关于开展党的群众路线教育实践活动试点工作的指导方案

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1、关于开展党的群众路线教育实践活动试点工作的指导方案根据省委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，我市xx区被确定为全省第二批开展党的群众路线教育实践活动试点单位。按照中共xxx省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见、xxx省第二批开展党的群众路线教育实践活动试点工作方案等有关要求，结合实际，制定此指导工作方案。一、基本原则在指导教育实践活动试点工作中应坚持以下原则：一是坚持探索创新的原则。指导试点单位在完成好“规定动作”的基础上，通过“自选动作”落实和深化“规定动作”，把教育实践活动的总体要求地方化、本土化、行业化，既保证试点单位的教育实践活动按照中央、省委和市委的统一要求不

2、走样，又突出自身特点，增强针对性和实效性。二是坚持分类指导的原则。要对县处级以上领导机关、领导班子和领导干部、区直机关、事业单位、乡镇、村、街道、社区和“两类”组织，特别是直接联系服务群众的行政执法、窗口单位、服务行业等不同层面、不同领域、不同类型基层党组织提出相应的指导意见，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。三是坚持务求实效的原则。指导试点单位把查摆、整改问题的着力点聚焦到“四风”上，不拓展、不散光，不以工作问题代替作风问题，不以一般问题代替个性问题，不以抽象问题代替具体问题。在解决好“四风”问题的同时，突出抓好基层服务型党组织建设，更好地服务发展、服务民生、服务群众、

3、服务党员。四是坚持突出重点的原则。在指导工作中，注重把握总体要求、关键步骤、重点环节，不“包办代替”、不面面俱到、不在细枝末节上纠缠。充分发挥xx区委的主观能动性，做指导不越位、帮忙不添乱。二、主要任务及方法步骤把指导工作贯穿试点工作始终，根据试点工作的不同阶段和环节，确定指导工作的重点任务及有效方法。（一）准备工作1、起草教育实践活动动员大会上的讲话。讲话要充分体现中央和省委、市委的各项要求部署，充分体现xx区特点，能够真正达到统一思想、明确任务、提升信心的目的。将讲话上报省委试点组审核把关。2、收集掌握有关情况。查阅、了解xx区自换届以来领导班子和领导干部年度考核、经济社会发展等情况，对x

4、x区领导班子和领导干部作风方面的问题进行梳理，带着问题开展指导工作，进而找到根本有效的解决办法。3、对教育实践活动方案审核把关。重点看方案是否符合省委、市委有关要求，“规定动作”是否都涵盖进去了，目标任务是否明确，解决问题的步骤措施是否切实可行，是否体现了不同层次、不同类型、不同领域等单位的各自特点，是否突出了工作重点。审核把关后报省委试点组审核。4、全面了解活动准备情况。与xx区主要负责同志商定活动方案和召开动员大会等事宜；审核xx区主要领导讲话稿。审核把关后，报省委试点组审核；征求xx区主要领导对市委试点工作办公室负责同志讲话稿的意见；听取xx区教育实践活动领导小组情况汇报；督促xx区加强

5、宣传引导工作。5、参加xx区教育实践活动动员大会。邀请省委试点组有关同志参加会议、市委试点工作办公室成员全体参加会议。市委试点工作办公室负责同志在动员大会上讲话。督查xx区按照规定的时间和参会人员范围组织召开动员大会。6、组织做好民主评议工作。制定民主评议工作方案，并与省委试点组沟通。设计好工作程序，会前半天下发评议通知、“四风”表现、评议说明、民主评议表等材料，会议签到时指定专人负责评议表的收回，市委试点工作办公室统计评议结果。对应评议人员要提前了解，确保不遗漏。（二）学习教育、听取意见1、指导xx区采取多种形式抓好学习教育。学习教育实践活动必读篇目及中央、省委和市委有关精神。结合xx区实际

6、开展“三正四树五为民”等富有特色的载体活动。2、个别谈话听取意见。谈话人员范围是：现职处级领导干部，正处级离退休干部，区直部门主要负责同志，乡镇(街道)党委书记。也可根据具体情况适当扩大，确保听取意见的广泛性、客观性。谈话的主题要聚焦领导班子、领导干部在“四风”方面存在的突出问题。提前发谈话预告，请谈话对象做好准备，统筹安排谈话时间和人员。个别谈话结束后，既要整理xx区主要领导同志的谈话要点，也要整理反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的要点。3、了解征求意见情况。对xx区的调研安排和征求意见方案进行审查，看调研内容、方法、要求等是否深入实际，是否贯彻了中央和省委、市委关于改进工作作风、密切

