六堡镇突发重大动物疫情应急预案

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1、六堡镇突发重大动物疫情应急预案目录第一章总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 突发重大动物疫情分级1.4 适用范围1.5 工作原则第二章应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构及职责2.2 日常管理机构2.3 专家委员会2.4 应急处理机构第三章监测、预警、报告与通报3.1 监测3.2 预警3.3 疫情报告3.4 疫情确认和公布第四章应急响应与终止4.1应急响应的原则4.2应急响应的类别及基本程序4.3应急处理人员的安全防护4.4新闻报道- 1 -4.5应急响应的终止第五章后期处置5.1应急处理效果评估5.2灾害补偿与社会救助5.3抚恤与补助5.4责任认定与奖惩5.5恢复生产第六章应急保障

2、6.1通信与信息保障6.2应急队伍保障6.3应急物资与装备保障6.4交通保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7经费保障第七章各种具体预案、应急实施工作方案的制定7.1各种重大动物疫病应急预案7.2应急实施工作方案7.3村级突发重大动物疫情应急预案第八章附则8.1名词术语8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案实施时间- 2 -第一章 总则1.1编制目的及时、有序、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成畜牧业的损失和对公众健康的危害，保持全镇经济持续稳定发展，保障人民身体健康安全，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国动物防疫法 、中华人民

3、共和国进出境动植物检疫法、突发重大动物疫情应急条例 、广西壮族自治区动物防疫条例 、国家突发重大动物疫情应急预案 、广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案、广西壮族自治区突发重大动物疫情应急预案、梧州市突发重大动物疫情应急预案、苍梧县突发重大动物疫情应急预案制定本预案。1.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大 (I 级)、重大 (级)、较大（ 级）和一般（级）四级。1.3.1特别重大突发动物疫情 (I 级)（ 1）高致病性禽流感在 21 日内，全镇范围内有 3 个以上村发生疫情； 或有 2 个以上村连片发生疫情；或在 21 日内

4、病禽数达 5 万羽以上的。（ 2）口蹄疫在 14 日内，全镇范围内有 5 个以上村发生严重疫情， 且疫情连片；或疫点数达到 10 个以上的。（ 3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。- 3 -（4）因其他特殊情况需划为特别重大突发疫情的。1.3.2重大突发动物疫情 (级)(1)高致病性禽流感在21 日内，全镇范围内有2 个以上村发生疫情，或出现 2 至 4 个疫点的；或在 21 日内病禽数达到 15 万羽的。(2) 口蹄疫在 14 日内，全镇范围内有 2 至 4 个村发生疫情；或疫点数达3 个以上 10 个以下的；或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在 1 个平均潜

5、伏期内，全镇范围内有5 个以上村发生猪瘟、鸡新城疫疫情；或疫点数达到30 个以上。（ 4）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫、马传贫等疫病在我镇又发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我镇或在我镇发生。（ 5）在 1 个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行， 涉及 3 个以上村，或其中的人畜共患病发生感染人的病例有继续扩散趋势。（ 6）因其它特殊情况需划为重大突发动物疫情的。1.3.3较大突发动物疫情 (级)(1)高致病性禽流感在21 日内，在 1 个村内发生疫情；或21 日内病禽数在 1 万羽以上的。(2）口蹄疫在 14 日内，在 1

6、个村内发生疫情，疫点数在3 个以下的。(3)在 1 个平均潜伏期内，有3 个以上村发生猪瘟、鸡新城疫疫情；或疫点数达 10 至 29 个的。(4) 在 1 个平均潜伏期内，有 2 个以上村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌等二类动物疫病暴发流行。（ 5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。（ 6）因其它特殊情况需划为较大突发动物疫情的。- 4 -1.3.4一般突发动物疫情（级）（ 1）猪瘟、鸡新城疫疫情在 12 个村内发生并且疫点数在 10 个以下的。（ 2）二、三类动物疫病在 1 个村内呈暴发流行。（ 3）县人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突

7、发动物疫情。1.4适用范围本预案适用于本镇辖区范围突然发生，造成或者可能造成畜牧生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情应急处理工作。本预案的管理对象是在本镇范围内生产、屠宰、运输、储存、进口、经营的动物及其产品，用于观赏、演艺、比赛、科研教学、诊疗等活动的动物，以及候鸟等野生禽类。1.5工作原则1.5.1 (1)统一领导，分级负责，属地管理。镇人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理，镇人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，镇人民政府主要负责人是本辖区突发重大动物疫情应急处置工作的第一责任人，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围

