海南省地方税务局XXXX年政府信息公开年度报告

《海南省地方税务局XXXX年政府信息公开年度报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海南省地方税务局XXXX年政府信息公开年度报告（19页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共19页海南省地方税务局2010年政府信息公开年度报告根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例），特向社会公布2010年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由“概述情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况”、“政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况”、“工作人员及信息公开事务支出情况”、“工作存在的主要问题及改进情况”及“附表”共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“海南省地方税务局门户网

2、站”（ ）下载。如对本报告有任何疑问，请与海南省地方税务局政府信息公开协调小组办公室联系（地址：海口市城西路18号地税大厦七楼；邮编：570206；电话：0898-66969136；传真：0898-66969127；电子邮箱：hainantax hainantax ）。一、概述 推进政府信息公开是海南省地方税务局贯彻落实条例的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照条例和中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见（中办发200512号）的要求，2010年，海南省地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

3、落实科学发展观，按照国家税务总局办公厅2010年全国税务系统政务公开(政府信息公开）工作要点(国税办发201054号)、海南省政务公开协调小组印发海南省2010年政务公开工作要点（琼政务公开协办20104号）的要求，以促进阳光行政、有效预防腐败为目标，以优化纳税服务为主线，扎实抓好政府信息公开工作，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开（政府信息公开）的社会效益，不断加强以海南地税门户网站为主体的全省地税网站群的辐射力度，促进政务公开和网上办税。（一）领导高度重视，以公开促进总局和省委省政府决策部署的落实一是全面学习贯彻总局、省委省政府的政务公开工作会议精神。我局组织干部职工认真学习政府

4、信息公开条例及国务院办公厅、国家税务总局下发的深入开展政务公开(政府信息公开）工作要点的相关文件，并明确各直属局、各处室一把手必须切实负起责任，把政务公开工作作为本单位、本部门的一项重要工作抓紧抓实，并及时准确提供信息公开内容。二是切实公开减免税政策及优惠政策。我局认真贯彻国家税务总局、省政府出台的结构性减税政策和扶持产业发展的政策，主动公开包括房地产业、文化产业以及下岗再就业等税收优惠政策，并采取多项措施，积极推动减免税政策的有效落实。2010年共减免各项税金6.05亿元。三是推进工程建设项目信息公开。根据海南地税数据大集中项目工作方案等制度规定，通过公开招标，聘请专业监理机构对项目实施进行

5、全方位、全过程的质量监控，并发布数据大集中项目状态报告，做到工程建设项目公开规范、信息透明和依法合规。依照海神公寓维修管理方案，我局和海口市国税局对海神公寓（地税小区）进行破旧补漏维修，通过公开招标的方式选定施工队伍，并公开聘请海南建弘项目管理有限公司进行项目工程实施质量安全监督及及工程造价监理，整项工程的实施过程做到透明公开。（二）深入推进税收行政权力公开透明运行一是推进税收行政权力运行程序化。我局按照民主、法治、公平、效率和公开的原则，推进“以程序制约权力”的内在法律控权机制建设，积极推行行政审批权相对集中改革，将省局办理的审批项目放进省政务中心集中办理，实行“统一受理，内部转办、限时办结

6、、加强监管”的工作模式；全面清理涉及11个税种的减免税项目，将自印发票审批权、除困难减免外的土地使用税和房产税审批事项下放至各直属局，并进一步规范减免税审批管理工作，得到省政府充分肯定。二是规范税务行政执法自由裁量权。今年我局在充分征求直属局和省局有关业务处室意见的基础上，对海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权细化标准进行修订，更加全面地规范了行政处罚自由裁量权，体现了罚教结合的目的，做到适宜、恰当、公正、合情、合理。三是积极推进内部公开。我局采取多形式对内公开。一是召开全局干部职工大会，公开全局性的重大决策情况，如今年的信息化建设规划、社保费征管及地税农税体制调整改革、干部人事制度综合

7、改革试点工作、征管范围划分等。二是实行公示制度。对干部职工普遍关心的事项采用先公示，征求群众意见，再由相关处室核实，最后由局党组集体决定的方式。如干部选拔任用、政府采购、基建工程、资产状况、办公费用、住房等实行公示制度，充分体现了公开、公正、公平原则，保证了各项工作的顺利进行。（三）大力推进政府信息公开一是多形式多渠道主动公开。我局认真贯彻落实年度工作报告公布制度，每年按时撰写并公布政府信息公开年度工作报告。我局结合工作实际，采取通过地税门户网站、行政服务大厅及办税窗口、“12366”纳税服务热线、新闻媒体、税收宣传月等多种渠道、多种方式，向社会主动公开。我局按照总局和省委省政府的要求和统一格

