文物保护法实施细则(2篇)

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1、文物保护法实施细则_文物保_是为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革_传统教育，建设_精神文明和物质文明，根据宪法，制定的法规。下文是_文物保_实施条例。_文物保_实施条例第一章总则第一条根据_文物保_(以下简称文物保_)，制定本实施条例。第二条国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。第三条国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应当用于下列用途：(一)文物的保管、陈列、修复、征集;(二)国有的博物馆、纪

2、念馆、文物保护单位的修缮和建设;(三)文物的安全防范;(四)考古调查、勘探、发掘;(五)文物保护的科学研究、宣传教育。第四条文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门，应当做好文物保护的宣传教育工作。第五条_文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门，应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。第六条有文物保_第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。第二章不可移动文物第七条历史文化名城，由_建设行政主管部门会同_文物行政主管部门报

3、_核定公布。历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。县级以上地方人民政府_编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，应当符合文物保护的要求。第八条全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起_年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起_年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。第九条文物保护单位的保护范围，是

4、指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。第十条文物保护单位的标志说明，应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。_地区的文物保护单位的标志说明，应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。第十一条文物保护单位的记录档案，应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。文物保护单位的记录档案，应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电

5、子文本等形式，有效表现其所载内容。第十二条古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理;指定专人负责管理的，可以采取聘请文物保护员的形式。文物保护单位有使用单位的，使用单位应当设立群众性文物保护_;没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以设立群众性文物保护_。文物行政主管部门应当对群众性文物保护_的活动给予指导和支持。负责管理文物保护单位的机构，应当建立健全规章制度，采取安全防范措施;其安全保

6、卫人员，可以依法配备防卫器械。第十三条文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。第十四条全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定

7、并公布。第十五条承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中，不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。第十六条申领文物保护工程资质证书，应当具备下列条件：(一)有取得文物博物专业技术职务的人员;(二)有从事文物保护工程所需的技术设备;(三)法律、行政法规规定的其他条件。第十七条申领文物保护工程资质证书，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人

8、民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给相应等级的文物保护工程资质证书;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物保护工程资质等级的分级标准和审批办法，由_文物行政主管部门制定。第十八条文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前，应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。第十九条危害全国重点文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，由省、自治区、直辖市人民政府负责调查处理。危害省级、设区的市、自治州级、县级文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，由核定公布该文物保护单

9、位的人民政府负责调查处理。危害尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物安全的建筑物、构筑物，由县级人民政府负责调查处理。第三章考古发掘第二十条申请从事考古发掘的单位，取得考古发掘资质证书，应当具备下列条件：(一)有_名以上取得考古发掘领队资格的人员;(二)有取得文物博物专业技术职务的人员;(三)有从事文物安全保卫的专业人员;(四)有从事考古发掘所需的技术设备;(五)有保障文物安全的设施和场所;(六)法律、行政法规规定的其他条件。第二十一条申领考古发掘资质证书，应当向_文物行政主管部门提出申请。_文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给考古发掘资

10、质证书;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。第二十二条考古发掘项目实行领队负责制度。担任领队的人员，应当取得_文物行政主管部门按照国家有关规定发给的考古发掘领队资格证书。第二十三条配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门_实施。跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘，由建设工程所在地的有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门联合_实施;其中，特别重要的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘，由_文物行政主管部门_实施。建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助，不得妨碍考古调查、勘探、发掘。第二十四

11、条_文物行政主管部门应当自收到文物保_第三十条第一款规定的发掘计划之日起_个工作日内作出批准或者不批准决定。决定批准的，发给批准文件;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物保_第三十条第二款规定的抢救性发掘，省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自开工之日起_个工作日内向_文物行政主管部门补办审批手续。第二十五条考古调查、勘探、发掘所需经费的范围和标准，按照国家有关规定执行。第二十六条从事考古发掘的单位应当在考古发掘完成之日起_个工作日内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和_文物行政主管部门提交结项报告，并于提交结项报告之日起_年内向省、自治区、直辖市人民政府文物行

