神山露天煤矿生产安全事故应急预案

《神山露天煤矿生产安全事故应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《神山露天煤矿生产安全事故应急预案（281页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、神山露天煤矿生产安全事故应急预案 SDSS-C-2012-01-I/0神山露天煤矿2012年生产安全事故应急预案生产经营单位：神山露天煤矿 编 制 单 位：神东煤炭集团有限责任公司神山露天煤矿神东煤炭集团有限责任公司神山露天煤矿发布2012年1月1日实施神山露天煤矿生产安全事故应急预案编制小组主 编：董文明副主编：苏 勇 马金林 刘贵鹏 王补在 刘翔虎 陈瑞珠 杨四平成 员：史义宽 石志平 王永峰 郑国翠 惠诚祥 梁二保 邱玉忠 李向东 杨振刚 李志刚 杨炳文 何红勇 苏茹芝 编 辑：梁二保 赵树军 神山露天煤矿生产安全事故应急预案会审记录时 间地 点主 持 人组织单位施工单位神山露天煤矿编制

2、部门会 审 人 员 签 名矿 长综合办公室总工程师安 管 办生产矿长经 营 办机电矿长生产作业部经营矿长康宁公司安全副总后勤服务部机电副总地 测 站副 总物 供 站生产指挥中心医 务 室会 审 意 见经神东煤炭集团，神山露天煤矿会审小组进行集体会审。同意按现编制的神山露天煤矿生产安全事故应急预案执行，矿经营办组织全体员工进行培训学习，生产指挥中心组织好应急预案的演练工作。在实际生产作业中，根据具体情况要及时对此预案进行修改补充完善。神山露天煤矿预案会审小组二一一年十一月二十五日神山露天煤矿生产安全事故应急预案发布令神东神山露天煤矿20121号神山露天煤矿生产安全事故应急预案已于2012年11月

3、25日，经神山露天煤矿讨论通过，现正式发布，自2012年1月1日起实施，请认真贯彻执行。矿 长：二一二年十二月二十五日目 录第一部分 神山露天煤矿综合应急预案1第一章 总 则1第二章 神山露天煤矿危险性分析3第三章 组织机构及职责9第四章 预防与预警16第五章 应急响应28第六章 信息发布35第七章 后期处置36第八章 保障措施37第九章 培训与演练40第十章 奖 惩41第十一章 附 则42第二部分 神山露天煤矿专项应急预案46第一章 锅炉烧裂事故应急预案46第二章 “洪涝 雷电 雨雪 冰冻”应急预案60第三章 突发公共卫生事件应急预案77第四章 地震事故应急预案92第五章 火灾事故应急预案1

4、07第六章 滑坡事故应急预案122第七章 穿孔爆破事故应急预案137第八章 采剥事故应急预案153第九章 运输事故应急预案166第十章 排土事故应急预案181第十一章 电气事故应急预案196第十二章 采空区事故应急预案210第十三章 灾害处理计划及避灾路线224第三部分 现场处置方案228第一章 锅炉烧裂事故现场处置方案228第二章 “洪涝 雷电 雨雪 冰冻 ”现场处置方案231第三章 突发公共卫生事件现场处置方案240第四章 地震事故现场处置方案242第五章 火灾事故现场处置方案248第六章 滑坡事故现场处置方案251第七章 穿孔爆破事故现场处置方案254第八章 采剥事故现场处置方案256第

5、九章 运输事故现场处置方案259第十章 排土事故现场处置方案262第十一章 电气事故现场处置方案265第十二章 采空区事故现场处置方案268附件一 神山露天煤矿2012年采剥计划271附件二 应急救援人员及相关部门联系电话272附件三 消防设施、灭火器材登记表274附件四 2012年应急预案培训计划275附件五 神山露天煤矿必备物资明细276神山露天煤矿生产安全事故应急预案 第一部分 神山露天煤矿综合应急预案第一章 总 则1.1 编制目的 为了规范神山露天煤矿安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，切实履行和保证对煤矿生产安全事故应急处置的综合组织和协调职责，保证事故发生时迅速、有序、有效地开展

