公路工程考核管理办法

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1、沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处土建工程管理考核评比实施办法（试 行）第一章 总则第一条 为全面实现沿海高速公路“工程要优良，人员要优秀，创建全省全国优质工程”的总目标，彻底贯彻“百年大计,质量第一”的质量方针，加强对工程质量和进度的全面控制，加强对现场管理、文明施工和安全生产的管理力度，结合沿海高速公路沧州段工程建设实际情况与特点，特制定工程管理考核评比实施办法。（以下简称考评办法）。第二条 一切参加沿海高速公路工程的施工、监理单位及个人均执行本办法。第三条 本办法实行综合评分制，同时适用于单项评分。根据排分名次确定奖罚单位和奖罚金额。第二章 考评小组机构设置第四条成立工程管理考核

2、评比小组，由沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处（以下简称建管处）组织，总监办参加。第五条考核评比小组成员主要由建管处和总监办人员组成。该小组负责制定考评办法并组织实施。同时在实施过程中，根据掌握的施工质量动态和质量信息及时修改完善该办法。第三章 考评原则、依据、办法及形式第六条考评原则：（一）考核实行公平、公开、公正的原则。（二）当工程质量评比被一票否决时，施工单位将被取消评优资格。（三）当质量考核评分不足75分或单项检查分值低于该项检查分值为70%时，对施工单位做出停工整顿决定，同时暂停计量支付，直至达到要求后再行支付；对于情节严重的视为施工单位违约，建管处有权做出终止合同的决定，清

3、退出场。第七条 考评依据：（一）质量考评标准严格执行沿海高速公路合同文件技术规范部分和交通部公路工程质量检验评定标准，考评单元除按以上标准中单位、分部及分项工程进行划分外，考评小组可以根据工程实际另行指定。（二）进度检查的主要依据为施工单位根据建管处、总监办总体进度目标分解制定，且经总监办、建管处审核批准的月施工进度计划进行考核。（三）综合质量管理检查的主要依据为建管处制定的有关管理办法和承包人自行编写且经总监办、建管处审核认可的施工组织设计进行考核。（四）安全生产、文明施工与环保检查主要依据建管处制定的安全生产管理办法、文明施工管理办法、标准化工地建设管理实施细则进行考核。第八条考评办法：（

4、一）检查考核评比以施工标段为一个基本单位进行，考核检查频数不应少于完工总数的10%。（二）考核项目由质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分组成，各考核项目再划分若干考核细目。（三）以上各考核项实得分乘以相应权值后的和为考核评比综合得分，其计算公式为：考核评比综合得分=质量检查得分60%+进度检查得分15%+综合质量管理检查得分15%+安全生产、文明施工与环保检查得分10%。（注：各考核项占考核评比综合得分的比例为：质量检查得分占60分，进度检查得分占15分，综合质量管理检查得分占15分，安全生产、文明施工与环保检查得分占10分。）（四）综合考核每半年举行一次，

5、将半年内的检查考核情况汇总，综合评分，奖优罚劣。第九条考核形式：（一）建管处工程科负责工程质量的日常随机检查。（二）建管处联合总监办每月对各标段组织进行一次工程质量、进度、安全生产、文明施工和环保等项目的联合检查。（三）上级和监督部门的检查。第四章 具体各项考核项目的划分与说明第十条 质量检查：（一）为把沿海高速公路沧州段工程质量提高到一个新的水平，针对施工中易出现的问题，建管处参照沿海高速公路合同文件技术规范部分和交通部公路工程质量检验评定标准制订了具体的工程管理考核评比项目及扣分标准。（二）质量检查得分由实测实量检查（权值占50分）、施工现场外观检查（权值占30分）、内业资料检查（权值占2

6、0分）三部分组成。内容详见：现场实测实量检查扣分标准（考评附表1）。施工现场外观检查扣分标准（考评附表2）。内业资料检查扣分标准（考评附表3）。（三）质量检查得分的计算方法质量检查得分实测实量检查得分50%（权值）+施工现场外观检查得分30%（权值）+内业资料检查得分20%（权值）。第十一条进度检查：（一）施工单位每月25日前必须将当月（上月21日当月20日）进度完成情况，经驻地监理工程师、总监办审核后上报建管处。（二）完成全部或超额完成当月进度计划的本项得满分15分。完成计划进度的95%得基准分10分，每增加%，加1.0分进行累加计分，每减少1%，扣1.5分进行计分。如无特殊原因，施工单位必

