发改委主任在发改工作会议上的讲话

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1、发改委主任在2014年发改工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、国家和省发展改革工作会议及市委经济工作会议精神，回顾总结2013年全市发展改革工作，研究部署今年的重点任务。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长XX同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点具体意见。一、关于2013年的工作回顾2013年，是国际国内经济形势较为复杂的一年，也是我市推动经济逆势而上、稳中求进、稳中向好的一年。面对严峻形势，市委、市政府科学决策，统筹谋划，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐

2、，主要经济指标继续位居全省第一方阵，社会大局和谐稳定。具体表现为：经济增长稳中有为。全市2013年完成地区生产总值1685.5亿元，同比增长11.1%；财政总收入216.1亿元，增长18.7%；地方财政收入146.5亿元，增长22.4%。产业转型稳中有进。三次产业结构比调整为9.8:57.6:32.6。农业基础地位进一步巩固，规模化、产业化程度继续提高。工业转型力度加大，园区工业增加值占规模工业增加值比重达到54.2%，高加工度工业和高技术工业增加值占比分别达到20.9%和7%。现代服务业发展速度加快，占比提升0.9个百分点。开放型经济增长迅速，完成外贸进出口总额38亿美元，增长36.8%。民

3、生保障稳中有力。城乡居民人均可支配收入分别为21634元、9692元，分别增长10.3%、13.1%。“民生100工程”目标任务全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生等社会事业发展加快。新增城镇就业6.7万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率3.96%。物价总体平稳，全年CPI上涨2.5%。一年来，全市发改系统牢牢把握市委、市政府“稳中求进，又好又快”的总基调和“一化两城三创四大”的总思路，改革创新，攻坚克难，重点在以下七个方面取得了一定成效。（一）强化宏观统筹和协调。一是加强重大规划计划编制。始终着眼于促进全市经济长远健康发展，着力加强重点领域、重点行业、重点产业规划

4、编制工作。牵头编制了XX大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要XX市服务业中长期发展规划（2014-2020）XX市生态文明示范工程试点实施规划和XX市低碳城市试点发展规划（2014-2020）等重大规划。二是认真开展“十二五”规划中期评估。牵头组织完成市“十二五”规划纲要、64个重点专项规划和11个县市区规划纲要的中期评估工作。抢抓中省“十二五”规划中期调整的有利时机，积极争取541个重大项目补充纳入中、省“十二五”专项规划。三是加强重大问题研究。2013年初，市发改委确定年度重点调研课题28个，形成了一批有价值的研究成果。先后向市委、市政府提出关于加大以特许经营方式引进社会资本投资公共基础

5、设施建设、种植抗污树木、申报中欧城镇化伙伴关系合作城市和创建全国生态文明示范工程试点市等建议得到肯定或采纳。（二）加强投资和项目建设。一是推进项目建设。2013年全市完成固定资产投资1474.1亿元，增长34.2%。60个建设项目纳入省“三个一”行动计划，完成投资233亿元，完成全年任务的129%。安排亿元以上重大建设项目779个，完成投资1068亿元，完成年度计划投资的103.6%。二是积极向上争资。全市发改系统向上争资工作再次取得丰硕成果。全年共争取国家、省资金49.78亿元，完成年度考核目标的152%。其中：直接争取国家发改口资金27.25亿元。三是推动债券发行。发行汝城水电、XX高科投

6、、苏仙新天投资、永兴荣鹏金属和雄风稀贵金属4支企业债券，募集资金39.47亿元，同比增长138%，增速居全省第一。城投三期债券已于2014年1月份获批发行。2013年全省共发行湘江流域污染治理专项债4支，发行金额67亿元。其中XX发行2支，金额33亿元，占全省的49.3%。四是做好外贷工作。市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复。资兴市利用亚行贷款东江湖生态环境保护和综合利用项目成功列入我国利用亚洲开发银行贷款2013-2015年备选项目规划。市第二人民医院、第四人民医院申请外贷项目正积极跟进。五是夯实项目前期。全年共确定全市重大前期项目153个，总投资1742亿元

