119神朔铁路营业线施工安全管理实施细则试行

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1、神朔铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）一、总则第1条 为加强神朔铁路营业线施工安全管理，进一步规范神朔铁路行车设备施工和检修作业及与铁路行车相关的工程施工组织，根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办【2008】190号）、关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知（铁运【2011】63号）(铁运【2010】51号）等文件的规定，结合神朔铁路实际，特制定本实施细则。第2条 营业线施工是指影响神朔线行车设备稳定、行车设备正常使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：1施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造、车辆电动脱轨器安装、移设、大中

2、修等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、无线列调、Tims系统、微机监测、调度监督、远动系统、通信、调车监控系统等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，电力、变配电、接触网设备大修作业。（7）停用行车备用、监测设备，影响可靠行车的施工。2维修作业维

3、修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。第3条 在铁路安全防护区或上方进行的有可能影响铁路行车、施工安全的以下施工必须按营业线施工办理，施工时必须设置防护设施，制定安全措施。1吊车作业时侵入电气化铁路行车设备安全限界（接触网杆外侧2m 、铁路信号机立柱外侧1m范围）的施工。使用高度或作业半径大于吊车至既有线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。2架设或拆除各类桥梁、铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入或有可能倾倒侵入铁路安全限界的施工。3影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。4开挖基坑、孔桩、线路注浆、CFG桩等影响路基

4、稳定或作业人员人身安全的施工。5临近铁路进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入铁路安全限界的施工。6铁路路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入铁路安全限界的施工。7临近通信、信号及供电光、电缆沟10m范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。8需要对铁路正常行车限速的施工。9其它影响铁路设备稳定的施工。第4条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁道

5、部铁路技术管理规程、铁路施工技术安全规则汇编等有关规定。影响神朔线行车设备稳定、行车设备正常使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第5条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。二、天窗和慢行的规定第6条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为全线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，神朔线实行施工和维修综合利用天窗。每年11月至次年3月以维修为主

6、，4月至10月以施工为主。1综合天窗时间除集团调度命令停止外，原则上每年11月至次年3月每周一次每次三小时，4月至10月每周三次每次四小时。维修单位不需要天窗时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。2设备管理单位在每月25日前提出次月所需天窗数及天窗日期报天窗办，经公司研究确定后，在月度施工计划安排中实施。3双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间，由段、车站安排。神木北、阴塔、南坡底、贺职可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟的封锁时间，由段、车站安排实施。4

7、管内各供电臂每月应保证1次不少于90分钟封锁时间。5管内各区段的施工，在不超出集团规定时间和次数的前提下，天窗时间和次数经公司研究可适当调整。第7条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。原则上同一调度区段同一方向慢行不超过3处，神池南至朔州间慢行处所不超过2处，双线区段神池南至府谷间、府谷至大柳塔间每个方向慢行处所不超过3处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h，施工方案应充分考虑慢行速度要求，制定严密安全措施。第8条 为强化综合利用天窗的管理，公司成立以分管运输副总

8、为组长的综合利用天窗领导小组。成员由安监部、运输部、调度所、人力资源部、财务部负责人组成。领导小组下设天窗修管理办公室（简称天窗办），“天窗办”设在运输部。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。三、施工等级的划分第9条 根据施工对运输的影响程度和范围，施工等级分为、级。施工等级应在施工计划中明确。1级施工包括：对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、换梁及停用1小时以上的大型信、联、闭改造，大型电气化改造的施工。2级施工项目利用天窗点进行

9、的区间专项施工包括电力线路的跨越、变电所接触网检修、工务的换轨、换枕、装卸钢轨等，大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，在站场非正线进行的线路道岔改造施工。成段换轨、起拨道40毫米以上的施工。3级施工项目设备正常的维修、维护及 、级以外的施工。四、施工组织领导第10条 为加强营业线施工的组织领导，公司、段、站、车间针对每次施工应成立相应的施工领导小组。级施工由公司主管运输副总担任组长，其他主管副总担任副组长，成员由运输部、安监部、工程部、调度所、各段、建设、设计、施工、监理等有关部门和单位负责人组成。由运输部于施工前5日组织召开施工预备会。级施工由公司运输部主管副经理担任组长，各段主管领导担

10、任副组长，成员由运输部、安监、工程部、调度所、各段、建设、设计、施工、监理等有关部门和单位主管人员组成。由运输段于施工前1日组织召开施工预备会。级施工由运输段主管运输副段长担任组长，其他主管业务副段长担任副组长，成员由车站、车间、业务部室、建设、施工等有关单位人员组成，由车站、车间于施工前1日组织召开施工预备会。第11条 施工领导小组的职责：1施工领导小组负责审定施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。安排、协调、组织施工。2各级领导小组负责安排、组织施工预备会，落实施工计划，检查施工前人员、机具、材料准备情况，安排施工及行车注意事项，协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾

