淮安政务微博存在的问题及建议

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1、淮阴工学院学年论文作者：李雯学号：1122022103系（院）:人文学院专 业：公共事业管理题目：淮安政务微博存在的问题及建议指导者：（姓名）（专业技术职务）2015 年 6 月淮安政务微博存在的问题及建议公管 3121 李雯摘要 淮安政府紧跟时代潮流在 2013 年时开通了淮安发布的微博。 微博的快 速发展， 给社会舆论带来了巨大的变数，这就给淮安政府的舆论引导工作带来 了挑战与不确定因素， 但细细观之， 也有一定的机遇这就需要政府在舆论引导中 不断克服微博带来的不利因素，营造良好的网络舆论环境。但是， 淮安政务开展 不足两年， 中国整体政务微博开展时间不长， 这就造成淮安政务微博自身缺少经

2、 验的积累和外部环境的推动，从外部体现在淮安政务在运作和影响力方面的不 做。本文着眼于当前淮安政府微博运作和影响力中存在的问题加以分析， 提出 解决方案。关键词 淮安政务微博 问题 影响力 运作方式Problems and suggestions of government micro blog in Huaian Abstract The Huaian government followed the trend of the times in 2013, the opening of the Huaian released microblogging. The rapid developme

3、nt of micro blog, to the social public opinion has brought huge variations, which gives Huaian government public opinion to guide the work brought challenges and uncertainties, but concept in detail, some opportunities which requires the government to guide public opinion in the continue to overcome

4、 the micro Bo bring unfavorable factors, create a good network environment of public opinion. However, Huaian government carried out less than two years, Chinas overall government microblogging development time is not long, which resulted in Huaian government micro blog their own lack of experience

5、accumulation and the external environment to promote, from external reflected in Huaian government in the operation and influence do. This paper focuses on the current problems in the operation and influence of huaian.keywords huaian government microblogging influence operation mode一、引言2009 年，湖南桃源县率

6、先开通了微博 “桃源网” ，成为中国最早开通微 博的政府部门。随后 2010 年中国微博网站数量从 17 家增长到 88 家，猛增 417.6%，微博用户超过 6000 万人。 2011 年，微博发展的势头更加锐不可挡， 截至 2011 年 6 月底， 微博用户已达 1.95 亿。人民网称， 2011 年中国已进入 微博时代。微博在我国已经成为一个新的影响广泛的话语平台，首先， 微博为政府了 解民众提供了一条便捷的渠道， 给政府的舆论引导带来了新的契机。其次， 微 博互动性强的特点有助于扭转公众对政府的刻板印象。 政府利用传统媒体发布的 信息多以公文式的语言风格出现， 缺乏亲和力和感染力。再次

7、， 公共事件发生 时， 微博近距离、 全天候的信息发布有助于政府及时发布消息、 引导舆论， 从 而有效地控制局势， 提高舆论引导的效率。二、淮安政务微博存在的问题（一）数字鸿沟问题所谓数字鸿沟指的是不同社会经济层面上的个人、 家庭、企业和地理区域之 间，对享有信息和通信技术的机会程度以及对用之参与广泛活动的互联网使用程 度的差异。 数字鸿沟问题都是普遍存在，在淮安也表现地十分突出。数字鸿沟 的具体表现： 第一、经济条件制约着低收入的公民 , 因为对因特网不甚了解而 对此不屑一顾 , 认为网络信息冗长乏味 , 是与实际生活毫不相干的虚无之物，或 者始终对因特网保持敌意。 在网络基础建设中 , 大

8、都市的基础设施已经领先一步 随着应用方面的不断发展 , 与基础设施不发达地区的差距越来越大。第二、经济 发展的不平衡以及地区之间的软硬条件差异 , 使得绝大多数利用现代科技的家 庭都是收入较高者 , 而相当多的人仍然没有能力 , 没有机会去认识和享受现代 科技带来的新鲜事物。 如果这些信息差距得不到妥善解决 , 则新技术就会产生新 障碍 , 诱发社会边缘化。下面是 2015 年一季度全省居民收入表 1：地区城镇常住居民累计（兀）累计增长（%）江苏省115167.8南京市135327.9无锡市130608徐州市67378.2常州市127297.8苏州市148907.6南通市110128.6连云港

