新国税发〔2010〕8号

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1、 新国税发20108号新建县国家税务局关于印发新建县国家税务局管理办税服务厅八项措施、九项制度、十项规的通知各农村分局、办税服务厅：现将新建县国税局管理办税服务厅八项制度、新建县国税局管理办税服务厅九项制度、新建县国税局建设办税服务厅十项规印发给你们。请你们认真学习遵照执行。二一年一月二十六日新建县国家税务局办公室 2010年1月26日印发校对:征管科赛珍新建县国税局管理办税服务厅八项措施一、申报期设置导税员1、 办税服务厅设置一名导税员。2、 导税员主要负责引导纳税人办理相关事宜、3、 导税员应熟悉各窗口职能与具体办税程序。4、 导税员应注意仪表、做到税容整洁，举止端庄。5、 导税员要做到文

2、明礼貌、规用语。如：您好！请问. 您需要帮助吗？您走好 再见二、延时服务1、 办税人员对纳税申报、购置发票等应一次性办结的涉税事项，在正常时间未办结的应连续办理，延时服务，办结为止。2、 办税人员无故中断应一次性办结的涉税事宜，造成纳税人有意见的，违反一次，按工作过失在绩效考核方法中扣50分。三、“无双休日、“不连续服务1、一般每月纳税申报期办税服务厅工作人员应坚持每天照常上班，中午不休息，实行“无双休日和“不连续服务，以方便纳税人按期申报纳税。2、 工作人员如有特殊情况需要情假的，一天以须经大厅主任批准，一天以上经县局分管领导批准，方可离岗。四、预约办税服务1、凡纳税人不在正常工作时间，但确

3、实急需办理涉税事宜的，纳税人可提前预约需办理的项目。2、对纳税人提前预约办理的项目，设立预约登记簿，对预约事项进展登记，并安排人员到岗、保证人员在岗，做到随到随办。3、预约：0五、上门服务1、对老、弱、病、残、孕等人员，每月21日-22日为上门服务日。2、上门服务人员应做到态度和蔼，主动热情，精通业务，办事高效。3、办税人员应多给服务对象关心和帮助，要通过上门服务拉近税务机关与纳税人之间的距离。六、办税绿色通道1、为鼓励纳税人增强依法纳税的自觉性，更好地表现税法的公平原如此，对纳税人信誉等级A、B级的纳税人、下岗再就业人员，开通纳税服务绿色通道，优先办理各项涉税事宜；2、办税服务厅热线24小时

4、畅通，保证纳税服务不连续。3、热线：、3752164。七、免费纳税辅导1、为帮助广阔纳税人，切实提高依法纳税水平，增进纳税意识，每月20日定为纳税辅导日。2、纳税辅导由具有较强业务能力，精通财会和税收法规的税务人员，免费授课。3、每次授课2-4课时。八、普通发票同城通购通缴1、为方便纳税人办理普通发票领购，节约纳税本钱，对普通发票实行同城通购通缴。2、各分局主管的一般纳税人和小规模纳税人，均可在办税服务厅办理普通发票验旧和领购事宜。新建县国税局管理办税服务厅九项制度1、 新建县国税局办税服务厅日常工作规管理制度2、 新建县国家税务局办税服务厅工作人员岗位责任制3、 新建县国家税务局办税服务厅首

5、问责任制度4、 新建县国家税务局办税服务厅一次性告之制度5、 新建县国家税务局办税服务厅限时办结制度6、 新建县国家税务局投诉处理运行机制7、 新建县国家税务局办税服务厅失职追究制8、 新建县国家税务局办税服务厅否认报备制9、 新建县国家税务局办税服务厅同岗替代制新建县国家税务局办税服务厅日常规管理制度为树立新建国税形象,把新建县国税局办税服务厅建设成为功能齐全、服务完备、本钱节约、流程简便、运转顺畅、管理科学的税收管理服务场所，按照有效管理和优质服务并重的要求,加强办税服务厅日常管理,结合办税服务厅实际,特制定本制度。一、考勤规定1、遵守作息时间，不迟到、不早退。工作日每天上班在县局规定的时

6、间打卡(指纹卡)上岗，没有打卡记录(请假除外)的如此视为迟到：每天下班前擅自离岗的，视为早退；2、工作时间有特殊情况，需要临时外出的，须向服务厅主任或值班班长报告，不得擅离职守。未报告或未经批准擅自离岗的，作旷工处理。3、有事要先请假，不得无故旷工。请事假一天以，须经服务厅主任批准；一天以上须报经县局批准；请病假须凭县级或县级以上医院住院证明，并经县局分管领导批准。未经批准如此视为无故旷工。二、工作纪律1、服务厅工作人员一律实行着装上岗，对在不同季节的着装,要求办税服务厅在当天着统一的款式按办税厅统一规定,并且着装要上下配套。工作人员要挂牌上岗服务，承受纳税人监视。2、税容整洁，举止端庄。不得

7、有衣冠不整，驾脚跷腿，乱丢乱放等不文明行为；不得有外来人员进入工作区；不得无事串岗、大声喧哗；不得三个一团、四个一伙，交头接耳、无事闲聊。3、热情服务，礼貌待人。不准对纳税人有不文明礼貌行为，不准和纳税人发生争吵；不准做与工作无关的活计；不准对纳税人有问不答或一问三不知；不准上班玩电脑游戏或从事与工作无关的私事。4、秉公执法，清正廉洁。严禁各种乱收费、乱罚款；不准对纳税人索拿卡要；不准收受纳税人钱物或承受纳税人吃请。5、精通业务，办事高效。严格按照“一窗式受理，“一站式办结，“一条龙服务的要求，即时办理相关事宜。严禁办文办事超时限；不准无故中断应一次性办理的涉税事宜；不准推诿、刁难纳税人；对纳

