区政府第二次全体会议与环境保护工作会议

《区政府第二次全体会议与环境保护工作会议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区政府第二次全体会议与环境保护工作会议（15页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共15页./n./在区政府第二次全体会议及安全生产环境保护工作会议上的讲话郭 平（2007年7月19日）同志们：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神，按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。上半年全区经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行主要

2、有这样几个突出特点：一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全区实现生产总值61.08亿元，比上年同期增长18.28，较上年同期提高了8.22个百分点。二是从三次产业发展看，农业生产稳步发展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值0.77亿元，增长5.17%，较上年同期降低了0.51个百分点；全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业增加值29.76亿元，增长27.6，较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元，增长28.3，较上年同期提高了22.3个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政

3、策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃发展。上半年，第三产业实现增加值26亿元，增长9.83%，较上年同期提高了0.64个百分点。三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资18.2亿元，增长45.83，较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元，同比增长22.2%，较上年同期提高了8.1个百分点。四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入8.71亿元，同比增长19%，较上年同期提高了1.4个百分点；完成一般预算收入1.37亿元，同比增长25.2%，较上年同期提高了3.9个百分点。从

4、财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金9839万元，增长70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现2148元，同比增长8.38%；城镇居民人均可支配收入实现4542元，同比增长11.1%。点。六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽

5、会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目55项，占年计划的157%，总投资101.25亿元，引进资金99.57亿元，落实到位资金6.99亿元，占年计划的53.8%，开工或投产项目27个，占年计划的90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同和协议项目34项，合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元， 合同投资64.6亿元，其中：投资1亿元以上的项目9个，投资5000万元的项目2个，投资3000万元的项目3个，项目总数和投资规模位居全市第一。二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点

6、，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力发展科技抗旱，年初，区财政专门拿出100万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到28：69：3；发展高效日光温室100座，区财政每座补助了3000元，共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了20万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资986万元的8个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解

7、困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后即将投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复后将于7月底开工建设；投资455.11万元，开工建设了1779眼水窖，已完成1525眼，7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路和石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭

8、道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算，正在进行招投标。 第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训农民工318人，其中有205名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元, 同比增长25.9%, 占限额以上工业经济总量的36%, 兰州卷烟厂产值达到17.44亿元, 同比增长55.7%, 占限额以上工业经济总量的19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元, 同比增长35.6%, 占限额以上工业经济总量的14.

9、3%, 这三家企业的产值达到62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长52%；通用设备制造业同比增长28.82%; 专用设备制造业同比增长27.04%; 电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%; 饮料制造业同比增长7.48%; 电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二

10、期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车；投资8000万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化和罩油，预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市

11、城镇新增就业3227人，完成目标任务的54，城镇登记失业率控制在3.78以内。不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人，参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元，新型农村合作医疗参保人员补助金212万元，农村低保资金50万元，农村及城镇医疗救助资金29万元，五保户补助资金30万元，有力保证

12、了社会保障工作的顺利开展。注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集200万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元，用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场，并对1547名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元，解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了

13、4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资120多万元购置6辆通勤车，解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女（大学毕业生）。今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面

14、完成建设任务。 做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。第一， 抓项目促改革，打好两大攻坚战必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，

15、加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施，增强企业的发展活力。第二，抓调整促产业，着力解决三农问题继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩，奶牛养殖规模增加到10000头，新增韭黄面积1000亩，发展高原夏菜1000亩，完成老果园改造2000亩的任务。在农村基

16、础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次，劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长14.89%以上，达到24.3亿元。着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省

17、、市有关部门，相关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业发展抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整合和规模扩张，提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设，全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目，尽

18、快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目，做大做强现有的非公企业，壮大非公经济力量，使非公经济增加值占GDP的比重达到25%。全力抓好节能降耗工作，落实用能单位目标责任，确保万元GDP能耗降低5%。第四，抓整合促升级，做精做强商贸经济以“两线六圈”建设为重点，在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动，激活周边商厦，逐步提升经营档次，加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐，使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设，形成“两

19、线”的特色商贸业，做活“六大商圈”优势市场，努力打造行业规模优势和集聚优势，将商贸经济做成我区加快发展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设，为市民营造一个良好和谐的消费环境，真正做到诚信经营，争创一流优质的服务窗口，集中力量把我区建成全市新的商贸中心。同时，要积极与市商委和承办企业联系，争取资金，建成50家“万村千乡”农家店，活跃农村经济。第五，抓城建促环境，提高城市服务功能全力配合市上做好“南出口”、“西出口”重点项目建设。全面完成兰阿公路养护维修工程、晏家坪中街道路和10条小街巷整治任务。加快实施银滩花园、建兰丽苑和孙家台经济适用房建设，马滩、石家地城中村小区改造建