9、市71189淮安市80169.3盐城市81529.2扬州市96838.9镇江市115547.9泰州市99048.5宿迁市64248.8从表中可以看出，淮安虽然比前期有所增长，但是仍在江苏省城镇常住居民平均水平线之下，而且少近 3000元。在这一季度中，淮安市城镇常住居民在整 个江苏省排列第十名，连云港市7118元第十一名，徐州市6737元第十二名，宿 迁市6424元第十三名。所以相比江苏省别的市居民接触互联网的机会更少，政 府网络基础建设的财政投入更好。淮安的邮电通讯业平稳发展。全年邮电业务收入26.00亿元，比上年增长5.8%。其中，电信业务收入 22.09亿元，增长5.1%;邮政业务收入3

10、.91亿元， 增长10.1%。全市年末固定电话（含小灵通）用户 87.53万户，下降3.1%。全年 移动电话用户294.69万户，增长6.3%；年末互联网注册用户52.65万户，增长 15.9%。但是相比江苏省别的城市的发展，淮安市的互联网安装比例相对落后。（二）淮安政务微博影响力不足微博是基于用户关系的信息分享、传播和获取平台，用户可随时随地以少于140字的内容分享和更新图文信息，实现信息的即时分享、实时传播和广泛获取。微博大量原创内容、众多参与主体、全面讨论话题、快速形成速度、强大社会冲 击力使其具有很强的传播优势。微博极大提升了社会信息的透明度，建构了追逐事实真相的公共空间。其依靠强大的

11、传播机制和传播模式，引起全社会围观、媒体介入、上层关注，促进微博影响力的生成。微博影响力无处不在。各国政府开始意识到微博对公共服务的重要性和影响力，越来越多的政府机构以及官员 开设微博。 欧洲一些政府公共机构及美国、日本、泰国等国家政府首脑都在使 用微博。2009年7月，英国政府规定政府部门应拥有 Twitter帐号，要求公 务员学习使用微博。2010年中国开启政府微博，截止 2012年7月，仅新浪微 博认证的各领域政府机构及官员微博已达45021家。早在2010年，中国人民大学舆论研究所的监测表明：微博的影响力已在各种传播平台中位列第三，并预言未来有可能成为第一。微博的影响力越来越大，下面将

12、淮安政务微博、上海政务微博和北京政务微 博做了简单的对比，取样的区间是 2015年5月1日到5月28日。一级指标二级指标指标内容北京上海淮安受众规模粉丝数微博粉丝总数60983375854973089271粉丝认证率获得新浪微博认证粉丝在所有粉丝中所占的比例1.10%1.13%0.7%微博被转发率所发每条微博被转发量295721微博被评论量所发每条微博被评论总量3.9720.073.01信息规模微博数样本区间2015年5月1日一5月28日720630440微博频率日均所发微博数262218微博原创率原创微博占所发微博的比例88.9%99%75%从表中可以看出，淮安政务微博的发布的数量比北京少

13、280条，比上海少了 190条，与此同时，原创率、转发人数、评论人数都少好多。虽然北京是中国的 政治中心，上海是中国的经济中心， 它们的微博影响的人数要比淮安的多。 但是 微博的数量和质量是可以对比的。（二）淮安政务微博内容不合理1、微博内容单一和零碎微博作为一种新兴的舆论载体， 表现出自身独有的特性， 淮安政府在微博舆 论引导上还未形成一个完备的体系和机制。 虽然淮安政府部门看到了微博在舆论 工作中的重要性，也愿意积极主动地对微博舆论进行引导。但是， 由于缺乏应对 微博舆论的经验， 对微博舆论引导的规律还未把握好， 在微博的发布上就显得事 倍功半。淮安政务微博有最近发生的大事件、生活技巧和一