6、事故应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区稳定和谐发展，特制订本综合应急预案。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、矿山事故灾难应急预案、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定 、生产安全事故应急预案管理办法、煤矿安全规程、中华人民共和国煤炭法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ2009002-2006）及内蒙古自治区、鄂尔多斯市、神华集团公司和神东煤炭

7、分公司有关规定，结合神山露天煤矿2012年生产实际，在经过风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于神山露天煤矿生产、辅助系统及本矿范围内发生的锅炉烧裂事故、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故、突发公共卫生事件、地震事故、火灾事故、滑坡事故、穿孔爆破事故、采剥事故、运输事故、排土事故、采空区事故、电气事故以及非人身伤害事故等应急救援1.4 应急预案体系神山露天煤矿生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次构成。其中，专项应急预案由“锅炉烧裂事故应急预案”、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻事故应急预案”、“突发公共卫生事件应急预案”、“地震事故应急预案”、“火灾

8、事故应急预案”、“穿孔爆破事故应急预案”、“滑坡事故应急预案”、“采剥事故应急预案”、“运输事故应急预案”、“排土事故应急预案”、“电气事故应急预案”、“采空区事故应急预案”等十二个应急子预案组成。现场处置方案包括“锅炉烧裂事故现场处置方案”、“洪涝 雷电 雨雪 冰冻事故现场处置方案”、“突发公共卫生事件现场处置方案”、“地震事故现场处置方案”、“火灾事故现场处置方案”、“穿孔爆破事故现场处置方案”、“滑坡事故现场处置方案”、“采剥事故现场处置方案”、“运输事故现场处置方案”、“排土事故现场处置方案”、“电气事故现场处置方案”、“采空区事故现场处置方案”等组成。综合预案是从总体上阐述处理事故的

9、应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、底线和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与神东煤炭集团、准格尔旗人民政府等相关方的生产安全事故应急预案、重大自然灾害应急预案相衔接。现场处置方案是在发生事故后，针对事故现场的处理、救援、恢复等工作的处置过程。1.5 应急工作原则神山露天煤矿事故应急救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指

10、挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对灾害，将日常管理同应急救援工作相结合。 1.5.1坚持“防止事故扩大，减少人员伤亡”的第一原则。发生各类重特大安全事故时，以最快的速度实施救援和处置。1.5.2坚持“以人为本”时间就是生命的原则。采场发生重特大安全事故时、应急救援机构所有人员必须在15分钟内赶到坑口、应急救援小组人员必须在5分钟内作好下坑准备，应急救援指挥部必须在25分钟内作出抢险救援的决定。1.5.3坚持分工合作、落实责任的原则。矿长为煤矿发生重特大安全事故后、组织实施应急救援的第一责任人

11、，矿长不在现场时，由技术负责人、安全矿长、生产矿长依次承担第一责任人的领导责任，组织实施应急救援处置。应急救援小组和后勤保障组在组长不在时，以副组长和排名先后依次承担组长责任，配合应急救援领导小组实施应急救援处置。1.5.4坚持服从命令，听从指挥的原则。发生重特大事故时，各相关人员必须坚守工作岗位，保证联系方式畅通，应急救援机构所有成员必须无条件服从应急救援指挥部的统一调度、统一指挥，及时赶赴现场实施救援处置，防止事故扩大，切实把损失减少到最低限度。第二章 神山露天煤矿危险性分析2.1 神山露天煤矿概况2.1.1神山露天煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗的西部，行政隶属准格尔旗神山镇所辖。