12、政主管部门和_文物行政主管部门提交考古发掘报告。第二十七条从事考古发掘的单位提交考古发掘报告后，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门依据各自职权批准，可以保留少量出土文物作为科研标本，并应当于提交发掘报告之日起_个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门指定的国有的博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。第四章馆藏文物第二十八条文物收藏单位应当建立馆藏文物的接收、鉴定、登记、编目和档案制度，库房管理制度，出入库、注销和统计制度，保养、修复和复制制度。第二十九条县级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏

13、文物档案，按照行政隶属关系报设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案，报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的一级文物藏品档案，报_文物行政主管部门备案。第三十条文物收藏单位之间借用馆藏文物，借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施，确保文物的安全。借用的馆藏文物的灭失、损坏风险，除当事人另有约定外，由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。第三十一条国有文物收藏单位未依照文物保_第三十六条的规定建

14、立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案的，不得交换、借用馆藏文物。第三十二条修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准;修复、复制、拓印馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报_文物行政主管部门批准。第三十三条从事馆藏文物修复、复制、拓印的单位，应当具备下列条件：(一)有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员;(二)有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场所和技术设备;(三)法律、行政法规规定的其他条件。第三十四条从事馆藏文物修复、复制、拓印，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部

15、门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给相应等级的资质证书;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。第三十五条为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准;拍摄馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报_文物行政主管部门批准。第三十六条馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政主管部门报告;主管的文物行政主管部门应当在接到文物收藏单位的报告后_小时内，将有关情况报

16、告_文物行政主管部门。第三十七条国家机关和国有的企业、事业_等收藏、保管国有文物的，应当履行下列义务：(一)建立文物藏品档案制度，并将文物藏品档案报所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;(二)建立、健全文物藏品的保养、修复等管理制度，确保文物安全;(三)文物藏品被盗、被抢或者丢失的，应当立即向公安机关报案，并同时向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门报告。第五章民间收藏文物第三十八条文物收藏单位以外的公民、法人和其他_，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有权受法律保护。公民、法人和其他_依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部门对其收藏的文物提供鉴定、修复、保管等

17、方面的咨询。第三十九条设立文物商店，应当具备下列条件：(一)有_万元人民币以上的注册资本;(二)有_名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员;(三)有保管文物的场所、设施和技术条件;(四)法律、行政法规规定的其他条件。第四十条设立文物商店，应当依照_文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给批准文件;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。第四十一条依法设立的拍卖企业，从事文物拍卖经营活动的，应当有_名以上取得高级文物博物专业技术

18、职务的文物拍卖专业人员，并取得_文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。第四十二条依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证，应当向_文物行政主管部门提出申请。_文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。第四十三条文物商店购买、销售文物，经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效_件号码或者有效证照号码以及成交价格，并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密，并将该记录保存

19、_年。文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。第六章文物出境进境第四十四条_文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构，应当有_名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经_文物行政主管部门考核合格。第四十五条运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前依法报文物进出境审核机构审核。文物进出境审核机构应当自收到申请之日起_个工作日内作出是否允许出境_决定。文物进出境审核机构审核文物，应当有_名以上文物博物专业技术人员参加;其中，应当有_名以上文物进出境责任鉴定员。文物出境审核意见，由文物进出境责任鉴定员共同签署;对经

20、审核，文物进出境责任鉴定员一致同意允许出境的文物，文物进出境审核机构方可作出允许出境_决定。文物出境审核标准，由_文物行政主管部门制定。第四十六条文物进出境审核机构应当对所审核进出境文物的名称、质地、尺寸、级别，当事人的姓名或者名称、住所、有效_件号码或者有效证照号码，以及进出境口岸、文物去向和审核日期等内容进行登记。第四十七条经审核允许出境的文物，由_文物行政主管部门发给文物出境许可证，并由文物进出境审核机构标明文物出境标识。经审核允许出境的文物，应当从_文物行政主管部门指定的口岸出境。海关查验文物出境标识后，凭文物出境许可证放行。经审核不允许出境的文物，由文物进出境审核机构发还当事人。第四