20、设。深入开展爱国卫生日活动和专项整治行动，完善“三级管理”和职能部门、基层社区、市民群众“三位一体”的城市管理新体制，加快形成城市科学管理的长效机制。加快城市“五化”进程，亮化、粉刷沿街楼宇，美化主次干道，将西津路打造成为都市景观大道。依法严厉打击违法建设、马路市场、非法广告等不良行为，坚决杜绝“以罚代管”等现象，用市场经济的办法从根本上消除城市“三乱”。今年新建的4座公厕、2座垃圾中转站要尽快建成并投入使用，对承诺新建、改造14座城区公厕，新建2座垃圾中转站一定要按期完成。第六，抓统筹促进步，协调发展各项社会事业继续抓好“星火产业带”建设，做好入孵企业的协调和孵化企业的落户工作，用科技优势促

21、进我区经济发展。完成下西园小学、八里镇二十里铺学校和魏岭乡晏家洼小学3所学校排危改造工程，确保年底全部投入使用。广泛开展群众性文化活动和健身娱乐活动，营造和谐发展的文化氛围。完成4个村的有线电视“村村通”工程，进一步扩展有线电视网络覆盖面。全面推行农村新型合作医疗制度，完成5家乡镇卫生院改造，完善32个社区公共卫生服务站功能，做好传染病的监测和防控，进一步完善公共卫生服务体系。广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动，打造精神文明建设新亮点，全面提高社会文明程度。第七，抓基础促落实，加强安全生产工作牢固树立“安全第一”和“安全工作责任重于泰山”的思想，切实把安全生产摆到更加突出的重要位

22、置，作为生命财产安全的头等大事抓紧抓好。继续加强安全生产行政执法，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。同时要大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全知识，切实增强安全生产法律意识、责任意识和防范意识。进一步加强对安全生产的教育培训，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。第八，抓热点促难点，切实关注民生问题要高度重视，加强领导，积极稳妥地解决好群众反映的行路、吃水、取暖、上学、就业、医疗和拆迁安置等热点、难点问题。特别要加大全社会对困难群众的关爱力度，多做暖人心、得人心、稳人心的实事、好事。把就业和再就业工作放在更加突出的位置

23、，把输转城乡剩余劳动力作为缓解就业压力、增加农民收入的重要途径，确保完成下岗职工培训、安置、劳务输出的任务，使城镇登记失业率控制在3.2%以内；加强对社区低保工作的管理，提高低保金发放的质量。做好城镇居民参加医疗保险的启动工作，预计全区约有15万人纳入城镇居民基本医疗保险，区财政补助资金将达到350余万元。加快构建农村居民生活保障体系，落实农村最低生活保障制度和征地农民生活保障政策，切实做好农村五保户供养和救灾救济工作；大力推进“城中村”有形改造和无形改造的同时，基本完成“城中村”改造中村民的养老、医疗保险工作任务，切实提高全社会保障水平；进一步加强计划生育工作，积极落实计划生育法定优惠政策。

24、切实解决“双困”家庭的住房困难。在区财政已拨付88.9万元发放了411户廉租家庭租金补贴的基础上要积极筹措资金完成40套廉租房的建设。深入开展“平安七里河”创建活动，完善“打防控”体系，深入实施“112”工程，加强流动人口管理，健全经常性的“严打”机制，始终保持对刑事案件、“两抢一盗”案件的高压态势。不断完善治安防范体系建设，在巩固人防、物防成果的同时，提高技防水平，夯实社会稳定的根基。继续深化禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪行为。第九，抓作风促廉洁，加强廉政建设和反腐败工作在政府系统干部作风来看，虽然存在个别干部作风不实工作敷衍的问题，但绝大部分干部是好的。我认为我们的干部队伍：是一个善于团结、能

25、打硬仗、甘于吃苦的队伍，大家齐心协力，并肩工作，带领广大干部群众取得了一个又一个好的成绩，为全区经济社会发展做出了应有的贡献，创出了“民情流水线”等特色品牌。是一个勤奋朴实、务实工作的队伍，七里河区城乡二元结构明显，农村面积大，大部分干部长期在农村工作，也有相当一部干部是农村出生，作风朴实，工作扎实，履行了自己应尽的职责。是一个踏实肯干、乐于奉献的队伍，一些干部长期在七里河工作一直没有分到房子，一些干部的医药费长期拖欠没有得到解决，一些干部的子女大学毕业后工作没有着落，大家都能安心工作；在“11”解决困难群众住房行动中，广大干部捐款达127万元，积极帮助特困解决住房问题。大家对区委、区政府工作的理解和支持，我在这里表示深深的谢意！我希望，各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，深入开展作风建设活动，抓好本部门、本单位的廉政建设工作。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象。同志们，实现今年经济和社会发展的各项目标任务，担子重，责任大。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕既定的思路和目标，振奋精神，积极进取，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。第 15 页 共 15 页