包括事故应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组等。部门级组织机构主要是针对专项应急预案的处置工作，可参照矿级机构设置成立相应应急机构。班组级的应急组织主要是针对现场处置方案的处置进行设置。体系构架如图3-1所示。矿井应急工作领导小组专家咨询组日常管理机构现场应急救

19、援指挥小组应急工作组善后处理组通讯联络组医疗救护组警戒疏散组物资供应组抢险抢修组部门级应急组织机构班组级应急组织图3-1 矿井应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急工作领导小组应急工作领导小组由矿长、副矿长、各部门主管及各班组带班班组长组成。应急工作领导小组组成：组长：矿长副组长：各级副矿长成员：安全、生产、通风、机电、调度部门主管，财劳科科长，供销科科长，综合办公室主任，机电中队及各生产班组带班班组长矿井应急工作领导小组职责如下：日常状态下的职责：（1）审定矿井相关应急预案及其政策、规划；（2）审定应急经费预算；（3）负责组织人员编制、修订本单位的事故应急预案；（4）检查督促做

20、好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）确定各部门职责，协调各部门之间关系；（6）批准本预案的发布与实施；（7）矿井其他重要应急工作事项。应急状态下的职责：（1）负责启动和终止矿井级突发安全事件预警状态和应急响应行动；（2）负责统一领导矿井级突发安全事件的应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；（3）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；（4）发生事故时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号；（5）事故发生后，成立现场指挥小组，确定现场指挥人员；（6）组织救援队伍实施救援行动；（7）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（8）接受政府的指令和

21、调动；（9）为救援提供物质保障及其他保障条件；（10）组织事故调查，总结应急救援经验教训；（11）当突发事件由上级部门统一指挥时，应急领导小组按照上级部门的指令，执行相应的应急行动。3.2.2 现场应急救援指挥小组3.2.2.1 现场应急救援指挥小组现场应急救援指挥小组是矿井应急领导小组决定启动突发事件预警状态和响应时，成立的在事发现场进行指挥救援的临时机构，由矿井应急工作领导小组指挥成立，设组长、副组长及若干成员组成，组长由矿长担任，副组长由各级副矿长担任，成员由其他事故涉及部门的主管组成。现场应急救援指挥小组的具体职责如下：（1）承担具体的事故应急救援的指挥工作；（2）按照相应应急预案的要

22、求，发布指令，协调各应急小组之间的应急工作。3.2.2.2 组长的职责组长是事故应急救援现场的主要管理者，其职责如下：（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求上级应急机构提供帮助；（2）在不受事故影响的地方，进行应急实施的直接操作控制；（3）复查和评估事件的可能发展方向，确定事情可能的发展过程；（4）与副指挥和关键人员配合，指挥事故现场人员的撤离；（5）与消防人员、地方政府和政府监察员取得联系；（6）给新闻媒介发送有权威的信息；（7）在紧急状态结束之后，领导恢复工作。3.2.2.3 副组长的职责协助组长负责应急救援的具体指挥工作，其职责如下：（1）评估事故的规模，分专业、分小组各负其责；

23、（2）建立应急步骤，确保职工的安全和减少财产的损失；（3）在消防队到来之前，组织救护和灭火活动；（4）安排救护受伤者；（5）安排工人撤离到集中地带；（6）在事故点周围内实施交通管制；（7）设立应急救援指挥领导小组的通讯联系点；（8）在应急救援组长到来之前担当起其责任；（9）如有必要时，为上级应急机构提供建议和信息。3.2.2.4 指挥小组其他成员的职责在现场应急救援指挥小组的统一指挥下进行工作，具体职责如下：（1）协助组长、副组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作和对外联系；（2）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；（3）负责事故现场通讯联络及组织工程抢险；（4）负责现场医疗救护指

24、挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；（5）负责抢险救援物资的供应和运输工作；（6）负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作；预案启动后若相应的负责人没到场时，其分工内容由职责相近的人员承担。3.2.3 应急工作组应急工作组是在矿井应急领导小组决定启动突发安全事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由矿井相关部门组成，在应急领导小组的统一领导下，受现场指挥小组统一指挥，承担具体的应急处置工作。应急工作组分为七个应急工作小组：（1）抢险抢修组组长：生产副矿长组员：机电维修班人员主要职责：抢险抢修组的主要职责是在事故发生时，按现场指挥小组的指令，在可能的情况下，抢救现场物资及将受伤

