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1、2010年报关员考试海关行政裁定制度复习资料一、海关行政裁定概述 (一)海关行政裁定的含义(了解)(二)海关行政裁定的适用范围(了解)二、海关行政裁定制度的基本内容(一)海关行政裁定的程序1、海关行政裁定的申请(1)申请人海关行政裁定的申请人只能是在海关注册登记的进出口货物经营单位。(2)申请的期限和方式(掌握期限)应当在货物拟进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。申请人每一份申请只能就一项海关事务请求行政裁定，如果申请人多项海关事务要求裁定必须逐项申请。(3)申请书的主要内容(了解)(4)提交申请书及其他深情资料的要求(了解)(5)商业秘密的保护提交的资料，如涉及商业秘密，
2、可以要求海关保密。2、海关行政裁定的受理直属海关收到行政裁定申请书后，应予初审。符合规定的，应在接受之日起3个工作日内移送海关总署或其授权机构。不符合规定的，应当书面通知申请人在10个工作日内补正，逾期不补正的，视为撤回申请。海关总署或其授权机构收到申请书后，应自收到之日起15个工作日内作出受理或不受理的决定，并书面告知申请人。有下列情况之一的，海关不予受理(掌握)(1)申请超出行政裁定范围的;(2)申请人不具备资格的;(3)申请与实际进出口活动无关的;(4)海关已就同一事项作出有效的行政裁定或有其他明确规定的;(5)经海关认定不予受理的其他情形。3、海关行政裁定的审查(了解)4、海关作出行政
3、裁定裁定应当自受理申请之日起60日内作出。(二)海关行政裁定的法律效力海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国境内统一适用(三)海关行政裁定的失效与撤销1、海关行政裁定的失效(了解)海关作出行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。2、海关行政裁定的撤销(1)原行政裁定错误的;(2)因申请人提供的申请文件不准确或者不全面，造成原行政裁定需要撤销的;(3)其他需要撤销的情形。撤销行政裁定的决定，自公布之日起生效。(四)海关行政裁定的异议审查进出口活动的当事人对海关作出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可以
4、在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。2010年报关员考试海关行政复议制度复习资料一、海关行政复议概述 (一)海关行政复议的含义(了解)(二)海关行政复议的特征(掌握)1、海关行政复议的申请人是公民、法人或者其他组织;2、海关行政复议的被申请人作出具体行政行为的海关;3、海关行政复议是因公民、法人或其他组织认为海关具体行政行为侵犯其合法权益而引起的;4、海关行政复议机关是作出具体行政行为海关的上一级海关，对海关总署直接作出的具体行政行为不服而申请复议的，海关总署是复议机关。(三)海关行政复议的作用(了解)(四)海关行政复议的原则(了解)二、海关行政复议制度的基本内容(一)
5、海关行政复议制度的范围(重点)理解掌握，主要是当事人认为其权益被侵犯而申请行政复议，参考教材第464页至465页(二)海关行政复议的管辖海关行政复议实行上级复议的原则，即对海关具体行政行为不服申请复议的，作出该具体行政行为海关的上一级海关为复议机关。对海关总署作出的具体行政行为不服申请复议的，海关总署为复议机关。两个以上海关以共同的名义作出具体行政行为的，其共同的上一级海关为复议机关。(三)海关行政复议的程序1、海关行政复议的申请(了解)2、海关行政复议申请的受理自收到复议申请之日起5个工作日内作出受理决定，并制作“行政复议申请受理通知书”和“行政复议答复通知书”。3、海关行政复议的审理每一个
6、海关行政复议案件由不得少于3人的单数的行政复议人员实行合议制审理，由其中一名行政复议人员担任主审。对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，也可以不适用合议制，但是应当由2名以上行政复议人员参加审理。4、海关行政复议的决定(1)作出复议决定的期限行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定。特殊情况，经海关行政复议机关负责人批准，可延长30日。(2)复议决定的种类(5种)5、海关行政复议和解与复议调解(了解)2010年报关员考试海关行政处罚制度复习资料一、海关行政处罚概述 (一)海关行政处罚的含义海关行政处罚：指海关根据法律授予的行政处罚权利，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、