21、十八条文物出境展览的承办单位，应当在举办展览前_个月向_文物行政主管部门提出申请。_文物行政主管部门应当自收到申请之日起_个工作日内作出批准或者不批准_决定。决定批准的，发给批准文件;决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。一级文物展品超过_件(套)的，或者一级文物展品超过展品总数的_%的，应当报_批准。第四十九条一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。禁止出境展览文物的目录，由_文物行政主管部门定期公布。未曾在国内正式展出的文物，不得出境展览。第五十条文物出境展览的期限不得超过_年。因特殊需要，经原审批机关批准可以延期;但是，延期最长不得超过_年。第五十一条文物出境展览期间，出现可能危及

22、展览文物安全情形的，原审批机关可以决定中止或者撤销展览。第五十二条临时进境的文物，经海关将文物加封后，交由当事人报文物进出境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后，对每件临时进境文物标明文物临时进境标识，并登记拍照。临时进境文物复出境时，应当由原审核、登记的文物进出境审核机构核对入境登记拍照记录，查验文物临时进境标识无误后标明文物出境标识，并由_文物行政主管部门发给文物出境许可证。未履行本条第一款规定的手续临时进境的文物复出境的，依照本章关于文物出境的规定办理。第五十三条任何单位或者个人不得擅自剥除、更换、挪用或者损毁文物出境标识、文物临时进境标识。第七章法律责任第五十四

23、条公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员，违反本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十五条违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正，或者造成严重后果的，处_万元以上_万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例规定，未取得建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书，擅自承担含有建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由建设行政主

24、管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。第五十六条违反本条例规定，未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的，由文物行政主管部门责令停止违法活动;没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;造成严重后果的，并处_万元以上_万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条文物保_第六十六条第二款规定的罚款，数额为_元以下。第五十八条违反本条例规定，未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的，由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的，处_元以上_万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十九条考古发掘单位违反本条例规定，未在规定期

25、限内提交结项报告或者考古发掘报告的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六十条考古发掘单位违反本条例规定，未在规定期限内移交文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者_文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正，或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六十一条违反本条例规定，文物出境展览超过展览期限的，由_文物行政主管部门责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六十二条依照文物保_第六十六条、第七十

26、三条的规定，单位被处以吊销许可证行政处罚的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记;逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。第六十三条违反本条例规定，改变国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入的用途的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第六十四条本条例自_年_月_日起施行。文物保护法实施细则（二）第一条根据_文物保_(以下简称文物保_)，制定本实施细则。第二条革_遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，分为全国重点文物保护单位，省、自治区、直辖市级文物保护单位和县、自治县、市级文

27、物保护单位。纪念物、艺术品、工艺美术品、革_文献资料、手稿、古旧图书资料以及代表性实物等文物，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一、二、三级。第三条文物保_第三条规定的主管全国文物工作的国家文化行政管理部门，是指国家文物局。国家文物局对全国的文物保护工作依法实施管理、监督和指导。地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。县级以上地方各级人民政府设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门;不设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。第四条各级公安部门、工商行政管理部门、城乡规划部门和海关，应当依照文物保_的规定，在各自的职责范围内做

28、好文物保护工作。第五条县级以上各级人民政府财政部门应当将文物事业费和文物基建支出分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理，其中文物基建支出以及文物修缮、维护费和考古发掘费等，应当专款专用，严格管理。各级文物行政管理部门所属文物事业、企业单位的收入，应当全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪作他用。第二章文物保护单位第六条不同级别的文物保护单位，依照文物保_第七条规定的程序核定公布。文物保_第七条第一款所列的文物中尚未公布为文物保护单位的，由县、自治县、市人民政府予以登记，并加以保护。第七条各级文物保护单位的保护范围，应当依照文物保_第九条的规定，自核定公布之日起一年内

