大寨公墓监理规划

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1、大 寨 公 益 性 公 墓 提 升 改 造 项 目监理规划编制： 审核： 审批： 陕西中业工程咨询有限公司 年 月 日5目 录一、工程概况1二、监理工作范围及内容11、监理工作范围12、监理工作内容1三、监理工作目标1四、监理工作依据2五、项目监理机构组成形式及人员配备计划21、项目监理机构组成形式22、项目监理人员配备计划3六、监理工作职责31、总监理工程师岗位责任制32、专业监理工程师岗位责任制43、监理员岗位责任制5七、监理工作程序51、工程建设监理工作总程序72、工程质量控制程序83、工程进度控制94、施工准备阶段的监理工作程序框图105、工序交接检验程序11八、监理工作方法与措施11

2、1、质量控制的工作方法和措施112、进度控制的工作方法和措施153、投资控制的工作方法和措施174、合同管理的工作方法和措施195、信息管理的工作方法和措施206、安全环境管理的工作方法和措施227、组织协调管理的工作方法和措施248、完工验收至竣工验收期间的监理工作方法和措施25九、监理工作制度271、开工报告审批制度272、施工组织设计审查制度283、施工方案审查制度294、设计交底制度305、施工图会审制度316、工程材料、半成品和设备质量检验制度347、工程质量监理和检验制度358、隐蔽工程、分项、分部工程质量签认制度369、工程例会和汇报制度3710、索赔管理制度3811、监理文件资

3、料管理制度40监理规划一、工程概况项目名称：大寨公益性公墓提升改造项目工程项目建设地点：杨凌示范区大寨周李村建设单位：杨陵区大寨街道办事处设计单位：扶风县建筑规划设计院施工单位：陕西琼华建设工程有限公司监理单位：陕西中业工程咨询有限公司本工程为大寨公益性公墓提升改造项目，地点位于杨凌示范区大寨周李村。项目包括管理用房、大门围墙、现场规划及烧纸炉；管理用房建筑结构形式为砖混结构，建筑抗震设防烈度为8度，建筑物耐火等级：二级，总建筑面积35.84平方米。二、监理工作范围及内容1、监理工作范围本项目施工全过程及保修期监理2、监理工作内容2.1主要内容 协助建设单位优选施工单位，控制工程质量、进度、造

4、价、安全和文明施工，监督、管理建设合同的履行，协调建设单位与工程建设各方面的关系。2.2监理内容（一） 编制建设工程监理规划（二）按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则（三）按照建设工程监理细则实施监理（四）出具书面建设工程监理评估报告（五）按照规定的作业程序和形式进行监理三、监理工作目标（1）质量目标：满足国家、地方及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准和设计要求，确保本工程文档资料完整、准确、规范，及时、顺利移交档案馆；确保工程验收一次合格。（2）进度目标：在计划工期内完成。（3）造价目标：力求造价合理，节约费用，控制在预算投资限额内。（4）安全目标：施工期间无重大、特大安全事故；

5、事故死亡率为“零”；重伤率1，轻伤率10；工地达到安全、卫生、环保标准要求；施工期间无“三废”、粉尘、噪声等环境污染事故发生。（5） 监理服务质量目标：以业主为关注焦点，让业主满意为终极目标。四、监理工作依据（1）大寨公益性公墓提升改造项目施工招标文件、随同文件发送的有关资料及对施工现场情况的调查内容；（2）建设工程委托监理合同；（3）工程设计文件；（4）建设工程监理规范(GB/T50319-2013)（5）建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2013)；（6）建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202-2002)；（7）混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2002

6、)2011版；（8）钢结构工程施工质量验收规范(GB50205-2001)； （9）建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209-2010)；（10）砌体工程施工质量验收规范(GB50203-2011)；（11）建筑装饰装修工程施工质量验收规范(GB50210-2001)；（12）建筑电气工程施工质量验收规范(GB50303-2002)； 五、项目监理机构组成形式及人员配备计划1、项目监理机构组成形式总监理工程师专业监理工程师监理员2、项目监理人员配备计划工程名称：中旺管业集团高性能环保塑料管道加工项目姓 名职 务性别专 业职 称证书编号王 浩项目总监男工民建工程师20115055魏保安监理工

7、程师男安 装工程师六、监理工作职责1、总监理工程师岗位责任制1.1委托总监理工程师代表，指派监理工程师和其他监理人员，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见。1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。1.6审查承包单位提交的开工报告，发布开工令，审批施工组织设计、施工方案、进度计划，提出监理建议。1.7有权对工程所有部位的任何一项工艺、材料和设备进行检查和检验，并