14、些励志的话。2、微博内容表达太过简单淮安政务微博只是将最近的重大事件用几十个字描述一下， 没有进行下文的 叙述。这造成微博的建立只是为了追求形式上的好看， 缺乏实质性的管理， 微 博内容空洞，信息陈旧， 俨然只是一个摆设， 在舆论引导上根本起不到什么实际 作用。淮安政府部门的微博舆论引导既无事先的预警机制， 又缺乏科学的逻辑和 翔实可信的材料，只有一些空洞的回应或者很少回应，在这个过程中， 公众对事 件了解不足， 必然会导致谣言四起。 这些显然不能满足公众的信息需求和情感需 求，在舆论引导上会得不偿失， 缺乏舆论引导能力，甚至闹出许多笑话。3、微博口语化比较严重淮安政务微博出现的词语有“小编”

15、和各种可爱的表情。“淮安发布” 是中共淮安市委宣传部官方微博。 这样做太过随意。 又比如，淮安发布在 2013 年7月 4日发的第一条微博是“我来了”，而上海发布在 2011年 11月17， 发布的第一条微博是“【“上海发布”上线了】伴着晨光，“上海发布”今 天正式上线了，这是上海市人民政府新闻办公室的官方微博。这里将为关心 上海的您，提供及时准确的政务信息和丰富多彩的实用资讯。我们聆听市声， 传递信息，分享快乐，感受进步。欢迎围观，共话上海。”从淮安与上海发 布的第一条微博，更可以体现出淮安政务微博的随意性。对于政务微博的建 立，是利用微博这一平台不断有效地发布信息，回应网民的诉求，过于口语

16、 化的表达，会造成网民不信任感。三、提高淮安政务微博质量的对策分析（一）致力于消除数字鸿沟、促进社会信息公平 2淮安政府必须高度重视信息化社会的公平与平等问题 , 努力缩小信息利用 不均而出现的“信息富人”和“信息穷人” 之间的差距 , 尽快普及全民的信息 网络化知识 , 使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利 , 尤其是那些非常 关键的服务 , 例如教育、社会保障、福利、政治选举等。为解决数字鸿沟问题 , 淮 安政府应对 “信息穷人” 采取积极有效的措施 , 如加大公共设施的投资力度 , 加 强对公众进行电脑使用的培训 , 使普通公民能够自由上网。尤其是对下岗职工 , 实行下岗职工再培训计

17、划 , 使许多下岗职工得到接触电脑、学习先进技术的机 会。政府只有利用信息技术 , 将数字鸿沟建成一条布满“数字机遇” 的大道 , 所 有美好的前景才能真正变为现实 , 使信息应用普及社会每个阶层和每个区域 , 照顾信息弱势群体 , 缩小信息差距。（二）提高政府微博影响力1、政务微博的栏目设置要巧妙，政务微博的栏目设置可以根据政务微博所 涉及的领域、 机构的工作性质和工作内容来确定栏目规划与定位， 也可以根据网 民的兴趣和喜闻乐见的方式确定栏目内容及呈现方式。以“云南省旅游局” 为例 其栏目有： #云南印象 #、#信息#、#旅途#、#驴友 #、#吃货#、#美食 #、#旅社 # 以及#有奖#。2

18、、增加互动，为人民解决实际问题。政务微博基本上只是将政府新闻从一 个媒介复制到另一个媒介中而已， 缺乏互动、 内容枯燥都是当前政务微博存在的 问题。要想自己的官方微博获得粉丝的认可， 成为受人关注的意见领袖， 政务微 博必须敢于出声，说真话，办实事，为人民解决实际问题。因为政务微博与其他 媒介以及其他网络意见领袖最大的不同在于其实际意义远远大于象征意义。 双向 的互动，才有助于实际问题的解决。3、运用新思维和关注热点。对于政务微博来说，包容不同的声音，甚至质 疑和谩骂。并从质疑的声音当中发展新问题， 解决新问题， 得到公众的信任和支 持。政务微博运营者在运营过程中还要关注那些小微波，在公共事件