25、人员从危险场所抢救出来以及对损坏的设备设施进行紧急维修。（2）技术保障组组长：矿总工程师成员：相关工程技术人员主要职责：为矿井事故应急救援救护提供技术支持。必要时，指挥部请求局公司或地方政府委派技术专家支援。建立事故隐患分布和基本情况台帐，为应急救援提供基础数据和信息。与有关科研单位合作，开展事故预防和应急救援技术、装备等研究和开发，提高应急救援技术和装备水平。（3）物资供应组组长：机电副矿长成员：供销科管理人员主要职责：负责抢险救灾物资的采购、储备保管及发放工作。按现场指挥小组指令，负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施，抢险救灾人员防护用品、工具器材、物资的供给工作。负责组织交通工具和工程

26、车待命。组织好撤离出来人员的安置等保障工作。负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。（4）警戒疏散组组长：副书记成员：保卫中队人员主要职责：警戒疏散组负责在事故发生点的周围主要路口进行隔离警戒，防止外部无关人员进入危险场所。对事故现场及周围人员进行防护指导、引导和疏散人员、转移现场周围物资。（5）医疗救护组：组长；安全副矿长成员：安环科管理人员主要职责：医疗救护组主要负责对抢险救护组抢救下来的受伤人员采取现场护理，初步处理后与当地医疗卫生机构联系，转送到当地医院进行进一步治疗。（6）通讯联络组组长：调度室主任成员：调度室管理人员、调度值班员主要职责：通讯联络组负责事故报警、事故报告，内部救援救

27、援小组之间、与外部救援力量之间的联络工作。（7）善后处理组：组长：矿党委书记成员：财劳科管理人员主要职责：负责落实对事故伤亡人员的善后工作，接待伤亡人员家属及做好安抚工作。组织事故调查处理，事故损失的统计，灾后调查工作，保险索赔工作，拟定灾后恢复重建方案并组织实施。3.2.4 日常管理机构矿井设立突发安全事故应急处置办公室（简称“应急办”），设在调度室，矿长兼应急办主任，各级副矿长和调度室主任兼任应急办副主任。应急办值班室设在调度值班室，安全环保科、调度室所有人员必须保持24小时通讯设备畅通。应急办作为矿井的应急日常管理机构，在应急领导小组的领导下开展工作。日常状态下的职责：（1）负责矿井各业

28、务运行过程中对各危险源及安全生产事故有关的监测信息的收集和处理，向应急领导小组报告；（2）负责与政府相关应急管理机构、矿井各部门等之间的联络、信息上传下达等日常工作；（3）拟定、修订各类突发安全事故应急救援预案及有关规章制度；（4）指导各部门、班组应急预案的编制和实施；（5）提出年度应急工作经费预算建议。应急状态下的职责：（1）负责24小时值班接警工作；（2）负责接收、处理各部门预测、预警信息，跟踪了解与矿井突发安全事件相关的信息，及时向应急领导小组提出启动应急响应行动建议。4 预防与预警4.1 危险源监控管理4.1.1危险源的监测、监控方式危险源的监测方式：危险源按照物质的分类为易燃液体、腐

29、蚀品、压缩气体和液化气体、自燃物品和毒害品五类危险物质。根据本矿井实际情况，矿井现有危险物质包含火工品、氧气乙炔等。矿井主要采取巡检和检测方式，对危险源进行监测和监控。矿井设置值班人员，对重点危险源实行24小时巡回检查；制定危险物管理制定和规范，严格进出库台账管理，严格实行分类管理，集中处置原则。4.1.2危险源监测、监控的管理办法危险源监测、监控的方法有定期、不定期，定期对设施设备进行监测，对危险源定期检查。矿井将危险源和重点部位定期监控。4.1.3 事故预防措施4.1.3.1安全防范措施（1）危险物质的使用、贮运严格执行国家有关危险化学品的相关法律、法规及规范，严禁违法违规操作，严禁烟火，

