第8课美国联邦政府的建立ppt课件

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1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立【课程标准】：【课程标准】： 说出美国说出美国 1787 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构年宪法的主要内容和联邦制的权力结构, ,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。【教学重点】：【教学重点】：1787年宪法的内容及评价。年宪法的内容及评价。【教学难点】：【教学难点】：“分权与制衡分权与制衡”的理解。的理解。 17761776年年7 7月月6 6日日独立宣言独立宣言的发表，标志的发表，标志着美着美利坚合利坚合众众国诞生。国诞生。17811781年美国打败英国殖民军，年美国打败英国殖民军，17

2、831783年英国承认年英国承认美国独立。美国独立。（一）、美国的独立（一）、美国的独立一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景 独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是1313个州的个州的松散联盟松散联盟，即所，即所谓谓邦联邦联。 （二）、独立后的政体及其特点（二）、独立后的政体及其特点 1. 1.独立之初的美国采取什么样的政体？独立之初的美国采取什么样的政体？ 2.2.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影响？美国带来了怎样的影响？ 国家无权征税，也不掌握军队。各州权

3、力很大，有权国家无权征税，也不掌握军队。各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；因无统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常处剧；因无统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常处不利地位，经济发展受到严重影响。不利地位，经济发展受到严重影响。因为美国实行的是因为美国实行的是邦联制邦联制没有形成统一没有形成统一的中央权力机构。的中央权力机构。主要原因：主要原因：面临问题：面临问题：政政 治治：邦联政府几乎无权，各州权力

4、很邦联政府几乎无权，各州权力很大大.经经 济济：商品流通不畅，国际贸易处于不利地位商品流通不畅，国际贸易处于不利地位. 军事安全：军事安全：无力维持常备军，社会动荡不安无力维持常备军，社会动荡不安.可可行行性性分分析析（三）、共和制国家的建立的可行性分析（三）、共和制国家的建立的可行性分析 共和制政体的建立是一定社会历史背景的产物，共和制政体的建立是一定社会历史背景的产物，都是一定国情决定的。都是一定国情决定的。 政治前提：政治前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。必必 要要 性性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。孟德斯鸠的“三权分立学说” 。理论支持：理论

5、支持： （一）、宪法的颁布（一）、宪法的颁布 麦迪逊 1、17871787年宪法制定的时间：年宪法制定的时间：17871787年年9 9月月, , 费城费城; ; 17871787年年 制宪会议制宪会议 麦迪逊（美国宪法之父）麦迪逊（美国宪法之父） 建立强有力的中央政府，巩固独立战争胜利成果，建立强有力的中央政府，巩固独立战争胜利成果，维护资产阶级利益。维护资产阶级利益。 2 2、目的、目的 : :二、美国联邦政府的建立二、美国联邦政府的建立（二）、宪法的内容（二）、宪法的内容n17871787年法内容年法内容宪法规定美国是宪法规定美国是联邦制联邦制国家国家 A、联邦政府权力、联邦政府权力高于

6、地方各州权力。高于地方各州权力。B、地方各州具有一定的自治权地方法、地方各州具有一定的自治权地方法 律不能违背联邦宪法。律不能违背联邦宪法。（3）规定修正案的制定与生效问题规定修正案的制定与生效问题宪法宪法规定美国实行三权分立规定美国实行三权分立立法权立法权司法权司法权行政权行政权总统总统国会国会最高法院最高法院阅读下列几段材料，概括美国国会权力阅读下列几段材料，概括美国国会权力: 材料材料1: 布什总统提名赖斯为国务卿后，国会举行布什总统提名赖斯为国务卿后，国会举行了一场由十几位国会参议员提问的听证会。了一场由十几位国会参议员提问的听证会。 材料材料2: 由于部分议员反对，美国国会最初并不同

