1_企业安全生产双重预防机制建设规范_v1.4_20180227

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1、 . CSPSTCICS13.100中国科技产业促进会发布2018-xx-xx 实施2018-xx-xx发布中国科技产业促进会团体标准T/CSPSTC X-2018企业平安生产双重预防机制建立标准Specification on double prevention mechanisms construction for enterprises safety production征求意见稿C 7817 / 21目 次前 言II1 围12 规性引用文件13 术语和定义14 建立原那么15 建立流程26 责任要求7附录A 规性附录 平安检查表法SCL8附录B 规性附录 工作危害分析法JHA10附录C

2、 规性附录 常用风险评估方法12附录D 规性附录 LEC 评价法格雷厄姆评价法14附录E 规性附录 风险判定矩阵法15附录F 规性附录 平安风险四色分布图和作业平安风险比拟图17参考文献18前 言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规那么进展起草。本标准由中国科技产业化促进会和标准联合咨询中心提出。本标准由中国科技产业化促进会标准化工作委员会归口。本标准起草单位：待补充。本标准主要起草人：待补充。企业平安生产双重预防机制建立规1 围本标准规定了企业双重预防机制建立的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规。本标准适用于其他企业双重预防机制的建立，为企业平安风险的管控和

3、事故隐患的排查提供参考。企业平安生产双重预防机制的建立必须在符合国家各项法律法规技术标准的根底上，符合本标准的一些特殊要求。2 规性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。GB6441-1986企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013风险管理 术语GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术GB/T 28001-2011 职业安康平安管理体系 要求GB

4、/T 33000-2016企业平安生产标准化根本规AQ 8001-2007平安评价通那么3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1 双重预防double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展平安风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。3.2危险源 hazard可能导致人身伤害和或安康损害和或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。3.3重大危险源major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。3.4事故隐患accident potential生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准

5、、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。3.5重大隐患major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4 建立原那么4.1 坚持风险优先原那么以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为平安生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到的突出问题。4.2 坚持系统性原那么从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展

6、工作，努力把风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理挺在事故之前。4.3 坚持全员参与原那么将双重预防机制建立各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。4.4 坚持持续改良原那么持续进展风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建立水平不断提升。5 建立流程企业可参照图 1 所示的根本流程，逐步推进本企业双重预防机制建立工作。图 1 企业双重预防机制建立流程图5.1 成立工作机构企业应在现有平安管理组织架构根底上，根据自身情况专门或合署成立落实双重预防机制的责任部门，并以企业正式文件形式予以明确机构和相关人员工作

7、职责。该部门牵头组织各部门分岗位、分工种全面开展危险源辨识和风险评估，并在企业部逐步建立长效工作机制。企业应配备相应的专职人员具体落实各项工作。在企业自身技术力量或人员能力暂时缺乏的情况下，可聘请外部机构或专家帮助开展相关工作。5.2 人员培训通过参加专题培训、企业间交流观摩等方式加强对企业专职人员的培训，使专职人员具备双机制建立设所需的相关知识和能力。通过员工三级平安教育和日常班组会议等方式组织对全体员工开展风险意识、危险源辨识、风险评估和防控措施等容的培训，使全体员工掌握危险源辨识和风险评估的根本方法。5.3 策划与准备制定企业双重预防机制建立总体实施方案及年度实施方案，明确要实现的工作目

8、标、实施步骤及经费预算等。在开展危险源辨识与评估前，需要收集企业相关资料，应包括且不限于：相关法规、政策规定和标准；相关工艺、设施的法定检测报告；详细的工艺、装置、设备说明书和工艺流程图；设备试运行方案、操作运行规程、维修措施、应急处置措施；工艺物料或危险化学品的理化性质说明书；本企业及相关行业事故资料。5.4 危险源辨识危险源辨识围应包括：规划、设计、建立、投产、运行等阶段；常规和非常规作业活动；事故及潜在的紧急情况；所有进入作业场所人员的活动；原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；工艺、设备、管理、人员等变更；丢弃、废弃、拆除与处置；气候、地质及环境影响等