30、确保安全生产。（2）矿区均匀分布设置消防栓，各车间、主要生产岗位配备灭火器等应急设施。（3）矿区工业广场域内设立禁止烟火警告标志，来往人员不准携带任何火种。（4）勘察矿井周边地形地貌情况，防滑坡流质泥沙冲刷。（5）防排水设备设施正常运转。4.1.3.2技术性预防措施所有建筑物、设备、管道设置防静电接地设施。生产车间重要岗位均设置消防设施材料，进行24小时监控。4.1.3.3对危险源采取的管理措施对危险源采取的预防措施主要有管理措施、教育措施、以及个体防护措施三方面，指定矿级、岗位级的安全责任人，负责落实各项措施的实施。对特种设备、防雷防静电等安全装置定期检测校验，及时维护保养，合格方可投入使用

31、。制定矿井安全与环境管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制、应急救援预案和预案管理制度。每年对危险源进行一次全矿井演练，岗位预案严格按照预案管理制度定期组织学习和演练，通过演练持续改进。设置避险处和撤离线路，发生危险时及时安全撤离相关人员。4.2 预警行动4.2.1 预警条件本矿井设定发布预警的条件如下：（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；（2）主要机电设施设备异常，不能正常发挥作用时；（3）发生生产安全事件可能次生突发环境事件时；（4）矿井周边矿井发生突发事件影响到本矿井情况下，矿井应启动相应级别应急响应。4.2.2 预警措施当接到可能导致环境事件的信息，确定进入预警状态

32、后，有关部门应采取以下措施：（1）立即启动相关应急救援预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）指令应急救援队伍进入应急状态，在本矿井无法满足并提供环境监测分析工作时应急时应立即联络上级环保部门申请支援工作；（5）针对重大事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资的充分有效。（7）通讯预警措施：矿井有关人员和岗位配备紧急电话、固定电话、24小时值守电话，以备应急通讯。4.2.3预警解除根据事态的发展和采取措施的效果，发布响应级别的警报，决定并宣布有关岗位进

33、入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或相关车间通报。预警可以升级、降级，当引起预警的条件消除和各类隐患排除后可以予以解除。5. 环境应急处置5.1先期处置发生突发环境事件时，应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散。若现场有发生伤亡情况，应以救人为首要。根据不同的突发事件，矿井将采取不同的应急处置方案：（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；矿井自接到上级通知后立即下达停产命令，如有必要作业人员撤离至安全地带。（2）主要机电设施异常，不能正常发挥作用时；一旦发现异常，当班班长立即上报当班调度，调度马上通知相关的机电部门人员，并赶往出事地点

34、，做好先期处置工作。（3）危险物质发生事故时；一旦发现事故，现场人员立即上报当班调度，调度马上通知相关的部门，并赶往出事地点，做好先期处置工作。有人员受伤情况要先救人，可根据现场的情况进行急救，并迅速送医。（4）矿井周边矿井发生突发事件且影响到本矿井时当周边矿井发生突发事件影响到本矿井时，矿井应急指挥部根据受影响情况或可能受影响范围，启动一级应急响应。如有需要应派遣抢险队员支援发生事件矿井，参与抢险队员听从现场应急指挥部指挥。5.2响应分级按照事件可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事件应急响应分为一级应急状态（、级突发环境事件），二级应急状态（级突发环境事件），三级应急状态（级突

35、发环境事件）。按事件的可控性、严重程度和影响范围，结合矿井内部事件管理和应急，将应急响应分为三级，具体分级情况见下表。表5-1 应急响应分级表事件类别响应分级级（重、特大事件）级（较大事件）级（一般事件）废水安生生产事故导致次生污染，未经处理达标的污水大量外流，矿井不可控暴雨使污水未经处理达标的污水大量外流，矿井可控未经处理达标的污水少量外流，车间岗位可控火灾火灾火情失控，导致次生环境污染事件或有人员伤亡，矿井不可控火灾火情有扩大趋势，有人员轻微受伤，但矿井可控小型火灾，无人受伤，车间内部可快速解决级应急响应：因级为重、特大突发事件，超出矿井控制能力，应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或

36、相关单位支援，以外部协调处置为主，矿井全力配合。级应急响应：发生较大突发事件，矿井有能力控制以防事件扩大，应在第一时间启动矿井综合环境应急预案，由矿井应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。若发现事件有扩大趋势必须立即上报上一级应急救援指挥机构，由上一级救援机构决定是否启动上一级应急响应。级应急响应：发生一般突发事件，车间内部就可快速控制住事件发展势态，应在第一时间启动矿井现场处置应急预案，组织车间或岗位应急救援小组按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向急救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启