11、，确保行车和施工安全。3各级领导小组负责施工现场的组织协调工作。检查施工准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。4各级领导小组负责对施工进行全面总结。第12条 各部门、单位施工管理责任1.运输部：负责营业线施工与运输的协调平衡工作。按时编制月度施工计划，组织制定施工中的行车办法，负责平衡、协调并审批施工安排，根据规定确定施工等级，组织审查、审批施工方案，对影响运输较大的施工，负责组织制定车流和运输调整方案，组织级施工预备会，督促、检查各段认真落实施工管理各项制度，监督检查调度命令发布情况，监督组织施工按计划实施；组织制定施工开通

12、后设备使用管理办法及行车办法。2安监部:负责与施工单位签订施工安全协议 ，对施工单位有关人员进行施工安全培训；参与施工行车办法的制定，监督检查施工安全措施及行车安全、人身安全等措施的落实情况，发现问题立即纠正。3基建工程部、扩能指挥部：对所负责的施工项目，组织有关部门按规定做好招投标工作，做好施工单位的资质审查，做到公开、公平、公正，严格把好施工队伍关；全面安排好施工前期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作；负责组织有关部门对施工单位的施工技术方案、施工管理、施工安全措施的审核，做好施工项目的组织协调和监督检查工作，及时组织工程验收。4.调度所：根据批准的施工计划安排施工并做好施工期间

13、运输指挥工作，参与审查施工方案、施工计划，收集、审批施工日计划，发布施工调度命令及开通命令，维护正常运输秩序。负责天窗维修计划安排给点及动态调整，并做好运输调整；建立天窗作业统计台帐，对天窗延时情况及时归纳整理、统计。由于集团公司调度命令停止的天窗作业，由调度所重新予以安排。5.运输段：组织对管内月度施工申请计划的预审汇总报运输部，负责工务、电务、供电施工维修作业管理制度、作业标准和安全措施的制定；负责与施工单位签订具体的施工安全、配合协议；对工务、电务、供电施工方案、计划进行审核、签认；安排组织、级施工预备会，组织落实施工方案、施工计划，检查各专业施工人员及机具设备等的准备情况；做好施工监管

14、配合工作及验收交接工作，杜绝超量、超范围的施工准备；按要求对施工现场作业把关，掌握施工进度，指导施工、维修单位按规定、按标准作业；安排组织好施工期间及施工开通后的行车工作。负责对天窗维修的作业管理、检查、监督；督促、检查各维修部门认真落实施工登记的有关规定。负责通知车辆部门监护施工所影响的红外线轴温报警器、车号识别等系统工作。按施工任务及运输车流调整方案的要求，协调、安排好列车技检作业。6.车站、车间：负责审核施工登记及施工销记，组织站内及相邻区间的施工，请求交付施工调度命令及行车命令，组织级施工预备会，落实公司及运输段施工期间及施工开通后的行车办法。7.机务段：参与有关施工期间及施工后行车办

15、法的制定，负责机务专业施工作业的管理制度、作业标准和安全措施的制定；参与审查施工方案、施工计划，参与站改施工前的信号定测工作；需派员参加施工时，负责监控行车凭证、车机联控、机车运行速度等作业，监督列车达速运行，根据施工需要配备、调整机力。做好段内施工的审核、组织、监管配合工作 。8.综合段：参与有关施工方案、施工计划的审查，做好主管项目的协调组织监管配合工作。9.天窗管理办公室:负责对施工、维修计划和天窗的兑现率、利用率进行考核,建立健全天窗管理制度，检查监督各段、施工单位天窗作业情况，制定天窗点内、点外施工维修作业项目及时间标准，采用先进方法提高天窗作业效率（兑现率是指实际给点时间、次数与计

16、划时间、次数之比。利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比）。第13条 项目管理部门（单位）施工前应组织召开技术交底、施工协调会议。对施工技术方案进行审核，并组织制定施工安全措施，做好施工具体组织和协调工作。第14条对路外单位投资的立交桥、管道、电线路过轨等工程由运输部组织方案审查、施工协调、竣工验收，工程部负责审查施工技术方案，安监部负责对施工单位的施工资质和施工项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人的资质进行验证审查。第15条 铁路专用线与神朔铁路接轨引起的站场改造，由运输部组织相关业务部门、段对改造方案及施工方案进行审查。第16条施工单位必须明

17、确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，级施工由运输部、级施工由运输段指定施工主体单位，明确主体施工负责人。联合作业施工前须与运输段签定联合作业安全协议，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人划分各单位作业车作业区域，不属于同一项目的作业，相邻作业区域须有860米安全间隔，作业单位必须按规定分别进行防护。五、施工计划的审批第17条 施工计划包括施工日期、施工地点、施工等级、施工项目、

18、施工方案、影响范围、施工单位、施工负责人、施工配合单位、施工配合负责人、施工监管单位、监管负责人等。第18条 神朔铁路营业线施工计划审批实行公司、调度所、段分级管理、各负其责，共同审查制度。各段负责相关施工计划的预审及维修天窗作业计划的编制。运输部负责全月施工计划及补充计划的审查，调度所负责日计划的审批及作业天窗的调整。第19条 机务段内的施工由机务段审核，经运输部批准后实施；车辆段涉及车站负责取送作业的线路，施工前应征得车站的同意，由车站站长（副站长）签字，车站值班员（站调）给点后进行。第20条 工程车需进入工程线施工，施工单位应检查确认具备进车条件后向项目主管单位提出申请（写明作业内容、时