8、内做好突发重大动物疫情应急处置的相关工作。(2)依法行政，快速反应，高效运转。镇人民政府及兽医管理部门要依照有关法律、法规，充分利用现有资源，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力。发生突发重大动物疫情时， 疫情发生地所在村应迅速作出反应，果断采取隔离、 封锁、消毒、扑杀、无害化处理和监测等综合性防控措施，及时控制和扑灭疫情。(3)预防为主，依靠科学，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识。落实各项动物防疫措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。有针对性地开展防疫新技术的研究和推广

9、，并根据需要定期开展人员技术培训和应急演练。开展疫情监测，- 5 -实施预警预测，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况及时分析、预警，切实做到早发现、快行动、严处理；在周边镇发生突发重大动物疫情时，对传入风险应及时作出分析、评估和预测，有针对性地采取防堵措施，严防镇境外动物疫情传入。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切力量，做到群防群控。1.5.2 发生特别重大动物疫情（级）时，根据国家突发重大动物疫情应急预案、广西壮族自治区突发重大动物疫情应急预案 、梧州市突发重大动物疫情应急预案和苍梧县突发重大动物疫情应急预案规定执行，镇人民政府启动本预案。发生重大突发动物疫情（级）

10、时，根据广西壮族自治区突发重大动物疫情应急预案 、梧州市突发重大动物疫情应急预案 、苍梧县突发重大动物疫情应急预案的规定执行，镇人民政府启动本级预案。发生较大突发动物疫情 （级）时，根据梧州市突发重大动物疫情应急预案 、苍梧县突发重大动物疫情应急预案的规定执行，镇人民政府启动本级预案。发生一般突发动物疫情（级）时，镇人民政府启动镇本级应急预案。第二章应急组织体系及职责2.1应急指挥机构及职责2.1.1镇突发重大动物疫情应急指挥机构的组成及职责镇重大动物疫病防治领导小组为全镇突发重大动物疫情应急指挥机构，负责对全镇突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥。领导小组组长由镇人民政府负责人担任，

11、 领导小组成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的实际需要确定，主要有镇水产畜牧兽医站、镇纪委、镇民政办、派出所、财政所、国土规建环保安监所、卫生院、工商所、林业站、镇供销社、文化站等。领导小组的主要职责是：贯彻镇人民政府的决策；根据有关法律、法规和规章的规定，制定相关政策、措施、应急处置方案；组织、指挥、部署全- 6 -镇突发重大动物疫情的应急处置工作；领导、督促、协调有关部门及各村落实措施，做好重大动物疫病防控及突发疫情的处置工作。2.1.2村突发重大动物疫情应急指挥机构组成及其职责各村重大动物疫病防治领导小组为村突发重大动物疫情应急指挥机构。主要职责是：制定相关政策措施，完善本级应

12、急预案，指挥、部署本行政区域内突发重大动物疫情的应急处置工作，协调有关部门落实各项应急措施。2.1.3部门职责镇水产畜牧兽医站负责组织制订突发重大动物疫情防控技术方案； 重大动物疫情发生后，负责划定疫点、疫区、受威胁区，追查疫源，依法提出对疫区实施封锁等建议；提出启动、停止疫情应急控制措施的建议；组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等；对兽医专业技术人员和扑疫有关人员进行业务培训；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估，会同有关部门落实扑杀畜禽的补偿费用；负责突发重大动物疫情应急处置的相关地方性法规、规章的起草工作。镇派出所负责密切注视

13、疫情动态和与疫情有关的社会动态， 参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，疏导交通、维持秩序，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。镇纪委负责检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。镇民政办负责对受灾群众的生活实施救助； 统一组织开展重大疫情的社会捐助工作，接受、分配各界捐助的资金和物资， 做好捐助款物管理和发放工作。镇财政所负责保障突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费（包括应急储备资金及物资）和捐赠资金使用的监督管理工作。镇交通部门负责协助有关部门保证突发重大动物疫情应