8、税人预约办理的事项不得无人在岗。6、值班人员应负责解答纳税人提出的有关问题，引导纳税人到相关窗口办理有关事宜，搞好服务厅的清洁卫生。三、作习规1、各岗位电脑桌子要紧靠办税柜台，成垂直线方向，前后桌子在一条直线上，每个桌面上的电脑、打印机与扫描仪都要前后成一条直线，必须使桌椅、设备摆放保持整齐划一,各岗位值班人员负责自己工作区的规。2、值班岗位工作人员下班离开岗位之前，先要将电脑、打印机与扫描仪等设备的电源关掉，除前述设备外的任何物品都不要放在桌面上，其它资料与物品均要放入文件柜或柜台抽屉，以保持桌面的整洁。3、工作人员在岗时的自用茶杯，尽可能使用统一的式样，且要一样地放置在工作台面的左边，不能

9、一个东一个西，影响整体美观。4、办税服务厅作为公共场所应在醒目的位置设立“请勿吸烟的提示牌，提醒纳税人不要在办税服务厅吸烟；服务厅工作人员不能在工作区吸烟或吃食零碎。5、柜台外表放置的宣传资料卡片等要摆放统一，如果纳税人抽动、翻看后，岗位工作人员要负责本区位段的柜台上的资料放置整齐有序。6、值班主任或综合服务岗值班人员在受理日常工作的同时，要不定期地查看服务厅纳税人办税区和纳税人休闲区，将被纳税人拖动搞乱的椅子等要重新放回位，将纳税人丢下的废资料或喝完水的茶杯等垃圾处理，清扫倒入垃圾桶。四、检查制度1、办税服务厅的日常管理要加强动态考核与检查，并建立值班考核检查记录。2、综合服务岗的值班人员负

10、责当天的日常检查，并在记录本上作好当天检查记录，对发现的与上述规定要求不相符，与办税服务厅规建设不和谐的人和事要与时提出和制止。3、值班主任要负责整个办税服务厅当天的日常管理，务必坚持长抓不懈，确保办税服务厅运转协调、环境整洁、秩序井然。4、违反以上规定，造成纳税人向上级投诉或被暗访摄像的，一经查实，取消该窗口和本人的评先资格,在当月目标管理考核中进展相应的处罚,并交由县局纪检监察部门处理。新建县国家税务局办税服务厅工作人员岗位责任制值班主任岗:负责受理办税服务厅各类涉税投诉和申诉；负责协调和处理办税服务厅各岗位之间的衔接；负责检查落实办税服务厅各项规化管理制度。综合服务岗：负责税务咨询和纳税

11、辅导；负责增值税一般纳税人申报异常情况的处理；负责涉税文书的出件和其他工作。管理服务岗:负责受理和办理税务登记，增值税一般纳税人资格认定申请；负责受理和办理普通发票的代开；负责受理和办理各类纳税申报和税款征收；负责办理增值税一般纳税人专用发票存根联报税和抵扣联认证；负责受理和办理除专用发票岗职责以外的其他涉税事项。专用发票岗：负责专用发票、专用收购凭证的出售和验销；负责专用发票的代开负责进货退回或索取折让证明单的开具；负责受理防伪税控企业的认定登记和变更申请；负责受理防伪税控企业增加专用发票数量与提高发票限额的申请。车购税征收岗：负责车辆购置税的征收管理。新建县国家税务局办税服务厅首问责任制度

12、第一条 纳税人以与社会各界人士到国家机关办理涉税事宜，或拨打国税系统办公，首先找到的国家工作人员即为首问责任人。第二条 首问责任人必须使用文明用语热情接待来电、来访者，认真听取情况了解其需求，并与时受理、引导办理相关事宜。第三条 属于首问责任人自己职责围的事情应按规定要求与时认真办理、解答，直至来电、来访者进入正常事务受理程序或得到明确提示为止。第四条 对不属于首问责任人自己职责围的事情，应主动将其联系，或指引到相应的部门或经办人处，简要交接后，首问责任解除。如经办人不在，应主动请示相关领导，将其联系或指引至授权办事的部门人员处。确遇特殊原因不能与时解决的，应主动请对方留下联系方式，交由相关部

13、门或经办人处理，首问责任解除。第五条 首问责任不得以任何借口对来电、来访者置之不理，或推诿首问责任。不得使用“我不知道、“不是我的事、“不归我管等简单回绝的服务忌语。确实超出本人或本部门职责围的，应以诚恳的态度给予详尽到位的解释，取得来电、来访者的理解。第六条 首问责任人必须依法、实事答复。第七条 凡违反本制度规定，经有关部门调查，情况属实的给予通报批评；情节严重造成不良后果的，按责任追究方法，追究当事人的责任。新建县国家税务局办税服务厅一次性告之制度一、纳税人到国税机关办理有关涉税事项时问与的第一窗口为告知义务人。二、知义务人对前来办理有关事项的人员必须热情接待，有问必答，主动请坐、服务周到

14、。三、告知义务人对纳税人提出的问题以与办税程序应当全面告知纳税人，一次性让纳税人明白办税程序，并辅导纳税人填制表格。四、公开办税流程，一次性告知纳税人办理涉税事宜所需的全部资料，以免纳税人屡次来回跑。五、税务人员应加强业务学习，熟悉所有办税流程，加强工作责任心，全心全意为纳税人服务。七、一次性告之可以采取纸质说明或其他多种形式的方法，以达到让纳税人详尽了解的目的。八、对于工作人员无法解释的问题，应主动陪同指引纳税人到相关部门和人员处进展解决。九、凡违反本制度规定，经有关部门调查，情况属实的给予通报批评，情节严重造成不良后果的，应按责任追究方法，追究当事人的责任。新建县国家税务局办税服务厅限时办

15、结制度 1、限时办结是指按照市国家税务局“一窗式税收管理服务标准，需要按一定程序处理的不能当场即时办事的涉税事项。2、限时办结服务执行县局关于细化办税服务厅服务承诺规的实施意见容。3、工作人员应严格按照岗位工作职责和工作流程履行各自的工作职责。4、对限时办结实行服务承诺制度，必须向纳税人开具服务承诺单。5、各部门应健全部工作协调制度，并在规定的时间，正确地予以办理。6、限时办结服务以责任部门具体工作人员为考核对象在规定限时，如遇政策变化，应与时通知纳税人，不得因其他原因延时，否如此即属违诺。7、在限时前完成的工作，应与时通知纳税人取件。8、凡违反上述规定，经有关部门调查，情况属实的，给予通报批