19、间、范围、车列种类、限速条件等），由项目主管单位及监理单位确认工程线路基、线路等符合规定并具备施工进车条件，将申请报送运输部，运输部审核后下发准按工程线办理进行作业的书面通知交调度所，调度所根据通知进行安排并发布工程车进入的调度命令。工程线作业，施工单位须与有关单位签定安全协议，接轨车站须制定有关作业办法。第21条 影响行车或影响行车设备稳定、正常使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。六、施工方案审核第22条 施工方案是指施工的技术措施、程序、工具、方法和对行车的要求、限制及行车组织调整的综合方案。施工过渡方案是指为减少运输

20、影响而增加的施工作业项目及行车组织调整的方案。施工方案由施工单位汇同配合单位编制，经相关项目管理单位（部门）、设备管理单位审查后，上报公司运输部。提报的施工方案应包括：施工项目、施工单位负责人及联系 、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工机具、施工组织（施工方案示意图、施工过渡方案、施工现场示意图）、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、施工安全应急预案等基本内容。第23条 施工安全协议先由施工单位与安监部签订，再与设备管理单位具体签订施工安全配合协议。设备管理单位在自管范围内进行的施工和维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关

21、单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：1工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；2施工责任地段和期限；3双方所遵循的技术标准、规程和规范；4安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；5双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；6违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；7安全监督和基建、更新改造项目配合费用；8法律法规规定的其他内容。未按规定签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。第24条 施工方案由项目管理单位（部门）、设备管理单位、运输部分别审查，由每月末的

22、施工计划会议审定。施工方案审定后不得随意变更。施工预备会要按施工计划组织落实施工方案。七、施工计划的编制第25条 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。运输部负责组织编制月度施工计划；调度所负责编制施工日计划。 公司于每年12月组织有关部门编制年度轮廓施工计划。年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。第26条 运输部负责编制月度施工计划1施工单位应于每月15日前将次月施工计划申请表上报设备管理单位，设备管理单位召集会议对管内月度施工进行预审，并研究确定具体安全措施。施工单位根据设备管理单位审查意见修改施工计划申请表，设备管

23、理单位确认后，主管领导签字，由施工单位于20日前报运输部。2施工方案由施工单位会同配合单位编制。3施工单位提报的施工计划申请表包括：施工项目、作业内容、地点、日期和时间、影响范围、施工方案及示意图、施工机具、施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件、施工安全协议书、施工方案示意图、施工流程图、施工现场示意图等基本内容。4运输部每月28日前召开施工计划会议，审查各项施工方案，编制月度施工计划。月度施工计划以公司文件下发各段和有关施工单位。5区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的各段临时区间装卸路料，提前2日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排在天窗内

24、作业。区间装卸路料计划必须注明装卸车负责人及联系 。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排，区间装卸路料在出发站运统-46（施工）上登记。站内正线、到发线装卸路料，按神朔铁路行规第47条执行。第27条 调度所负责施工日计划的编制，程序如下：1月度施工计划是编制施工日计划的依据。调度所根据公司月度施工计划及补充施工计划（文电）编制次日施工计划，经值班主任审批，作为调度日（班）计划的重要内容。2各施工单位要根据批准的月度施工计划，于施工前一日9:00前，向运输段（机务段）生产调度室提报次日施工计划。3各段根据月度施工计划及补充施工计划批复文电，召集组织施工预备会，审核次日施工计划，主管领导签字后于

25、当日12:00前报公司调度所施工室。4调度所根据公司月度施工计划安排及补充施工计划的批复文电，对施工日计划进行审核，并听取施工预备会的汇报，经调度所主管领导审批，纳入调度次日日（班）计划，并于当日17:00前，将次日施工计划下发至有关段生产调度室。5各段生产调度室接到调度所批复的次日施工计划后，于当日18:00前传达到有关单位，施工单位据此做好次日施工前的准备工作。对大机清筛、大修换轨等需要连续进行的施工项目，遇突发情况，没有按计划完成时，调度所施工室应及时给予调整。第28条 所管设备越过分界点延伸至相邻公司及铁路局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向公司运输部提报施工方案，运输部按规定程

26、序审核。施工方案审定后，由施工单位于每月9日前向相邻公司及铁路局提报次月施工计划申请（附带施工方案审核资料），由相邻公司及铁路局安排月度施工计划。施工单位于施工前3日将批准的施工计划报公司调度所。于施工前2日9:00前向相邻公司及铁路局调度所施工调度室提报施工日计划申请，由相邻公司及铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。第29条 凡需要进行配合的施工，施工负责人应在施工预备会之前提前一天填写施工配合作业通知单，将施工作业内容、所需时间、影响范围及时通知配合施工单位，填写份数根据需要确定。配合施工单位根据施工配合作业通知单内容，在施工配合作业通知单内将配合施工作业内容