8、可随时发出整顿、整改及采取补救措施的指令。1.8审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。1.9向甲方建议更换不符合工程建设要求的施工单位和撤换不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的施工人员。1.10协调建设单位与被监理方之间的矛盾和争议。1.11审查和处理工程变更，审核工程量和工程款的变更。1.12可以行使按合同规定的和合同中隐含的权利，但在行使下列权利之前必须得到建设单位批准：(一) 涉及全局工程进度的工程暂停；(二) 设计变更涉及工程投资或承包合同造价的变化；(三) 部分工程分包；(四) 索赔的支付；(五) 涉及改变原设计意图或影响设计结构的补充图纸和指标。1.13除合同另有规定外，总

9、监理工程师无权免除施工承包合同规定的施工承包人的权利和义务。1.14主持或参与工程质量事故的调查；1.15调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；1.16组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；1.17审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；1.18主持整理工程项目的监理资料。2、专业监理工程师岗位责任制2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2.2负责编制本专业的监理实施细则。2.3负责本专业监理工作的具体实施。2.4组织、指导、检查和监督本专

10、业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。2.5审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。2.6负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。2.7定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。2.8根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。2.9负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。2.10核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。2.11负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的

11、数据和原始凭证。3、监理员岗位责任制3.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。3.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。3.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。3.5担任见证取样及旁站监理工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。3.6负责施工过程中的收、发文等工作。3.7做好监理日记和有关的监理记录。七、监理工作程序工程监理单位属于工程监控主体，受建设单位委托代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督

12、和控制，包括勘察、设计阶段质量控制。施工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的要求。监理工程师对工程质量控制遵循以下原则：坚持质量第一的原则；坚持以人为核心的原则；坚持预防为主的原则；坚持质量标准的原则；坚持科学、公正、守法的职业道德规范。（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）工程开始前，承包单位须做好施工准备工作。然后填写工程开工/复工报审表，附上该项工程开工报告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。（3）在施工阶段全过程中，监理单位要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、

13、验收，而且涉及施工工程的各环节及中间产品的监督检查与验收。（4）在施工过程中，每道工序完成后，承包单位应进行自检，自检合格后，填报报验申请表并附有关检查验收资料交监理工程师检验。监理工程师收到申请后应在合同规定时间内到现场检验，检验合格后予以确认。（5）只要上一道工序被确认质量合格后，方可准许下道工序施工。当每一个检验批、分项、分部工程完成后，施工单位首先对检验批、分项分部工程进行自检、填写相应质量验收记录表，确认工程质量符合要求，然后向监理工程师提交报验申请并附上自检的相关资料，经监理工程师现场检查及对相关资料复核后，符合要求予以签认验收，反之，则指令承包单位进行整改或返工处理。（6）在施工

14、质量验收过程中，涉及结构安全试块、试件以及有关资料，应按规定进行见证取样检测。对涉及结构安全和使用要求功能的重要分部工程应进行抽样检测，承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。（7）施工过程中出现的影响结构安全的质量缺陷必须通知现场监理工程师和建设单位现场人员到场，由施工单位提出切实可行的处理方案报监理工程师审核。同意后再做处理。施工单位不得擅自返修或加固处理。（8）监理工程师的质量检查与验收，是对承包施工单位作业活动质量的复核与确认，监理工程师的检查决不能代替承包单位的自检。而且，监理工程师的检查必须是在承包单位自检确认合格的基础上进行。专职质检员没检查或检查不合格不能报监理

15、工程师，不符合上述规定，监理工程师一律拒绝检查。（9）施工测量复核：建筑物定位测量、基础施工测量等。（10）承包单位在对进场材料、试块、试件、钢筋连接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监理人员，在该见证人员现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。（11）完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱由见证人员加封，不能装入箱子中的，则贴上专用加封标志，然后送往试验室。（12）发现安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应及时向有关单位主管部门报告。（13）对起重吊装、

16、爆破和其他危险性较大的工程专项施工方案及其安全验算结果，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字后实施。 （14）在工程施工过程中，无论是建设单位或施工单位及设计单位提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并经有关方面研究，确认其必要性并会签后，由总监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。（15）见证点的监理实施程序：承包单位应在某见证点施工之前一定时间内（24小时前）书面通知，说明该见证准备施工的日期与时间，监理工程师收到通知后，应注明收到该通知日期并签字。1、工程建设监理工作总程序组建监理机构 编制监理规划及监理实施细则质量控制审批施工组织设计监理工程师权限、监理程序、使用表格规