16、评，情节严重造成不良后果的，按责任追究方法，追究当事人的责任。新建县国家税务局办税服务厅投诉处理运行机制为进一步促进国税机关各部门适应新形势的要求、切实转变工作作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，根本改善税收环境和政务环境，使税务工作人员监视评议工作规化、制度化、形成长效监视处理机制，特制定本制度。第一条：投诉、评议途径。纳税人可通过在办税服务厅显眼处设置的纳税人投诉举报箱、纳税人投诉、举报登记簿、市国家税务局执法监视卡、市国家税务局税收服务评议卡、国税在线举报投诉专栏等多种途径，对国税机关工作人员在执法过程中的违纪行为与在税收服务过程中的服务态度、服务质量、服务效率等进展投诉、举报、评议

17、。第二条：投诉、评议的形式。纳税人对税务机关工作人员投诉、评议可采取1、当面投诉。投诉人可直接找到办税服务厅值班主任或其他部门领导与县局分管局长当面投诉，接待人员应做好受理登记。2、投诉。投诉人可拨打违纪投诉3756545，税收服务投诉3752164，涉税案件投诉3746530进展投诉，受理人员应做好受理登记。3、邮寄投诉。投诉人可通过邮局将执法监视卡、税收服务评议卡举报信等进展邮寄投诉或通过纳税人投诉、举报箱直接投诉。4、网上投诉。纳税人可通过国税在线新建县局长信箱进展上网投诉。第三条：投诉、评议运行程序。受理投诉部门对纳税人投诉举报的问题，应进展整理、归类，并移送到相关科室，相关科室应与时

18、组织调查落实，并做出相应处理，处理结果要与时向投诉人反应。第四条：投诉、评议处理机制。对投诉人投诉举报的问题，凡涉与税收政策方面的，政策法规股应在5个工作日应做出书面答复；涉与税收征管方面的，征收管理股在5个工作日，应做出整改意见；涉与税收服务方面的，办税服务厅应立即做出整改，并对投诉人进展批评教育。涉与税收党风、廉政建设的，税务监察部门根据相关规定进展处理。涉与偷税案件的，稽查局在10个工作日，应做出处理意见。新建县国家税务局办税服务厅失职追究制一、办税服务厅应对工作人员失职，渎职的种类与责任追究方法作出明确规定，以严肃法纪，确保各类人员认真履行岗位责任制，提高工作效率。二、失职、渎职的种类

19、一不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真完成职责围的工作，造成影响或损失的；二对分管围的工作人员管理不力，对违规问题长期失察或放任不管的；三工作不负责任，造成事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费等损失的；四作风拖拉，推诿扯皮、办事不力、效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的；五擅离岗位，耽误工作并产生不良后果的；三、对失职、渎职行为的追究与处理一机关工作人员失职、渎职，但未造成损失或情节轻微的，应给予诫免教育或效能告诫。 二机关工作人员失职、渎职造成损失的，按中国共产党纪律处分条例、党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定和国家分务员奖惩条例等有关规定进展查处。

20、三机关工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的；交由司法机关处理。四在追究机关工作人员失职行为的同时，必须根据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。新建县国家税务局办税服务厅否认报备制 一、办税服务厅应对本单位与其工作人员否认管理服务对象诉求事项的条件、程序和要求作出明确规定。二、经办人对管理服务对象的诉求事项，应对照有关法律、法规和规定认真核对，对确实需要否认并属职权围的，才能予以否认，并进展登记备案。三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否认权，不得擅自否认，应与时请示分管或主管领导。分管或主管领导接到否认的请示后，应在规定时限，提出是否予以否认的意见。四、对经核实符合否认条件的

21、事项，由经办人员填写否认报备登记表，容主要包括：诉求单位或诉求人员、联系、诉求事项、否认的理由与依据，领导审批意见等，诉求存档备查。五、否认报备必须按规定或承诺的时限办结，并以书面形式告知管理服务对象。六、管理服务对象要求退还被否认的诉求材料后，应当退还。退还材料时，经办人员应核对管理服务对象明材料，并请其签收备查。新建县国家税务局办税服务厅同岗替代制 一、办税服务厅对各工作岗位A、B岗的设立与A、B岗的职责要求作出明确规定。二、某一岗位的工作人员因故离岗时，应指定一样或相似岗位的工作人员代行其职责，防止造成工作延误。三、工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报直接领导同意。直接领导应

22、指定人员代办其业务。四、工作人员因开会、出差、请假或其他原因需离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并与直接领导指定的代岗人员办理交接手续。五、办税服务厅主任不在岗时，应指定值班主任代行其职责。六、代岗人员应认真履行所代岗位职责，按规定与时办理相关业务，不得借故推诿、留置、拖延。新建县国税局建设办税服务厅十项规1、新建县国税局办税服务厅环境建设规2、新建县国税局办税服务厅服务承诺规3、新建县国税局办税服务厅公开办税规4、新建县国税局办税服务厅税收宣传规5、新建县国税局办税服务厅税务人员文明用语规6、新建县国税局办税服务厅税务人员行为规7、新建县国税局办税服务厅值班规8、

23、新建县国税局办税服务厅纳税服务评议监视规9、 新建县国税系统创建十佳服务明星检查评比规10、新建县国税系统创建最优办税服务厅检查评比规新建县国税局办税服务厅环境建设规试行一、总体要求新建县国税局办税服务厅在原有建设的根底上，按照市局的统一要求和县局的规划，因地制宜，统筹规划，统一窗口设置，统一服务规，统一服务标识，统一服务设施，统一公告容，以形成新建国税特色的形象标志。二、规服务形象办税服务厅应按照如下标准统一服务形象设计：一办税服务厅颜色:浅蓝色为主色调。二办税服务厅门庭1、名称：办税服务厅；2、字体：华文琥珀；3、颜色：白底红字。三办税服务厅主题词。公正、高效、办税，文明、便捷、服务。四办

