《印发《方正杰同志在市安监局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》的通知》由会员分享，可在线阅读，更多相关《印发《方正杰同志在市安监局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》的通知（17页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、合安监发20096号中共合肥市安全生产监督管理局党组文件印发方正杰同志在市安监局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话的通知各县区安监局、开发区安监机构，机关各处(室)、监察支队：3月26日，市安监局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长方正杰同志在会上作了动员讲话，对局机关学习实践活动进行了深入动员和全面部署。为扎实推进学习实践活动的开展，现将方正杰同志在市安监局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话印发给你们，请认真学习理解，结合方案要求，抓好贯彻落实。二九年三月二十六日方正杰同志在市安监局机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 (2009年
2、3月26日)同志们：今天，召开局机关党员干部大会，主要任务是传达学习全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，动员部署全局深入学习实践科学发展观活动。市委对我局学习实践活动高度重视，今天，以刘世兴同志为组长的第十二指导检查组亲临我局指导检查工作；待一会儿，刘世兴组长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。市委动员大会召开后，局党组立即召开会议，传达学习孙金龙书记、吴存荣市长的重要讲话精神，对局机关学习实践活动进行了认真研究。为保证学习实践活动扎实开展，取得实实在在的成效，决定成立市安监局学习实践活动领导组，拟定了关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确了学习实践活动的主题。根据党组讨
3、论和决定的意见，我就局机关开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。一、统一思想认识，深刻领会学习实践活动的重大意义开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是继“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后，又一次党内集中学习教育活动，是全党政治生活中的一件大事。为此，我们必须统一思想，深刻领会学习实践活动的重大意义。（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部头脑的迫切需要。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的
4、深化，是马克思主义中国化的最新理论成果。实践反复证明，对科学发展观的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。近年来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领安全生产工作，取得了明显成效，为全市经济社会发展做出了积极贡献。机关党员干部在贯彻落实科学发展观过程中，认识逐步深化，实践不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，我们仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。主要表现在：认识的层次还比较低，理解的范围还比较窄，领会的程度还比较浅；尤其是在真学、真信、真懂、真用上还存在着较大差距，影响和制约着工作的深入开展。因此，我们要通过开展学习实践活动，准确把握科学
5、发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，不断深化对科学发展观精神实质的认识和领会，用科学发展观这一重大战略思想，武装我们的头脑，进一步增强用科学发展观指导安全生产工作实践的自觉性和坚定性，切实把科学发展、安全发展观贯穿于安全生产工作的全过程。（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高执政能力建设、保持和发展党的先进性的迫切需要。保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。从我市安全生产工作的现状来看，领导体制和工作机制还不够完善，还不能完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；从局领导班子建设的实际来看，推动安全生产和经济社会协调发展的能力还不够强；从机关干部队伍建设的实际来看，统筹能力
6、、动手能力、抓落实的能力以及学习的能力还不够高；从机关党员的思想状况来看，党性锻炼、党性修养还要进一步加强，先进意识、党员意识还要进一步增强。我们一定要时刻认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，就是使我们在改造客观世界的同时，注重改造主观世界，自觉转变不适应、不符合科学发展、安全发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题，与时俱进地发挥先锋模范作用。（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用安全发展理念引领安全生产工作的迫切需要。近年来，在市委、市政府正确的领导下，我们认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持用安全发展理念引领安全生产工作，强化安全责任