12、煤矿所在位置东距薛家湾镇约89km；距东胜市约23km，包神铁路从神山煤矿西侧通过，与该矿相距约20km，包府二级公路从露天矿田西部约3.6km处穿过。矿区北距内蒙古包头市116km，南距陕西榆林市171km，皆可直抵，交通堪称方便，详见（交通位置图1-1-1）。2.1.2神山煤矿原为神华能源股份有限公司所属的金烽公司所有，由原伊盟煤矿设计院提交的神山煤矿可行性研究报告，设计井工生产能力为0.21Mta。神山煤矿于2005年8月停产。井工生产期间只在4-1和5-1煤层出露的浅部区分别产生出300120m、360200m范围的采空区。井工生产期间共计采出煤量约91万吨。金烽公司神山煤矿于2009

13、年6月更改为，神华集团公司神东煤炭分公司神山露天煤矿。2.1.3神山露天矿位于鄂尔多斯高原之东部，属东胜煤田铜匠川勘察区范围内。其具体位置位于铜匠川勘察区第19与第22勘探线之间。本矿田东西长2.530km，南北宽1.420km，面积2.173km2。最高处位于矿田西部边界附近的神山，海拔高程1476.30m。最低处位于矿田东部边界的南神山沟，海拔高程1369m，最大高差107.30m，一般高差60m左右。露天矿田范围由9个拐点圈定。地质储量2331万吨 ，可采储量1945万吨。设计能力60万吨/年，2007年12月30日开工建设，2009年达产。其地理坐标为：东经：1101115110130

14、1北纬：394550 394636神山煤矿矿田拐点坐标一览表点 号XYA14405120.0037431160.00A24404962.0037430560.00A34404650.0037430390.00A44404275.0037430470.00A54403700.0037431800.00A64403870.0037432690.00A74404000.0037432920.00A84404130.0037432920.00A94404790.0037432001.002.1.4井田主要含煤地层是三叠系上统延长组（T3y），侏罗系中下统延安组，主要可采煤层有3层，煤质属低中灰分、低硫

15、分、低磷份、高热值煤，是良好的工业用煤。煤尘具有爆炸性，煤层有自然发火危险。煤层呈一单斜构造，倾角平均1-3，3-1煤层埋藏深度在0-60米之间，厚度平均1.54米。4-1煤层埋藏深度在0-102米之间，厚度平均3.75米。5-1煤层埋藏深度在0-143米之间，厚度平均4.74米。区内主要煤层顶底板岩石多为砂岩、砂质泥岩，次为泥岩。2.1.5神山矿采区采用间断生产工艺，即单斗（电铲、钩机）汽车；推土机配合汽车排土，内部沟半固定坑线配合移动线的生产运输系统。采用6KV环坑架空线路供电。设备类型为：电铲WK-4，斗容4立方。钩机为360型，斗容1.6立方，运输汽车20-25吨，推土机为320型。2

16、012年工作面南北布置，由东向西推进，工作线长约990米，共11个台阶，剥离台阶8个，3个煤台阶，台阶高度为10米。现有2个排土场，1个内排土场，1个外排土场。2012年全矿计划生产商品煤70万t，剥离土石方537万立方米，总体推进130m。（见附件一:神山露天煤矿2012年采掘接续表）。2.2 神山露天煤矿危险源辨识与风险评估根据神山露天煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、采空区状况、煤层自然发火倾向，采场内设备布置情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，进行了危险源辨识与风险评估。主要有，采空区、火灾、水灾、煤层、穿孔爆破、滑坡、电气、运输、排土等危险源。2.2.1神山露天煤矿采空区灾

17、害危险性分析；2.2.2 神山露天煤矿火灾危险性分析；2.2.3神山露天煤矿水灾危险性分析；2.2.4神山露天煤矿煤层危险性分析；2.2.5神山露天煤矿穿孔爆破危险性分析；2.2.6神山露天煤矿滑坡危险性分析；2.2.7神山露天煤矿电气危险性分析；2.2.8神山露天煤矿运输危险性分析；2.2.9神山露天煤矿排土危险性分析； 2.3风险管理流程图开始准 备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）矿井风险管理手册风险评价（风险后果描述、划分风险等级）管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与管理措施制定