24、税服务厅岗位职责栏1、办税服务厅岗位职责栏由办税服务厅工作人员公开栏和办税服务厅岗位职责公开栏两局部组成。其中办税服务厅工作人员公开栏容包括工作人员照片、岗位、编号和“四岗公示栏等照片要求统一着制式税务夏装长袖衬衣、系红领带、红色衬底。2、办税服务厅岗位职责栏底色为浅蓝色。3、办税服务厅岗位职责栏一般规格为：长2.2米、宽1.2米。五办税服务厅服务台设置1、服务台高度设在0.9米，不设置护栏；2、服务柜台外配置桌椅,设立纳税人休闲区；六其他服务形象为营造和谐的办税环境，各办税服务厅还应具备“三化要求：1、美化。各办税服务厅做到墙面整洁、地面干净、柜台无尘和物品摆放整齐，其中办税服务厅窗帘为浅蓝

25、色。2、亮化。各办税服务厅应安装必要的灯饰，并保持明亮。3、绿化。各办税服务厅外应摆放适量的常青花木。三、规窗口设置办税服务厅一般设置综合服务、管理服务、专用发票、车购税征收四类窗口。办税服务厅各窗口标识采取两种方法设置：一是摆放式，即在办税服务厅服务台上摆放窗口标识由市局统一制作；四、规服务行为办税服务厅工作人员行为严格遵守办税服务厅工作人员行为规和办税服务厅文明用语规。五、规服务标识按照市国家税务局关于印发市国家税务局关于进一步规办税服务厅管理服务的意见试行的通知要求，统一窗口综合服务、管理服务、专用发票和车购税征收服务标识；统一“三牌岗位职责牌、服务工作牌、去向登记牌服务标识；统一“四岗

26、服务明星岗、党员先锋岗、巾帼文明岗和青年志愿岗服务标识；统一“四卡服务联系卡、温馨提示卡、执法监视卡和服务评议卡服务标识。六、规服务设施办税服务厅服务设施做到“六有。一有岗位职责栏，公开办税服务厅工作人员的照片、职务、工号、窗口与岗位职责、举报投诉；二有电子触摸屏或电子显示屏。通过电子触摸屏或电子显示屏进展税务公开；三有领导值班和导税服务台可合二为一，引导帮助纳税人办理涉税事宜；四有纳税人意见箱、意见簿，置于办税服务厅明显位置；五有税收资料架，放置各种纳税申报表样、税收宣传资料和办税服务指南等；六有便民设施，要有公用、桌、椅、茶水等。七、规公告容办税服务厅应设置和运用电子显示屏、电子触摸屏或国

27、税等传播媒介，固定公开以下方面容：一办税服务厅工作人员照片、岗位、服务编号；二本级国税概况，包括机构设置；三监视举报；四纳税人的权利、义务；五办税服务指南与办税流程；六税收法律、法规、规章和制度；七税务处罚依据与处罚标准；八服务承诺项目；九税务行政许可项目与审批结果；十各类收费依据与标准；十一各项廉政建设规定；十二文明规用语；十三职业道德规和“五条禁令；十五机关效能建设“八项制度；十六核定征收个体工商户税负；十七税收违章处罚结果；十四依据管理和服务需要，需公告的其他事项。除办税服务厅工作人员照片、职务、服务编号、岗位职责和监视举报外，其他方面容可用电子触摸屏、电子触摸屏、国税或办税服务指南等形

28、式公布。新建县国税局办税服务厅服务承诺规试行一、服务承诺的容一税务咨询；二税务登记管理；三增值税管理；四所得税管理；五涉外税收管理；六税收征收管理；七发票管理；八其他职责围的行政许可项目。二、服务承诺的时限一税务咨询对纳税人的上门咨询、咨询，能明确答复的问题要做到即问即答;对需要研究的问题，7个工作日予以答复;对书面咨询的问题，自收到后5个工作日予以答复;对网上咨询的问题，3个工作日予以答复。二税务登记管理1、开业登记：个体工商户实行即时受理即时办结出件；各类企业5个工作日办结出件。2、变更登记：3个工作日办结出件；3、停业、复业登记：3个工作日办结出件；4、注销登记：5个工作日办结出件查帐征

29、收的纳税人10个工作日办结出件；5、外出经营活动税收管理证明：5个工作日办结出件。三增值税管理1、暂认定增值税一般纳税人资格：15个工作日办结出件；2、正式认定增值税一般纳税人资格：15个工作日办结出件；3、增值税一般纳税人年审：在告知的时间办结出件；4、福利企业资格认定：15个工作日上报审批；5、福利企业年检：15个工作日上报审批；6、福利企业退税审批：退税额20万以下，10个工作日办结出件；退税额20万以上，10个工作日上报审批；7、局部资源综合利用产品减半征收审批：5个工作日上报审批；8、局部资源综合利用产品即征即退审批：退税额20万以下，10个工作日办结出件；退税额20万以上，10个工

30、作日上报审批； 9、国有粮食购销企业免征增值税审批：10个工作日办结出件；10、软件产品即征即退审批：退税额20万以下，10个工作日办结出件；退税额20万以上，10个工作日上报审批；11、废旧物资免税资格审批：5个工作日上报审批；(暂停)12、其他政策性减免税：5个工作日办结出件。四所得税管理1、企业所得税减免税审批：15个工作日上报审批；2、财产损失税前扣除的审批：150万元含以下10个工作日办结出件；150万元以上15个工作日上报审批；3、总机构管理费审批：15个工作日上报审批；此项政策已取消4、城市商业银行、城乡信用社呆帐损失的审批：150万元含以下10个工作日办结出件；150万元以上1