27、、所需时间、影响范围及要求注明并签字后报车站。车站根据施工配合作业通知单内容与施工负责人及配合施工负责人共同研究落实施工计划，制定具体安全措施，填入施工配合作业通知单并共同签字，各存一份并保存一个月。施工单位在行车设备施工登记簿内登记施工影响范围时，应将配合施工单位在施工配合作业通知单内填写的作业内容、影响范围一起登入，配合施工单位也须在行车设备施工登记簿内签认。八、计划变更及临时施工第30条 未纳入月度施工计划的施工项目不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订施工安全协议，制定安全措施，经设备管理单位审核，运输部审查，请示分管运输副总经理同意后安排实施。第31条 月度

28、施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向运输部提出书面申请，由运输部审查，分管运输副总经理同意后，运输部安排调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。纳入月度施工计划的施工项目不得随意取消，因专特运及调整车流等原因取消施工时，调度所请示分管运输副总经理同意并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。取消的施工调度所应尽快重新安排，因取消施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，施工单位应按程序再报。纳入月度施工计划的施工原则上日期不得提前，确需提前时须运输部批准。施工时间原则上不得比计划提前，确需提前时须调度所主任（副主任）批准。第32条 对突发性设备

29、故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：1需临时封锁要点时，由设备管理单位向调度所提出申请，经分管运输副总经理同意后，由调度所安排施工。2危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定登记，通过车站值班员报告列车调度员（牵引供电设备还需向供电调度汇报），经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。九、施工前的准备工作第33条 施工单位提报施工计划申请前应做好现场调研，了解相关设备的名称及作用，熟悉现场行车作业情况，以站细及各专业竣工资料为依据，深入了解现场情况，绘出施工方案示意图、施工作业流程计划图及现场示意图。第34条 级施工，公司于施工

30、前5日组织召开施工预备会，、级施工由各段于施工前1日组织、安排施工预备会，逐项落实施工计划，会后形成会议纪要备查，并将会议情况汇报调度所施工室。施工预备会内容包括：1检查施工单位劳动力、材料机具安排情况、开通组织方案。2配合单位汇报作业准备情况，明确配合事项。3研究制定具体施工安全关键卡控及行车安全防范措施，尤其是涉及非正常行车的情况。4检查通讯联系工具准备情况，确定联系方式。第35条 所有参加施工的人员包括组织、配合、监管、监护人员必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。车站是施工具体组织者，须在交接班时重点传达布置。第36条 施工单位在施工前，要做好充分准备，应提前向运输部

31、、设备管理单位汇报施工安排情况，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。 第37条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位共同探查、核实。对既有设备要划定防护范围，制定防护措施。第38条 点前无慢行及非公司所属施工项目的施工，严禁在线上做准备工作。设备管理单位要坚持现场巡视检查，杜绝超范围超量准备。慢行或封锁点前严禁上道作业。下列项目在封锁点前的慢行时间内可按有关规定做适当准备工作，但必须制定严格的安全控制措施。1大机清筛封锁前慢行60分钟，限速45km/h，可在施工起始点处道床内穿入前导

32、枕梁、清筛砟边、撤除垫板、单根抽换失效轨枕、排除道床内障碍物（不得松动两根以上轨枕）。2成段更换钢轨、无缝线路放散封锁前慢行60分钟，限速45km/h，允许每隔一松一根轨枕螺栓（高温季节隔二松一），钢轨接头夹板螺栓允许每端卸一条。3成段更换轨枕、成组更换道岔、人工清筛道床封锁前可慢行60分钟，限速45km/h，慢行期间允许每隔6根轨枕扒开一孔枕底石碴，道床板结地段每隔4根轨枕扒开一孔枕底石碴，但必须保持两侧轨枕底的道碴不松动。4换梁及其他特殊施工项目，需要点前在线上做准备工作的，施工单位制定方案，公司审批。十、施工中的行车组织第39条 施工路用列车跟随列车进入施工区间的行车办法1在自动闭塞区段

33、有计划施工（含接触网检修）时，施工路用列车可跟随最后一趟列车按货物列车追踪间隔进入区间，待前行列车整列到达前方站后，再封锁区间进行施工作业。2该路用列车进入区间的行车凭证为出站信号机显示的进行信号。在未接到封锁区间的命令前，按自动闭塞法行车，到达指定地点后停车待命。3各相关单位应根据上述规定制定具体行车办法和施工安全措施，严把命令、凭证、进站、防护等关键，确保行车和施工安全。4恶劣天气、施工地段坡度超过6时,禁止施工路用列车跟随列车进入施工区间。第40条 区间封锁施工时的有关要求1由站内未封锁线路向封锁区间开行路用列车或路用列车由封锁区间进入站内未封锁线路时，均须按调度命令办理。2大型养路机械