17、定等送承包单位进度控制分包单位资格审查施工准备阶段监理投资控制设计交底施工阶段监理合同管理审查竣工资料第一次工地例会信息管理审批开工报告签发开工指令组织竣工初验提出质量评估报告、参加工程竣工验收组织协调监理工作总结2、工程质量控制程序开工准备 承包商提交开工申请表监理工程师审查开工申请进行下道工序施工批 准施 工工序完工承包商自检承包商填报质量验收通知单 监理人员检查质量合格？否是监理工程师签署质量验收单单项工程或分部、分项工程完工承包商提交中间核验申请表处理监理工程师检查否合格？是验收、确认、签署分项分部工程验收单组建监理机构 施工准备3、工程进度控制总监理工程师下达开工令承包单位提交进度计

18、划监理审批监理审批延期协调会议与指令监理计划实施检查执行情况承包单位提出延期影响工期承包单位责任监理督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划监理审核工程竣工验收监督工程维修合同保修期结束4、施工准备阶段的监理工作程序框图进 场熟悉设计图纸、合同、标书现场调查监理规划与细则第一次工地例会审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料图纸会审审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线施工单位填报开工申请，监理、业主审批工程正式开工5、工序交接检验程序工序施工完毕施工单位自检，专职检，初检报现场监理工程师检查验收会同现场检查实验室检验合格签署质检合格意见进

19、行下道工序返修不合格不合格合格八、监理工作方法与措施1、质量控制的工作方法和措施1.1质量控制内容质量控制的主要内容有：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；关键部位、关键施工工序、关键施工时段必须实行旁站监监督。1.2工程质量控制的基本依据（1）工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；（2）国家或国家部门颁发的法律与行政法

20、规；（3）设计图纸与设计技术要求；（4）国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。1.3工程质量控制标准（1）合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；（2）当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；（3）当国家或国家部门颁发的技术标准(包括推荐标准和强制性标准)低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；（4）在征得公司批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。1.4质量控制目标（1）材料控制目标：确

21、保所有进场和使用的材料满足和符合规程规范及设计标准。（2）设备控制目标：加强进场设备检查，确保进场设备质量和数量满足合同要求。（3）土建施工质量控制目标：确保合格率达100，优良率达85%以上。（4）设备安装质量控制目标：确保安装合格率达100%，安装优良率达85以上。1.5质量控制的具体措施（1）技术措施：设计阶段，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。（2）经济措施：质量不合格者拒付工程款，达到质量优良者，按合同规定支付。（3）合同措施：按合同规定的质

22、量要求严格质检和验收。1.6工程质量控制的主要内容工程质量控制主要分为“预控、程控、终控”三个阶段。（1）“预控”阶段“预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要内容和措施有：1）参加工程招标工作，审查投标单位资质，并提出意见。2）审核和签发施工必须遵循的设计文件及施工图纸，并组织设计交底和澄清对设计文件、图纸提出的问题。3）审查施工单位的质量保证体系和施工单位选择的分包单位资质。4）审查批准施工单位提交的施工方案、施工组织设计以及保证施工质量的技术措施。5）组织施工单位现场移交有关的测量网点；审查施工单位提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案和测点保护等；审查加密

23、测量网点的成果并进行复测。6）检查施工单位试验室资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。7）审查批准施工单位提出的材料配比试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。8）审查进场材料的质量证明文件及施工单位按规定进行抽检的结果，不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场。9）按规范要求的施工单位检验频率的10%比例进行材料抽样检测试验和现场质量检验试验，10）审查施工单位进场施工机械设备的型号、配套和数量，以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。11）审查施工单位采购的永久设备是否符合设计规定，并参加设备出厂验

24、收及设备到货后的(开箱)检查验收。12）检查施工前的其他准备工作是否完备(如水电供应、道路、场地、施工组织、以及其他环境影响因素)，尽量避免可能影响施工质量的问题发生。13）应对施工全部内容和工序进行认真的分析，预先确定质量控制点，并拟定相应的质量控制措施。（2）“程控”阶段“程控”阶段是工程质量控制的重点，主要内容和措施有：1）检查监督施工单位严格按设计图纸放样和施工，按规程规范施工，对影响工程施工质量的所有因素进行控制和管理。2）检查监督施工单位严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序施工。3）检查督促施工单位严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺进行施工。4）检查核实施工

25、单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑的部位进行复查检验。5）对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题及时指令承包单位采取补救措施。6）随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录相。7）发现质量问题，应及时发出有关施工的违规通知，直至发布停工令、返工令。因质量事故或问题而停工的项目，必须在产生事故或问题的原因已经查清、事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经落实，才可以复工。8）组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（3）“终控”阶段“终控”阶段是工程质