9、。对于设备设施类危险源辨识可采用平安检查表分析(SCL)等方法见附录A；对于作业活动危险源辨识可采用作业危害分析法JHA等方法见附录B；对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法HAZOP或类比法、事故树分析法等方法进展危险源辨识。企业危险源辨识必须以科学的方法，全面、详细地剖析生产系统，确定危险源存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以准确描述。对于设施、部位、场所、区域类，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、围清晰的原那么；示例：如储罐区、装卸站台、消防控制室、消防水池、生产装置、作业场所、人员密集场所等。对于操作及作业活动，应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规

10、的作业活动；示例：动火、进入有限空间等特殊作业活动。辨识危险源也可以从能量和物质的角度进展提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等；在辨识过程中，充分考虑分析“三种时态和“三种状态下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。注：“三种时态是指过去时态、现在时态、将来时态。过去时态主要是评估以往剩余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可承受的围；现在时态主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可承受的围；将来时态主要是评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可承受的围。注：“三种状态是指人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、

11、紧急状态。人员行为和生产设施的正常状态即正常生产活动，异常状态是指人的不平安行为和生产设施故障，紧急状态是指将要发生或正在发生的重大危险，如设备被迫停运、火灾爆炸事故等。5.5 风险评估企业可以根据自身实际情况选用适当的风险评估方法，附录C列出了一些常用的评估方法及其适用围。选取风险评估方法时应根据评估的特点、具体条件和需要，针对评估对象的实际情况和评估目标，经认真分析比拟后选用。必要时，可选用几种评估方法对同一评估对象进展评估，互相补充、互为验证，以提高评估结果的准确性。5.6 风险分级企业可根据实际情况，选择适用的风险评估方法，依据统一标准对本企业的平安风险进展有效的分级。为使企业风险分级

12、工作相对统一，便于各级政府和有关部门掌握辖区重大风险分布，对存在重大风险的企业进展重点监管，切实落实遏制重特大事故的目标任务，按照重点关注事故后果和暴露人群的根本工作思路，推荐采用 LEC 评价法格雷厄姆评价法见附录D、风险矩阵法见附录E等方法对危险源进展风险分级，确定平安风险等级。从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。5.7 制定风险清单企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清单。风险清单应至少包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等容。企业应将重大风险进展汇总，登记造册，并对重大风险存在的作业场所或作业活动

13、、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等进展详细说明。对于重大风险，企业应及时上报属地负有平安生产监视管理职责的部门。5.8 风险分级管控要建立平安风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确平安风险分级管控原那么和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业明确公司、部门、车间、班组、岗位的平安风险管理措施。风险分级管控应遵循风险等级越高管控层级越高的原那么，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动、设备设施、场所应进展重点管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风

14、险管控措施类别应包含且不限于以下措施：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施；应急处置措施。企业在选择风险管控措施时应充分考虑可行性、平安性、可靠性，以及重点突出人的因素。风险控制措施在实施前应针对以下容进展充分论证：措施的有效性和可靠性；是否使风险降低至可承受水平；是否会产生新的危险源或危险有害因素；是否已选定最正确的解决方案。企业应在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等容。同时，企业应以岗位平安风险及防控措施、应急处置方法为重点，强化风险教育和技能培训。企业应对重大风险重点

15、管控，制定有效的管理控制措施。通过工程技术措施和或技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的具体方案，落实防控经费。属于经常性或周期性工作中的重大风险，不需要采取工程技术措施的，可以采取制(修)订文件程序或作业文件来有效控制风险。企业可根据自身条件和实际需要，建立重大风险监测预警系统，开展重大风险分级预警和事故应急响应，做到风险预警准确，事故应急响应及时。5.9 绘制企业平安风险图企业在确定平安风险清单，制定平安风险管控措施之后，应建立平安风险数据库。至少绘制平安风险四色分布图和作业平安风险比拟图示例参见附录F。企业应使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，

16、标示在总平面布置图或地理坐标图中。局部作业活动、生产工序、关键任务，例如动火作业、受限空间作业、危化品运输等，由于其风险等级难以在平面布置图、地理坐标图中标示，应利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将不同作业的风险按照从高到低的顺序标示出来，实现对重点环节的重点管控。5.10 形成风险分级管控运行机制通过风险分级管控体系建立，企业应在以下方面有所改良：每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改良，或者通过增加新的管控措施提高平安可靠性；完善重大风险场所、部位的警示标识；涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，平安技能