7、。 “两电”、“两库”、“两路”和XX机场等重大项目前期工作继续推进。莽山水库可研报告已通过水利部审批，正上报国家发改委。东江湖水库争取列入国家重点流域和水资源生态补偿试点获重大进展。（三）加快产业结构调整。一是继续推动现代农业稳步发展。2013年，我委共争取农经口资金10.64亿元，用于全市农业基础设施建设、农业科技水平、农业生产标准化提升等领域。其中水利资金79138万元，农业资金6709.7万元，林业资金15973万元等，有力地促进了现代农业稳步发展。二是积极推动战略性新兴产业发展。主动对接国、省“十二五”重大科技产业化和基础设施建设专项，积极争取中省对我市战略性新兴产业政策与资金支持，

8、重点支持源鸿科技、格瑞普新能源等企业项目申报国家和省级战略性新兴产业专项资金扶持。2013年新增华磊光电、格兰博2家省级企业技术中心。三是努力扶持现代服务业加快发展。切实做好全市服务业发展规划编制、政策扶持、项目储备等工作，积极争取中省服务业引导资金。支持宜章白石渡粮食物流、临武舜华鸭业冷链物流、湘东南中药材交易中心、高山菊产业化综合服务平台、裕湘面业技术研发中心扩建等项目获国家专项资金支持。包装发布现代服务业招商引资项目等8本服务业招商引资重点项目册，为推动现代服务业快速发展提供项目支撑。四是大力发展园区经济。积极做好园区调规扩区工作，10个省级园区规划面积增加到152平方公里，增长了16平

9、方公里。新增桂东、苏仙和永兴稀贵金属再生资源利用3个省级工业集中区，初步形成“一县一区”的产业平台布局。XX经开区“区区合一”工作已经完成，XX高新区申报国家级高新区即将获批，XX出口加工区进出口总额跃居中部地区加工区第一。（四）努力促进区域协调发展。一是加快推动 “两型社会”示范带建设。省政府去年1月份正式批复郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案，示范带 “十大工程” 三年行动计划加快推进，积极推广先进适用、具有示范带动作用的十大清洁低碳技术。认真组织两型示范创建申报工作，9个单位成功申报2013年度省级两型示范创建单位，永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。示范带区域

10、内实施亿元以上重大项目346个，年度计划投资500亿元，完成投资539.4亿元，占全年计划的108%。二是积极推动XX“大十字”城镇群建设。充分发挥“大十字”城镇群的发展极核和辐射带动作用，印发了“大十字”城镇群总体工作方案，建立健全了城镇群建设工作推进机制，牵头或协调有关部门编制了城镇群发展规划纲要、城镇体系规划、土地利用规划及其他重大专项规划，并推动组织实施。调度推进城镇群“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大重点工程。组织实施区域内亿元以上重大项目343个，总投资2057亿元，2013年计划投资545.6亿元，完成投资584.3亿元，占年度任务的107%。三是加快推进罗

11、霄山片区扶贫攻坚。湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020）批复了桂东、汝城、宜章、安仁片区4县以及东江湖基础设施建设、重点产业发展和环境保护等项目635个，总投资1009亿元，已有608个项目增补列入中省相关行业规划。2013年启动项目270个，投资总额216亿元。（五）加强节能生态建设。一是狠抓节能减排。认真组织迎接省节能考核组考核工作，我市2012年节能工作考核结果被认定为最高“超额完成”等级。预计全年全市单位GDP能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗同比下降12.3%。全年共开展固定资产投资项目节能评估审查71个，联合团市委等单位开展“百人绿色低碳出行活动”。我市

12、成功获批全省首批低碳试点城市。二是做好重点领域污染治理项目申报工作。我市8个节能重点工程、循环经济和资源节约重大项目获中央预算内投资6342万元，5个城镇污水垃圾处理设施建设项目获国家补助资金4700万元。上报国家无主尾矿库隐患综合治理项目56个，总投资22526万元，获得国家3363万元投资补助资金，占全省的五分之一。三是积极组织申报循环经济试点示范。资兴市先后获批湖南省和全国循环经济示范城市。资兴经济开发区、桂阳工业园、XX高新技术产业园区被列为省循环经济试点示范园区。金旺铋业、雄风稀贵、金贵银业、宇腾有色、丰越环保、锐驰矿业6家企业被确定为省级循环经济试点企业，列入个数占全省的近六分之一

13、。四是大力发展新能源产业。全市已建成运行的风电项目5个，其中2013年建成2个，全市风电装机规模达到9.6万千瓦。在建风电项目5个，拟开工项目7个，申请“十二五”第四批风电核准计划项目7个。已建成运行生物质发电项目18个，在建项目2个，已核准暂未开工项目1个。（六）突出改善民本民生。一是加大保障性住房建设力度。全市各类棚户区改造开工建设9197套，竣工6311套（含结转项目）。廉租房开工建设2094套，竣工6297套（含结转项目）。公租房开工建设24956套，竣工11997套（含结转项目）。其中由我委负责调度的中央下放煤矿棚户区改造项目已按照考核要求100%开工建设，完成年度竣工任务量112.