31、5个工作日上报审批；5、技改项目国产设备投资抵免企业所得税的 15个工作日上报审批。此项政策已取消(五)税收征收管理1、增值税专用发票抵扣联认定：当场办结出件；2、增值税一般纳税人纳税申报：当场办结出件；3、小规模纳税人纳税申报：当场办结出件；4、消费税纳税人纳税申报：当场办结出件；5、所得税纳税人纳税申报：当场办结出件：6、扣缴义务人申报：当场办结出件；7、延期申报申请：5个工作日办结出件； 8、延期缴纳税款审批：2个工作日上报审批；9、个体工商户应纳税额核定：10个工作日办结出件10、多元化电子申报纳税方式审批：当场办结出件。六发票管理1、增值税专用发票领购簿的发放：当场办结出件；2、增值

32、税专用发票购领：当场办结出件；3、申请更换修理防伪税控专用设备：2个工作日出件：4、防伪税控企业变更登记：当场办结出件；5、商贸企业增值税专用发票数量与限额审批：申请最高开票限额在10万元以下的，10个工作日办结出件；申请最高开票限额超过10万元的，10个工作日上报审批。6、工业企业增值税专用发票数量与限额审批：当场办结出件；7、增值税小规模纳税人代开专用发票：当场办结出件；8、增值税发票丢失被盗：10个工作日办结出件；9、丢失、被盗金税卡、IC卡：5个工作日上报审批；10、普通发票购领簿的发放：当场办结出件；11、普通发票购领：当场办结出件；12、普通发票缴销当场办结出件；13、申请印制企业

33、衔头发票：10个工作日上报审批；14、普通发票丢失被盗：10个工作日办结出件；15、临时经营业户申请代开普通发票：当场办结出件；16、增值税专用收购凭证使用资格审批：10个工作日办结出件；七进出口退税管理1、出口货物退免税认定登记新办、变更：5个工作日办结出件；出口货物退免税注销登记：10个工作日办结出件2、加工贸易业务批准证备案：1个工作日办结出件；3、来料加工免税证明：1个工作日办结出件；4、代理出口货物证明：1个工作日办结出件；5、补办报关单证明：1个工作日办结出件；6、进料加工贸易免税证明：1个工作日办结出件；九其他职责围的行政许可项目，按相关规定办理。三、服务承诺根本要求一坚持文明办

34、税，公正执法，实行文明办税“八公开。二简化办税程序，减少审批环节，提高工作效率。三工作人员实行着装挂牌上岗，对来办事的纳税人要接待热情、举止文明、态度和蔼、语言规。四公布监视，设置意见箱、意见簿，落实接待日制度，承受纳税人以与社会各界监视，对信访、投诉、举报做到事事有答复，件件有落实。新建县国税局办税服务厅公开办税规试行一、办税服务厅税务公开根本要求一各办税服务厅必须指定具体人员负责公开办税工作；二国家最新税收法律、法规、规章、制度和政策，应当自发布之日起十个工作日予以公开；三已公开的容发生变化，应当自发生变化之日起五个工作日予以修改。二、办税服务厅税务公开根本形式一电子触摸屏、电子显示屏；二

35、国税.jxnc-n-tax.gov.和各县区分局国税；四“12366纳税服务热线；五手机短信；六市局统一编印的办税服务指南；七其他有效的公开形式等。三、办税服务厅税务公开根本容一纳税人的权利和义务1、纳税人享有知情权，权，减税、免税、退税的申请权，述、申辩权，复议、诉讼和请求国家赔偿权，申请延期缴纳税款权和控告、检举权等权利。2、纳税人具有按时缴纳或解缴税款，扣缴义务人负有代扣、代收税款，依法办理税务登记，按照规定使用税务登记证件，依法设置帐簿、进展核算并保管帐簿和有关资料，财务会计制度或方法、会计核算软件备案，按规定开具、使用、取得发票，按照规定安装、使用税控装置，办理纳税申报和报送纳税资料

36、和承受税务检查等义务。二根本税收政策法规1、国家根本税收法律、法规、规章和制度。包括税收征管法与其实施细如此；国税征管的各税收政策、暂行条例与其实施细如此等。2、国家最新税收法律、法规、规章、制度。三管理服务工作规办税服务厅要按照税收征管法和“一窗式服务规的要求，把与纳税人办税直接相联系的管理服务工作规、办税指南、办税程序公开。设置四类办税窗口综合服务、管理服务、专用发票、车购税征收并按市局统一标识，公布各窗口的职能。公开管理服务的具体容和程序：1、国税机关负责征管的税种；2、本单位管辖区域；3、税收征管业务流程和各主要环节的办税手续。主要有：税务登记、纳税申报、税款征收、发票领购缴销、审批税

37、务文书，以与税务行政许可、一般纳税人认定、核定个体工商户定额等程序和手续；4、办税服务厅窗口设置、窗口与岗位职责；5、办税服务厅各项管理制度。包括税务人员行为规、文明用语等；6、办税服务厅工作人员的照片、职务、工号，便于纳税人监视；7、市委、市政府关于机关效能建设“八项制度。包括岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制和否认报备制。四税务处罚标准1、税务登记违章行为处罚标准；2、发票管理违章行为处罚标准；3、纳税申报违章行为处罚标准；4、税款缴纳违章行为处罚标准；5、偷、骗、抗税行为处罚标准。五涉税事项办理结果1、增值税一般纳税人认定和年审结果公开。

38、2、各类税收减免年检审批结果公开；3、个体工商户的纳税定额公开。个体工商户纳税定额核定和调整结果按户进展公开。4、税收违章处罚结果公开。国税机关对具有典型性，影响较大的涉税违章行为的处罚结果要在一定围向纳税人公开，以承受纳税人的监视。5、税务行政许可结果公开。六税务行政许可容1、指定企业印制普通发票。2、增值税防伪税控系统最高开票限额审批。3、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批。七工本费收费标准1、公开税务登记工本费收费标准；2、公开各类发票工本费收费标准。四、社会监视一从实际出发，确定本单位受理纳税人投诉的部门和监视举报，并向社会公布。对纳税人的投诉和监视举报，应做好工