17、和应急处置能力进一步提高；保证风险控制措施持续有效的制度得到改良和完善，风险管控能力得到加强；根据改良的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。对本企业风险防控措施运行效果进展评价，现有控制措施不能使风险控制在可承受围时，应通过强化平安风险辨识和分级管控，从源头上防止和消除事故隐患，进而降低事故发生的可能性；另一方面，通过强化隐患排查，分析其规律特点，相应查找风险辨识的遗漏与缺失，查找风险管控措施的薄弱环节，进而完善风险分级管控制度。5.11 隐患排查治理企业应建立健全隐患排查治理制度，逐渐建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控职责。并按照有关规定组织开

18、展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。企业应依据有关法律法规、标准规等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、围、容和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供给商等相关效劳围。企业应按照有关规定，结合平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进展隐患排查。对排查出的隐患，按照隐患的等级进展记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。企业组织有关人员对本企业可能存在的重大隐患做出认定，并按照有关规定进展管理，

19、并应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进展治理。企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。企业在隐患治理过程中，应采取相应的监控防措施。隐患排除前或排除过程中无法保证平安的，应从危险区域撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置戒备标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进展评估、验收。重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的平安管理人员和有关技术人员进展验收

20、或委托依法设立的为平安生产提供技术、管理效劳的机构进展评估。企业应如实记录隐患排査治理情況，至少每月进展统计分析，及时将隐患排査治理情况向从业人员通报。企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排査、报告、治理、销账等过程进展电子化管理和统计分析，并按照当地平安监管部门和有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。5.12 双重预防机制运行评估组织外部技术专家、企业部技术人员和一线员工，至少每年对企业双重预防机制运行情况进展评估，及时修正发现问题和偏差，确保双重预防机制不断完善，持续保持有效运行。重点评估以下方面容：双重预防机制是否按计划有效开展；双重预防机制是否符合本企业

21、实际情况；双重预防机制是否取得实际效果；双重预防机制体系文件是否健全完善等。5.13 持续改良企业应根据实际情况，每三年至少进展一次全面的危险源辨识和风险评价工作，以有效管控风险。除此之外，当出现以下情况时，应当重新开展风险评估：法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更；企业组织机构发生重大调整；企业发生伤亡事故；当危险源辨识与评价；知识或方法有所进步认为有必要时。企业应根据风险再评估结论，每三年至少更新一次风险清单、事故隐患清单、平安风险图。管理机制的融合企业应将平安生产标准化创立工作与平安风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，

22、在平安生产标准化体系的创立、运行过程中开展平安风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。企业应强化平安生产标准化创立和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进展风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改良。已经开展平安生产标准化创立的企业应按照企业平安生产标准化根本规GB/T 33000-2016要求，补充双重预防机制建立容；未开展平安生产标准化创立的企业应按照根本规要求，结合本标准，全面开展平安生产标准化创立及双重预防机制建立。6 责任要求企业是双重预防机制建立的主体，应主动开展双重预防机制建立工作。积极发挥行业组织、保险机构在企业双重预防机制建立

23、中的作用，将保险费率与企业平安风险管控状况、平安生产标准化等级挂钩，并加强企业平安生产诚信制度建立和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建立。各级负有平安生产监管职责的部门承当监视检查职责，积极协调和组织专家力量，开展培训宣贯，帮助和指导企业开展双重预防机制建立。各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治

24、理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化平安专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。附录A 规性附录平安检查表法SCL1 方法概述依据相关的标准、规，对工程、系统中的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险有害因素进展判别检查。适用于对设备设施、建构筑物、平安间距、作业环境等存在的风险进展分析。包括编制平安检查表、列出设备设施清单、进展危险源辨识等步骤。2 平安检查表编制依据平安检查表编制依据应包括且不限于以下条目：有关法规、标准、规及规定；国外事故案例和企业以往事故情况；系统分析确定的危险部位及防措施；分析人员的经历和可靠的参考资料；有关研究成果，同行业或类似行业