18、危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面准确否控制措施是否有效否否 进入下一阶段图1-1-27神山露天煤矿生产安全事故应急预案 2.4与神山露天煤矿生产安全相关方关联的应急救援图职工公寓锅炉房神东公司驻神山矿生活服务公司澡堂食堂 神东公司矿山救护队驻神山矿物供站物供中心神东煤炭分公司神山露天煤矿地测公司驻神山地测站驻神山医务室神东医院神东公司安监局外雇设备准 旗 政 府鄂 市 政 府康宁公司图1-1-38神山露天煤矿生产安全事故应急预案 第三章 组

19、织机构及职责3.1 应急组织体系总指挥指挥部副总指挥事故现场副总指挥 善后处理组事故调查组后勤服务组医疗保障组秩序保卫组物资保障组技术保障组机电控制组现场处置组现场抢救组 指挥中心办公室相关科室安监局办公室医务室办公室物供站指挥中心总工程师指挥中心事故单位安管办救护队图1-1-4 神山露天煤矿应急指挥组织体系3.1.1应急领导小组建立神山露天煤矿生产安全事故应急救援领导小组（以下简称领导小组），负责领导应急救援工作。领导小组的组成：总指挥: 董文明（矿长）；第一副总指挥：马金林（总工程师）；副总指挥：苏勇（生产副矿长）；刘贵鹏（机电副矿长）；王补在（经营副矿长）；刘翔虎、陈瑞珠、杨四平（矿长助

20、理）；成员：史义宽（生产指挥中心主任）；惠诚祥（安管办主任）；石志平（经营办主任）；王永峰（作业部主任）；郑国翠（办公室主任）；梁二保（技术组主任）；李向东（机电组主任）；邱玉忠（调度组主任）。3.1.2应急领导小组导办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在矿生产指挥中心，史义宽任办公室主任。办公室在领导小组的直接领导下，全面负责直接业务，组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。3.1.3应急领导小组职责应急领导小组全面负责矿应急救援工作，具体职责如下：1）负责贯彻落实神山露天煤矿应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实上级公司系统应急管理规章制度及相关文件精神；2）对事故发生后，应第一时间反应

21、进行救援工作，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织实施救援工作；3）协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；4）负责全局应急处理物资、人员、值班、技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；5）研究重大应急决策和部署，决定实施和终止应急预案；6）组织开展应急工作的信息保送和新闻报道工作。3.2 指挥机构及职责3.2.1 设立事故应急救援指挥部总 指 挥：董文明（矿长）第一副总指挥：马金林（总工程师）副总指挥：苏勇（生产副矿长）；刘贵鹏（机电副矿长）；王补在（经营副矿长）；刘翔虎、陈瑞珠、杨四平（矿长助理）；指挥部成员：史义宽（生产指挥中心

22、主任）；惠诚祥（安管办主任）；石志平（经营办主任）；郑国翠（办公室主任）；梁二保（技术组主任）；李向东（机电组主任）；邱玉忠（调度组主任）；王永峰（生产作业部主任）；温学峰、张华、李龙、林剑、王君、侯欣旺、张志刚（生产作业部副主任）；杨炳文（物资供应站站长）；何红勇（后勤服务公司经理）；苏茹芝（医务所所长）；杨振刚（地测站站长）；李志刚（康宁公司经理）。3.2.2总指挥部职责总指挥职责：全面负责指挥应急救援工作，发生事故后指挥现场抢险救灾，负责指挥抢救工作,负责救灾所需物资人力运力的调配,及时向总经理汇报事故情况,按照预案和总经理要求,积极组织现场救援工作,并向上级机关及有关部门报告事故情况；