39、作。要在各办税服务厅设置意见簿和举报箱，并定期收集整理。二建立纳税人投诉或举报登记簿，对纳税人的投诉和举报进展认真登记并与时组织查处。三建立“受理投诉、举报全程负责制。对已受理的投诉或举报要落实到人，实行全程负责制，保证纳税人的投诉或举报认真落实，对纳税人需要反应意见的要认真给予答复。四进一步发挥行风特邀监察员、义务监视员的作用，承受社会的全方位监视。五、责任追究根据文明办税“八公开的规定，制定国税干部违反规定的责任追究标准和处理方法，并向纳税人公布。新建县国税局办税服务厅纳税服务评议监视规试行一、纳税服务评议监视指导思想开展办税服务厅纳税服务评议是践行“三个代表重要思想的具体表现，是规办税服

40、务厅管理与服务的重要容，是国税部门加强自身建设的重要手段。通过组织社会各界、人民群众和广阔纳税人对办税服务厅纳税服务进展评议，促进和提高全县国税系统纳税服务质量和水平。二、纳税服务评议监视适用围全县国税系统所有办税服务厅与其办税服务厅工作人员，包括县所属办税服务厅和基层分局所属办税服务厅。三、纳税服务评议监视根本容一首问责任制度落实情况；二服务承诺制度落实情况；三限时办结制度落实情况；四一次性告知制度落实情况；五公开办税制度落实情况；六办税服务厅环境建设规执行情况；七税务人员仪容仪表规执行情况；八文明服务用语规执行情况；九税收宣传规执行情况；十税收“一窗式管理服务效能监控系统运行情况；十一各项

41、廉政建设规定执行情况；十二与纳税服务有关的其他制度落实情况。四、纳税服务评议监视主要方法为建立和完善办税服务厅纳税服务评议监视机制，在方法上将采取“十个一的新举措，全面拓展纳税服务评议监视渠道。一推行一纳税服务评议卡和一执法监视卡。服务评议卡主要用来对办税服务厅工作人员的服务态度、服务质量、服务效率等进展评议。纳税人可通过填写此卡“背靠背对办税服务厅工作人员进展评议和投诉。执法监视卡主要用来监视国税人员在执法过程中有无违反廉政纪律等行为，假如有类似行为，纳税人可将此卡填写后直接邮寄或以其他形式向主管国税机关或上级国税机关举报。二开设一个纳税服务评议监视专栏。即在市、县区两级国税上，开设一个可供

42、纳税人和社会各界对办税服务厅纳税服务进展评议监视的专栏。三开通一条纳税服务评议监视热线。进一步拓展和延伸“12366纳税服务热线功能，纳税人可通过“12366纳税服务热线对办税服务厅服务态度、服务质量、服务效率和工作人员违纪行为进展监视投诉和评议。四安装一个纳税服务评议监视举报箱。为便于纳税人评议监视和投诉举报，各单位应在办税服务厅外安装一个纳税服务举报箱可与党风廉政建设举报箱合二为一。五摆放一本纳税服务评议监视意见簿。为与时了解和掌握纳税人对办税服务厅服务态度、服务质量、服务效率的意见，办税服务厅应摆放一本纳税服务评议监视意见簿。六召开一次纳税服务评议监视座谈会。为与时听取纳税人对办税服务厅

43、服务态度、服务质量、服务效率的意见与建设，办税服务厅应每季组织召开一次有纳税人参加的纳税服务评议监视座谈会。七公开一个纳税服务评议监视举报。为承受纳税人的投诉举报，办税服务厅应对外公开一个纳税服务评议监视可与党风廉政建设投诉举报合二为一。八建立一本领导值班受理评议投诉登记簿。为与时、准确记录纳税人反映的服务态度、服务质量、服务效率等问题，领导值班窗口包括值班主任窗口需建立一本领导值班受理评议投诉登记簿。九搭建一个纳税服务评议监视自助操作平台。在各办税服务厅电子触摸屏中，专门搭建一个可供纳税人自助选择的纳税服务评议监视操作平台。十开展一次纳税服务评议监视上门走访活动。各单位每半年应组织开展一次由

44、本单位局领导带队，由监察、人事教育、征管、办税服务厅等部门负责人参加的纳税服务评议监视上门走访活动。通过上门走访，广泛听取当地党政领导、各有关部门和广阔纳税人对国税系统纳税服务的意见与建设。五、纳税服务评议监视的管理一明确工作职责。办税服务厅纳税服务评议监视由监察部门牵头，人事教育、征管等部门参与组织实施。其中：监察部门负责服务评议卡和执法监视卡的收集、登记、清分和监视处理；负责纳税服务评议监视举报箱和举报的定期开启和接听并监视有关问题的处理；征管部门负责本局国税评议监视专栏、12366纳税服务热线和电子触摸屏纳税人纳税服务评议监视自助操作平台有关信息的查询、下载、登记和清分；办税服务厅负责其

45、他纳税服务评议监视措施的实施，并按月将收集的有关问题与处理结果汇总报送同级人事教育部门，人事教育部门以此作为考核税务干部的主要依据之一。二强化问题落实。对社会各界、人民群众和广阔纳税人投诉举报所反映办税服务厅纳税服务方面的问题，必须做到件件有落实，事事有回音。三严肃责任追究。为全面提高办税服务厅税收服务质量和服务水平，进一步增强办税服务厅工作人员的服务意识和责任意识，对社会各界、人民群众和广阔纳税人投诉举报所反映办税服务厅纳税服务方面的问题，经核实后，依照有关规定，对相关责任人员必须进展严肃处理。新建县国税局办税服务厅税收宣传规试行一、总体要求税收宣传应以办税服务厅为载体，区分对象、讲效，通过

46、社会的、法律的、文化的、舆论的宣传教育，培养全社会对税法的遵从意识，增进对税收制度的理解、认同，形成行之有效的税收宣传规化、制度化管理。二、根本原如此一注重宣传的形式和容统一的原如此；二注重集中宣传与日常宣传相结合的原如此；三注重税收宣传普与和提高的原如此；四注重税法宣传贴近生活，贴近社会的原如此。三、重点容一根本税收法律、法规、规章和制度。一是经全国人大与其常委会批准公布已经生效的税收法律，如中华人民国税收征收管理法、中华人民国所得税法等；二是经国务院批准公布已经生效的税收法规，如中华人民国增值税暂行条例等；二是经国务院税务主管部门批准公布已经生效的税收规章，如中华人民国增值税暂行条例实施细