14、48%。争取到位保障性住房建设资金17.1亿元。二是认真做好以工代赈、新农村建设和帮扶维稳工作。今年以来共争取以工代赈资金2954万元。加大了新农村建设工作驻点（安仁县灵官镇官桥村）帮扶力度，全年筹集到位新农村建设资金200多万元。XX宾馆帮扶维稳工作扎实开展。为帮扶小区筹集资金近10万元。三是推进农村电网改造。两家电网企业完成农村电网改造升级工程投资9.2亿元，建成110千伏变电工程13座，改造农村居民户表67万余个。四是加大社会事业资金争取。全年共争取各类社会事业专项资金20821.4万元，极大地改善了教育、卫生、民政等基础设施条件。（七）统筹推进各项改革。一是整体改革有序推进。根据201

15、3年“推进改革年”活动实施方案的统一部署，推进行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理及涉外经济等8大领域45项改革（其中年度重点改革9项）全部启动实施，实施率达100%。根据十八届三中全会确定的15大领域60项改革重点任务，结合我市实际，在广泛征求部门意见的基础上，起草了XX市全面深化经济体制改革重点工作计划（2014-2016），明确了今后三年全市改革的重点任务。二是牵头开展专项改革成效显著。我委牵头的城乡居民大病保险试点、公共资源交易管理体制改革等均取得了显著成效。2013年7月率先在全省启动城乡居民大病保险工作，截至12月底，累计补偿大病患

16、者10683人次，补偿金额4088万元。公共资源交易改革深入推进，出台了各分中心的交易目录和交易规则，有序推进“1+12”制度体系建设；全面启动XX市公共资源交易电子系统等5大现代信息化系统建设；增设公共产权交易分中心；市本级全年共完成公共资源交易1136项，实现交易额117.74亿元，同比增长24%。农村自发自供区独立电网电力管理体制改革稳步推进，汝城县盈洞瑶族乡已基本完成，其他县市区进展顺利。同时，我市改革工作也引起了中国改革报、国家发改委网站等多家重要媒体的关注，被省发改委作为典型向全省推荐，荣获由中国经济体制改革杂志社评选的全国“2013年度十大改革案例单位”光荣称号。2013年，全市

17、发改队伍建设进一步加强。成功举办第三届全市发展和改革业务知识抢答赛活动；共组织干部参加市委党校、市人事局等组织的业务培训32人次；推荐提拔副处级干部1名，通过竞争上岗提拔科长2名，副科长3名。市、县两级发改部门在争资立项、机关效能建设、领导班子和干部队伍建设等方面都取得了可喜成绩。汝城县、宜章县、桂阳县、北湖县、嘉禾县、资兴市6个县市区发改局获得全市发改系统综合奖；永兴县、宜章县、安仁县发改局获得项目建设先进单位奖；桂阳县、临武县、苏仙区发改局获得向上争资工作先进单位奖；汝城县、嘉禾县、桂东县发改局获得推进改革先进单位奖；汝城县、北湖区、桂阳县发改局获得信息综合先进单位奖。在看到成绩的同时，也

18、要清醒认识到工作中还存在的不足。主要是：事关全市改革发展的重大深层次的战略性、前瞻性研究还不够；重大项目尤其是重特大产业项目的开发和储备还不足；重大项目稽察，加强政府投资项目监管的作用还有待充分发挥；提高行政效能、加强自身建设、密切联系群众等工作还需进一步加强。希望大家高度重视，在今后工作中不断改进。二、关于2014年的主要任务全市发展改革工作既面临着难得的历史机遇，也存在着诸多不确定因素。世界宏观经济环境复杂多变，发达经济体增长动力不足，新兴经济体内部结构矛盾突出、外需不振，刺激全球经济快速增长的动力不明朗。国内经济正处于从10%左右高速向7.5%的中高速增长转换期，主动调结构、促改革、控产