19、当中， 有时 引发舆论甚至逆转舆论方向的不是那些巨大影响力的微博用户，而是普通用户。 随时倾听普通民众的声音， 关注公众诉求， 能使政务微博在公共事件以及舆论当 中及时掌握主动权，研判趋势，分析淤青。（三）要加强政务微博的执政理念，加大对政府微博的管理力度在微博快速发展的前提下， 淮安政府只有树立政务微博的执政理念，利用 微博这一平台不断创新，提高服务水平，真正发挥政务微博快捷、交互、迅速的 优势，及时有效地公布信息， 回应网民的现实诉求， 才能有效提高淮安政府的网 络执政能力。 此外，政府的官方微博一方面要注重在内容上反应与老百姓的生活 紧密相关的情况， 在这个基础上解决好与老百姓的利益密切

20、相关的问题， 另一方 面，微博的语言风格要实现“去行政化”，展现出平民的视角，要运用人民群众 听得懂的话， 以人民群众喜闻乐见的方式发布微博， 增强舆论引导的艺术性， 努 力发挥出微博的亲民性和感染力， 以求取得最佳的舆论引导效果。 如上海市政府 官方微博 “上海发布” 在发挥微博亲民的态势中表现的很出色，微博中“每日 菜价”，“早高峰路况”等板块彰显了对民生的关注， 并积极回应民众的留言， 民生味十足。 这种迅速、 实在的信息发布方式发挥了微博在信息沟通交流中的 优势，真正秉持了“为人民服务”的理念， 受到民众的高度欢迎和称赞。（四）政府部门要善于总结经验，提升自身的媒介素养和服务理念在微博

21、的舆论引导过程中， 淮安政府要善于总结经验，积累应对微博舆论 的方法和措施， 探索出微博舆论引导的规律，建立一套完备的体系机制， 这样 在面对网络舆论时才能有条不紊，有的放矢，取得良好的引导效果。此外， 较 高的媒介素养能够使得政府充分、及时、 有效地引导微博舆论。 这也给领导干部 提出了新的要求， 要求领导干部要有一定的媒介素养， 以及强烈的责任意识和服 务理念。 如今，微博培训已经成为官员的一门必修课， 会不会使用微博成为检验 执政能力的一项重要标准。因此， 领导干部应该努力学习好新闻传播理论， 注重 政务微博舆论引导的艺术和技巧，积极优化引导方式，只有这样， 才能取得良好 的引导效果。结

22、论 微博在信息传递上的优势决定了它对舆论的形成和走向具有巨大的影响和 导向作用。 淮安政务微博才进行了两年不到，虽然有很多毛病，但是也是它发展 之处。因此，淮安政府必须努力提升自己的微博影响能力和操作能力， 使淮安政 务微博能发挥出更大的作用并且使淮安政务微博渐渐走向成熟， 为社会的和谐稳 定和健康发展营造良好的言论环境。注释1 数据淮安统计局 .2冯春. 我国电子政府建设中存在的问题及对策分析 J 经济师，2013(11)：127参考文献1 、张鸿飞 . 微博时代政府舆论调控的新思路 J. 中共乌鲁木齐市委党校学 报， 2011(4):39.2、张磊 . 浅析政府微博舆论引导中存在的问题及应对策略 J 传媒研究新 媒体研究， 2013(11):75-763、任福兵. 政府微博影响力的评价指标体系研究 J 中共合肥市委党校学报， 2013(1):24-274、冯春. 我国电子政府建设中存在的问题及对策分析 J 经济师，2013(11)： 127