47、如此等。二最新税收法律、法规、规章和制度。一是全国人大与其常委会、国务院和国务院税务主管部门对根本税收法律、法规的最新解释、最新规定；二是国家税务总局、省国税局有关税收业务的相关规定，如增值税的起征点的规定、增值税一般纳税人认定资格的有关规定等；三是市局统一的办税流程、最新的纳税服务措施，如税收“一窗式管理服务办税流程、发票同城通购和纳税申报期的变更等.三其他相关税收法律、法规。与税收管理相关的法律、法规。如中华人民国刑法、中华人民国行政许可法、中华人民国行政复议法、中华人民国行政处罚法中华人民国行政诉讼法和中华人民国国家赔偿法等。四、主要方法一设立规的税收宣传场所。即把办税服务厅作为税收宣传

48、的前沿阵地。在办税服务厅为纳税人提供简明、快捷的税收宣传。1、统一设立电子显示屏、电子触摸屏进展税收宣传。在电子显示屏统一滚动播放最新通知；在触摸屏统一配置市局税收法规库、本单位机构设置情况和举报投诉。2、统一配置税收宣传架。统一配置税收宣传架，宣传袈摆放市局统一印制的“四卡服务联系卡、温馨提示卡、服务投诉卡和廉政监视卡、统一编印的办税服务指南和提供订阅的税务报刊、杂志。二开通迅捷的税收宣传热线。即建立12366服务热线，通过12366服务热线，纳税人可享受涵盖税务咨询、申报纳税、检举申述、案件举报、税务公告和意见反应等容的税收宣传服务，促进税务机关与纳税人的互动交流；三建立畅通的税收宣传。利

49、用国税在线，实现网络资源共享、信息互通、随时在线，同时向所有纳税人提供24小时不连续的纳税服务，包括承受纳税人网上申报和纳税，宣传税法和税收政策，解答纳税人的问题，进展税收执法公示，公布税务案件，收集纳税人意见等。四编印税收宣传简报。通过编印一份宣传服务简报，以简洁明了的方式广为宣传，使纳税人皆知。通过定期或不定期的编发税收简报，与时进展税法宣传，普与税收知识，报道税收工作动态，征询纳税人意见，进一步加强征纳双方的沟通与联系。新建县国税局办税服务厅税务人员文明用语规试行一、办税服务厅税务人员在办税服务过程中应使用文明用语，提倡讲普通话。二、礼貌用语规您好！很高兴为你服务。请问别着急，请慢慢讲。

50、请原谅。对不起。请稍候。很抱歉。您！这个问题我帮您问一下。您需要帮助吗？这是我应该做的。请多提宝贵意见。您走好！再见！三、办税用语规一接待纳税人时：主动招呼“您好！、“请问要办什么事？“请您递上资料等。二核对资料、查验发票、数据录入、开具税票或发票与书证时说：“请稍候。三发现资料不全、容不完备、数据有误时说：“您的资料不全，资料有误，请复核一下。四发现问题或应给予处罚时说：“您的资料不符合规定、“您的这种情况行为，依照规定应给予处罚，请理解。五手续资料需移交其他窗口办理时说：“请到窗口找同志办理。六拒绝对方不合理要求时说：“对不起，按照政策规定，这个我们不能办理，请您谅解。七收取现金时说：“收

51、您元，找还零钱时说：“找您元，请您点一下。八工作中出现过失时说：“对不起，请原谅。九如遇纳税人初次办税接待时说：“您好，欢迎您来办税服务厅；“如有涉税疑难,我们为您提供详细的咨询，“请把有关资料证件交给我们，我们将在天答复你们。十如遇突然停电或计算机发生故障时说：“因故障请稍候，我们将尽快解决，给你带来的不便，请原谅；如故障一时难以排除时说：“故障一时难以排除，待故障排除后，我们将与时告知你。十一需要纳税人配合时说：“劳驾，“打扰您，“，“感您的合作。十二如遇纳税人较多时：“请稍等一会儿，“请您排队等候。十三办理完毕时说：“请收好资料、“再见！。十四纳税人致时说：“不客气，“没关系，“这是我应

52、该做的。十五办完业务离别时的用语：“合作，再见。四、使用用语规一接时说：“您好！请讲。二来电找人时说：“好的，请稍等。三找人不在时说：“同志不在或他她去地方了，有事需要转告吗？或者“一会儿您再来好吗？四对方打错时说：“对不起，您打错了。五向外打时说：“您好！我是单位，麻烦您请同志职务接。六通话完毕时说：“再见！新建县国税局办税服务厅税务人员行为规试行一、岗前准备规一在征收申报期应提前10分钟到岗；二工作前做好卫生清理，创造优美工作环境；三检查整理各自办公用品如计算机、打印机、印签、表格、资料等和个人用品茶杯等，做好岗前准备；四上班后，应迅速进入工作状态，保持良好精神风貌。二、仪容、仪表规一按规

53、定穿着统一制发的税务制服上岗。服装必须成套穿着，系税务专用领带；着冬装春秋装时佩戴硬肩章，着夏装时佩戴软肩章；二按规定配戴服务标牌。标牌要完整清新，佩戴端正，保持良好形象；三注意整理服饰，仪表洁净、举止端庄。服装穿着要整洁适体，扣好衣扣、领钩。三、服务质量规一言行举止文明得体。对纳税人态度谦和，热情周到，行为规，礼貌待人，谈吐文雅，举止大方。二使用文明用语，微笑服务，主动热情，做到“五个一样：对大户小户一样；生人熟人一样；忙时闲时一样；标准条件一样；表扬批评一样；三熟练掌握岗位技能，办理涉税事务准确、快捷，数据录入、资料发放、票证查验等各项业务工作无错漏现象发生。四、岗位纪律规一遵守作息制度。