25、检查表等。3 编制平安检查表平安检查表编制应包括但不限于以下条目：确定编制人员。包括熟悉系统的工段长、平安员、技术员、设备员等各方面人员；熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的平安卫生设施；收集资料。收集有关平安法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制平安检查表的依据；编制表格。确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果、平安控制措施等要素。4 平安检查表分析评价平安检查表分析评价应包括但不限于以下容：列出设备设施清单见表A.1；依据设备设施清单，按功能或结构划分为假设干危险源，对照平安检查表逐个分析潜在的危害；对每个危险源，按照平安检

26、查表分析SCL评价记录见表A.2进展全过程的系统分析和记录。5 检查表分析要求综合考虑设备设施外部和工艺危害，识别顺序如下：厂址、地形、地貌、地质、周围环境、周边平安距离方面的危害；厂区平面布局、功能分区、设备设施布置、部平安距离等方面的危害；具体的建构筑物等。表A.1 设备设施清单记录受控号单位： No:序号设备名称类别位号/所在部位所属单位是否特种设备备注填表人： 填表日期： 审核人： 审核日期：填表说明：1.设备十大类别:炉类、塔类、反响器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。2.参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进展划分，

27、同一单元或装置介质、型号一样的设备设施可合并，在备注写明数量。3.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。表A.2 平安检查表分析SCL+LEC评价记录记录受控号单位： 岗位： 风险点区域/装置/设备/设施名称：No:序号检查项目标准不符合标准情况及后果现有控制措施LECD风险级别建议新增改良措施备注分析人： 日期： 审核人： 日期： 审定人： 日期：填表说明：1.审核人为所在岗位负责人，审定人为上级负责人或车间主任。附录B 规性附录工作危害分析法JHA1 方法概述通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进展控制和预防，是辨识危害因素及其风险的方法之一。适合于对作业活

28、动中存在的风险进展分析。包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。2 作业活动划分按生产流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段效劳阶段或部门划分。包括但不限于：日常操作：工艺、设备设施操作、现场巡检；异常情况处理：停水、停电、停气汽、停风、停止进料的处理，设备故障处理；开停车：开车、停车及交付前的平安条件确认；作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检测测厚、动态监测、脱水排凝、人工加料剂、汽车装卸车、火车装卸车、成型包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、铁路槽车洗车、输煤机检查、清胶清聚合物、清罐污油等危险作业；场地

29、清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业；管理活动：变更管理、现场监视检查、应急演练、公众聚集活动等；按岗位工作任务和作业流程划分作业活动，填入作业活动清单表B.1。3 工作危害分析JHA评价步骤工作危害分析JHA评价步骤应包括以下步骤：将作业活动清单中的每项活动分解为假设干个相连的工作步骤；根据 GB/T 13861 的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件；根据 GB 6441 规定，分析造成的后果；识别现有控制措施。从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方评估现有控制措施的有效性；根据风险判定准那么评估风险，判定等级；将分析结果，

30、填入工作危害分析JHA评价记录表B.2或表B.3中。表B.1 作业活动清单记录受控号单位： No:序号作业活动名称作业活动容岗位/地点实施单位活动频率备注填表人： 填表日期： 审核人： 审核日期：活动频率：频繁进展、特定时间进展、定期进展表B.2 工作危害分析JHA+LEC评价记录记录受控号单位： 岗位： 风险点作业活动名称：No:序号作业步骤危险源或潜在事件人、物、作业环境、管理主要后果现有控制措施LECD风险级别建议新增改良措施备注分析人： 日期： 审核人： 日期： 审定人： 日期：填表说明：1.审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。表B.3工作危害分析JHA+LS评价记录记录

31、受控号单位： 岗位： 风险点作业活动名称：No:序号作业步骤危险源或潜在事件人、物、作业环境、管理主要后果现有控制措施LSR风险级别建议新增改良措施备注分析人： 日期： 审核人： 日期： 审定人： 日期：填表说明：1.审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。附录C 规性附录常用风险评估方法常用风险评估方法见表C.1。表C.1 常用风险评估方法评估方法评估目的适用围定性或定量可提供的评估结果事故原因事故频率/概率事故后果风险分级平安检查表法危害分析、风险等级设备设施管理活动定性不能不能不能不能头脑风暴法危害分析、事故原因设备设施管理活动定性提供不能提供不能因果分析图法鱼刺图法危害分析、