19、能、去杠杆等化解经济领域深层次矛盾的措施将成为今后较长时间内经济工作的主旋律。外需预期不振、财政金融和地方债务风险增大、企业经营成本上升等问题仍然较为突出。但是，我国经济发展长期向好的基本面没有变，党的十八届三中全会，中央经济工作会议、中央城镇化工作会议等相继为我们提供了良好的政策预期，增强了发展的信心和动力，全市经济社会发展也面临着十分难得的历史机遇。宏观环境方面，美日等发达经济体呈现逐步回暖态势，将带动全球经济缓慢复苏，有望逐步提振外部需求；政策预期方面，全面深化改革已经正式启动，改革红利将逐步释放，企业和市场活力将有效激发；区域布局方面，“一部一带”经济战略的提出，表明国家区域经济发展的

20、布局和重心，正在向中西部地区倾斜，处于“一部一带”核心区域的XX，其区位优势将进一步彰显，我市的产业承接转移将迎来加速发展期。与此同时，过去几年我市地区生产总值、规模工业、固定资产投资、外向型经济和财政收入等主要指标持续保持在全省第一方阵，“四大”活动的深入开展为全市经济社会快速健康发展打下了良好的基础。外向型经济加速发展、“两型社会”示范带建设、“大十字”城镇群建设、罗霄山片区扶贫攻坚的纵深推进、县域经济亮点纷呈、园区产业集聚和带动作用日益增强等为释放区域经济的巨大活力创造了有利条件。面对新的形势，我们要进一步提振发展动力和信心，大胆先行先试，锐意改革创新，加速转型升级，全力推动全市经济科学

21、、跨越发展。市委经济工作会议，针对当前的形势和任务，对今年全市经济工作进行了系统部署。总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。预期目标是：地区生产总值增长 11.5%左右，其中规模以上工业增加值增长13.5%；第三产业增加值增长12%；财政总收入、公共财政预算收入分别增长15%、15%；固定资产投资增长28%

22、；城乡居民可支配收入分别增长10%和14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费品价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在8.1以内。做好今年发展改革工作，要坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。全市发改系统的同志一定要把思想和行动统一到中央和省里对当前经济形势的科学判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，认真履职，主动作为，更加扎实地推进今年的发展改革工作，重点是七个方面：（一）全面深化改革开放，释放经济社会活力。全面贯彻落实十八届三中全会精神，以改革开放为驱动，坚持问题导向，通过全面带动、重点突破，努力释放经济社会发展活力。一是统筹协调推进整体改革。贯彻落实中共中央关

23、于全面深化改革若干重大问题的决定、省委全面深化改革实施意见和湖南省2014年深化经济体制改革重点工作意见，抓紧起草出台XX市2014年全面深化经济体制改革实施方案，加强调度通报，强化考核监督，力争在八大重点领域和60多项关键环节改革上取得新突破，2014年重点推进行政管理、商事登记制度、开放型平台建设等改革。二是认真牵头推动专项改革。加快开发电子招投标系统并付诸实际应用，加强对工业项目的监管，研究制定XX市工业项目招投标管理办法。进一步推进全市公共资源交易管理体制改革，加快建设XX市公共资源交易中心,建立并完善全市统一的公共资源市场交易体系。继续推进并完善城乡居民大病保险试点工作。加快推进农网

24、管理体制改革，实行统一管理、统一改造、统筹还贷。努力激活民间资本等等。（二）加快推进项目建设，增强经济发展动力。围绕全年经济社会发展主要目标，加强对投资和重大建设项目的管理，强化项目支撑，扎实抓好项目开发、筛选、储备工作，加快项目建设进度。力争2014年固定资产投资完成1886.8亿元，增长28%。一是加强项目开发，优化投资结构。更加注重投资的方向、质量和效益，突出战略性投资、效益性投资、产业类投资等重点，进一步优化投资结构。2014年初步安排亿元以上项目941个，年度计划投资1297亿元。其中，基础设施项目229个，计划投资322亿元；产业建设项目335个，计划投资471亿元；民生和社会发展

25、项目298个，计划投资405亿元；节能环保项目79个，计划投资99亿元。要切实做好180个重大项目前期工作，完善项目前期审批等手续，为尽快开工建设创造条件。二是加强争资立项，强化资金保障。按照“争取一块、放开一块、用好一块”的总体原则，积极向上争资，盘活社会资金，用好政府资金。重点抓好城市基础设施建设、保障性住房、小微企业发展、节能环保产业、资源环境等方面的中央补助资金的争取，拟向上争取资金38.3亿元。广泛深入开展政银合作、银企对接工作，积极推进债券市场改革，2014年计划发行企业债券50亿元，力争达到100亿元。重点推进XX市百福投资有限公司湘江流域重金属污染治理公司债券等债券发行工作。鼓