26、量控制的最后阶段，其主内容和措施有：1）审查施工单位提交的竣工报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果、检查签证，对有疑点部位进行复检或补检。2）审查施工单位对施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一、数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。3）按规定组织和主持分项、分部工程质量检查签证及验收，以及一般单位工程的验收工作。对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织预验收。 5）编写合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告。6）检查督促施工单位整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给业主单

27、位。7）对验收工程项目按规定标准作出质量评定。8）编写竣工工程质量控制分析报告。2、进度控制的工作方法和措施2.1进度目标的分解根据工程总进度目标将合同工程进度分解为年度计划进度、季度计划进度、月计划进度、周计划进度，做到以周计划进度保月计划进度，以月计划进度保季度计划进度，以季度计划进度保年度计划进度，以年度计划进度保合同总计划进度。2.2进度控制的具体措施（1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度（2）技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和工序间的技术间歇时间。（3）经济措施：对工期

28、提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。（4）合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。2.3进度控制的主要内容（1）编制工程项目控制性进度计划1）编制工程项目总进度计划和网络图。按承包合同和工程实际情况进行编制，在编制项目总进度计划的同时，还要编制设计图纸供应计划，协助施工单位编制材料设备供应计划、资金使用计划等。2）编制工程项目的阶段、年度进度计划和网络图，对关键线路的控制性进度必要时编制季、月进度计划。阶段、年度进度计划以总进度计划为前提，做到既要保证各项目、各阶段目标的顺利实现，又要保证项目间、阶段间的衔接、统一和协调。（2）审查施工单

29、位编制的施工进度计划施工进度计划由施工单位编制，根据控制性进度计划进行审查。监理工程师在进行施工进度计划审查时着重注意以下方面：1）分析施工进度计划是否能满足合同工期及施工总进度计划的要求，特别是对照上阶段计划工程量完成情况进行审查。2）对为完成施工进度计划所采取的措施是否恰当、施工设备能否满足要求、施工管理上有无缺陷进行审查。根据施工单位所能提供的施工设备及设备性能复核计算设备能力、人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实。3）施工进度计划是否与其它项目施工计划有矛盾。有矛盾的必须进行协调和调整，避免相互干扰影响工程进展，使计划落空。4）审查施工单位提出的材料供应计划能否落实。如发现供

30、应计划未落实，及时报告业主，要求施工单位采取应急措施满足工程需求。（3）施工进度的现场检查监督工作需要贯穿工程施工的全过程，要经常、定期、全面地对进度计划的执行情况跟踪检查，发现问题及时采取有效措施解决。1）施工准备工作的检查。施工准备工作关系到工程施工能否顺利进行。在工程项目或部位、工序施工前，加强检查施工设备、人员安排、各项措施的落实情况，确保准备工作符合要求，不影响后续工程施工。2）施工过程中的检查。施工过程是工程进度实现的关键阶段，将深入施工现场，搜集、掌握、分析、汇总与进度有关的资料，对审查批准的施工进度计划执行情况进行逐日、逐周监督检查，掌握和落实工程完成情况和工程形象进度、材料供

31、应情况、设备运行情况、人员组合情况、施工组织与现场调度情况、停工或窝工情况及其造成的原因等。保证各工种之间的相互协调，排除施工干扰，解决施工困难，加快施工进度。（4）进度计划的分析与调整要保证施工进度与计划进度一致，就必须经常对计划进度与实际进度进行比较分析，发现实际进度与计划进度不符时，即出现进度偏差时，首先分析原因，分析偏差对后续工作的影响程度，并及时通知施工单位采取措施，必要时向施工单位提出要求和修改计划的指令，施工单位对计划进行调整和修改后报审查批准，并报公司备案。1）年度计划调整。当前一个月的计划未完成时，一般要求在下一个月的施工计划中弥补。如果发生洪水等较大自然灾害或材料、设备、资

32、金等未能按计划要求到位等而使计划拖欠较多时，则要求在年度的其它月份内进行调整。2）在合同工期内跨年度计划调整。工程的年度施工计划是报上级主管部门批准的，应具有其严肃性，不得随意更改。当年的计划力争在当年完成，只有在出现超标洪水、严重不良地质情况或材料、设备、资金供应等无法保证的情况下，施工单位通过各种努力仍难完成年度计划时，才允许将部分工程施工进度后延。在进行跨年度计划调整时需注意键线路上的控制日期不能变，如向下一工序移交工作面，某项工程完工等控制工期不能变。尽可能只调整非关键线路上的施工进度，以保证总计划的完成。3）超过合同工期的进度调整。当在合同规定的控制工期内调整已无法实现时，经上级主管