32、事故原因设备设施管理活动定性提供不能提供不能情景分析法危害分析、事故原因设备设施管理活动定性提供不能提供不能预先危险性分析法危害分析、风险等级项目的初期阶段、维修、改扩建、变更定性提供不能提供提供事故树分析法事故原因、事故概率已发生的和可能发生的事故、事件定量提供提供不能概率分级故障类型及影响分析法故障原因、影响程度、风险等级设备设施系统定性提供提供提供事故后果分级危险与可操作性偏离原因、后果及其对系统研究法复杂工艺系统定性提供提供提供事故后的影响风险矩阵法风险等级设备管理及人员管理半定量不能提供提供提供作业活动风险评估法风险等级作业活动半定量提供提供提供提供作业条件危险性分析法风险等级作业活

33、动半定量不能提供提供提供人员可靠性分析方法人员失误人员行为定量提供提供不能不能危险度评价法风险等级装置单元和设备定量不能不能不能提供道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级化工类工艺过程定量不能不能提供提供ICI 公司蒙德火灾、爆炸、毒性指标法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级化工类工艺过程定量不能不能提供提供易燃、易爆、有毒重大危险源评价法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级化工类工艺过程定量不能不能提供提供事故后果模拟分析方法事故后果区域及设施定量不能提供提供提供附录D 规性附录LEC 评价法格雷厄姆评价法LEC评价法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小

34、，这三种因素分别是：Llikelihood，事故发生的可能性、Eexposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度和 Cconsequence，发生事故可能造成的后果。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 Ddanger，危险性来评价风险大小，即：D = L E C1表D.1 事故发生的可能性 L分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小0.5很不可能0.1极不可能表D.2 人员暴露的频繁程度 E分数值人员暴露的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露表D.3 发生事故后果的严重

35、性 C分数值发生事故产生的后果10010 人以上死亡403-9 人死亡151-2 人死亡7严重3重大，伤残1引人注意表D.4 风险等级判定表分数值风险程度标志色320极高红色320R160高橙色160R120中等黄色120R70低蓝色注：各企业可结合自身特点，确定红、橙、黄、蓝风险等级风险值数值围。附录E 规性附录风险判定矩阵法风险判定矩阵考虑事故发生的可能性和事故后果严重程度两个维度，其中：事故发生的可能性分为五个等级见表E.1。表E.1 事故发生的可能性可能性等级说明A很可能B可能，但不经常C可能性小，完全意外D很不可能，可以设想E极不可能事故后果严重程度分为四个等级见表E.2。表E.2

36、事故后果严重程度严重度等级说明I灾难，可能发生重特大事故II严重，可能发生较大事故III轻度，可能发生一般事故IV轻微，可能发生人员轻伤事故风险等级划分为四个等级见表E.3。表E.3 风险判定矩阵可能性严重程度I灾难II严重III轻度IV轻微A重大风险重大风险较大风险一般风险B重大风险重大风险较大风险一般风险C重大风险较大风险一般风险低风险D较大风险一般风险一般风险低风险E一般风险一般风险一般风险低风险判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，需要选择适用的定性或定量风险评估方法进展科学判定。如对事故发生的可能性，可采用事故统计分析方法、事件树分析等分析方法来判定；事故后果的严重程度，可采用事故

37、统计分析和事故后果定量模拟计算等方法来判定。鉴于企业类型千差万别，企业风险管理水平各不一样，特别是对于一些风险较低的企业，虽然按照统一标准没有构成重大风险，仍然要按照风险管理的原那么，抓住影响本企业平安生产的突出问题和关键环节，研究确定本企业可承受风险程度。附录F 规性附录平安风险四色分布图和作业平安风险比拟图平安风险四色分布图和作业平安风险比拟图见图F.1。图F.1 平安风险四色分布示意图图F.2 作业平安风险比拟示意图参考文献1 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办201611号2 国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发201023号3 标本兼治遏制重特大事故工作指南安委办20163号5 平安生产事故隐患排查治理暂行规定