34、车组原则上应整列进、出封锁区间。确因作业需要分列进出封锁区间时，须提前制定运行计划，在调度命令中明确，不得随意变更。3路用列车由区间返回或运行至前方站时，司机与车站值班员联控后，凭进站信号或引导（手）信号进站。第41条 站内到发线封锁施工时的有关要求1封锁线路上的道岔及防护道岔转换至不能进入该线的位置加锁。2施工作业不得影响邻线行车。第42条 遇有施工又必须接发列车的特殊情况时，可按以下施工特定行车办法办理：1车站采用固定进路的办法接发列车。施工开始前，车站须将正线进路开通，并对进路上所有道岔按规定加锁（有关道岔密贴的确认及具体的加锁办法，由运输段规定）。2引导接车并正线通过时，准许列车司机凭

35、特定引导手信号的显示，以下超过60km/h速度进站。3准许车站不向司机递交书面行车凭证和调度命令。但车站仍按规定办理行车手续，并使用列车无线调度通信设备（其通信记录装置须作用良好）将行车凭证号码（路票为 记录号码、绿色许可证为编号）和调度命令号码通知司机，得到司机复诵正确后，方可显示通过手信号。列车凭通过手信号通过车站。第43条 自轮运转机械车组在管内运行的规定1自轮运转机械车组在管内作业必须出具技术状态良好、“三项设备”性能符合要求的证明，调度所审核后根据运行计划安排运行。2自轮运转机械车组所属单位于每日16:00前将次日的运行计划报调度所，施工前60分钟指派胜任人员在车站信号楼负责盯控联系

36、，对机械作业车组的动态及时向车站值班员汇报并录音。3自轮运转机械车组司机必须持有铁道部统一颁发的驾驶证。车站作业前要对司机的驾驶证的人员姓名、有效期进行检查，确认无误后方可交付命令放行。4自轮运转机械车组在停留期间自行负责车组的防溜工作，车站负责监管。十一、维修天窗的组织实施第44条 天窗综合利用协调原则如下：1.原则上维修作业按区间和站内分别组织，各作业单位不准同时封锁（占用）区间和站内。确需同时封锁（占用）区间和站内时，工务、电务、供电三方协商一致后方可提报维修计划。2.区间维修作业协调原则：（1）原则上供电、工务作业单位轨道车不准进入同一区间，供电、工务不安排在同一区间进行作业。确需在同

37、一区间进行作业时，由施工预备会确定施工安全主体。（2）当日供电（工务）为主体单位时，供电（工务）不准同时封锁同一区间的上下行线，当日的主体单位可优先选择行别。确需封锁同一区间的上下行线时，双方协商一致后方可提报维修计划。（3）当日供电（工务）为主体单位时，准许电务在同一区间、同一行别平行作业，在提报维修计划时要注明 “不影响主体单位作业”。（4）当日电务为主体单位时，可根据作业需要同时占用同一区间，准许工务、供电平行作业，但不准使用轨道车，在提报维修计划时要注明“不影响电务作业”。在电务不占用的区间（行别），按本款第（1）项办理。（5）站内维修作业由运输段负责实施，以不影响正线联锁采用平行作业

38、为原则，影响正线联锁时提报维修计划。3.站内维修作业协调原则：（1）供电作业单位在站内使用轨道车作业时，原则上不准同时封锁全站，应分咽喉或者分上下行线进行。确需封锁全站作业时，供电与工务、电务协商一致后方可提报维修计划。（2）工务、电务作业单位在站内进行维修作业，原则上双方分咽喉进行。确需占用全站作业时，双方协商一致后方可提报维修计划。（3）工务、电务作业单位在站内进行道岔整治维修作业，可由一方提报维修计划，并注明另一方“配合”。（4）当日电务为主体单位时，可根据作业需要同时占用全站进行信号设备检修，准许工务进行股道的维修作业，在提报维修计划时要注明“不影响电务作业”。4.临时抢修施工优先于有

39、计划施工，施工作业优先于维修作业。5.各设备管理单位要根据上述协调原则，制定平行作业的安全卡控细化措施。第45条 天窗内安排的维修作业项目，以接触网检修为主，工、电为辅，协调配合，平行作业，减少干扰，充分利用天窗时间。如变更天窗起止时间时，列车调度员应提前通知有关车站值班员转告驻站联络员。1计划安排运输段按天窗日历编制周维修计划，主管领导签字，于每周三15:00前报运输部，批准后实施。天窗日维修作业计划由运输段在天窗日前1日17:00前填写日维修作业计划安排表报调度所并传达到有关车间。各专业按维修天窗单项作业量化标准组织作业。维修天窗计划内容包括：作业项目、地点、施工负责人、配合单位（部门）、

40、影响范围等。2供电设备检修的规定（1）运输段生产调度室于施工前1日15:00前将供电专业检修项目的地段、作业内容、影响范围及行车限制条件等内容，上报供电调度员，经供电调度员审核后报调度所施工室，纳入次日（班）计划。（2）供电调度必须审查作业计划，再与列车调度员进行联系，列车调度员根据供电调度员提供的计划与有关车站逐一确认无误后，方可与供电调度员签认，并须把检修作业起止时间填写清楚。（3）检修作业前，供电工区应指派专人在天窗前60分钟，分别将检修地段、作业内容、影响范围及作业领导人等在车站行车设备（接触网）检查登记簿内登记，车站值班员经核对无误后，方可签认。（4）供电工区在登记时应详细记明维修地