7、，深化专项整治，狠抓隐患排查治理，加强监督检查，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。与“十五”末相比，2008年各类事故死亡人数下降了16.7%，较大事故起数下降了50%，亿元地区生产总值死亡率由0.49下降到0.22，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率由3.7下降到2.38，道路交通万车死亡率由8.42下降到4.8。但是，我们必须清醒地认识到，事故总量仍然偏大，部分领域事故多发，面临的形势依然严峻；安全监管力量相对薄弱，安全生产执法水平不高，基础薄弱的状况亟待改变；经济社会的快速发展对安全生产工作提出的要求越来越高，金融危机的影响和冲击使得安全生产工作的压力更加突出。因此，我们必
8、须以科学严谨的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，更加自觉地贯彻落实科学发展观，找准在安全生产领域实践科学发展观的切入点和着力点，认真解决安全生产监管工作中存在的突出问题，更好地把安全发展与加快发展有机结合起来，努力把科学发展观的要求转化为谋划安全发展的思路，转化为提升安全发展的工作措施，不断开创全市安全生产工作的新局面。（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强安全监管监察队伍自身建设的迫切需要。安监队伍是否过硬，工作水平如何，直接关系到安全生产工作能否开拓新局面，取得新成效。近年来，我局结合先进性教育等活动，不断加强党员干部思想作风建设，使队伍的基本素质进一步改善，爱岗敬业、不怕吃苦和
9、乐于奉献的精神在实践中得到弘扬。安全监管人员以贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规、保护人民生命财产安全为己任，认真履行职责，不讲条件，不惧艰险，踏踏实实，任劳任怨，为改变安全生产基础薄弱状况、扭转被动局面，做了大量的富有成效的工作，表现出了良好的精神风貌和高尚的职业道德操守。但是，我们也应当看到，目前在队伍自身建设上还存在着一些不容忽视的问题。比如：一些同志的思想还不够解放，难能适应科学发展观的要求；工作作风还不够扎实、调研不够深入，缺乏主动性和创造性；工作视野不宽，思维层次不高，创新意识不强；理论业务学习不深，法纪意识、自律意识还不强；等等。面对越来越艰巨的工作任务，加强安全监管监察队伍
10、自身建设显得尤为重要，迫切需要解决这些问题。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，通过深入开展学习实践活动，着力解决干部队伍思想、作风和廉政建设方面存在的问题，全面提高党员干部的整体素质，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍，更好地担负起安全监管的重任。二、准确把握重点，全面理解学习实践活动的基本要求第一，要认真遵循学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“保安全、促增长，积极构建安全生产长效机制”为主题，组织局机关全体党员干部特别是领导干部，认真学习实践科学发展观，进一步解放思
11、想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展、安全发展要求的思想观念，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题以及群众反映强烈的问题，着力完善安全生产监管体制、机制，切实提高促进科学发展、安全发展的能力，努力做到在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、在机制创新上有新突破、在安全监管监察水平上有新提高。第二，要自觉坚持学习实践活动的基本原则。结合安全监管工作实际，开展学习实践活动，要牢牢把握以下四条原则：一是坚持解放思想。以科学发展观指导思想解放，紧紧围绕更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善工作机制，开动脑筋、拓展思路，使我市安全生产工作思路和决策更加符合现代化滨湖大城市建设
12、的实际，符合科学发展、安全发展的规律和特点。二是突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市关于安全生产工作的一系列文件精神结合起来，与总结实践经验、探索安全生产工作规律结合起来，与解决安全生产工作中存在的突出问题结合起来，与落实各项安全生产防范措施、实现“保增长、促发展”结合起来，以学习推动实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要认真听取群众的意见和建议，及时把学习实践活动进展情况、取得的成效向县区安监部门和相关企业通报，真诚接受群众的监督和评价，努力解决群众反映强烈的突出问题，让干部群众看到学习实践活动取得的实际效果。四是正面
13、教育为主。坚持自我教育、自我提高。引导全局党员干部按照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是地深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。第三，要努力达到学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求有以下几点：一是解放思想，深化认识。引导机关党员干部加深对科学发展观的理解，进一步增强安全发展意识，在“保安全就是保增长”上形成共识；进一步增强改革创新意识，在“依法治安、服务大局”上形成共识；进一步增强危机和忧患意识，在正确认识和把握全市安全生产形势上形成共识，自觉坚持用科学发展观统领全市安全生产工作。二是提高素质，转变作风。进一步提高领导