8、式，结合下发的有关推进政府信息公开、办税公开的意见，不断完善本级政府信息公开指南和信息目录编制工作，规范全省地税系统公开的政务信息内容。二是积极做好依申请公开。根据国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见(国办发20105号)文件精神，我局加强对依申请公开工作的指导，不断完善受理、答复机制。对涉及多个单位部门的，加强工作沟通协调，明确工作责任，确保答复意见统一。对申请信息类别和项目繁多的，要求申请人按照“一事一申请”的原则提出申请。并依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。三是加强政务公开制度建设，完善监督保障机制。我局把政府信息公开纳入年度绩效考核的重要内容，并建立

9、评估制度和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。我局已出台了海南省地方税务局进一步推行政务公开的实施方案等4个配套制度。今年根据我局机构调整情况，相应地对我局政务公开协调领导小组成员作了调整。今年制定了海南省地方税务局门户网站管理办法等一系列工作制度，进一步完善门户网站，施行阳光办税，同时接受社会公众的网上监督。（四）积极推进财政预算公开透明为加强海南省地税系统的财务管理，严肃财经纪律，我局结合本系统实际，制定了海南省地方税务局系统行政单位财务管理办法（试行），健全内部财务管理制度，对财务活动进行控制、监督、公开。（五）认真开展政务公开自查自纠工作 按照总局政务公开办公室开展政务公开工作

10、的专项检查的要求，我局认真开展政务公开自查工作，主要存在问题有：对政府信息公开条例和总局、省委省政府下发的政务公开的有关文件规定学习还不够深刻；政府信息公开制度建设还不够完善；政府信息公开形式还不够丰富；监督检查力度还有待加强等。对存在问题我局制定了整改措施并狠抓落实，取得良好成效：一是把政务公开学习培训纳入公务员培训计划，组织本系统工作人员进行学习培训，积极参加总局、省委省政府举办的各类政务公开学习培训班；二是结合我局工作实际，修订完善我局和各直属局主动公开和依申请公开有关规定；三是结合今年的税收宣传月活动，向社会和广大纳税人广泛深入宣传实施政务公开的意义；四是我局将政务公开工作细化到岗位，

11、责任到个人，做到定岗定责。二、主动公开政府信息情况 （一）公开的主要内容我局对政府信息进行了梳理和编目，2010年新增主动公开政府信息857条。其中，行政审批结果公示351条，占41%；新闻信息268条，占31%；政策法规类及业务类信息信息182条，占21%；其它类信息56条，占7%。主动公开信息量较大部门是办公室、行政审批办、组织人事处、政策法规处、地方税处、征管处、营业税处等部门。1、管理规范和发展计划。规范性文件方面，公开了如海南省地方税务局税收减免管理实施办法（试行）（琼地税发20109号）、海南省地方税务局转发国家税务总局关于印发纳税服务投诉管理办法（试行）的通知（琼地税发20103

12、3号）等。发展计划文件方面，公开了如海南省地税系统计算机应用技术全员考试实施计划（琼地税函2010343号）等。2、与公众密切相关的重大事项。公开了如海南省地方税务局关于纳税人提供建筑业劳务同时销售自产货物行为营业税征管问题的公告（2010年第1号）、海南省地方税务局关于企业所得税减免税管理问题的通知（琼地税发20101号）、财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知（财税201084号）、国家税务总局关于部分纳税人对第16届亚运会提供服务赞助有关营业税问题的通知（国税函2010485号）等文件。3、机构和人事。2010年，我局根据职责内设机构为办公室、组织人事处（原人事教育处，机

13、关党委、工会、团委、老干部工作处合署办公）、政策法规处、督察内审处、征收管理处、纳税服务处（大企业税收管理处）、营业税处、地方税处、所得税处、耕契税处（原农业税管理处）、社会保险征稽局、规费处、行政审批办公室等14个处级职能机构，下设省局稽查局（处级直属机构）、省局第一、二、三、四、五稽查局（副处级直属机构）和电子税务管理中心（原信息中心，处级附属事业单位）。（二）公开形式政务公开主要形式要做到“五个上”：上墙、上网、上屏、上报、上会。1、对外公开（1）通过地税门户网站公开我局充分发挥新版海南地税门户网站作用，突出网站“信息公开”、“网上办税”、“公众参与”、“税企互动”等职能。海南地税门户网

14、站“政务公开”栏目下设5个子栏目，分别是“政府信息公开年度报告”、“政务信息公开规定”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“政府信息依申请公开”，其中政府信息公开目录下有“领导信息”、“ 局况介绍”、 “机构设置”等20项内容，同时发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规，税务违法处理结果等信息。设立网上办税栏目，为广大纳税人提供了“网上申报”和“发票月报”的电子办税平台，为纳税企业、纳税个人提供便捷、高效的纳税服务。设立发票查询服务平台，及时方便纳税人对发票真伪辨别。设立下载平台，免费为纳税人提供常用的各类（税务登记、申报、减免税、审核类、财务报表、证书类等）表格、