37、动上一级应急预案。5.3应急响应程序5.3.1信息报告与处置5.3.1.1信息报告与通知（1）应急管理办公室小组成员保证24小时通讯设施畅通。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告矿井应急管理办公室，矿井应急管理办公室应立即将事故情况逐级上报，同时在保证人身安全的情况下组织有关人员按照现场处置程序立即开展自救。（2）矿井应急管理办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、报告人、报告事故内容。（3）生产现场带班领导、调度人员或班组长具有在遇险第一时间，下达停产撤人命令的决策权和指挥权。5.3.1.2信息上报矿井负责人接到事故报告后，应立即启动矿井事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，

38、防止事故扩大，避免或减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向田东县环保局报告。情况非常紧急时，事故现场有关人员可以直接向百色市环保局报告，或直接拨打119、120等公共救援电话。5.3.1.3信息传递事故发生后及事故应急救援过程中的信息传递如图5-1：如有需要120、110、122、119应急领导小组矿井应急办政府相关部门事故现场如有需要相关应急人员及应急工作组周边单位 公众 图5-1信息传递程序图事故现场救援人员将事故信息通知给矿井应急办，应急办向应急领导小组汇报事故情况及提出相关应急建议，负责向政府有关部门通报事故发展状况及救援情况，同时接收政府相关部门的指令信息，向现场指挥人员发出救援指令

39、信息。5.3.2启动应急响应矿井应急救援指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，明确不同级别预案的启动条件，突发环境事件应急响应程序图见附件12.5。（1）凡符合下列情况之一的，由应急领导小组组长宣布启动级应急预案发生或可能发生级及以上突发环境事件；发生、级突发事件，事件部门请求全矿井给予支援或帮助；应地方政府应急联动要求。（2）凡符合下列情况之一的，由部门负责人宣布启动、级应急预案发生、级突发事件；应矿井应急联动要求。5.3.3应急监测一旦发生环境事件时，应急指挥中心，对事件危害情况进行应急评

40、估，根据需要对周围的环境空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响，为保证应急处理措施得当、有效，必须对事件后果进行及时监测。5.4现场应急处置措施5.4.1水环境突发事件应急处置矿井发生水环境突发事件主要有：安全生产事件次生水环境突发事件。（1）现场人员发现“水环境突发事件”时应及时汇报部门负责人，部门负责人迅速将消息传达到应急指挥部，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要保持畅通，便于联络。（2）立即关闭废水排放口，并采取围堵措施，防止污染物进入外环境，减少污染事件影响区域和范围；（3）根据“水体环境突发事件”类型，启动相应的现场处置预案。（4）如事件污水有发生超出矿区控制范围内的

41、趋势，应及时报告田东县环保局，请求支援，防止造成大范围污染事件。5.4.2大气环境突发事件应急处置大气环境突发事件的主要类型有：生产安全事件引起的次生大气环境事件、火灾。（1）现场人员发现“大气环境突发事件”时应及时汇报值班组长（或部门负责人），迅速将消息传达到应急指挥部，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要保持畅通，便于联络。（2）人员防护、隔离、疏散措施明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；确定不同情况下的危险区、安全区；设置人员撤离、疏散路线；及时向政府报告，并通报下风向可能受影响居民和矿井。5.4.3应急救援队伍的调度及物资保障应急救援队伍的调度及物资保障统一应急

42、指挥部协调，突发环境事件时主要采取下列行动（1）结合实际启动并实施相应级别的应急预案，及时向上级有关部门报告；（2）启动本部门的应急指挥机构；（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；（4）需要其他应急救援力量支援时，向有关部门请求。5.4.4防止危害扩大的必要措施5.4.4.1切断污染源危险源发生泄漏时，应启动紧急停产程序，采取控险、排险、堵漏、输转的基本方法尽快切断泄漏源。（1）控险包括严控明火、关闭断源、启用消防设施、对泄漏物进行覆盖、收容、稀释等。（2）堵漏局部停工、阻断污染源等方式。（3）输转利用工艺措施进行转移，对已漏物料进行收集、中和等措施。5.4.4.2 危险区、安全区的设置

