行文规范PPT参考课件

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1、1第三章 行文规范2教学目的和教学基本要求：了解行文的含义，掌握行文关系、行文方向、行文方式的类型，理解行文规则的基本内容以及党政机关行文规则的主要区别。3第一节 行文概说 一、行文的含义 所谓行文， 是指发文机关向收文机关发送文件； 行文规范就是发送文件的规定和要求。 二、行文关系 行文关系就是发文机关与收文机关之间的关系，是二者之间的工 作关系在行文中的体现。机关之间的工作关系有上下级关系、平级关系、不相隶属关系，反映在行文上，就构成了以下四种行文关系： 4 (一)处于同一组织系统的上级机关与下级机关之间的领导与被领导关系。 (二)处于同一业务系统的上级业务主管部门与下级业务部门之间存在的

2、业务上指导与被指导 关系。 (三)处于同一组织系统或业务系统的同级机关之间的平行关系。 (四)非同一系统的机关之间(无论各自级别高低)的不相隶属关系。5 三、行文方向 行文方向，即公文依据一定的行文关系，由发文机关向收文机关运行的方向。机关之间的相 互行文可以分为上行、下行与平行三个方向。沿着这三个不同方向运行的文件也就被分别称为上行文、下行文、平行文。6 四、行文方式 所谓行文方式，就是根据行文关系和工作需要而确定并使用的文件发布与传递方式。行文方式主要有以下几种： (一)逐级行文，即发文机关向其直接的上一级机关或者下一级机关行文的方式。 (二)多级行文，即发文机关根据需要同时向直属上级机关

3、及更高层上级机关行文，或者同时 向几层下级机关行文的方式。 7 (三)越级行文，即在非常情况下，发文机关越过自己直接的上级机关或下级机关，向更高层 的上级机关直至中央或更低层的下级机关行文的方式。 (四)直接行文，即同级机关或不相隶属机关之间，不受系统归属与级别层次的制约而直接向 对方机关行文的方式。 8 行文规则，即发文机关在行文时必须遵行文规则，即发文机关在行文时必须遵守的基本原则。它所涉及的是发文机关守的基本原则。它所涉及的是发文机关在发文前必须在发文前必须 面对的是否行文、由谁行面对的是否行文、由谁行文、向谁行文、如何行文等问题。文、向谁行文、如何行文等问题。 一、确有必要才可行文的原

4、则 二、慎重确定行文关系的原则 三、行文注意党政分开的原则 四、政府各部门的行文原则 9 (一)部门之间可以正常行文。 (二)上级部门与下一级政府之间行文受限。上级政府各部门与下一级政府之间没有隶属关系 。如果行文，前者只能以“函”这一文种与后者商洽工作、询问和答复问题、审批事项。除此而 外，前者一般不得向后者正式行文。但前者若被本级政府授权，则可例外，此时文中必须注 明经政府同意等字样。 (三)部门的内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文。 10 五、联合行文必须遵循的原则 联合行文即以两个或两个以上同级机关的名义共同行文。 联合行文的条件： （一）联合行文的各个机关须是同级。 （二）联

5、合行文的各个机关须与行文事项都有密切关系。11 六、协商一致方可行文的原则 七、正确选择主送抄送的原则 确定主送机关的原则： (一)依照公文内容涉及的部门及其职权范围确定主送机关。 (二)上行文通常只能确定一个主送机关，不能多头主送。 (三)受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确标明一个主送机关，如果必要可将 另一上级机关列为抄送机关，不可两者一并主送。 12 确定抄送机关的原则： (一)发文机关向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送给直接的上级机关。 (二)发文机关向上级机关行文请示，一般只写一个主送机关；如需同送其他机关，应抄送；但不得抄送给下级机关。 (三)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 (四)发文机关一般不得越级请示和报告，如遇特殊情况越级上行文，通常应把文件抄送给被越过的上级机关。 13 (五)文件内容涉及有关机关的职权范围，需征得其配合支持时，应把其列为抄送机关；文件 内容要求主送机关主办，同时要求相关机关依照办理，相关机关也应被列为抄送机关。 (六)抄送机关的范围要适当。14 八、行文请示必须遵循的原则八、行文请示必须遵循的原则 (一)一文一事。 (二)一个主送。 (三)不报送个人。 (四)不抄送下级。 (五)报告不可夹带请示事项。 (六)协商之后再行请示。 (七)同级之间不用请示。