7、由于部分议员反对，美国国会最初并不同意授权布什总统对伊使用武力。总统不得不带领政府意授权布什总统对伊使用武力。总统不得不带领政府高级官员在国会展开积极的说服工作。在一些议员改高级官员在国会展开积极的说服工作。在一些议员改变原来立场之后，布什总统才获得国会批准，对伊使变原来立场之后，布什总统才获得国会批准，对伊使用武力。用武力。 材料材料3: 美国的第三十七届总统尼克松因美国的第三十七届总统尼克松因“水门事件水门事件”受到国会弹劾，于受到国会弹劾，于1974年年8月月8日被迫宣布辞职。日被迫宣布辞职。 国家国家立法权立法权归国会；法律经国会两院通过归国会；法律经国会两院通过, 总统批准后才生效。

8、总统批准后才生效。 总统任命的官员、与外国缔结的条约必须总统任命的官员、与外国缔结的条约必须 得到国会得到国会审批审批后方可生效。后方可生效。 国会可国会可监督监督总统，对违法的总统提出弹劾。总统，对违法的总统提出弹劾。 只有国会才有只有国会才有宣战权宣战权。在职的美国联邦在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。国会基本权力国会基本权力:立法权立法权 审批权审批权 监督权监督权 宣战权宣战权1.1.一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？一位在职的联邦调查局局长能否同时担

9、任美国国会议员？ 不能，不能， 宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。2.2.如果总统先生违法如果总统先生违法, ,你们有权处置吗你们有权处置吗? ?美国国会美国国会众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。美国总统的权力美国总统的权力 美国总统的权力使美国总统的权力使联邦的联邦的行政权行政权保持强有力的地保持强有力的地位，是美国政治制度的权力中位，是美国政治制度的权力中心，故称总统共和制。心，故称总统共和制。 行政权归总统，总统由选民间接选举产行政权归总统，总统由选民间接选举产生，对选

10、民和宪法负责。生，对选民和宪法负责。 总统是国家元首，又是政府首脑，还是总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。军队的总司令。 总统有权否决国会通过的法律，但国会总统有权否决国会通过的法律，但国会复议时三分之二多数通过即为有效复议时三分之二多数通过即为有效 总统有权与外国缔结条约总统有权与外国缔结条约,有权任命政府有权任命政府官员，但须得到国会批准方可生效。官员，但须得到国会批准方可生效。 1.1.按照宪法规定按照宪法规定, ,你是通过什么方式当选总统的呢你是通过什么方式当选总统的呢? ?2.2.作为国家元首、政府首脑和军队的总司令作为国家元首、政府首脑和军队的总司令, ,假假如你如你

11、曾于曾于2003 2003 年对伊拉克发动战争，您拥有这年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？样的权力吗？间接选举产生间接选举产生 总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3.3.请请问问蒂勒森蒂勒森作作为美国国务卿是总统先生任命的吗？为美国国务卿是总统先生任命的吗？ 是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。得国会同意。美国总统美国总统4.4.总统总统如果如果犯有犯有“背叛、行贿、受贿等罪行背叛、行贿、受贿等罪行”将会将会受到审判。受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构

12、来处置的？请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大最高法院首席大法官主持审判法官主持审判 。5.5.美国总统是美国总统是“无冕之王无冕之王”, ,你同意这种说法吗你同意这种说法吗? ?为什么为什么? ?不同意这种说法。不同意这种说法。 美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统议院的同意；国会可对总统

13、提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是等，所以美国总统不是“无冕之王无冕之王”阅读下面材料阅读下面材料, 概括联邦法院权力概括联邦法院权力:材料材料1：20世纪世纪50年代到年代到60年代，联邦法年代，联邦法院的带头大哥阿尔院的带头大哥阿尔沃伦大法官由艾森豪威尔总沃伦大法官由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。拔的人当中，他的表现是最差劲的。”材料材料2：道格拉斯大法官干了：道格拉斯大法官干了36年零年零7个月。个