54、不迟到、不早退，上班时间外出需经办税服务厅负责人批准，并在外出情况告示牌上注明去向；二遵守首问负责制度。凡纳税人进入办税服务场所，第一个接洽服务对象的税务人员为首问人。首问人必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿。三遵守一次性告知制度。凡纳税人进入办税服务厅需办理的涉税事项，对纳税人需提供资料和办税程序应一次性告知纳税人。四遵守限时办结制度。办税服务厅工作人员必须按照税收“一窗式管理服务要求，在承诺的时间，为纳税人办结所涉与的相关税务事宜。五遵守“八不准制度。办税服务厅工作人员必须做到：1、不怠慢、顶撞、训斥纳税人；2、不擅离职守、随意走动、串岗聊天；3、不玩游戏机、听耳机、看与工作无

55、关书报和上网查看与工作无关的信息；4、不嘻笑打闹、大声喧哗；5、不在办税服务厅吸烟、用餐、吃零食；6、不乱扔杂物、随地吐痰；7、不在办税服务厅开展下棋、打牌等娱乐活动；8、不从事与工作无关的其他事情。五、环境卫生规办税服务厅必须保持整洁明亮，无痰迹、无纸屑杂物，物品摆放有序。新建县国税局办税服务厅值班规试行一、实行围(一) 办税服务厅均建立值班主任负责制。(二) 每月申报期实行县局领导轮流值班制,并建立办税服务厅值班工作日志。二、岗位要求一值班主任岗应在办税服务厅显著位置设置工作台，标明“值班主任牌，配备必要的等设备。二值班主任主要由办税服务厅负责人轮流担任，也可选派其他部门负责人轮流担任。三

56、值班主任应具备较高的政治素质、业务素质和综合协调能力。四值班主任轮值人员应相对固定。多个分局共用一个办税服务厅的，集中设置一个值班主任岗，值班主任人选可经分局共同商定轮流或上级指定专门人选。三、工作职责值班主任主要负责办税服务厅纳税人办税有关事项的指导协调，保证厅办税工作正常运行。具体工作职责包括：一协调或处理厅纳税人办税的各种问题和矛盾；二维持厅正常的工作秩序；三督查办税服务厅人员执行好各项规章制度和纪律；四督查办税服务厅人员使用文明规服务用语，着装挂牌上岗；五保障办税服务厅服务环境整洁，便民设施完善；六积极宣传税收政策，承受纳税人咨询；七做好值班记录，处理纳税人意见或建议，并将值班记录整理

57、后按规定上报或反应相关部门；八办税服务厅其他日常事务的管理和税收服务督导工作。四、综合协调值班主任视工作需要可请示本单位领导协调相关人员到现场为纳税人处理涉税事项，或负责接通有关部门进展现场沟通处理，各部门人员应配合值班主任工作。五、工作要求一值班主任必须坚守岗位，认真履行岗位职责。如因工作需要临时离开岗位时，应安排其他工作人员代岗，不得出现脱岗情况。二值班主任在履行工作职责中，应态度热情，文明礼貌，带头遵守各项规定，带头使用文明用语，发挥表率和示作用。新建县国税局创建十佳服务明星检查评比规试行根据市国家税务局关于进一步规办税服务厅管理服务的意见，结合县国税系统工作实际，特制定本方法。一、创建

58、十佳服务明星检查评比对象在一个年度，凡在办税服务厅工作期满三个月以上的税务工作人员，均为创建十佳服务明星检查评比对象。二、评定“十佳服务明星数量县国税局每季度评2名服务明星,其中:对县局办税服务厅评选1人，四个基层分局办税服务厅评选1人。三、创建十佳服务明星检查评比容创建十佳服务明星检查评比由日常和特别加扣分两个局部组成。一日常检查评比容与分值。总分值为100分，具体为：1、服务形象佳20分。做到着装整洁，挂牌上岗；态度和蔼，用语标准；行为规，举止大方。2、业务技能精20分。能够熟练操作办税服务厅前台各个软件系统，根本掌握相关税收专业知识，能够与时处理和化解工作中遇到得问题和矛盾。3、服务质量

59、优20分。做到服务零过失、事项流转无逾期举报投诉零记录。4、工作效率高20分。通过运用税收“一窗式管理服务效能监控系统，统计办税服务厅前台每位工作人员受理、办结涉税事项的数量。5、评议效果好20分。由县局组织采取发放评议投诉卡片、设立网上评议专栏、实行明查暗访、召开座谈会议、上门征求意见等方式，收集社会各界对办税服务厅税务工作人员的意见，并按照满意、较满意、一般满意和不满意所占比重计扣分。二考核。1、日常考核。以县局各科室的通报和查处的各类为、违规、违纪问题为依据，凡涉与上述办税服务厅税务工作人员检查评比容的，均作为日常检查计扣分依据。2、重点考核。由县局根据上述检查评比容，统一组织检查评比工

60、作组进展实地考核。三评议。由县局组织通过发放评议投诉卡片、设立网上评议专栏、实行明查暗访、召开座谈会议、上门征求意见等措施，收集社会各界对办税服务厅的意见。四公示。对检查和评议的最终结果，由县局通过外网进展公示，再一次收集各方面的意见。五审定。经检查评比结果，提交县局局长办公会议研究，最终确定全县国税系统十佳服务明星。四、十佳服务明星奖惩方法被评为“十佳服务明星办税服务厅税务工作人员，一次奖励200元，并作为评选国税系统先进工作者和推荐优秀公务员主要依据之一。新建县国税局创建最优办税服务厅检查评比规试行根据市国家税务局关于进一步规办税服务厅管理服务的意见，结合新建国税系统工作实际，特制定本方法。一、创建最优办税服务厅检查评比对象创建最优办税服务厅检查评比对象分为县局办税服务厅和县局基层分局办税服务厅两个层次。一县国税局办税服务厅二县局基层分局办税服务厅，主要有新建县国税局乐化分局、桑