14、班子和党员干部运用科学发展观指导工作实践的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、维护安全稳定的能力，切实把全局党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，用心想事、用心谋事、用心干事，进一步转变机关作风，提高办事效率和工作水平。三是破解难题，解决问题。以学习实践活动为契机，深入查找和剖析我市在安全生产领域面临的主要困难和矛盾，以及群众关心的热点、难点问题，努力探索和破解安全发展意识不强、监管机制不健全、安全生产基础差等影响安全发展、制约安全生产的难题，进一步明确安全生产工作思路和重点，完善安全生产工作措施。四是创新机制，强化监管。通过学习实践活动，加强安全生产体
15、系建设，完善综合监管机制、隐患排查治理机制和重大危险源分级监控机制，建立企业分类管理制度，积极推进安全监管制度化、规范化建设，努力实现监管方式由传统、粗放式向科学、精细化转变，监管方法由突击性、专项性向常态化、制度化转变，监管手段由传统型向现代化转变，切实形成对企业安全生产工作的有效监管。三、抓住关键环节，稳步推进学习实践活动各阶段工作根据市委部署要求，我局学习实践活动从3月下旬开始，到8月底结束，共分三个阶段、十个环节进行。第一阶段：学习调研阶段。2009年3月至5月中旬，时间两个半月左右。主要任务是：深入学习，解放思想，形成保安全、促增长的共识。重点突出四个环节：（一）动员部署。局党组研究
16、制定学习实践活动方案，成立领导小组，召开局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会。（二）学习培训。集中学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、中纪委三次全会、中央经济工作会议和全国安全生产工作会议精神，学习胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编等，传达市委动员大会精神，学习孙金龙同志的动员讲话。领导班子成员还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编等。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。（三）专题调研。采取召开座谈会、发放征求意见信、领导带队深入一线，以及在局网站上开设专栏等形式，广泛征求各方面的意
17、见和建议。围绕“保安全、促增长”，采取多种形式，深入企业、深入县区、乡镇开展调研。领导班子成员要带队成立调研组，至少深入1个县区、2个以上乡镇、4个以上企业进行调研。中层以上干部每人至少要撰写调研报告1篇。（四）开展大讨论。围绕“坚持安全发展，保安全、促增长”开展大讨论，引导党员干部正确理解和全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立安全发展的理念，查找“保安全、促增长”中存在的突出问题，切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展、安全发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二阶段：分析检查阶段。2009年5月中旬至7月中旬，时间两个月左右。主要任
18、务是：发扬民主、查找问题、明确方向。重点把握三个环节：（一）召开专题民主生活会和组织生活会。以“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”为主题，召开领导班子民主生活会。领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风、廉政建设方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。机关党支部要召开党员专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。（二）形成分析检查报告。在总结回顾、学习调研、征求意见和运用专题民主生活会成果的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展情况分析检查报告，简明扼要地概述取得的成效，系
19、统全面地梳理存在的问题，以及存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析新形势下安全生产工作面临的挑战和不利因素，在“保安全、促增长”上形成共识，明确进一步做好安全生产工作的努力方向、总体思路和主要举措。（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求社会、群众的意见。重点组织好“四评、五议、两公开”。“四评”即：党员群众评、安全专家评、服务对象评、下级单位评；“五议”即：议安全发展的认识深不深、议问题查找的准不准、议原因分析的透不透、议发展思路清不清、议工作措施行不行；“两公开”即：领导班子的分析检查报告和评议结果要在局机关全体党员干部中公开。第三阶段，整改落实阶段。2
20、009年7月中旬至8月底，时间一个半月。主要任务是：制订方案，完善机制、破解难题。重点把握三个环节：（一）针对问题，制定方案。以分析检查报告为依据，进行专题研究，制订整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的目标、时限和措施。方案形成后，采取适当方式向党员群众公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众的监督。（二）突出重点，解决问题。把解决问题、取得实效贯穿于学习实践活动的全过程，做到边学边改、边查边改，取信于民。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，尤其要抓住影响和制约安全发展的重点问题，集中力量进行研究解决，并及时公布解决问题的进展和结果，接受群众的监
21、督。对一时解决不了的问题，要制定工作计划，提出解决问题的途径和时间。总之，要务求实效，群众满意。（三）区分层次，完善制度。根据市委部署，认真清理现有的规章制度，切实做好规章制度的“废、改、立”工作，加强安全生产政策法规体系建设，完善安全生产责任机制、综合监管机制、隐患排查治理机制和重大危险源分级监控机制，建立企业分类管理制度，努力构建有利于科学发展、安全发展、适应我市现代化滨湖大城市建设实际的安全生产长效监管机制。学习实践活动基本结束时，要及时做好测评总结工作。一是开展满意度测评。坚持“开门”测评，采取书面测评、座谈会、公开评议等方式，组织干部群众对落实整改、解决问题的满意度进行测评，对开展学