23、评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别应急救援级别；根据事态发展,决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束负责组织全矿生产安全事故应急救援演练。第一副总指挥职责：协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救方案和安全技术措施,并负责对有关人员的抢救工作,总指挥不在时,副总指挥代行总指挥职责。 值班矿领导职责：启动应急预案后,若总指挥和第一副总指挥均未到达现场之前,值班矿领导代行总指挥职权,先行采取有效措施防止事故扩大,指挥紧急情况的处理或抢救工作。3.2.3其它副总指挥职责根据救灾计划安排,做好分管业务范围内的各项工作,保证事故抢救的顺利进行,并积

24、极提出建议。3.2.4指挥部成员单位职责：生产指挥中心职责：负责完成应急 领导小组交办的各项工作，提供事故现场精确的参数及数据。经营办职责：负责救援物资的申报采购，负责人员伤亡及财产损失的统计。安管办职责：负责事故现场人员的出入情况，负责救援人员及设备的安全，同时做好事故现场的警戒工作。办公室职责：充分发挥综合办公室的作用，为救援工作做一些力所能及的服务工作，维护员工的合法权益，做好员工的困难补助及灾后安抚工作。负责应对新闻媒体以及信息发布等工作。技术组职责：协助其他救援小组做好现场救援的技术指导工作。机电组职责：提供现场救援工作所需的电力、通讯、设备等。调度组职责：详细记录现场救援工作情况，

25、并作好上传下达工作，做好人力物力的调配工作。生产作业部职责：协助其他部门调配救援所需的人员及设备。地测站职责：做好现场测绘工作，保证事故地点及避灾线路准确无误。物供站职责：提供现场救援所需的物资。医务室职责：负责受伤人员的急救以及康复治疗工作。康宁公司职责：协助其他部门调配救援所需的人员及设备。后勤服务公司职责：负责安排救援人员及职工家属的食宿。3.2.5 设立救灾办公室救灾办公室设在矿调度室，联系电话：0477-8110066；主 任：史义宽副主任：邱玉忠调度员：孙建秀、王庆功、苏玉梅、高 瑞职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责

26、做好应急救援详细记录，必要时做好录音。3.2.6 应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：1）现场抢险救灾组组 长：苏 勇 副组长：王永峰 王 君 温学峰 张 华 林 剑 张志刚 侯欣旺 成 员：矿有关科室、作业部成员。职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组 长：马金林 副组长：梁二保 杨振刚成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；

27、机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。 3）物资供应组组 长：杨炳文 副组长：施长顺 成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）资金保障组组 长：石志平副组长：陈志丽 成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。5）警戒保卫组组 长：温学峰 副组长：李 龙 成 员：作业部穿爆组全体成员。职 责：主要负责在各大门口、采坑设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6）医疗救护组组 长：苏茹

28、芝 成 员：驻矿医务所工作人员。职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。7）后勤保障组。组 长：何红勇 副组长：屈金太 季兰超 成 员：生活服务部工作人员。职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。8）安全监察组组 长：刘翔虎 副组长：惠诚祥 成 员：安管办所有人员。职 责：负责统计入坑人数、出坑人数和被控人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。9）善后处理组组 长：史义宽副组长：王永峰 郑国翠 赵永刚成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。 职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者

29、丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。10）信息发布组组 长：郑国翠 副组长：白国君 徐永红 成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。3.2.7 联络方式联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。第四章 预防与预警4.1 危险源监控预防与预警是矿应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故的预兆或征兆作为预防、预警的基础。4.1.1 监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面

30、因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿调度室汇报，在安全条件下积极组织抢险救援，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，根据事故类型立即启动相应的事故应急预案，组织救援。4.1.2 事故预防指导原则2012年神山露天煤矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，以全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施