33、部门批准后才允许超过合同工期进行进度调整。（5）进度控制的其他措施1）以质量促进度，以质量保进度工程施工中由于质量而影响到进度的例子比比皆是，质量是进度的保证和基础。从工序质量控制入手，对施工方法、工艺实施层层控制，把好工程质量关，避免返工或补强处理，避免附属设施因质量问题而影响投入和运行，有益于促进工程进度，没有质量就没有数量。所以进行进度控制时绝对不能放松质量控制。2）优化设计、简化施工，加快施工进度优化设计、简化施工，不但能减少工程投资，还能加快施工进度，有利于保证质量和安全。3）制定奖罚制度，促进进度奖罚制度是目前我国工程建设中一种行之有效的经济措施。制定奖罚措施最重要的在于奖惩落实和

34、合理，不搞形式主义，充分树立起威信，充分调动和增强施工单位的积极性和责任心。3、投资控制的工作方法和措施3.1总则投资控制是多方面的，除了节约投资，控制开口工程、新增项目外，他还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。首先，确保工程提前或按期完工、按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”。确保工程质量，以减少质量事故处理、杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一。搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，是节约工程投资的重要途径。3.2编制投资使用计划根据合同总价编制本项目的年度、季度、月度投资使用计划。包括主要原材料计划、设备进

35、场计划、设备维修保养计划，人员进场计划和特殊使用费用等。3.3投资控制的具体措施（1）组织措施：完善职责分工及预算、统计、结算制度，落实投资控制的责任。（2）技术措施：1）设计阶段，推行限额设计和优化设计；2）招投标阶段，合理确定标底及合同价；3）材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；4）施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，组织均衡生产，避免不必要的赶工费；（3）经济措施：除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约，可按规定予以其一定的奖励。（4）合同措施：按合同条款

36、支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确处理索赔等。3.4投资控制的主要内容（1）严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。首先，根据工程实际情况严格审查概预算，合理确定单价；根据设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月、每年对完成的工程量进行收方计量；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。（2）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。根据批准的施工总进度和承包合同价，协助公司编制投资控制性目标及各

37、期的投资计划，并及时审查施工单位的月、季、年用款计划。（3）审查设计图纸和文件，审查施工单位的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的。（4）做好承包商完成工程量的量测和复核工作。如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量进行校核，有差别时及时通知设计及承包商，并报公司备案。在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算。（5）掌握工程进度，准确测

38、定工程量，严格审核施工单位提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性。（6）了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程最易突破投资的部位，以明确投资控制的重点。（7）督促施工单位严格执行合同，避免或减少合同外工程量。对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防止投资的不合理增加。（8）及时了解掌握施工现场的情况，勾通公司与施工单位间、以及施工单位相互之间的联系，及时解决施工中出现的一些问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理。（9）合理确定标底及合同价，熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了

39、解价差补偿的规定，合理进行工程款结算。严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支用。（10）严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性。（11）提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资。（12）通过质量价格比选，合理确定材料生产供应厂家。（13）因国家物价调整及工程变更的不可避免性，对投资控制采用动态的方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用进度与费用曲线进行动态管理。（14）定期向公司汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。4、合同管理的工作方法和措施合同管理是加快工程进

40、度、降低工程造价、保证工程质量有效的途径之一。通过合同管理，可以督促施工单位在各个阶段按照承包合同保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同实施，减少开口工程，减少索赔事件，控制工程结算等。施工合同管理的主要内容：（1）拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；（2）协助业主拟订项目的各类合同条款时应当在文字语言方面做到清楚明白，避免含糊不清、词不达意的现象发生。并参与各类合同的商谈；（3）协助业主对工程暂停及复工、工程变更的管理、费用索赔、工程延期及工程延误的处理，及合同争议的调解工作。（4）以合同为依据，本着实事求是

41、、公正的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。以工程总体效益为出发点，将工程总体效益作为合同的管理目标，促其实现。（5）合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都规定出固定格式和报表。合同价款的增减要有根有据，合同外项目增加要严格审批制度。重大合同管理问题的处理，如大的变更、索赔、复杂的技术问题等，组成专门小组进行研究。不合实际情况的合同条款及时向业主报告，尽早处理，以免造成损失。5、信息管理的工作方法和措施5.1信息文件（1）定期信息文件定期信息文件主要包括监理月报。月报在每月30日前上报。监理月报应包括以下主要内容：1）项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简

42、介。 2）大事记。3）工程进度与形象面貌：工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的进度措施。4）资金到位和使用情况。5）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况和改进措施。6）合同执行情况：包括合同变更、工程设计施工变更、索赔和违约等。7）现场会议和往来信函清单：包括会议记录、往来信函。8）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。9）承包人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。10）安全和环境保护：收集安全和环境保护图片及相关资料。11）进度款支付情况及其分析。12）工