43、根据事件的严重程度，事件的影响范围等特性及当时风向和厂区内地面环境设定危险区、安全区。事件发生时，危险区即禁区或热区，是由专门受过培训的抢救人员的作业区；缓冲区即暖区或除污区，救援人员在此区域佩戴防护服随时准备救援；安全区即冷区或支援区，通讯联络人员在此区域联系救援队伍或外部支援。此外，现场指挥部应设在事件安全区。5.4.4.3控制事件扩大的措施（1）如受污染的废水未能控制在矿区内，有进入周边溪流、河流的趋势，应立即通知周边居民和田东县环保局、田东县人民政府，请求启动区域应急预案，防止污染事件的进一步扩大。（2）发生火灾、爆炸事件时，应密切关注矿区外情况，如火势有向矿区外发展的趋势，应立即集中

44、力量对矿区附近的火源进行扑灭，以防危机临近其他单位或公用设施。（3）运输过程中，发生事件时，应及时报告当地政府部门和矿井的应急指挥中心，请求启动区域的应急预案，防止事件的进一步扩大。5.4.4.4事件可能扩大后的应急措施（1）当事件有扩大趋势时，根据事件扩大后的影响范围、影响程度及气候条件，提出相关人员撤离事件现场及请求相关部门、单位援助的建议；（2）当事件有扩大趋势时，评估事件扩大后的影响范围由总指挥向政府机关提出附近群众疏散的建议；（3）根据事件扩大后的情况采取相应抢救、救援及控制措施。6.应急终止6.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已

45、经消除；（2）污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；（5）采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响起于合理且尽量低的水平。6.2 应急终止程序 当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。 （1）环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，由现场抢险队向矿井应急总指挥宣布终止抢险； （2）矿井应急总指挥宣布矿井级应急结束，环境应急领导小

46、组向环境应急小组下达应急终止命令； （3）通知周边环境相关单位及人员事件危险已解除。 （4）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 （5）配合相关主管部门对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。7 后期处置7.1善后处置应急终止后对现场污染物进行后续处理，对应急仪器设备进行维护、保养，恢复矿井设备（施）的正常运转，进行撤点、撤离和交接程序，逐步恢复矿井的正常生产秩序。（1）进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标。（2）污染物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。（3）配合有关部门对环境污染事件中

47、长期影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。（4）应建立工伤保险机制，及时社会保险局取得联系。为应急人员办理意外伤害保险。7.2 评估与总结（1）矿井各级人员应采取必要的措施或行动，防止发生次生、衍生事件。（2）应急领导小组应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，对受影响的设施设备进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。（3）供销科负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态。（4）工会负责受伤人员的救治和抚恤，办公室负责申报财产保险理赔。（5）安环科协助政府有关部门调查事件原因和责任人，总结突发事件应急处置工作的经验教训，对应急救援能

48、力进行评估，并制定改进措施。（6）必要时对应急预案进行修订、完善。8 应急保障8.1 通信与信息保障矿井应急领导小组和应急工作小组成员的手机要24小时开机待命，各应急救援人员在接到事故应急救援命令后，须尽快到达指定地点或各自的应急办公地点，并迅速开展工作。与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法见附件12.2：有关应急部门、机构或人员的联系方式。8.2 应急队伍保障矿井各部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，是应急响应的后备人力资源。各应急工作小组是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负我矿井的事故救援及处置：有应急部门、机构或人员的联系方式。8.3 应急物资装备保障应急救援所需要使

49、用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式见附件12.3。8.4 经费保障每年按规定提取一定比例的经费作为安全生产经费，该项经费中一部分用作应急专项经费（包括应急装备的采购费用、维护费用），一部分作为我矿井员工安全生产教育培训经费。根据我矿井生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，各单位、部门的通讯装备、交通工具、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等均可作为应急的物资装备资源。财劳科提取的应急专项经费要保证及时到位。8.5 其他保障

50、8.5.1 交通运输保障矿井应急办应保证与附近医院的联络，确保在出现事故时，医疗救援车辆能及时到达现场进行救护工作。需要其他外部交通力量支援应急时，应与公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。根据需要，按照应急领导小组的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。8.5.2 治安保障（1）发生级及以下响应事故时，由我矿井组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点区域、重点场所、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。（2）事故影响范围扩大至矿井区域以外，需要疏散周边居民时，要求政府部门启动相关应急预案，我矿井人员全力配合外部治安力量