7、须完成当月施工进度计划的88%以上，否则该项不得分（除建管处或总监办批准的特殊情况外）。第十二条综合质量管理检查：（一）综合质量管理主要检查施工单位的综合管理能力。其中包括质量管理体系的运转、工序交接、试验室管理、原材料管理、人员、机械的合理配置等。建管处根据有关管理办法或具体规定制定以下检查扣分标准。内容详见：施工单位的综合质量管理检查及扣分标准（考评附表4）。原材料、半成品的检查及扣分标准（考评附表5）。工地试验室的检查及扣分标准（考评附表6）。（二）综合质量管理检查得分的计算方法综合质量管理检查得分原材料、半成品的检查得分50%（权值）+施工单位的综合质量管理检查得分30%（权值）+工地

8、试验室的检查得分20%（权值）。第十三条 安全生产、文明施工与环保检查：该检查考核项目主要考核施工单位执行建管处安全生产、文明施工措施的落实情况，以及与当地群众的关系、施工污染的情况。检查项目内容参见:安全生产、文明施工与环保检查及扣分标准（考评附表7）。第五章 综合考核评比标准及说明第十四条 依据考核评比综合得分情况，每半年（或一单项工程完成后）进行一次综合考核评比排名，对全线各标段进行评比，奖优罚劣。第十五条 综合考核评比结果将根据每半年（或一单项工程完成后）中各月的考核评比综合得分累加后的平均值来确定。并以文件形式发布排名情况通报，抄送各有关部门、各标段项目经理部的上级主管部门。综合考核

9、评比标准划分考核等级综合考评结果基 本 条 件优秀得分95单项检查分值不得低于该项满分的80%优良85得分95单项检查分值不得低于该项满分的75%合格75得分85单项检查分值不得低于该项满分的70%不合格得分75第十六条 工程管理考核评优一票否决条件当出现下列情况之一，不得参与评优：（一）原材料及外购件未经检验或检验不合格就擅自进场的。（二）未经批准进入下一道工序的。（三）将工程以劳务形式进行分包或擅自非法分包的。（四）施工过程中工程管理混乱，违反规范、规程，不按设计要求施工，造成重大质量隐患或工期严重滞后的。（五）施工过程中发生较严重的质量问题，经返工处理后，仍存在明显缺陷的。（六）施工过程

10、中出现质量事故的。（七）安全生产直接经济损失10万元以上的。第六章 监理考核标准第十七条监理单位应严格执行监理合同、施工合同文件中有关条款及各种规范、规程，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，加强施工过程控制。各驻地办根据工程施工的实际情况制定详细的隐蔽、重点施工部位监理旁站人员值班表，上报总监办审批后落实到人，以保障全过程监理工程施工。建立健全日常监理工作日志制度，要求每一位监理人员每天详细、清楚地记录当天的监理日志，总监办与建管处工作人员将不定期地重点检查以上两项工作的落实情况。第十八条 对监理的考核以驻地办为单元进行，每一驻地办所管理的各施工标段工程管理考核评比综合得分累加后

11、的平均值，占监理综合考核分值比例的60%，其它40%的分值为对监理单位日常工作考核得分。内容详见：监理日常工作考核检查评分表（考评附表8）。第十九条监理单位考核标准划分考核等级监理考核实得分基 本 条 件(监理日常工作质量考核检查评分)优秀得分95扣分值总计不得超过15分优良85得分95扣分值总计不得超过20分合格75得分85扣分值总计不得超过30分不合格得分75第七章 奖惩标准的制定第二十条为了使沿海高速公路沧州段建设达到优良以上标准，鼓励先进，鞭策落后，根据每次的考核情况制定奖罚标准。第二十一条 奖则（一）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优良结果的，监理单位综合考核评比获得第一名且

12、达到优良结果的，以上两种按奖励标准进行奖励。（二）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优秀结果的，监理单位综合考核检查评比获得第一名且达到优秀结果的，以上两种按奖励标准进行上限奖励。（三）奖励标准:奖励名次施工单位驻地监理组总监办11020万元35万元所有标段优良以上奖5万元；75%优良奖励2万元。2815万元3510万元（四）建管处将根据综合考核结果、地方环境处理、信息化管理等方面综合比选，每年末评选出优秀项目经理部、优秀项目经理、优秀驻地监理办公室、优秀监理人员。第二十二条罚则（一）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为合格结果的，以上两种