26、励社会资本投资城市基础建设、科技文化事业、能源电力等重点领域。强化政府投资监管，充分发挥政府资金的杠杆放大功能。三是加强日常调度，推动项目建设。继续完善重大项目联系制度和调度机制，加强项目建设全过程统筹，强化进度考核，及时解决资金、用地、拆迁、用工等瓶颈性问题，促进新开工建设一批项目，加快推进在建重大项目进度。切实抓好中央投资项目的开工和建设，确保项目早日建成发挥效益。四是加强项目稽察，强化后续监管。采取有效措施，加强财政性资金投入项目的监管。严格项目审批、核准和备案管理，全面落实中央资金与项目进度直接挂钩的奖惩机制。加大项目稽察力度，确保工程质量、资金安全和投资效益。（三）推动服务业发展，促

27、进产业转型升级。一是加快传统产业优化升级。深入推进“产业大转型”重大战略，加快实施有色金属五个一战略体系建设和“1+5”政策文件。积极对接国、省重大生产力布局和规划调整，推动有色、建材、食品等传统优势产业兼并重组，引导产业整合聚集发展。着力推进资源型城市可持续发展。密切跟踪国家政策动向，有针对性地协调制定符合我市市情的化解产能过剩整体方案和行业方案。二是稳步壮大战略性新兴产业。认真实施加快培育战略性新兴产业“1+7”发展规划，突出创新引领、企业带动和基地支撑，积极争取中省战略性新兴产业引导资金扶持，促进电子信息、先进装备制造、新材料、新能源和节能环保等产业快速发展。三是拓展提升产业园区。加快园

28、区扩容升级步伐，着力增强园区综合承载力和竞争力。力争XX高新区创建为国家高新区，XX出口加工区升级为综合保税区，XX经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。四是加快现代服务业发展。在总体规划的框架下，抓紧制定完善重点门类专项规划，加快实施服务业集聚区建设、重大项目推进、骨干企业培育、服务品牌打造和人才培养引进等五大工程。深入开展商事登记、行政审批和财政投入三大服务业相关专项改革。加快建立健全并实施组织领导体系、联席会议制度、绩效考核制度、统计监测评价指标体系等保障服务业发展的长效机制。（四）统筹推进“大十字”城镇群建设，促进区域协调发展。抢抓国家大力扶持新型城镇化的契机，强化项目带动和产业支

29、撑，着力增强“大十字”城镇群的辐射带动作用，加快推进城乡一体化建设。一是促进郴资桂“两型社会”示范带加快发展。加快示范带改革创新步伐，全力组织实施三年行动计划十大工程，进一步加大十大清洁低碳技术推广力度。建立健全推进机制，加大“两型”示范创建力度。大力发展循环经济，大力培育“两型”产业，加强支撑体系建设，强化资源节约和环境保护，推进城乡统筹发展。二是加快推进 “大十字”城镇群建设。继续统筹实施城镇群建设重大工程、重大规划、重大项目和重点改革，突出项目带动和产业支撑，全力实施城镇群区域内交通同网、环境同治、城乡同筹、产业同兴和城镇同建五大建设工程，加快资兴、桂阳、永兴、宜章融城步伐，强化对临武、

30、嘉禾的辐射带动作用。积极争取国家政策、资金和项目支持，争创全国中小城镇建设试点。三是加大罗霄山片区扶贫攻坚力度。抢抓国家高度重视罗霄山片区扶贫攻坚的契机，突出项目扶贫、产业扶贫，加快实施一批扶贫开发重点工程，在4个片区县实施项目280个，力争完成投资320亿元。重点抓好106国道桂汝扶贫攻坚示范带建设，发挥示范带动作用，促进贫困地区尽快脱贫致富。（五）努力改善资源环境，加快推进生态文明建设。一是加大节能减排工作力度。遏制高耗能行业过快增长，加快推行合同能源管理，抓好重点领域和项目节能，加强能源管理监测，抓好重点企业节能。帮助企业申报节能奖励项目和中央预算内投资项目，争取国家、省专项资金支持。积