31、综合管理体系，建设本质安全地方矿井；以达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡和人的不安全行为等作为管理重点环节；以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证露天矿生产安全。4.1.3预防措施1）充分利用地方政府各类监测手段和本安系统，及时掌握矿危险源预警情况，做到有警必除。2）切实抓好神山露天煤矿生产安全应急预案的落实，及时提出相应的对策和修订意见。3）及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处置。4）完善各类监测系统和本安系统。5）保证地方政府救灾系统完整、可靠。4.1.4 神山露

32、天煤矿水灾危险源监测监控及预防措施4.1.4.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织水患排查分析。2）进行水害预测预报。3）加强监督检查。4.1.4.2 主要预防措施：1）严格遵守有疑必探、先探后采原则。2）制定、落实贯通措施，水隐患不排除不得生产。3）建立完善的采场、排土场、筛分厂及工业广场的泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力，落实水平之间、采区之间的隔离措施。4）正确标定避灾路线标志。5）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.5神山露天煤矿火灾危险源监测监控及预防措施4.1.5.1 主要监测监控方式、方法：1）外因火灾危险源监测监控：严格监督检查，加强可燃物管理，防止明火、放炮火焰、电气火

33、花等火源的蔓延。2）内因火灾危险源监测监控：建立束管自动监测系统，落实定期检查制度。4.1.5.2 主要预防措施：1）外因火灾预防措施：采场煤层及筛分厂附近20m内严禁吸烟；杜绝明火；严格按规定爆破；杜绝电气设备及电缆漏电；防止产生电气火花；严格采场火区管理等工作。对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。2）内因火灾预防措施：合理布置采剥平盘；合理确定开采方式；及时封闭采空区及火烧区；及时清扫浮煤等。3）正确标定避灾路线标志。4）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.6 神山露天煤矿滑坡危险源监测监控及预防措施4.1.6.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织边坡稳定性排查分析。2）按质量标准化要求

34、做好边坡角及帮坡角。3）进行边坡及帮坡预测预报。4）加强监督检查。4.1.6.2 主要预防措施：1）严格遵守有疑必探、先探后采、后排的原则。2）针对不同边帮的土岩性质及地形地貌及时调整边帮角，保证边帮稳定。3）排土作业时，根据土、岩性质适当的调整排弃比例，保证排土边坡的稳定性。做好排土场的泄洪设施。4）正确标定避灾路线标志。5）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.7 神山露天煤矿穿孔爆破危险源监测监控及预防措施4.1.7.1 主要监测监控方式、方法：1）定期组织爆破材料安全隐患排查分析。2）定期对爆破材料库进行清扫维护，保证良好的环境。3）穿孔作业时及时分析工作平盘的稳定性。4）加强监督检查。4

35、.1.7.2 主要预防措施：1）严格爆破物品发放制度，严格履行审批和签字手续，做好退回登记，帐目清楚，帐物相符。2）从事爆破工作的人员必须受过爆破技术专门训练，熟悉爆破器材的性能、操作方法和安全规定。3）在浓雾、闪电、雷雨及6级以上大风天气和黑夜时，不得进行露天爆破作业。4）每次爆破都必须有警戒负责人和有足够的警戒人员。警戒哨必须由懂警戒安全知识的人员担任。5）穿孔作业时严格执行钻机作业规程，确保安全距离，防止钻机滑落到作业平盘以下。6）正确标定避灾路线标志。7）现场人员必须熟悉避灾路线。4.1.8神山露天煤矿采剥危险源监测监控及预防措施4.1.8.1危险源监测监控的方式、方法 从以下几个方面

36、进行：1)、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2）、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；4.1.8.2预防措施a)、对采场危岩边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、加强设备管理，防护设施牢固可靠；4.1.9神山露天煤矿运输危险源监测监控及预防措施4.1.9.1危险源监测监控的方式、方法1）定期对矿山道

37、路进行维护，保障路面平滑，道路畅通。2）矿区内所有驾驶人员应培训上岗，定期复审。3）严禁酒后驾车，严禁病车运行。4）运输车辆、装载机等设备使用前严格检查其性能，主要检查运输装载车辆制动，转向轮胎等各个部件的磨损状态及运转性能是否正常。4.1.9.2预防措施1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术规范及神山露天煤矿的各项规章制度。2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。3）待进入装车位置的汽车应停在电铲最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在电铲尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50米