41、点：在区间维修时应说明站至站区间、上行或下行线。在站内维修地点较多时应分别登记清楚。如上行正线或下行正线系指车站一端进站信号机至另一端逆向进站信号机（或站界标）之间的线路；道系指道两端出站信号机（警冲标）之间的一段线路；咽喉区应记明从某处所至某处所并指出径路（如信号机至信号机、号道岔至号道岔）。（5）站内维修具体时间和地段，由车站值班员根据作业间隔合理安排进行。使用检修作业车时凭调车信号的显示和车站值班员的口头指示进行，调车信号不能开放时进路加锁。3.工务、电务设备检修的规定（1）对行车设备的日常检修，原则上安排在天窗时间内进行。（2）在站内检修行车设备联系登记办法在站内利用列车间隔进行线路、

42、道岔、信联闭设备检修作业时，不论其是否影响使用，必须事先在行车设备检查登记簿内登记。登记内容包括：日期、时间、设备名称及编号、检修项目、影响范围、检修所需时间，车站值班员根据列车运行情况及站内调车机作业情况进行签认，在必要时与列车调度员联系。未经签认不得进行检修作业。登记工作由检修部门指定专人负责，并在行车室内值班，保持现场和值班员之间的联系，将列车运行、调车作业情况和检修作业进度及时向对方通报。检修完毕试验良好后，检修联系人应及时登记消点，双方签字后，恢复正常使用。登记检修的设备需要使用时，车站值班员提前通知检修人员，经检修人员同意，并将设备恢复正常状态，双方签字后，方准使用，使用后还需检修

43、时，须重新登记签认。工务、电务部门在非到发线检修行车设备时，由车站值班员签认即可作业；在到发线检修行车设备不超过10分钟时，车站值班员征得列车调度员的口头同意后签认即可作业；检修设备超过10分钟时车站值班员应请求调度命令后方可作业（天窗点内可按30分钟掌握）。 （3）在自闭区间更换钢轨绝缘、信号设备检修联系登记办法更换钢轨绝缘：由引起该项工作主方（电务和工务）向工作地点所属的车站联系登记要点，并在行车设备检查登记簿内记清工作内容、时间等，配合方（工务和电务）同时在行车设备检查登记簿内写清配合工作内容。该项工作完毕后，由主方负责消点，配合方签认。信号设备检修：电务维修人员在自动闭塞区间进行必要的

44、电务设备检修时，应向信号报警设备所在站的车站值班员办理联系登记、要点手续。各电务工队应将区间信号点的分界情况书面通知各有关车站，须用 联系要点时，电务维修人员在出发站行车设备检查登记簿内先进行登记，并经车站值班员签认后，方可用 联系要点。并将联系作业人员姓名、作业内容、影响范围、作业时间通知各有关车站。（4）对于换轨、更换辙岔、更换电动转辙机等遮断线路、影响信联闭设备使用的作业项目，均按施工计划提报，并须提前与配合单位协调，经各方签认、确定方案后再行提报。第46条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。对在施工天窗

45、中进行的维修作业，应按天窗维修作业的有关规定进行登记和销记。1两个及以上单位综合利用天窗在同一站内或区间作业时，必须制定安全控制措施，并由车站根据作业项目，指定维修主体单位（原则上重点病害处理、施工优于正常维修。电化区段，以供电为主；非电化区段,以工务为主）。各单位必须服从车站的指挥，按时完成维修任务，确保达到规定的列车放行条件。2两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由维修主体单位负责统一划分各单位作业车作业范围及分界点（两个作业车间隔，不得小于860m）；作业单位必须按规定分别进行防护。3各作业单位应切实加强综合天窗作业前、中、后的联系和防护工作；对封锁线路、接触网停电、移动作业车

46、等关键环节的作业，必须严格按规定设置防护。在电化区段进行设备维修作业时，工务、电务、供电、工程等单位必须分别确认列车调度员发布的天窗修命令和供电调度员发布停电的调度命令后方可进行。第47条 到发线、调车线、装卸车线、专用线的天窗维修作业计划由运输段负责编制周计划，报运输部审批后，调度所安排实施。维修作业时，由维修单位提前60分钟在车站进行登记，车站值班员根据登记内容向列车调度员报告，列车调度员根据天窗时段，在天窗开始前20分钟向有关车站下达准许天窗时间内进行维修作业的调度命令，不再发布针对每个具体作业项目的调度命令。1.车站值班员接到维修天窗命令后，交维修单位驻站人员。遇有两个及以上单位在同一