29、划定，并作出标志说明。全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护范围，由省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。县、自治县、市级文物保护单位的保护范围，由县、自治县、市人民政府划定并公布。第八条县级以上地方各级人民政府应当根据不同文物的保护需要，规定文物保护单位的具体保护措施并公告施行。全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护措施由省、自治区、直辖市人民政府规定。县、自治县、市级文物保护单位的保护措施由县、自治县、市人民政府规定。第九条对核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，文物行政管理部门、使用单位或者其上级主管部门可以建立保管所或者博物馆

30、等专门保护管理机构负责保护;没有专门保护管理机构的，县级以上地方各级人民政府应当责成使用单位或者有关部门负责保护，或者聘请文物保护员进行保护。第十条文物保_第七条第一款所列文物中有使用单位的，使用单位应当建立群众性文物保护_;没有使用单位的，附近的村民委员会或者居民委员会可以建立群众性文物保护_，对文物进行保护。文物行政管理部门应当对群众性文物保护_的活动给予指导。第十一条文物保护单位向社会开放，应当符合国家文物局规定的条件，并根据其级别，报经同级文物行政管理部门审核同意。第十二条根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定并公布建设控制地带。全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级

31、文物保护单位周围的建设控制地带，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门会同城乡规划部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准。县、自治县、市级文物保护单位周围的建设控制地带，由县、自治县、市人民政府文物行政管理部门会同城乡规划部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准，或者由省、自治区、直辖市人民政府授权县、自治县、市人民政府批准。第十三条在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。在建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报同级城乡规划部

32、门批准。第十四条纪念建筑物、古建筑等文物已经全部毁坏的，不得重新修建;因特殊需要，必须在另地复建或者在原址重建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准。第十五条全国重点文物保护单位和国家文物局认为有必要由其_批准的省、自治区、直辖市级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由国家文物局_批准。省、自治区、直辖市级和县、自治县、市级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门_批准。文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。第十六条文物修缮保护工程的勘察设计单位、施工单位应当执行国家有关规定，保证工程质量。第十七

33、条文物修缮保护工程管理的具体办法，由国家文物局制定。第三章考古发掘第十八条一切考古发掘项目，都必须履行报批手续。考古发掘申请，由考古发掘单位经省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门向国家文物局提出或者直接向国家文物局提出，依照文物保_第十七条或者第十九条的规定_批准。国家文物局批准直接向其申请的考古发掘计划时，应当征求有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门的意见。第十九条考古发掘单位应当在每年的第一季度，向国家文物局提交当年考古发掘计划。配合建设工程的考古发掘计划，可以在发掘前三十日内向国家文物局提出;确因建设工期紧迫或者文物面临自然破坏危险，急需发掘的，经省、自治区、直辖市人民政

34、府文物行政管理部门同意后，可以先行发掘，自发掘开工之日起十五日内补报发掘计划。第二十条在考古发掘工作中，考古发掘单位及其工作人员应当严格执行考古工作规程，保证发掘质量。考古发掘单位在申请发掘时，应当提出保证出土文物和重要遗迹安全的保护措施，并在发掘工作中严格执行。第二十一条配合建设工程进行的文物调查或者勘探工作，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门_实施。跨省、自治区、直辖市的文物调查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门联合_实施或者由国家文物局_实施。第二十二条在进行建设工程中发现古遗址、古墓葬必须发掘时，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门

35、_力量及时发掘;特别重要的建设工程和跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古发掘工作，由国家文物局_实施，发掘未结束前不得继续施工。第二十三条在配合建设工程进行的考古发掘工作中，建设单位、施工单位应当配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。第二十四条考古发掘单位和考古发掘项目领队人员资格，由国家文物局_认定，并颁发证书。考古勘查单位、考古勘查领队人员资格，由其所在省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门_认定，并颁发证书。第二十五条考古发掘单位发掘工作结束后，应当及时写出考古发掘报告，编制出土文物清单。出土文物由国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门根据保管条件和实