51、介入事故现场治安警戒和治安管理。8.5.3 医疗保障医疗救护保障主要是矿井内部成立医疗救护小组，对受伤人员进行初步的处理。主要的医疗保障是尽量依托矿井附近的局总医院。8.6应急能力评估本矿井在重要岗位设置监控系统，实行24小时值守监控；建立完善的应急保障体系，使矿井始终处于良好的备战状态，并实现持续改进，总体而言，本矿井具有应付一般突发事件应急救援的能力。在本应急预案实施过程中，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立和执行情况、队伍建设和人员培训与考核情况、应急设备和经费管理与适用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。9 监督管理9.1 宣教培训每

52、年矿井对全体工作人员进行应急管理培训，特别是对新加入的人员及时培训，确保合格者上岗。培训计划：每年至少进行一次培训。培训方式方法：培训班、现场演练。培训对象：矿井全体员工。培训的主要内容：危险设备设施的危害特性、应急救援常识；消防器材及应急物资器材的正确使用以及灭火步骤的训练；生产现场的安全防护措施；作业区内安全警示和应急器材的设置；个人防护用品的正确使用和穿戴；安全用电、用火等常识。事故报警的程序和内容；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救和抢险的基本知识等。9.2 应急预案演练应急演练的方式：桌面演练与专项演练结合应急演练的频次：综合预案、专项预案每年一次，现场处置方案每半年一次应急演练的范

53、围：厂区及周边100米范围应急演练的内容：事故应急救援演练应急演练的组织：矿井成立应急演练小组，应急演练小组是演练的领导机构，主要职责是：确定演练类型、对象、情景设计、参演人员、目标、地点、时间；协调各项应急资源的调配及参演各方关系；编制演练实施方案；检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问题；组织演练总结与评价。应急演练的评估和总结：应急演练小组组成演练评价小组对应急演练进行总结与评估。评价内容包括：演练过程的全面评价，演练过程发现的问题、整改措施、改进建议。10 奖惩10.1 奖励在突发环境事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出

54、色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其它特殊贡献的。10.2 责任追究在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由矿井给与处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在

55、应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）有其它危害应急工作行为的。 11 附则11.1 术语和定义下列术语和定义适用于本应急预案。 （1）环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或部可以抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的事件。（2）突发性环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境

56、事件。（3）应急预案针对可能或已发生的突发性环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 （4）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （5）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （6）应急监测环境应急情况下，为发现与查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。（7）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （8）恢复事故的

57、影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（9）火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。（10）爆炸是指物质由一种状态迅速地转变为另一种状态，并在瞬间放出大量物理或化学能量的现象。爆炸时由于压力急剧上升而对周围物体产生破坏作用，爆炸的特点是具有破坏力、产生爆炸声和冲击波。（11）应急演习是指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织共同进行的联合演习。 11.2 应急预案备案本应急预

58、案经专家评审通过、矿井审批后报田东县环境保护局备案。11.3 维护和更新原则上每三年进行一次预案的评审和修订。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）应急预案演练评估报告要求修订的；（7）应急预案管理部门要求修订的。11.4 制定与解释本预案由矿井应急领导小组负责解释。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起施行。12 附件12.

59、1 矿井地理位置图12.2有关应急部门、机构或人员的联系方式（1）应急领导小组联系方式姓名职务联系电话组长矿 长副组长矿党委书记副组长矿总工程师副组长生产副矿长副组长安全副矿长副组长机电副矿长副组长机电副矿长副组长生产副矿长成员生产科科长成员调度室主任成员安全科科长成员机电科科长成员通风科科长成员综合办公室主任成员供销科科长成员财劳科科长（2）应急救援工作小组联系方式组长职务联系电话小组成员抢险抢修组生产副矿长机电中队人员技术保障组矿总工程师相关工程技术人员物资供应组机电副矿长供销科管理人员警戒疏散组副书记保卫中队人员医疗救护组安全副矿长安环科管理人员通讯联络组调度室主任调度室管理员、调度值班

60、员善后处理组矿党委书记财劳科管理员，矿工会人员（3）有关救援单位联系表：有关救援单位联系电话单位名称联系电话百色市安全生产监督管理局0776-2832789百色市环境保护局0776-2824205百色市右江区环境保护局0776-2856186田东县环保局0776-5222479医疗急救中心120火警119道路交通事故报警122治安报警110右江矿务局工人医院0776-530555512.3 应急物资装备清单序号名称单位数量规格型号所在地点管理人及其电话1电钻电缆MZ-3*4-1*4米100地面储备库房2消防水带65*20米340地面储备库房3水带接扣65付20地面储备库房4刚仟25*1.5M条2地面储备库房