38、，不准互相争抢。4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。5）进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向电铲司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在电铲司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。6）在采区及矿内道路行驶，应遵守矿内限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；干线道路车速不得超过30公里/小时，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。7）在运行中，不准超车。必须避让正在

39、作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。8）进入作业现场要听从矿安监人员、现场管理人员、爆破警戒人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。10）故障车修理时，修理人员必须经安监人员同意后，方可进入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。12）必须

40、做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。13）不准随意载人，需要载人时，经矿领导同意，驾驶室只可乘坐1人。4.1.10神山露天煤矿排土危险源监测监控及预防措施4.1.10.1危险源监测监控的方式、方法1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的排土灾害点建立专业队伍为主的监测网点。2）对其它地质灾害点建立群测群防为主 、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对排土地质灾害的适时监控。3)技术部门定期对排土边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止排土滑坡事故发生。4.1.10.2预防措施1)生产指挥中心技术组

41、在有排土危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。2)边坡检查员每旬巡视观察排土场边坡情况，并做好记录，发现排土台阶有滑坡征兆及时采取措施处理。3)排土台阶形成后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定排土边坡必须采取安全措施。4)应定期巡视排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、运输机械和重要设施的排土边坡，必须及时采取安全措施。5)当排土台阶出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。6)排土场边坡管理必须遵守下列规定：a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措

42、施。b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。 c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。4.1.11神山露天煤矿电气危险源监测监控及预防措施4.1.11.1危险源监测监控的方式、方法a）、购置安装有资质厂家生产的电气设备，按检验周期进行检验；b）、电气作业人员要持证上岗，安全操作证定期复审；c）、建立电气设备安全档案；4.1.11.2预防措施a)、对采场、配电室等工作场所内的用电设备

43、进行预防性检修，要设监护人，并挂警示标志；b）、定期对电气设备、设施线路进行安全检查，发现隐患及时整改；c）、电气设备、线路有可靠的避雷、接地装置，并定期检查；d）、检修后电气防护装置要恢复原状安装牢固，不可丢弃；4.1.12神山露天煤矿采空区危险源监测监控及预防措施4.1.12.1危险源监测监控的方式、方法 从以下几个方面进行：1)、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据的手段。2）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d

44、）、抓好信息反馈，及时整改隐患；4.1.12.2预防措施a)、对采空区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、按采空区安全技术措施规定进行采装作业；c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；4.2 预警4.2.1事故预警的条件将危险源监测监控信息报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的事故类型和预警级别。预警级别分为级（特别严重）、级（严重）、（一般）、（安全），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当预警级别为为、级时，需要作出事故预警。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成财产损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，

45、启动蓝色预警；对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动黄色预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事故、事件，启动橙色预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事故、事件，启动红色预警。4.2.2事故预警的方式、方法应急指挥部办公室将确定的预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3 事故预警信息发布后需要采取

46、下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施； 2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；5）一旦达到事故应急预案标准时，启动相应的应急预案； 4.2.4 应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。4.3信息报告与处理4.3.1 信息报告与通知4.3.1.1 应急指挥部办公室设在矿生产指挥中心,调度室24小时值班电话是:04778110066。4.3.1.2 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向

47、本部门负责人及矿调度室报告 ,并积极展开救助行动。4.3.1.3 矿调度室接到事故报告后, 应初步确定响应级别,通知值班矿领导,请示总指挥或第一副总指挥启动相关应急预案。4.3.1.4 按照通知顺序逐个通知应急指挥部成员及各应急小组相关人员 4.3.2 信息的上报和传递4.3.2.1 矿应急指挥部（调度室）在30分钟向分公司总调度室报告。4.3.2.2 矿长接到事故报告后，应当于1小时内向准格尔旗安全监管部门、煤管局和鄂尔多斯市煤矿安全监察分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向神东公司总调度室报告 。4.3.2.3事故上报应当包括下列内容： 1）单位概况、单位全称、所有制形式和隶属关