47、区间作业时，车站值班员要予以提示。各单位作业完毕，确认设备良好后，方可向车站值班员办理消点手续，车站值班员逐个确认作业单位全部消点后，方可报告列车调度员。间，维修单位应提前10分钟向车站值班员报告原因并进行登记，车站值班员重新向列车调度员请求命令，列车调度员接到报告后对延长的时间必须按规定重新发布调度命令。在区间的维修作业，未全部消点前，车站值班员不得承认对方站的预告或办理闭塞。3.在维修天窗内进行纳入月度计划的施工和补充施工以及向区间放行路用列车、轨道车时，必须按规定单独发布调度命令。第48条 遇节假日、暑运、春运和军、特运等情况，根据有关命令、指示取消天窗或无天窗时间时，车站正线、到发线、

48、装卸车线、专用线急需进行维修作业不能放在下个天窗时，由维修单位在运统-46（检查）上登记，车站值班员向列车调度员报告，在征得列车调度员同意后，由车站值班员根据列车调度员准许时间签认后进行安排。第49条 车站的行车设备不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）时，维修作业由车站负责安排进行。具体检修作业，由车站值班员征得列车调度员同意后，设备管理单位按规定登记后，车站签认给点。第50条 机务段、装卸专用线内有关行车设备的维修作业，在不影响机车出入库、装卸车及取送作业的前提下，由机务段、运输段负责安排进行。第51条 铁路10KV电力线路检修应保证信号电源不间断供电，需要停电倒闸作业，运输

49、段生产调度（供电调度）应将倒闸计划上报供电调度员，经供电调度员审核后安排实施。遇有供电线路故障停电以及临时处理设备隐患需要立即短时停电倒闸作业，运输段段生产调度（供电调度）应及时与供电调度员及列车调度员联系，由调度所安排。第52条Tims系统进行检修、调试需停用，影响系统正常使用时，须纳入维修计划。公司Tims中心设备维修作业影响Tims使用时，维护单位于作业前1日在调度所登记。车站Tims设备因维修作业影响使用时，维护单位于作业前60分钟在车站运统-46上登记。经调度所审核同意并给点后，方可进行作业。作业完毕后，应及时办理销点手续。第53条 下列维修作业可在天窗点外进行：1日常在道床坡脚（限

50、界）以外，进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。2在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道碴、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固螺丝以及使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可以利用列车间隔时间进行。不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。3工务天窗外其他作业项目见附件。4不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设

51、备正常使用的作业，在行车设备检查登记簿登记后由车站值班员掌握安排。其他不影响信号设备正常使用的天窗作业项目以外的作业项目不登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。5电务日常发现影响设备使用且在10分钟内能处理的设备问题，按规定登记后由车站值班员安排。6供电在不侵入限界、保证安全距离、不影响行车的条件下，可进行天窗作业项目以外的油刷、安装、更换标志（牌），基坑开挖浇注基础、基础帽清理，支柱固化处理、培土、防撞加固、防腐处理、标划红线，限界门调整安装，树木修剪等作业，并按规定做好防护。7在铁路线路上方进行上跨结构物的补石接缝、油漆、电焊等高空作业，不在车站登记，但必须设驻站

52、联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。十二、综合修的组织实施第54条 综合修是利用施工天窗调配施工机械、人员、路料，完成线路行车设备大中修、技术改造及维护维修任务的一种多项目、多专业、平行立体交叉的施工组织形式。设备管理单位要提足天窗点内工作量，按规定时间提报天窗工作量及安全卡控措施等，集中充足人力、机械按批准的工作量完成施工。运输部要统筹各单位工作量安排一点多用、平行作业，同时要严格审查各单位提报的工作量及人员、机具安排，确保天窗的充分利用。第55条 各级施工预备会要以施工与维修统筹兼顾为原则，协调组织好各项施工、维修作业，综合研究落实作业当日所有施工及维修项目的施工方案、施工计划，

53、做好施工组织协调、施工安全管理等工作。可按站区或区间设施工管理小组，负责施工组织协调实施工作。第56条 为强化综合修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对施工现场进行安全监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。车站站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证作业期间的行车安全。第57条 综合修要加强考核工作，天窗办要有专人对综合天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，提高天窗的综合利用效率。第58条 双线区段一线慢行或封锁作业时，未经允许禁止跨越邻线搬运机具、路料。特殊情况需跨越邻线时，施工计划内须注明并设专人进行防护，并采取

54、有效安全措施。第59条 大型封锁或慢行的施工，要制定专门的防护措施，施工人员密集时，要拉彩绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作业人员及时下道。十三、施工登销记的规定第60条 纳入月度施工计划的施工，施工单位、配合单位须按附件10要求填写行车设备施工登记簿，施工负责人应确认已做好一切施工准备，在施工前1日20:00前，由施工负责人（或驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿内登记完毕，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应及时与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。 施工单位、设备管理单位驻站员在车站行车室联系登记时，须佩带施工驻站员证，施工驻站员证

55、由运输段的安全管理部门填发。第61条 封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。第62条 施工时，车站值班员在核对有关登记内容与施工计划相符无误后，方可向列车调度员请求施工命令。列车调度员需施工当日0:00后，提前30分钟将调度命令主体内容、提前10分钟将调度命令全部内容下达到有关车站。列车调度员、车站值班员、施工单位要严格执行施工“六不准”制度：1无批准的施工计划不准施工；2实际