7、行政法规、依法不追究刑事责任的走私行为违反海关监管规定的行为。(二)海关行政处罚的性质海关行政处罚作为一种行政制裁行为。(三)海关行政处罚的基本原则(了解)二、海关行政处罚制度的基本内容(重点)(一)海关行政处罚的范围1、依法不追究刑事责任的走私行为(1)走私行为(理解掌握)(2)按走私行为论处的行为(记忆)2、违反海关监管规定的行为(理解记忆)3、法律、行政法规及规章规定由海关实施行政处罚的行为(二)海关行政处罚的管辖1、海关行政处罚由发现违规行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。2、两个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。3、管辖不明确的案件，由有关海关协商确
8、定管辖，协商不成的，报请共同上级海关指定管辖。4、重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。(三)海关行政处罚的形式(掌握)1、警告2、罚款3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得;4、撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记，取消保管从业资格，暂停从事有关业务或者执业;5、取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动。(四)海关行政处罚的程序1、一般规定(1)案件移交(2)双人办案(3)回避办案人员有下列情形之一的，应当回避：当事人的近亲属本人或者其近亲属与本案有利害关系;与本案当事人有其他关系，可能影响案件
9、公正处理的。2、案件调查(了解)3、行政处罚的决定(了解)4、行政处罚决定的执行(1)执行* 海关作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定书规定的时限内，予以履行。* 当事人确有经济困难向海关提出延期或者分期缴纳罚款的，应当以书面方式提出申请。海关自收到当事人申请延期、分期执行申请后，应当在10个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳罚款的决定。同意当事人延期或者分期缴纳罚款的，执行完毕的期限自处罚决定书规定的履行期限届满之日起不得超过180日。* 当事人逾期不履行行政处罚决定的，海关可以采取的措施(参考教材第461页)(2)中止执行(了解)(3)恢复执行(了解)(4)终结执行(了解)5、简单
10、案件处理程序有下列情形之一的，海关不得当场作出行政处罚决定，应当按照一般程序规定办理(熟悉)：海关对当事人提出的陈述、申辩意见无法当场进行复核的;海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的;当事人当场依法向海关要求听证的;海关认为需要进一步调查取证的。2010年报关员考试海关行政许可制度复习资料一、海关行政许可概述 (一)海关行政许可的含义(了解)海关行政许可：指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与海关进出关境监管相关的特定活动的行为。(二)海关行政许可的意义(了解)(三)海关行政许可的原则(了解)二、海关行政许可制度的基本内容(一)海关行政许可的范围1、法律、
11、行政法规设定的海关行政许可项目(重点)(1)报关企业注册登记;(2)报关员资格核准及注册登记(3)出口监管仓库、保税仓库设立审批(4)进出境运输工具改、兼营境内运输审批;(5)海关监管货物仓储审批;(6)免税商店设立审批;(7)加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准;(8)暂时进出口货物的核准;(9)报关单修改、撤销审批。2、以国务院决定方式公布的海关行政许可项目(了解)(二)海关行政许可的归口管理(了解)海关行政许可的归口管理部门：海关法制部门(三)海关行政许可的程序1、海关行政许可的一般程序(1)申请与受理(2)审查与决定(3)变更与延续2、海关行政许可的听证
12、程序(了解)3、特别程序(2009年新增)(1)赋予公民从事报关业务或者其他与进出境活动有关的特定活动的资格，应当举行全国统一考试，根据考试成绩和其他法定条件作出海关行政许可决定;(2)赋予法人或者其他组织从事与进出境活动有关的特定活动的资格、资质的、应当根据对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核、审查、评定结果，作出海关行政许可决定。(四)海关行政许可的期限(掌握期限)在海关行政许可程序中，除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20日内作出决定。特殊情况，经批准可延长10日。依法应当经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许可，下级海关应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理海关行政许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料直接送达上级海关。上级还海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起20日内作出决定
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