13、按罚款标准进行处罚。（二）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为不合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为不合格结果的，按罚款标准上限进行处罚。（三）施工单位综合考核评比得分大于倒数第三名且综合考核评比得分为不合格结果的罚款10万元。（四）罚款标准:罚款名次施工单位驻地监理组总监办倒数第一名520万元13万元优良率低于50%罚1万元；优良率低于25%（含不合格）罚2万元。倒数第二名415万元倒数第三名210万元第二十三条 单项奖罚（一）建管处将根据施工过程中的实际情况，对质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分中的每一项目采取有针对性的重点考核。考核分值采

14、用百分制，考核评比等级参照以上标准，奖罚金额为原标准的60%。（二）施工单位年度计划未完成，建管处年底将参照罚款标准进行处罚。若因特殊情况，有效工作日受到影响，可根据实际情况折减计划产值，但不能改变年度计划产值。第二十四条 本办法解释权属沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处。现场实测实量检查扣分标准考评附表序号检查项目检查扣分标准实检扣分压实度凡在进行细粒土结构层压实度检查中，出现压实度超百者，每出现一处扣分；出现低于极值的点时，每出现一点处扣分；对于压实度低于该结构层压实度标准值的点，且不低于极值的，每出现一点扣.分，当检查段落经数理统计合格时，且没有超百点和低于极值点时，不进行扣分。

15、纵 向高 程对路基顶面、路面底基层表面、路面基层表面、路面面层，检查点应在10点以上，凡标高合格率在50%以下的扣10分；50%-60%的扣8分；60%-70%的扣6分；70%-80%的扣4分。该扣分标准以检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点数，满足10点以上要求。对于桥梁结构物高程检测：合格点数低于90%的视情节轻重扣25分。横坡当合格率低于85%时视情节轻重扣8分。该扣分标准以检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点数，满足10个断面以上要求。中 线偏 位路面中线偏位合格率低于50%的扣10分，50%-60%的扣8分，60%-70%的扣6分，70%-80%的

16、扣4分。对于桥梁结构物轴线偏位（横向、纵向、竖向）的检测达不到规范要求的视情节轻重扣28分弯沉路基顶面弯沉单点超过3值且不能满足设计要求的点，每出现一点扣2分。（除扣分外还应对不合格点进行处理）平整度路面平整度凡或IRI值超过规定的段落（100m为一计算段落 ），视具体情况及问题轻重扣分。路基、路面基层或底基层平整度合格率低于80%的段落，视情节轻重分。厚度当结构层对厚度有要求时，检查段落经数理统计不合格的视情节轻重扣分；检查段落经数理统计合格，但出现低于极值的点时，每出现一点扣分。宽度宽度的合格率低于85%的扣10分，该扣分标准以500米检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点

17、数，满足10点以上要求。强度砼强度、结构层强度凡出现不满足设计要求的视情节轻重扣分*注：本项得分实检扣分施工现场外观检查扣分标准考评附表序号检查及扣分标准实检扣分1应开蹬处理的地方没有进行开蹬处理而是顺坡填土的，扣8分。2石灰土施工中撒灰不均匀，拌和不均匀，有夹层的扣410分。3石灰消解不彻底，且用于施工中的, 视情节轻重扣210分。4沥青面层施工中，沥青混合料出现糊料或花白料情况，视情节轻重扣210分。5涵洞施工中没有按要求开挖或回填压实不充分的视情节轻重扣28分；涵管接缝处填料不充实或不符合要求的每处扣2分；回填时掺灰不均匀的扣5分。6水泥砼施工中，没有按规定制备试件的扣4分；没有进行砂石

18、材料含水量检测的（尤其是雨后）扣3分；没有根据实际情况，对生产配合比中材料用量进行调整的扣2分；砂石材料没有进行过磅的扣2分；没有坍落度检测设备的扣3分；没有坍落度检测记录的扣2分。7钢筋骨架加工中钢筋锈蚀严重而没有进行除锈处理的，视情节轻重扣38分；钢筋的绑扎位置（或钢筋焊接）、规格要求与设计不符，且不利于工程质量的扣38分。8石灰土表面、碎石基层表面在铺筑上面结构层时，有泥浆、素土夹层，即表面未能清扫干净时，视情节轻重扣38分。养护不及时，至使石灰土结构层尘土飞扬或碎石基层表面干燥脱落的，视情节轻重程度扣210分。9桥梁构造物养护不及时、养护日期不够或养护措施不得力，致使结构物在质量上存在