31、极推广煤炭清洁利用和天然气利用，协调配合中石油和中石化天然气长输管线工程建设。二是加快发展循环经济。稳步推进国家级、省级循环经济试点工作，积极申报和争取省级循环经济试点项目。推进园区循环化改造，提升环保型、循环型产业集聚度。加强资源综合利用电厂等规范管理，提高资源综合利用率。争取启动创建国家循环经济示范市工作。三是加强生态环境保护。做好湘江流域重金属污染治理、“三江”源头流域综合治理项目申报和资金争取工作，抓好项目组织实施和跟踪管理。协调推进大气污染防治、东江湖生态环境保护。继续加快污水处理、污水配套管网和垃圾焚烧处理等项目建设。启动新一轮退耕还林，石漠化治理和水土保持工程。积极创建国家生态文

32、明示范工程试点市，抓好省级低碳试点城市建设。（六）着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。一是把促进就业摆在优先位置。牢固树立以城镇化带动就业增长理念，认真实施“创业带动就业三年行动计划”。加强职业技能培训和就业援助，支持城乡公共就业服务和培训体系建设，支持就业服务信息化建设，积极争取基层就业和社会保障服务设施体系建设专项资金。支持基层人力资源市场和社会保障服务中心建设。二是继续抓好保障性安居工程建设。协同配合有关部门，完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制，着力拓宽融资渠道，保证建设质量，完善配套设施，新建（筹建）保障性安居工程住房3.95万套。三是支持社会民生事业发展。努力促进义务教育均衡发

33、展和城乡、区域义务教育均衡化发展。继续实施公共文化设施、广播电视村村通等文化惠民工程，推动公共文化设施直接服务于民。加快实施农村电网改造工程。加强文化旅游、社会养老、社区文化、全民健身等设施建设。继续做好“双联”、帮扶和维稳工作。（七）努力加强队伍建设，全面提升工作水平。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强发改队伍建设。一是突出重大工作。在履行职能方面，要努力从微观的具体事务中解脱出来，重点做好全局性重点工作。1、重大规划。认真做好“十三五”规划纲要课题研究、前期调研和起草工作，着重抓好重点行业、重点领域、重点区域的专项规划编制和实施工作，增强规划的实用性和可操作性。2、重大政策

34、。发改部门要加强对中央和省里新近出台的政策研究，针对XX实际查找结合点，及时包装项目争取政策支持，或者出台相关配套政策，解决经济社会发展中的瓶颈问题。3、重大项目。要切实增强现代服务业、战略性新兴产业、社会民生、新型城镇化等领域重大、特大项目谋划和推进能力，把重特大项目建设作为推动区域经济快速发展的战略支撑来抓。4、重大建议。主动作为，积极应对复杂多变的国内外宏观经济形势，及时为市委、市政府提出重大改革、重大规划和重大项目等方面的思路和建议，充分发挥参谋部和智囊团职能。二是创新工作方式方法。发改工作涉及经济社会发展的全局，全市发改系统的干部要善于运行科学的思维方式和工作方法创造性地推进各项工作

35、。工作谋划上，要善于根据实际情况综合运用战略性思维、开放性思维、前瞻性思维、创新性思维和可操作性思维，整合各类资源，有效提升工作的全局视野、协调性、超前谋划能力、创新能力和工作措施的可操作性；工作推进上，要用好用活问题导向、需求导向、市场导向以及比较分析、定量分析、统筹协调的分析和研究方法，根据工作性质和特点的不同，深入调查研究、科学判断、准确应对，努力提升发改工作成效。三是切实加强作风建设。全市广大发改干部要积极投身到党的群众路线实践教育活动中来，坚决反对“四风”，认真查找和剖析问题，积极加以改进，并以好的作风开展各项具体工作，不断提高依法行政能力和反腐倡廉水平。严格遵守中省关于厉行节约、公

36、务接待、规范权力运行、惩治和预防腐败行为的政策法规，坚持按制度办事、按程序办事、按原则办事。要始终坚持把“早、快、实、高、简、廉”六字准则融入到各项具体工作中，做到谋事早、行动快、干事实、程序简、标准高、为政廉，牢固树立为民、务实、清廉的发改干部队伍形象。同志们，市发改委的工作离不开各部门、各地方的大力支持，离不开各县市区发改局的协调联动，只有上下同心、团结一致，才能更好地服务于全市经济社会发展大局。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实十八届三中全会精神，改革创新，攻坚克难，奋发有为，为我市率先全面建成小康社会作出新的贡献。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE

37、4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B

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