48、系、生产能力、证照情况等；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故类别（滑坡、穿孔爆破、水灾、火灾、突发公共卫生事件、地震、采空区、电气等其他类别）；4）事故的简要经过，入坑人数、生还人数和生产状态等；5）事故已经造成伤亡人数、下落不明人数和初步估计的直接经济损失；6）已经采取的措施； 7）其他应当报告的情况。 以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。4.3.2.4 上级和指挥部的应急指令由总指挥向下传递。4.3.3矿生产指挥中心（调度室）电话：04778110066；传真：04778110069；其他相关部门及人员联系方式见附件二。第五章 应急响应5.1

49、响应分级 5.1.1依据国家关于煤矿生产安全事故分级标准及本矿事故的危害程度、影响范围，将本矿可能发生的事故分为如下四个等级： 1）级（特别重大事故） ：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒、重伤，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。2）级（重大事故）：造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-99人中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等。3）级（较大事故）：造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人中毒、重伤，或直接经济1000万元以上5000万元以下，或较大社会影响等。4）级（一般事故）：造成或可能造成1-2人死亡，或10人以下

50、中毒、重伤，或直接经济1000万元以下，或有一定社会影响等。5.1.2 根据本矿的四个事故等级将应急响应级别相应分成四个等级：1） 级应急响应：发生级事故时。2） 级应急响应：发生级事故时。3） 级应急响应：发生级事故时。4） 级应急响应：发生级事故时。5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5.1 分级响应 级应急响应行动上报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产应急救援指挥中心、集团公司等有关部门组织实施响应； 级应急响应行动上报至分公司、省（自治区）煤矿安全监察局、省安全生产应急救援指挥中心等有关部门组织实施响应；矿属各有关

51、单位按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级部门报告救援工作进展情况。级以下应急响应行动的组织实施由矿应急指挥部决定。应急指挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的专项应急预案，实施响应。5.2 扩大响应当事故的严重程度及发展趋势超出矿应急救援处置能力时，应急指挥部应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。5.3 应急处置 5.3.1 现场人员的行动原则采坑一旦发生事故，跟班矿领导、作业部主任、班组长、现场工作人员，在安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿调度室，当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，有可能危及现场人员生命安全

52、时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点。立即向调度室汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难场所，集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。5.3.2 救护1）采坑发生重大灾害事故时，首先应通知采场受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照神山露天煤矿生产安全事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）采坑发生火灾、水灾、爆炸、采空区塌陷等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥

53、救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先按照救灾线路搜救遇险人员。4）采坑救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查有害气体情况，观测灾区气体和风向变化。当有塌陷危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。采场和应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。5.3.3 现场急救注意事项采坑发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使采坑受伤人员尽快脱险，在

54、救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1）现场急救的基本程序医务所在医务室配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员及时进行自救互救。（1）指定1人立即通过电话向调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。 （3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因自救互救的方法错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：立即将

55、中毒者从灾区运送到新鲜风流中。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续，时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救创伤包

56、扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运采坑条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快，没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头、一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：尽

57、快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。在进行上述抢救的同时，要立即向矿调度室汇报，请求派医务人员协同抢救。抢救成功后，立即送医院。（4）烧伤急救烧伤人员的急救措施如下：尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧

58、伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻、行进要平衡，并随时观察伤情。5.3.4现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析与评价检测数据，查找事故原因评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。5.3.5指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，跟班矿领导负责协调工作，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.3.6 事故现场保护事故发生后，事故单位应在不影响救灾的情况下保护好现场；安管办、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序。5.4应急结束5.4.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场指挥长宣布应急结束。