五大功能区研讨会综述

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1、5职业教育服务重庆市五大功能区建设研讨会在我院召开2013年10月17日，市教科院召集专家共同研讨，就重庆市职业教育如何 服务五大功能区建言献策。来自 5所高职、5所中职、2个区县教委、1家企业 的负责人出席研讨会，市教委职成教处处长隗建勋、副处长谢红、市经济信息委 员会教育培训处李治勇处长和市教科院徐辉院长也出席了会议。会议由市教科院院长助理姜伯成主持。会上，各位专家认真解读五大功能 区的定位与内涵，围绕职业教育如何服 务五大功能区建设这一主题，开展了全 面、深入的研讨。大家畅谈政策体会， 深化了对五大功能区功能战略的认识， 并进一步提出了相关的实施建议，职业教育服务五大功能区的思路更加明晰

2、。一、深化了对五大功能区战略部署的认识1. 深化了“五大功能区”与“一圈两翼”关系的认识重庆市“五大功能区”的区域功能划分，是对与“一圈两翼”战略规划的 继承和发展，发展思路更加深化、细化和具体化。五大功能区的规划部署，既是 延续，也是创新；既是适应，也是发展；既是机遇，更是挑战。2. 深化了对五大功能区战略定位的认识着眼实现城市化、工业化、信息化和农业现代化的“四化”的要求，体现 经济、社会、文化、生态和人口“五位一体”共同发展的思想。从结构功能理论而言，结构的改变就会导致功能的改变，功能要变结构就必须改变。为此，产业 发展要服务功能定位，而资源配置要围绕产业发展。3深化了对五大功能区规划中

3、几对关系的认识五大功能区体现了大都市区与大生态区的关系，整体发展与错位发展的关 系，联动发展与主动发展关系。要处理好几对关系，需要整体着眼，系统谋划。4. 深化了五大功能区战略实施的发展趋势认识五大功能区建设的推进将有力促进无序发展向分类分层有序发展转变，重 生产向重生态和谐转变，同质化发展向差异化发展转变。这就要求并允许发展有 快有慢，有所为有所不为，有进有退。5. 研讨会召开及时，很有必要职业教育要理解好政策精神，关注功能变化和产业调整，明确发展任务， 理清发展路径，主动服务五大功能区建设。二、提出了相关的实施建议1. 将职业教育作为五大功能区建设要素进行顶层设计和整体规划五大功能区的战略

4、功能划分，意味着产业结构的的变化，也意味着人才需求的变化。五大功能区规划制定，必须将职业教育作为建设要素进行顶层设计和系统规划。市政府应责成职能部门牵 头，多部门共同参与，首先研究制定能够支撑五大功能区建设的人才发展规划。 在此基础上进一步调整职业教育发展规划，制定职业教育服务五大功能区 发展规划、职业教育投入规划等一系列规划方案，为职业教育和五大功能区 作用的发挥奠定科学合理的基础2. 进一步拓宽职业教育服务思路职业教育服务经济社会的视角应该更加宽阔。五大功能区建设规划，除了 经济建设外，社会建设、文化建设、生态建设及人口发展必须整体推进。因此， 职业教育的服务不能只盯着经济发展， 只服务产

5、业发展，而是要同时并进，为社 会、文化、生态和人口发展服务。人力资源服务五大功能区建设，仅仅依靠学校 是不够的，还应该大力增强人才梯队的孵化力和对外来人口的吸引力。加大人才培养体系建设，实现多样化人才培养需要。职业培训有待加强，职业教育立交桥 仍需贯通。大力支撑职业教育发展，加大财力支撑和智力支撑力度。尤其在智力 支撑方面，一是要加强基础性人才支撑，将农民逐渐转变为农民工，再转变为产 业工人，最终成为市民；二是加强技术技能科研高端人才支撑， 加大引才留才力 度，加大对科技成果的转化力度。3. 进一步加强职业教育体制机制建设职业教育发展需要政府主导，理顺政校企之间的关系。市政府要尽快出台 校企合

6、作条例，建立健全学校-企业战略合作体制机制，处理好用工输送与人才 培养的矛盾。 教育主管部门要规划学校设置，从总量、布局和专业设置上服务 功能区的建设，调整高中阶段教育的结构，保障中等职业教育的发展。政府要像 扶持信息产业一样扶持功能区其他产业， 需要政府和企业共同发力。要建立人才 预警机制，做好人才规划和需求预测，引导职业教育按照教育规律办学办事， 避 免不可持续发展。出台职业教育服务社会发展的相关支持政策， 如经费投入政策、 土地政策。加大对职业教育的支持力度，从总量投入、生均保障指标等方面落实。 上级政府对下级政府的考核，应该将职业教育发展作为必要考核内容。强化规范 办学，将职教做精做细

7、。逐渐淘汰掉一部分办学水平低的职业院校。4. 不断优化职业教育专业布局，提高职业院校专业建设水平职业教育发展上，要从总量和布局上适应，要在人才的门类及结构上匹配。职业院校专业应积极调整。学生数量上，联系之前“1+2+4+N ”的布局思路，都市核心区和拓展区，大概分布40%的在校学生，新区分布40%左右，生态区约 为20%，2020年预计在校生总量达到45万左右。学校数量布局要与之相匹配。 产业是职业教育适应五大功能区的节点。职业院校的专业布局调整，应主动适应 并满足功能区发展的需要，围绕产业规划走、动、转、变，如部分学校迁建或新 建到企业和拓展区新区，服务其功能发挥。职业教育专业建设要根据社会

8、人群的需求做出灵活的调整，在学制和专业设置上满足服务对象的多样化需求。加快职业教育创新步伐，适应发展新需求，尝试 3+2、5年一贯制和中高职衔接等多 样化学制。学校专业设置，不仅仅盯着本区域，可以着眼全市，主城学校，可以 积极拓展分校，实现资源整合。专业建设上，单个学校应该减少专业，增加规模, 实现差异化和优质化发展，走做大做强之路，走做优做特之路。行业企业应配合 学校积极开发新的专业方向，同时逐渐淘汰一批不具备办学条件的学校。5. 加倍重视教育科研智库作用，引领职业教育科学有效发展加强科研兴教的力度，加大对教育科研的重视、资金投入和配套政策支持。 充分发挥科研机构教育智库的作用，建议就职业教育如何服务五大功能区假设开 展专题研究，破解相关难题，更好发挥对政府决策的参考作用和对职业院校改革 实践的指导作用。（周永平撰稿编排）