22、习实践活动效果的满意度进行测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。二是进行分析评估。总结全局学习实践活动开展情况，起草总结报告，召开全局学习实践活动总结大会。四、紧紧围绕主题，破解安全生产领域的重点难点问题我们要紧紧围绕“保安全、促增长，积极构建安全生产长效机制”这一主题，着力破解安全生产工作中存在的重点难点问题，切实抓好学习成果向安全生产工作实践的转化。一要强化宣传教育，着力增强安全发展意识。以“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全生产知识竞赛等群众性活动为载体，广泛开展普及性安全生产宣传教育活动，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。积极构建安全生产宣传教育平台，利用报纸、电台
23、、电视台、网络等主流媒体，推进安全生产宣传教育活动进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，形成浓厚的安全文化氛围。强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员资格培训，督促企业落实安全生产“三级教育”制度，提高安全管理水平、防范能力。二要严格行政执法，着力规范安全生产秩序。进一步强化重点行业领域的专项整治，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法严厉打击各种安全生产非法违法行为。严格市场准入，完善企业安全资质管理、安全评价、安全许可和“三同时”等制度，淘汰安全条件差、安全管理薄弱的生产经营单位，提高企业本质安全水平。突出“中博会”、国庆60周年庆典等重点时段，开展专项检查，加强安全监管，严防事故发
24、生。坚持按照“四不放过”的原则，严格事故查处，严肃追究责任单位责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。三要完善体制机制，着力构建安全监管长效机制。出台合肥市安全生产综合监管意见、乡镇（街道）安全监管工作规范等规范性文件，推动安全生产监管体系建设。健全安全生产责任体系，按照分级负责、属地监管和一岗双责的原则，严格实施考核，推动各级各部门认真履行职责。强化综合监管，完善安全生产联席会议制度，建立综合督查、重点督查、专项督查，以及逐月调度等工作机制。建立企业分类管理机制，根据企业安全生产综合考评结果，将企业评定为A、B、C三个类别，按照“巩固A类、提升B类、整治C类”的原则，实行差别化、动态化
25、管理。完善隐患排查治理和重大危险源监管机制，督促各级政府和企业建立隐患排查治理和事故防控制度，落实重大危险源分级监控措施。五要提高人员素质，着力提高服务发展的能力。进一步加大培训力度，通过举办安监系统干部春训、专题培训等方式，提高安全监管、行政执法和事故查处能力。组织相关人员赴先进地区考察学习，开阔视野,启发思路，增强抓好措施落实的能力。加强对安全生产先进典型的宣传，引导安监干部学习英模、弘扬先进，内强素质、外树形象。进一步规范行政审批工作，清理不必要的前置条件，简化审批程序和环节，提高办事效率。推进政务公开，加强电子政务建设，对项目审批、证照办理及执法处罚等，公开程序、标准和结果，实行“阳光
26、操作”。五、加强组织领导，确保学习实践活动取得积极成效这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。我们一定要站在全局和战略的高度，把学习实践活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动扎实有效开展，实现市委提出的目标要求。（一）成立组织，落实责任。根据市委要求，成立市安监局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组负责学习实践活动的组织领导和具体指导。领导小组办公室具体负责实施方案、各阶段工作计划的拟制、学习实践活动的组织和相关材料的撰写工作。（二）领导带头，群众参与。局领导和中层干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。要充分发扬民主，坚持走群
27、众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动的全过程，在全局机关兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展、安全发展上来。（三）统筹兼顾，周密安排。各处室和监察支队要正确处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙、事务多而忽视学习实践活动。要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。（四）加强宣传，营造氛围。学习实践活动领导小组办公室要及时编印市安监局深入学习实践科学发展观简报
28、，在局机关网站开设学习实践活动专栏，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，以及学习实践活动的开展情况、实践经验、做法与成效，积极营造党员干部主动参与的良好氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们一定要认真贯彻党的十七大精神，全面落实市委的各项部署和要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，创造科学发展、安全发展的新业绩，努力推动安全生产监管工作上水平，为实现全市安全生产状况的持续稳定好转做出新贡献！主题词：科学发展观 学习实践活动 讲话 通知抄送：市委学习实践活动领导小组办公室合肥市安全生产监督管理局办公室 2009年3月26日印发共印30份 - 17 -
印发《方正杰同志在市安监局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》的通知