14、月。1974年底，由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的年底，由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。尽管如此，在他自己提出辞他仍无辞职之意。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。呈之前，也没有人让他离职。 联邦法院的权力联邦法院的权力：最高司法权、最高审判权归联邦法院；最高司法权、最高审判权归联邦法院； 大法官由总统任命，但需经参议院同大法官由总统任命，但需经参议院同 意。他们除非犯罪，否则终身任职；意。他们除非犯罪，否则终身任职；具有解释法律的权力，对违背宪法原则具有解释法律的权力，对违背宪法原则的法律宣布无效的法律宣布无效（最高司法解释权）（最高司法解释权）首席大首席大法官法官

15、由总统任命，并经过参议院同意。由总统任命，并经过参议院同意。1.1.请请问约翰问约翰- -罗伯茨是罗伯茨是怎么当上大法官的？怎么当上大法官的？2.2.请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？些权力？对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。3.3.请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？ 联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各联邦法院有权审查行政和立法

16、行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。致专权出现。参众两院参众两院立立 法法总统内阁行 政联邦法院联邦法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法（三）（三）17871787年宪法的原则：年宪法的原则：“分权与制衡分权与

17、制衡” 根据根据17871787年宪法，年宪法，17891789年，年，_当选为美国第一任总统，第一届当选为美国第一任总统，第一届_ 也也经选举产生，美国的经选举产生，美国的_共和政体确共和政体确立起来。立起来。美国联邦制的建立美国联邦制的建立华盛顿华盛顿联邦制联邦制国会国会确立了联邦制确立了联邦制，（结合（结合P42学思之窗及学思之窗及本课内容）本课内容）美国两党制形成过程：美国两党制形成过程：解体解体1816年年19世纪世纪50年代年代中期中期最终形最终形成两党成两党对峙格对峙格局局建国后建国后不久两不久两党制开党制开始形成始形成联邦党联邦党民主共和党民主共和党民主党民主党自由党自由党民主

18、党民主党共和党共和党南方南方北方北方民主党民主党共和党共和党三、两党制的形成与发三、两党制的形成与发展展关键时期：关键时期：1919世纪世纪2020年代末至年代末至3030年代初年代初1828年年1854年年两党制两党制民主党和共和党交替上台执政民主党和共和党交替上台执政民主党主要代表南方种植园主，共民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。农场主的利益。内外政策和治国方略上有所不同内外政策和治国方略上有所不同本质都是本质都是为了维护资产阶级的根本为了维护资产阶级的根本利益利益 “驴象之争驴象之争”是怎么回事？是怎么回事？ 通通过本

19、节课学习，看美国建立了哪几种政治制度？过本节课学习，看美国建立了哪几种政治制度？政治制度政治制度三权分立制、总统制、共和制、联邦制三权分立制、总统制、共和制、联邦制总统制：总统制：总统由选举产生，任期总统由选举产生，任期4 4年，集国家元首、政府年，集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。共和制：共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。政治组织形式。联邦制：联邦制：各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有

20、自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。权。 第二次世界大战期间，英国首相丘吉第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林尔对美国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总总统先生，人们关心的是你在何种程度上不统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获困扰，但我事事都得与我的内

21、阁商量并获得内阁的支持。得内阁的支持。”结合材料和所学内容，比较英美两国政体。结合材料和所学内容，比较英美两国政体。四、美国总统制与英国君主立宪制的异同四、美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁元首的产生方式元首的产生方式元首的任期方式元首的任期方式国家国家元首的元首的地位地位政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生国家的政治中心国家的政治中心相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制有实权，既是国家元首又是有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权。政府首脑，总揽行政大权。虚位，无实权虚位，无实权总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制总统任命总统任命首相任命首相任命独立战独立战争胜利争胜利邦联体制下邦联体制下困难重重困难重重17871787年制宪年制宪会议召开会议召开17871787年年宪法宪法两党制两党制形成形成确立体制确立体制完善体制完善体制启蒙思想和历史借鉴启蒙思想和历史借鉴联邦制共和制联邦制共和制