36、际需要，指定全民所有制博物馆、图书馆或者其他单位(以下简称全民所有制文物收藏单位)收藏。考古发掘单位需要将出土文物留作标本的，须经国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门同意。第四章馆藏文物第二十六条全民所有制文物收藏单位收藏的文物，应当向文物行政管理部门登记。县、自治县、市人民政府文物行政管理部门应当将登记的珍贵文物档案报省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门备案。省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门登记的一级文物档案应当报国家文物局备案。具体办法由国家文物局制定。第二十七条全民所有制文物收藏单位应当具备确保文物安全的设施和必要的技术手段，并按照国家有关规定建立文物

37、档案，对文物进行分类分级保管。第二十八条全民所有制文物收藏单位复制和修复其所收藏的一级文物，应当报国家文物局批准。第二十九条上级文物行政管理部门可以调拨、借用下级文物行政管理部门管理的文物。全民所有制文物收藏单位之间，经文物行政管理部门批准，可以交换或者借用其所收藏的文物。一级文物的调拨、交换和借用，应当报国家文物局批准。二、三级文物和一般文物的调拨、交换、借用，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准。第五章私人收藏文物第三十条公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部门登记。文物行政管理部门及其工作人员应当对公民登记的文物保守_。第三十一条公民可以要求文物行政管理部门对其私人收藏的

38、文物，提供鉴定以及保管、修复等技术方面的咨询和帮助。第三十二条公民私人收藏的文物可以卖给国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门指定的全民所有制文物收藏单位和文物收购单位。国家鼓励公民将其私人收藏的文物捐赠给全民所有制文物收藏单位。第三十三条文物经营单位经营文物收购、销售业务，应当经国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准，并经工商行政管理部门办理登记手续;经营文物对外销售业务，应当经国家文物局批准。第三十四条文物经营单位应当记录文物经营活动情况，以备核查。文物经营单位收购或者保存的珍贵文物，应当报批准其经营文物的文物行政管理部门备案，其中一级文物应当报国家

39、文物局备案。文物经营单位销售的文物，应当在销售前依照国家有关规定进行鉴定。第三十五条银行、冶炼厂、造纸厂、以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应当接受文物行政管理部门的指导，并妥善保管拣选文物，尽快向文物行政管理部门移交。第三十六条文物行政管理部门接收移交的文物，应当按照银行、冶炼厂、造纸厂、以及废旧物资回收等单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。接收移交的文物行政管理部门支付所需款项有困难的，由上级文物行政管理部门解决。第三十七条公安部门、工商行政管理部门和海关等在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当在结案后尽快按照规定移交文物行政管理部门。移交办法由国家文物局会同有关

40、部门制定。第三十八条文物行政管理部门应当对移交的文物进行鉴定，属于一级文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门报国家文物局备案。第三十九条国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门应当根据文物保护要求，指定具备条件的全民所有制文物收藏单位收藏移交的文物。银行留用拣选的历史货币进行科学研究的，应当征得国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门的同意。第六章文物出境第四十条文物出境由国家文物局指定的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门进行鉴定。文物出境鉴定标准由国家文物局制定。第四十一条经鉴定许可出境的文物，由鉴定部门发给文物出境许可凭证。海关根据文物

41、出境许可凭证和国家有关规定查验放行。第四十二条个人携带私人收藏文物出境，经鉴定不能出境的，由文物行政管理部门登记发还或者收购，必要时可以征购。第四十三条文物出境展览和文物出口由国家文物局统一管理，具体办法由国家文物局会同有关部门制定。第七章奖励与惩罚第四十四条有文物保_第二十九条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府、文物行政管理部门或者有关部门给予奖励。第四十五条对文物保_第三十条所列行为的罚款，分别情节轻重，按照以下数额执行：第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)盗掘古文化遗址、古墓葬的;(二)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;(三)擅自将国有馆藏