43、程进展图片。13）其它需要反映的问题：包括水文和气象等自然情况。（2）不定期报告根据监理工程进展情况的不定期报告有：1）关于工程优化设计或施工进展的建议。 2）资金、资源投入及合理配置的建议。 3）工程进度及工程进展预测分析报告。4）工程质量状况及其分析的专题报告(分项的和总体的)。5）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。6）发包人要求的其它报告。（3）日常监理文件1）监理日记及施工大事记。2）施工计划批复文件。3）施工措施批复文件。4）施工进度调整批复文件。5）进度款支付审核意见及附件。6）索赔受理、调查及处理文件。7）监理协调会议纪要文件。8）其他监理业务往来文件。9）业主要求的其他文件。

44、5.2信息管理措施（1）由专人负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主，统一编号。并使用计算机进行管理，为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。（2）建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，以便督促检查会议决定的执行情况。（3）监理工程师必须作好现场记录，认真填写监理日志，将每日施工内容、投入的人力、设备、工程进展情况，发生的各种问题，当天所作的重大决定，给施工单位的各种指示，以及召开的会议等，均如实记载，以备日后查阅。（4）做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、收文、发文等档案文书的保管和传递、归档工作。（5）建立完整的各项报表制度，规范各种

45、适合本工程的报表。定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关方面报送。6、安全环境管理的工作方法和措施6.1安全生产安全生产和文明施工是洞一个非常重要的问题。在施工过程中，对施工安全必须严加管理，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，重伤率1，轻伤率10，无等级火灾事故，无机械、设备、交通责任事故。本工程可能存在的施工安全问题主要包括以下几个方面：（1）料场开采安全；（2）防汛、防火、用电安全；（3）交通运输安全；（4）平时的施工安全。针对本工程存在的安全隐患，监理将采取以下措施：（1）严格按照ISO9000族系列标准，建立健全总监理工程师为第一责任人的安全保证体系，明确各级监理人员的安全

46、责任制。在安全管理工作中结合工程实际，编制和审查适合本工程的安全生产措施，严格按措施中的安全控制要求对项目施工安全进行监督控制，将安全责任层层落实到个人，做到全员、全方位、全过程的有效控制。（2）督促承包商编制施工安全措施文件报送监理审批。内容主要包括安全机构设置、专职安全员的配备、以及防火、防毒、防尘、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破、用电、高空作业等一系列安全措施。（3）督促施工单位做好施工人员的安全教育和培训工作，严禁违章作业和违章指挥，雇佣的民工先培训后上岗，待岗人员上岗前需进一步培训考核，特殊工种作业人员需持证上岗。帮助承建单位建立健全安全保障体系，检查各项安全措施的落实情况。（

47、4）安排监理人员，对施工现场进行不定期的安全巡查，及时纠正施工违规现象，及时指出存在的安全隐患，并督促采取措施予以改正或处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。（5）督促、检查承建单位对火工材料、油料的采购、验收发放及保管工作是否按有关规定制度进行严格管理，杜绝意外事故的发生。（6）爆破现场必须严格按操作程序作业，确保安全。施工单位必须严格按规定的时间爆破，指挥到位。特别是对使用雷管、炸药、导火索的安全问题，对检查出的隐患要限期改正，对整改不力的要严肃处理。（7）规范安全标志牌。各公路沿线、施工现场设置醒目的交通标志牌、安全生产标示牌，确保交通、施工安全。（8）在汛前要做好防汛、渡汛的宣传教育工作；在

48、汛期要及时了解天情、雨情、水情，组织承建单位做好主体工作的防洪渡汛工作。（9）严格执行安全生产责任追究制度，做到“三不放过”原则，即事故原因不调查清楚不放过，主要责任人不受到处理不放过，广大职工不受到安全教育不放过。消除所有的事故隐患，确保安全生产和各项目标的如期实现。6.2环境保护与文明施工（1）遵守环境保护、文明施工的法律、法规和规章监理和施工单位都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。（2）环境保护、文明施工措施计划在编制施工总布置设计文件的同时，监理应督促施工单位编制施工区和生活区的环境保护措施和文明

49、施工计划，报送监理批准。其内容包括：1）施工弃渣的利用与堆放；2）施工场地开挖的边坡保护和水土流失防止措施；3）防止饮用水污染措施；4）施工中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等治理措施；5）辅助生产设施的整体规划布置；6）施工区和生活区的卫生设施以及垃圾等处理措施；7）完工后的场地清理。（3）施工弃渣的治理监理根据合同规定指导施工单位做好施工弃渣的治理工作，保护施工弃渣场边坡及开挖边坡的稳定，防止开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。严禁向河床内弃渣。（4）环境污染的治理监理根据合同规定指导施工单位按国家和地方有关环境保护法规和规章，控制地下工程施工的噪音、粉尘和有毒气体，保障工人的劳动卫生条件。监理督促