19、隐患的，视情节轻重程度扣210分。10砼构造物外观有蜂窝、麻面、水纹、冷缝的，视情节轻重扣26分。11对于桥梁结构物的外观几何尺寸的检测：凡合格率低于90%的每低于5个百分点扣2分；合格率低于75%的扣10分。*注：本项得分实检扣分内业资料检查扣分标准 考评附表序号检查项目扣分标准实检扣分1资料中有漏签、代签或复印签字等现象的。每发现一处扣5分2施工组成设计资料不全、说明不详细、存在原则性错误的每发现一处扣510分3有涂改现象的每发现一处扣2分4表头填写不全或数据填写不规范的每发现一处扣2分5资料跟不上施工进度的每发现一处扣5分6没有（含新增设）水准点或导线点一览表的，没有沿线土质或取土场最大

20、干密度适用范围一览表的扣10分7资料中有时间上错误的每发现一处扣5分8资料中有数据计算错误的；有修约错误或数据处理的；有判别上错误的；有指标或标准运用错误的视情节轻重每一现象扣38分9资料中施工原始记录不齐全的每一项扣25分10资料中有编造数据的现象如发现有一处扣5分*注：本项得分100实检扣施工单位综合质量管理检查及扣分标准 考评附表4序号考评细目考评内容扣分标准实检扣分1质量管理体系的运转情况按各合同标段所制定，并经建管处和总监办审定后的质量管理体系进行运转。(包括各标段制定的职责、制度及组织机构运行情况)如未按审定后的体系运行，发现一次，视情节严重情况扣分。2施工工艺按各种施工规范和作业

21、指导书内容随时进行检查，重点是路基填筑厚度、碾压时含水量、碾压方式。混凝土（半刚性基层）的拌和时间、运输及振捣方式，混凝土的养生措施、预应力钢筋张拉工艺，软土地基和台后填土施工工艺，沥青混合料的拌合摊铺施工工艺等。未按各种施工规范和作业指导书进行施工的出现一次，视情节严重情况扣5分。3人员、机械的合理配置按合同规定及规范要求，随机检查承包商的人员、机械设备是否能满足质量要求。重点是碾压设备、各种混合料的拌合摊铺设备、混凝土的振捣及养生设备是否满足质量要求。施工技术人员和技术工人的数量、质量是否满足要求、责任是否明确。每发现一次不符合施工规范要求的，视情节严重情况扣分4与监理配合情况现场施工人员

22、是否能积极主动的接受监理人员的正确监督指导发现一次不接受监理人员的正确监督指导的现象扣5分。*注：本项得分实检扣分原材料、半成品的检查及扣分标准考评附表5序号检查项目扣分标准实检 扣分级配碎石、级配土综合筛分、含水量、灰计量超出规范要求的，每次视超出范围的严重程度扣分。砂、石原材料当出现对工程质量有影响的指标不符合要求时，视情节轻重程度扣分。沥青混合料各项技术指标出现不满足规范或合同文件要求的，视情节轻重扣分。沥青混合料温度在施工中凡出现不能满足规范或合同要求的，视情节轻重扣分水泥水泥中的各项指标有不满足标准要求的，视情节轻重扣分。能够降级使用的可酌情处罚，判为废品的应加重处罚。水水泥砼用水经

23、抽查不能满足要求的扣38分。钢筋母材检测不合格的扣8分；焊件一根不符合要求的扣1分，该组不合格的扣.分，经复测不合格的扣分，焊件在测检时，拉伸极限强度达不到该样品母材拉伸极限强度标准要求时扣分。石灰所检石灰的钙镁含量低于组成设计中所用石灰钙镁含量者，且施工单位未重新进行组成设计修订的，每抽查样品扣3分。（同一料场或同一段落灰带，有两个以上样品不满足要求的，可酌情减少处罚）沥青抽查三大指标不合格的，含蜡量不符合技术标准、规范及合同文件要求的(不超过3%)，视情节轻重扣分。灰剂量对于路面基层及底基层灰剂量，凡低于合同文件、规范或技术标准允许范围的点，每出现一点扣分。击实对于现场击实的抽查，凡最大干

24、密度与施工中控制干密度相差0.05%以上的扣分。灰土拌和当灰土拌和完成后，土块未充分粉碎，超颗粒含量较多，视情节轻重扣8分。*注：本项得分实检扣分工地试验室的检查及扣分标准考评附表6序号检查及扣分标准实检扣分1没有工地试验检测室临时资质的扣10分。2在施工过程中所做的试验项目，超出了临时资质批准的试验项目范围的，视情节轻重扣210分。3数据报告上的签字人员不是临时资质中所列人员的，视情节轻重扣410分。4检测数据报告上有未加盖试验检测室公章的现象，视情节轻重扣28分。6仪器设备计量认证证书有过期现象的，视情节轻重扣210分。7试验检测室人员及仪器设备进行了变动，而没有进行上报的，视情节轻重扣2