42、文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;(四)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;(五)以牟利为目的倒_家禁止经营的文物的;(六)走私文物的;(七)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;(八)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。第六十五条违反本法规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。违反本法规定，构成走私行为，尚不构成犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。第六十六条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款

43、;情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者_、钻探、挖掘等作业的;(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;(四)擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的;(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的;(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单

44、位给予警告，可以并处罚款。第六十七条在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。第六十八条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：(一)转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的

45、。第六十九条历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由_撤销其历史文化名城称号;历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第七十条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;(三)将国有

46、馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。第七十一条买_家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。第七十二条未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止

47、，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。第七十三条有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：(一)文物商店从事文物拍卖经营活动的;(二)经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的;(三)文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物，未经审核的;(四)文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。第七十四条有下列行为之一，

48、尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;(二)未按照规定移交拣选文物的。第七十五条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正：(一)改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途，未依照本法规定报告的;(二)转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途，未依照本法规定备案的;(三)国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的;(四)考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘，或者不如实报告考古发掘结果的;(五)文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度，或者未将馆

49、藏文物档案、管理制度备案的;(六)违反本法第三十八条规定，未经批准擅自调取馆藏文物的;(七)馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理，或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失，文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的;(八)文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。第七十六条文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予

50、查处，造成严重后果的;(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;(五)_、挪用文物保护经费的。前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，(一)有第(一)、(二)、(四)项所列行为之一的，罚款数额为二百元以下;(二)有第(三)项所列行为的，罚款数额为该建筑物、构筑物造价的百分之一，但是最高不超过二万元。(三)有第(五)、(六)、(七)项所列行为之一的，罚款数额为二万元以下;(四)有第(八)项所列行为的，罚款数额为非法所得的二倍至

51、五倍。第四十六条文物行政管理部门工作人员对有文物保_第三十条第(三)、(四)、(五)项所列行为之一的人员，可以将其送有关行政机关处理。第四十七条当事人对依照文物保_和本实施细则作出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议条例的规定先申请复议;对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。当事人在法定期限内对具体行政行为不申请复议或者不提起诉讼、又不履行的，作出具体行政行机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。第八章附则第四十八条古脊椎动物化石和古人类化石的保护办法以及历史文化名城的保护管理办法，另行制定。第四十九条本实施细则由国家文物局解释。第五十条本实施细则自发布之日起施行。文物

52、保护现状中国是享誉世界的文明古国，各族人民在漫长的历史进程_同创造了宝贵的文化遗产。保护文化遗产，传承中华文明，是连接民族情感纽带、增进民族团结、维护国家统一及社会稳定的重要基础，也是维护世界文化多样性和创造性、促进人类共同发展的重要前提。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产主要是指具有历史、艺术和科学价值的文物，包括不可移动文物和可移动文物。不可移动文物包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等。根据第三次全国文物普查最新数据，目前，我国登录不可移动文物近_万处，其中全国重点文物保护单位_处。国家核定公布历史文化名城_处，历史文化名镇名

53、村_处。目前，我国已拥有世界遗产_处，其中世界文化遗产_处，世界文化与自然混合遗产_项，世界自然遗产_项。可移动文物是指历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。国有可移动文物分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。文物系统国有博物馆收藏文物_万余件(组)，还有大量文物收藏于其他国有单位和民间。我国现有博物馆_座，其中文物系统博物馆_座，行业博物馆_座，民办博物馆_座，已初步形成了以国家级博物馆为龙头，省级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民办博物馆为补充，类型多样化，办馆主体多元化的博物馆体系。根据文物保_确立的基本原则，我国对文物的保护实行属地管理、分级负责的行政管理体制。_文物行政部门(即国家文物局)主管全国文物工作。第27页共27页