50、和检查施工单位保护好施工区及生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。督促施工单位在现场和生活区内设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。（5）施工区内林木砍伐规定为了进一步保护施工区内生态环境，对施工区内林木砍伐规定如下：1）严禁乱砍滥伐、焚烧施工区内、外林木。2）因工程施工需要砍伐林木，必须事先向监理和业主提交书面申请，经批准同意后才能砍伐，否则，按乱砍滥伐处理。3）施工单位应保护好所管辖区或施工区内的林木植被，禁止外来人员在施工区域内乱砍滥伐、烧山等行为，发现此类行为必须及时予以制止，并及时将处理结果报监理。7、组织协调管理的工作方法和措施7.1施工单位之间的协

51、调在施工期间，对各施工单位之间、各作业面之间、各施工工序之间均可能发生矛盾、干扰、纠纷，必须进行及时、有效的协调，以确保施工单位有一个良好的施工环境。7.2建立定期的协调会议制度建立定期的协调会议制度，如第一次工地会议、工地监理例会、专业性监理会议等。会议由监理工程师记录并整理成会议纪要，经与会各方认可，然后分发给有关部门单位，会议纪要应主要写明：（1）会议地点及时间；（2）出席者姓名、职务及其代表的单位；（3）会议中发言者的姓名及所发言的主要内容；（4）决议事项；（5）决议事项由何人在何地何时执行.7.3现场与外界协调监理工程师要经常深入现场，了解各工作面的进展情况、存在的问题，定期(周或旬

52、)召开协调会议，向业主、设计和施工单位通报工程的形象进度，指出应该注意的事项，协调统一各单位的质量、进度、安全、环保等意识，齐心协力搞好工程建设。同时，请业主或协助业主解决在施工中与地方政府、移民等外界所发生的矛盾，解决与其它承包商之间所发生的矛盾，以及某些施工单位出现的财力、物资困难，为施工单位创造良好的外部环境。7.4技术分析协调定期召开各单位主要技术负责人会议，对工程中出现的重大问题，及时进行商讨，取得共识，指导工程建设。7.5材料设备协调及时对供货单位与各施工单位之间供需矛盾进行协调、调整，以保证材料、设备的适时供应。8、完工验收至竣工验收期间的监理工作方法和措施8.1一般规定（1）单

53、位工程完工验收是监理单位协助业主对已完工程项目是否符合合同要求作出评价和鉴定的工作。（2）完工验收的依据是：1）工程承建合同文件；2）经业主或监理单位审核签发的设计文件(包括施工图纸、设计总说明书、技术要求和设计变更文件等)；3）国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范，过程质量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法规等有关文件。（3）完工验收应在工程完建后及时进行，除非工程承建合同文件另有规定或业主另有要求。（4）完工验收应具备的条件包括：1）工程已按合同规定和设计文件要求完建；2）所有分部工程都已经完建并验收合格；3）业主与施工单位就工程移交的所有问题达成一致意见；4）完工验收要

54、求的报告、资料已经整理就绪，并经监理单位预审预验通过。（5）完工验收的主要工作：1）检查工程是否按批准设计完成；2）检查工程质量、评定质量等级，对工程缺陷提出处理意见；3）对验收遗留问题提出处理意见；4）按照合同规定，施工单位向业主移交工程。8.2监理工作方法和措施（1）完工验收前，施工单位至少应按工程承建合同规定的提前天数申请验收，并做好分部工程质量检验鉴证，工程资料收集整理和各项验收准备工作。监理单位应督促施工单位提交工程完工验收申请报告，并提交下列主要验收文件： 1）合同工程完工报告(包括工程概述，合同工期和工程实际开工、完工日期，合同工程量和合同实际完成工程量，施工过程中设计、施工与地

55、质条件的重大变化情况及其处理方案，已完建工程项目清单等)；2）竣工图纸(包括图纸、目录及其说明)；3）各阶段、各分部工程验收签证文件；4）完工地质报告(含图纸)及竣工地形测绘资料；5）完工合同支付结算报告；6）必须提交的施工原始记录及其目录(包括试验检测记录、安全监测记录、施工期测量记录，以及其他与工程有关的主要会议和活动记录)；7）工程承建合同履行报告(包括主要工程项目的分包选择及分包合同履行情况、工程承建合同履行情况，以及有关合同索赔处理等事项)；8）工程施工大事记；9）业主或监理单位依据工程承建合同文件规定要求施工单位报送的其他资料。（2）监理单位接受施工单位报送的验收申请后，对于认为不