15、文书等。开通网上民意调查，调查范围包括：“公正执法”、“政策业务”、“廉洁自律”、“文明服务”、“税务公开”等多方面满意度的调查。开设领导信箱、在线税务投诉、举报等栏目，了解民意，接受群众监督。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，解答纳税人所关心的税收业务问题。海南地税网站年点击率达数百万人次，日均点击率上万人次。（2）通过行政服务大厅及办税窗口公开我局通过进驻省政府政务服务中心，集中、高效、规范的为办事群众提供便捷服务。我局把各直属局办税服务厅建成对外税务政务公开的中心，规范办税服务厅窗口设置，推行“一窗式”服务，将纳税人需要到税务机关办理的涉税事项统一归并到办税服务厅办理。

16、各直属局办税服务厅设立信息公开专栏，向社会公开地税机关的工作职责、工作人员职责和服务承诺、税务登记、纳税申报、发票管理、税款征缴及减税、免税、延期缴纳税款等事项的具体程序和手续。实行阳光评税，在办税服务厅（社保费征收大厅）设置税收（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、公开办税（缴费）专栏，放置税收（社保费）政策宣传册，同时实行局领导值班制，为纳税人及时解答办税中遇到的难题，为纳税人的答疑解惑。（3）通过“12366”纳税服务热线公开我局充分利用12366纳税服务热线，采用人工与自动语音相结合的方式，为纳税人提供纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉监督等服务，以及鉴别发票真伪等人性化服务。

17、（4）通过新闻媒体公开我局充分发挥广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开纳税人和社会各界关心的涉税重点、热点事项。重点办好海南日报的税收之窗、国际旅游岛商报的金税周刊等专栏，每周半个版，周一出版。在海南广播电台政风行风热线直播节目中，由局领导率各业务部门负责人参加并在线解答社会公众通过电话咨询的有关税收方面的问题，与社会公众进行沟通和交流。（5）通过税法宣传公开我局结合今年第十九个全国税收宣传月活动，向广大纳税人印发了大量的税收法律法规，如地税纳税须知、税收征纳双方的权利和义务、地方税务局行政许可项目等宣传资料，让税法深入千家万户。此外，还以召开纳税人座谈会、举办纳税

18、人培训班等形式进行税务公开。（6）不断完善政府信息公开指南和信息目录编制工作我局按照总局和省委省政府的要求和统一格式，结合下发的有关推进政府信息公开、办税公开的意见，不断完善本级政务公开目录和指南，规范全省地税系统公开的政务信息内容。2、对内公开我局采取多形式对内公开。一是召开全局干部大会，公开全局性的重大决策情况，如机构改革、征管范围划分等都通过召开全局干部大会进行公开。二是实行公示制度。对干部职工普遍关心的事项采用先公示，征求群众意见，再由相关处室核实，最后由局党组集体决定的方式。如人事任免、住房等实行公示制度，充分体现了公开、公正、公平原则，保证了各项工作的顺利进行。三、依申请公开、不予

19、公开及咨询政府信息情况 （一）在行政服务场所设依申请公开接待窗口我局已将省局办理的5项行政许可和行政审批事项全部集中在省政府政务服务中心办理，包括：企业财产损失所得税前扣除的审批；四大金融资产管理公司房产税和土地使用税减免审批；高新技术企业和项目房产税减免审批；印制有本单位名称发票的审批；延期缴纳税款的审批等。上述项目有部分已根据管理需要下放至各直属局。目前，我局行政审批办公室共有3项审批项目。（二）依申请公开工作受理流程1、申请申请人提出申请时，应填写海南省政府信息公开申请表。申请表可以在受理机构领取或自行复制，也可以在海南省地方税务局网站上下载电子版。申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时

20、，应提供有效身份证件或证明文件，向受理机构提交书面申请。（1）通过互联网提出申请申请人在填写电子版申请表后，以附件的形式通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱（hainantax或hainantax）。（2）书面申请申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过邮寄、传真方式提出申请，请相应注明“政府信息公开申请”字样。（3）口头申请本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写申请表，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。2、受理本机关受理政府信息公开申请的机构为：海南省地方税务局政务公开协调小组办公室。办公地址：海南省海口市城

21、西路18号地税大厦办公时间：8:0011:30，14:3017:30（法定节假日除外）联系电话：0898-66969136 传真号码：898-66969127通信地址：海南省海口市城西路18号地税大厦邮政编码：570206电子邮箱：hainantax或hainantax3、答复本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。 本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具海南省地方税务局政府