25、10分。8没有进行台帐、编号管理的扣5分；台帐、编号管理不规范的，视情节轻重扣25分。9试验检测室中的仪器设备没有运行记录的扣6分；仪器设备运行记录不齐全的，视情节轻重扣25分。10重要仪器设备的操作规程没有上墙的扣5分。11仪器设备运行不正常的，视情节轻重的扣210分；试验规程不全的，视情节轻重的扣14分。*注：本项得分实检扣分安全生产、文明施工与环保检查及扣分标准考评附表序号检查项目扣分标准实检扣分1施工现场所有管理人员都必须佩带上岗证。发现有一人没有佩带扣1分2施工现场作业道路应保持平整，加强日常养护。达不到要求的视情节轻重扣510分3料场须按规定进行硬化，各种材料应分类堆放、界限分明，

26、设置标识；各种机械、机械设备须按照类别统一编号，规范标识后在指定区域分类停置，井然有序。达不到要求的每一处视情节轻重扣25分4及时清除各种不规格料、包装物、废弃物。达不到要求的每一处扣3分5拌合站要求标明负责人姓名及主要人员组成情况，悬挂“操作规程”和主要技术指标（配合比、拌和时间、坍落度、温度要求等），站内材料要求堆放整齐，环境整洁。达不到要求的视情节轻重扣510分6各施工责任段、工序或重要构造物(桥梁、隧道、房建)应设置公告牌，主要内容为名称、施工负责人、技术负责人、旁站监理、工程数量、技术标准、作业时间以及人力、机械等资源配备情况等。达不到要求的视情节轻重扣36分7各施工段路口要求设置明

27、显的交通标志，确保车辆、行人安全。达不到要求的每一处扣2分8路容随工程进展及时修整，保持施工现场干净整洁，施工层次分明有序，并保证施工产品美观洁净。达不到要求的视情节轻重扣48分9桥梁桩基施工首先要做好防洪抢险措施。达不到要求的视情节轻重扣510分10墩台及上部施工时要采取相应的安全措施，并设置警示标志。进入桥梁施工现场的人员应佩带安全帽。达不到要求的每一处（或每一人次）扣2分11大型构筑物基槽开挖和砌筑施工时，按规定放坡和搭设作业平台并采取防护措施。达不到要求的每一处扣3分12沥青作业时要作好防毒、防高温、防污染等措施。达不到要求的视情节轻重扣38分13各种机械设备的操作人员必须持有效证件上

28、岗，安全操作机械设备，严禁酒后作业。每发现一人有违规现象扣2分*注：本项得分100实检扣分监理日常工作质量考核检查评分表考评附表8序号考核内容及扣分值扣分值1专业工程师配备不合理或人数不够。242监理人员有挂名或兼职的。153主要人员调换岗位未经过总监办和建设单位的批复。124监理人员未佩证上岗的。每人次0.5分5工地试验室设备不能满足要求或仪器设备未定期进行计量检定、自校的。126缺少必备的试验规程、技术规范；没有建立健全试验室规章制度或主要操作规程未上墙的；无试验台帐、试验资料管理混乱的。147隐蔽工程、重要工序监理旁站不到位或缺少完整的旁站记录。468未认真检查督促施工单位按图施工、规范

29、施工。249未按合同、规范要求的频率独立完成工程控制点、工程基准线和水准点复核。1210未定期召开工地例会或召开例会但未形成会议纪要的。1211无施工组织设计审核意见；无分部、分项开工申请批复的。2412未按合同、规范要求的频率进行检测；对原材料和工程实体抽检把关不严格，抽检频率和平行试验数量不足，抽检报告不及时。2513监理合同段内安全生产不规范、文明施工欠佳的。1314因监理工作不利，发生工程质量事故并造成经济损失或重大质量事故隐患的。1015监理日志内容与工程不符、不完整。1316监理资料整理不及时、签字手续不完备、内容不真实、不齐全。1517监理资料由承包人代为整理的。1018通过座谈（与建管处、总监办及承包人座谈）对监理单位的综合评价 好 较好 一般 较差 差024810扣分值总计=实得分=（100-扣分值总计）40%= 分