7、联系群众的规定；看征求意见的范围是否广泛，征求意见的形式是否科学。指导xx区在广泛听取意见的基础上，查找本地领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。在征求意见期间提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估。4、汇总上报活动情况。对党员、群众提出的意见建议，认真梳理归类，汇总形成xx区学习教育、听取意见环节简要情况报告，将民主评议情况、主要领导谈话要点、单位梳理的干部群众意见建议等材料附后，报市委试点工作领导小组。（三）查摆问题、开展批评1、通报情况。根据前期了解情况，

8、形成xx领导班子作风建设情况及存在问题通报材料，分别报市纪委和市委组织部审定，并向区委主要领导同志和党员领导干部通报。2、谈话提醒。将领导干部的谈话提醒材料分别报市纪委和市委组织部审定。对反映问题较多的党员领导干部，由市委试点工作领导小组会同区委书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托区委书记进行谈话提醒。3、开展谈心谈话。督促区委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心。谈心谈话和委托区委主要负责同志对其他领导干部的谈话提醒一并进行。4、审阅对照检查材料。对xx区领导班子和党员领导干部对照检查材料进行审阅，提出修改完善意见建议，发现问题及时提醒。看对照检查材料是否触及思想灵魂

9、，正视矛盾和问题，讲真话实话；是否正面回应了干部群众所提意见；是否提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。督促党员领导干部自己动手撰写对照检查材料。5、召开专题民主生活会。会前认真审阅民主生活会方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。会议期间要重点看领导班子成员是否认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评；看是否结合落实中央、省委、市委改进工作作风、密切联系群众的有关规定谈体会，是否结合反对“四风”谈体会，深刻检查剖析。会后要对xx区民主生活会情况作出实事求是的评价。督促在不同班子中任职的领导干部，参加其所任职的每个班子的民主生活会。民主生活会期间，全程参与、一跟到底，遇有重要问题，及时

10、向省委试点组沟通。6、评价反馈。会同xx区主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，作出实事求是的评价，并委托主要负责同志反馈给本人，有特殊情况的要及时上报市委试点工作领导小组。7、通报民主生活会情况。对民主生活会通报材料进行审阅，提出意见建议，与xx区主要负责同志协商，根据实际情况确定召开通报会的时间。通报会的范围可以是，在xx区工作的市委委员、候补委员、纪委委员，区委委员、候补委员、纪委副书记，现职县处级领导干部，乡镇(街道)党委书记，区直属部门和企事业单位主要负责同志，邀请部分“两代表一委员”和党员群众代表参加，数量不多于参会人员总数的四分之一。8、上报民主生活会情况

11、。民主生活会结束后，审阅民主生活会情况专题报告，按程序上报市纪委和市委组织部。（四）整改落实、建章立制1、审阅整改方案。对整改方案进行审阅把关，看问题找的准不准、解决问题的措施实不实。2、了解问题整改和集中治理情况。配合市纪委等有关部门联合开展的作风方面突出问题集中检查和专项治理工作，督促xx结合实际确定专项治理的问题，实行立项管理，明确整改项目、目标、时限要求和具体措施及领导责任和部门责任。与xx区委商定整改方案和结果的公布范围。3、提出正风肃纪意见建议。根据所掌握的情况，在充分听取xx区主要负责同志意见后，按照实事求是、客观公正的要求，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议

12、。4、督促检查制度建设情况。对xx区加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务新要求的制度进行修订完善。督促指导xx区研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，并强化制度落实。（五）总结工作1、巩固和扩大整改成果。督导xx区利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。2、召开活动总结大会。根据教育实践活动进展情况，与xx区主要负责同志就大会召开时间、参加人员范围、会议程序、会议结束后的民主评议等事项商量沟通，经省委试点组向省委教育实践活动领导小组办公室报告情况后，适时召开教育实践

13、活动总结大会。市委试点工作办公室主要负责同志讲话。3、形成市委试点工作办公室主要负责同志讲话。根据试点单位教育实践活动开展情况，起草市委试点工作办公室主要负责同志讲话，在客观总结试点单位教育实践活动同时，对试点单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。4、民主评议。总结大会结束时，对xx区开展活动特别是解决问题、改进作风等情况进行民主评议，并负责回收汇总民主评议表，将评议情况向区委反馈。5、总结试点工作经验。试点工作结束后，对试点单位的教育实践活动作出评价，总结推荐典型经验，对领导班子和党员领导干部的思想作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见建议，

14、向省委试点组提交试点工作报告。三、保障措施市委成立党的群众路线教育实践活动筹备（试点）工作领导小组，市委主要领导同志任组长，市委副书记和市纪委、市委组织部主要负责同志、专职常委任副组长。领导小组成员单位包括：市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委政策研究室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动筹备（试点）的日常工作。市委把xx区作为市委常委、组织部长龚夏梅同志的联系点。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为教

15、育实践活动试点工作营造良好的舆论氛围。要坚持边推进、边研究、边总结，推动教育实践活动试点工作取得预期成效。中共xxx市委党的群众路线教育实践活动 筹备（试点）工作领导小组办公室 2013年8月7日C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD

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