22、信息公开告知书（可在海南省地方税务局网站下载电子版）或其他形式予以答复：（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见海南省地方税务局处理依申请公开政府信息流程图（可在海南省地方税务局网站下载电子版）。4、收费标

23、准本机关通过门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供的政府公开信息，不收取任何费用。依公民、法人或者其他组织的书面申请提供本机关主动公开信息范围以外的政府公开信息，向申请人收取检索费、复制费、邮寄费，具体收费标准由海南省物价局会同财政部门按照相关规定制定并向社会公示。农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、本机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。（三）依申请情况2010年我局共收到政府信息公开申请0件。（四）审批事项及处理情况我局制定了纳入省政务中心管理的审批事项工作流程，按

24、规定进行公开。同时，在省政务服务中心地税窗口设立政策咨询台和便民服务热线，公开审批事项办理的依据、流程，及时发布政务信息，对纳税人咨询类电话、投诉类电话，都逐一进行了回复和处理。2010年，我局共受理审批事项95件，办结106件（含上年结转11件），办结率100%，咨询办件情况人次为3022人次。（五）咨询情况 全省共有87万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，咨询率比去年增长77%。其中审批办解答纳税人的政策咨询人数2千多人次；税收宣传月现场咨询2万人次；电话咨询25万人次；网上查询与咨询60万人次。在全省地税系统机关中，接受咨询量较多的是：海口地税局、三亚地税局、洋浦地税局、文昌

25、地税局、琼海地税局、儋州地税局、昌江地税局、万宁地税局、陵水地税局等单位，咨询内容主要涉及房地产、土地使用、个人所得税等项目的税务登记、办税流程、税收政策法规方面信息。四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况2010年，我局收到以有关政府信息公开行政复议0件。五、工作人员及信息公开事务支出情况 （一）工作人员情况全省地税系统从事政府信息公开工作的全职人员20人，兼职人员20人。平均每个市县地税机关从事政府信息公开工作的专职人员1人，兼职人员1人。（二）政府信息公开事务支出情况2010年用于税收宣传、海南省地方税务局门户网站运维费用20万元，用于政府信息公开其他费用约16万元。六、下一步工作计

26、划 （一）加强组织领导，深入开展政务公开工作我局将按照总局和省委省政府的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合我局实际工作需要，进一步健全组织领导机制，明确工作职能，全面落实总局和省委省政府政务公开决策部署工作，有效推进我局政务公开工作平稳发展。（二）深入推进行政权力公开透明运行公开行政执法职权及运行流程图。将行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位并向社会公开，细化行政执法职权运行流程。行政执法主体及其职权、执法依据发生变化时及时予以公告。深入开展行政审批公开。公开行政审批事项有关法律法规依据、审批范围和条件、办事流程、申报材料、办结时限、收费项目和标准等事项，着力打造“阳光审批”，

27、及时公开咨询投诉电话等有关信息，保障群众的知情权、监督权。规范执行税务行政执法自由裁量权。严格按照海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权细化标准规定，规范主体认定、行政许可、征收、检查、稽查、处罚等环节的执行过程。（三）深入开展政府信息公开工作通过网站加大主动公开。加强海南地税门户网站建设，发挥网上税务窗口作用，推进主动公开。进一步完善政府信息公开目录，为公众提供“一站式”服务入口，为群众提供便捷服务，不断增强栏目的互动性，主动为群众公开信息，并接受群众监督。积极稳妥推进依申请公开工作。采取电话、电子邮件、纸质等多种方式，拓宽公众申请渠道，节约申请成本，积极指导本系统各直属单位进一步完善和

28、细化政府信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复依法有据，准确及时。深入开展政府信息公开年报及保密审查工作。进一步推进政府信息公开年度报告公布工作规范化、制度化，指导、检查本系统各直属单位政府信息公开工作年度报告的撰写情况，及时通报存在问题。组织开展政府信息公开保密审查工作专项检查，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则规范审查程序，落实审查责任。（四）稳步推进财政预决算信息公开按照总局和省委省政府有关工作部署，积极稳妥推进财政预决算信息公开，规范我局财政预决算信息公开的内容、方式和范围，做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关基础工作。（五）加强监督

29、，确保落实政务公开各项工作把推行政务公开工作纳入总体工作部署，列入重要议事日程。加强监督，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。严格把关，防止该公开的不公开，或半公开、假公开，防止不该公开的乱公开。同时，鼓励地税广大干部职工积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。七、附表 指 标单位数量主动公开数条857依申请公开数条0本年度提供服务类信息数条857网上咨询数人次600,000现场接待人数人次22,000咨询电话接听数人次250,000网站专栏页面点击率访问量人次5,000,000第 19 页 共 19 页