56、施工内容与批准的施工计划不符不准施工；3实际影响范围与批准的施工计划不符不准施工；4施工负责人和规定到达现场的人员未到场不准施工；5不到施工命令规定的时刻不准施工；6施工单位和配合单位未按规定时间到达现场的不准施工。第63条 对多工种平行施工作业登销记的规定大型、综合型施工及综合天窗施工(多单位在同一地段利用同一天窗时间独自施工或维修、平行作业时，称综合天窗施工或维修)中，涉及多部门、多专业、多个施工单位在同一时间、同一地段的施工等，施工必须由公司运输部（运输段）、维修必须由车站指定主体单位，主体单位负责人为施工主体负责人。1在一个大型或综合型施工中，施工主体负责人应对涉及的所有施工项目及安全

57、负责，并负责所有项目的登销记工作；配合单位及设备管理单位负责人，应在核实本单位施工或开通内容后，分别在行车设备施工登记簿内写明本单位名称并签名。2在综合天窗施工中，施工主体负责人，仅对本单位施工项目及安全负责，各施工单位及设备管理单位在核实本单位施工或开通内容后，分别在行车设备施工登记簿内写明本单位名称并签名，并对本单位施工及安全负责。大型或综合型施工、综合天窗施工主体负责人，应确认施工项目涉及的所有单位，具备作业条件或完成作业、达到放行列车条件，并经设备管理单位检查、登记完毕，方可（通知）办理施工或开通手续。3在综合维修天窗中，各维修单位负责人，各自对本单位维修进度及安全负责；负责本单位在各

58、相关车站进行维修项目的登销记；登销记完毕后，及时向主体负责人汇报。第64条 材料、机具在线路上搬运以及更换道岔施工中轨排移动需临时占用到发线时，施工单位在运统-46（施工）中登记股道占用时间。车站值班员在征得列车调度员的口头准许，确认所占线路无接发列车、调车作业后签认。施工单位对所占线路进行防护，必须在规定时间腾空线路。轨排的防溜、限界状况等安全事项由施工单位负责。第65条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业。作业完成后，经设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工单位驻站联络员办理施工销记，设备管理单位签认后，由车站值班员报告列车调度员。十四、销记后开通的规定第66条 设备管

59、理单位要加强对施工的监护，实行开通、提速检查签认制度。设备管理单位在施工开通前，必须认真检查设备实际状况，确认满足线路放行列车条件后，及时签认运统46（施工）；车站值班员必须检查运统46（施工）是否填记完整、各设备管理单位是否签认同意开通，并逐个确认作业单位全部消点后，方可报告列车调度员开通线路。第67条 对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车、万吨列车，大型机械施工经过稳定车作业，施工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为第一趟轧道。第68条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按规定阶梯提

60、速。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。每次阶梯提速前，设备管理单位必须有专人检查确认，发现设备状态不具备条件时，不得在运统46（施工）上签认，要督促施工单位加强整修，直到列车恢复常速，线路质量稳定，方准离开。电气化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，方准离开。点后恢复速度的慢行时间内，运行速度在45km/h以下，可合理利用小型捣固机械全力整修设备，按计划恢复速度，作业单位应制定有效的安全措施，保证及时下道。第69条 大机破底清筛、捣固无稳定车配合作业，放行列车条件为：连续施工，封锁前一小时限45km/h，当日结束后第一列车25km/h，第二列45km/h，不少于4小时，以后

61、限速60km/h至下次封锁前一小时。全部施工结束，开通后第一列车25km/h，第二列45km/h，不少于12小时，以后限速60km/h不少于24小时，以后恢复正常。第70条 开通后轨料、机具要按规定放置，并派专人巡查，防止侵限，达到工完料净，场地达标。第71条 施工完成后行车设备的开通，由施工单位提出开通申请，设备管理单位审核开通方案。按施工等级组织开通预备会，运输部3日前发文通知有关单位，公布设备开通使用办法。对未按施工计划完成的个别设备，在后期施工完成后可由施工单位在运统-46(检查)登记，车站值班员报告列车调度员后，根据调度命令开通。其他不需发布调度命令开通的设备，由设备管理单位自行开通

62、，并抄报有关单位。涉及LKJ基础数据变化的施工，须在规定时间内基础数据公布后，方可开通。十五、施工过渡工程第72条 施工过渡是新线引入、增建双线、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。 设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次

63、数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。运输部、调度所和运输段要参加指导性施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。工程质量督查组要加强对过渡工程的监督，检查施工过

64、渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。第73条 未联锁的道岔插入联锁进路后严禁使用，插入时必须安装转辙机达到机械锁闭并须勾锁器加锁同时钉固于正确的位置。营业线站场改造工程中，拆铺道岔必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可使用，开放相应的进出站信号机，非联锁进路只能按非正常情况办理接发列车作业。设备管理单位制定具体检查、防护措施。第74条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运用，也不得开通运营。第75条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计