56、符合完工验收条件或对报送文件持有异议的，应在合同文件规定的期限内通知施工单位；否则，应按时完成预审预验，并在通过预审预验后及时报送业主限期组织和完成工程完工验收。（3）在工程完工验收进行之前，监理单位应完成合同工程项目完工验收监理工作报告，其主要内容应包括：1）监理工程项目概况(包括工程特性、合同目标、工程项目组成及施工进展等)；2）工程监理综述(包括监理单位、监理工作程序、工作方式与方法、以及监理工作成效等)；3）工程质量监理过程(包括工程项目划分、监理过程控制、质量检测、质量事故及缺陷处理，以及分部工程的质量检查与检验情况等)；4）施工进度控制(包括完成工程量、工程完工形象、工期目标控制成

57、效、监理过程控制等情况)；5）合同支付进展(包括工程计量与支付情况、支付总额及控制成效)；6）合同商务管理(包括工程变更、合同索赔、工程延期以及合同争议等情况)；7）工程评价意见；8）其它需要说明或报告事项。（4）监理单位参加完工验收委员会的工作，并协助业主做好完工验收工作。（5）工程完工后未通过正式移交业主以前，施工单位仍然具有维护、照管、保修等合同责任，直至完工验收后将完建工程移交业主止；工程通过完工验收后，监理单位应随即给予办理并签发工程项目移交证书，其中要注明该项目的完工日期、保修期及其起算日期（6）工程通过完工验收后，监理单位还应督促施工单位及时整理其他各项必须报送的工程文件，以及应

58、保留或拆除的临建工程项目清单等资料，并按业主或监理单位的要求，及时一并向业主移交。（7）完工验收并移交后，监理单位应做好保修期的监理工作。九、监理工作制度1、开工报告审批制度1.1目的为确保工程开工后能按计划、有步骤、保证质量的顺利进行，为确保监理工程师严把开工关，特制定本制度。1.2工作内容和方法（一）分项、分部、单位工程的开工日期应在有关合同或施工组织设计中确定，并且是经过业主同意的。（二）施工承包方应在开工日期前一周将开工申请报告报送总监理工程师。（三）监理工程师按本规划施工准备阶段质量控制的有关要求检查施工准备各项工作的落实情况，并将检查情况向总监理工程师汇报。（四）如在检查时发现不具

59、备开工条件的，监理工程师应及时向施工承包方发监理通知，指明整改项目和完成日期，监理工程师负责跟踪检查，施工承包方应在规定的时间内完成整改工作。（五）当主要施工准备工作完成时，总监理工程师与业主商量后签署开工报告。开工报告一式三份，一份返回施工承包方，一份送业主备案，自留一份归档。（六）施工承包方应按开工报告规定的日期，迅速而毫不拖延的开始该项工程的施工。2、施工组织设计审查制度2.1目的 施工组织设计是施工承包方对拟建工程进行全面部署、规划和实施，保证全面完成施工任务的重要技术文件和准则，是保证工程质量高、投资省、进度快的重要措施，在开工前通过对施工组织设计进行审查，对做好施工准备并指导科学组

60、织施工有着重要的意义。2.2职责由总监理工程师组织召开审查会议，业主、施工承包方、监理工程师参加审核。2.3工作内容和方法（一）施工承包方向监理报审的施工组织设计必须是在施工承包方自审手续齐全的基础上，即有编制人、施工承包方技术负责人的签名和施工承包方公章。 （二）施工组织设计交到有关监理工程师和业主。 （三）监理工程师接到施工组织设计后应对以下方面进行审查：1.施工部署2.施工质量目标3.施工机具的选用、人员的安排4.工程进度计划5.设备、材料供应情况6.采用的工程施工、验收标准、规范7.施工用水、电道路等总图布局8.安全措施9.施工方案目录10.季节性施工措施对审查中存在的问题和处理意见汇

61、总后报总监理工程师2.4会议审查（一）监理工程师在收到施工组织设计文本后在开工前应审查完毕。（二）由总监理工程师签发监理工作联系单，通知业主和施工承包方审查会议的具体时间、地点和审查内容。（三）会议由总监理工程师主持，并指定纪录员（四）涉及增加工程措施费的项目要征得业主的同意（五）记录员整理会议记要并形成施工组织设计审查记要，并由业主、承包方会签，经总监理工程师批准后发至各单位（六）经审批的施工组织设计、施工承包方应认真贯彻执行，不得随意改动，如需要改动时，承包方应报请总监理工程师同意。（七）施工承包方因擅自改动，所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，均由施工承包方负责。3、施工方案审查制度3.1目的施工方案正