14、急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的安全、快速运送，防止疫病扩散；配- 7 -合兽医、交警部门做好疫点、疫区外监督检查消毒站的设置、管理，有效做好检查消毒工作。镇供销社负责突发重大动物疫情期间生活必需品市场供应工作， 维护市场稳定，负责市场、屠宰场的应急处理工作。镇卫生院负责疫区内有关人员自身防护的技术指导， 以及对高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。镇工商所负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管、关闭工作。镇林业站负责组织开展陆生野生动物、候鸟的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物、候鸟的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医站组织

15、开展对陆生野生动物、候鸟疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物、候鸟疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。镇文化站协助兽医部门制定突发重大动物疫情应急处理的新闻发布方案；负责组织报刊、广播、电视、新闻网站等新闻媒体，及时报道兽医管理部门发布的重大动物疫情信息；加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道，积极配合有关部门澄清事实，主动、正确引导舆论；广泛开展动物防疫的宣传报道，普及防疫知识；对重大动物疫病防控先进单位和个人进行报道。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要， 组织做好相关工作。2.2 日常管理机构镇重大动物疫病防治领导小组具体负责全镇突发重大动物疫情应急处理的日

16、常管理工作。各村重大动物疫病防治领导小组具体负责本村内突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。2.3专家组- 8 -镇重大动物疫病防治领导小组设立突发重大动物疫情专家组，负责技术咨询，参与风险评估，进行疫情分析和预测，提出工作建议。专家组成员应由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家等人员组成，具体职责是：(1)对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；(2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议；(3)参与制订、修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导和培训；(5)对突发重大动物疫情应急反应的启动、终止、后期评估提出建议；(6)承担镇重大

17、动物疫病防治领导小组交办的其他工作。2.4应急处理机构2.4.1动物防疫监督机构和动物疫病预防控制机构主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，追查疫源，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫情监测，对封锁、隔离、紧急免疫、检疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。第三章监测、预警、报告与通报3.1监测3.1.1突发重大动物疫情监测、报告网络体系镇重大动物疫病防治领导小组要加强辖区内突发重大动物疫情的监测工作，保证监测质量。镇人民政府重大动物疫病防治指挥部按照国家、自治区和市的有关规定，结合当地实际，组织开展突发重大动物疫病的监测。根据国家有关规定， 建立完善镇、村等二

18、级重大动物疫情监测、 报告网络，特别是村一级和规模养殖场，要落实1 名疫情测报员，负责测报疫情。3.1.2监测种类、范围、重点重大动物疫情监测种类主要有：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病- 9 -性猪蓝耳病、猪流感、鸡新城疫以及布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等人畜共患病，我区已消灭的牛瘟、牛肺疫、马传贫；我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等重大动物疫病。监测范围应覆盖全镇所有饲养、经营动物和生产、经营动物产品以及从事动物、动物疫病科研教学的单位和个人。监测重点是省际交界地区、 水网地区、国道、省道公路沿线、候鸟迁徙线、游鸟活动区、养殖密集区、规模养殖场及养殖区、老疫区等

19、。3.1.3监测方法按照国家标准和部门行业标准规定的监测方法进行。主要包括流行病学监测、临床监测、免疫抗体监测、 血清学检测和病原学检测等方法。对监测结果，要按规定收集、上报、汇总、分析，对涉及秘密的应当保密。3.2预警3.2.1预警等级镇重大动物疫病防治领导小组根据动物防疫监督机构 （动物疫病预防控制机构）、动物疫情监测站监测结果以及其它动物疫情信息，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，通过危害确认、风险评估、风险管理和信息交流，分析其传入和发生的风险、危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般4 个预警级别。红色预警

20、：发生特别重大突发动物疫情；发生重大突发动物疫情，且有扩散、蔓延趋势。橙色预警：发生较大突发动物疫情， 且畜禽发病数突然增多， 疫情有扩散、蔓延趋势。黄色预警：镇外或相邻地区出现新的动物传染病疫情，且有传入重大危险的；发生一般突发动物疫情，且畜禽发病数突然增加，疫情有扩散蔓延趋势；-10-发生较大突发动物疫情。蓝色预警：某村畜禽免疫保护率低于临界水平；镇外发生重大动物疫情，我镇存在传入的可能；在我镇出现重大动物疫情疑似病例；发生一般突发动物疫情。3.2.2预警信息通报镇重大动物疫病防治领导小组对所获取的动物疫情信息进行收集、汇总、整理、分析和评估，并根据风险分析结果和各地的预警信息，按照国务院

21、和农业部的有关规定，及时通报突发重大动物疫情预警信息。3.3疫情报告任何单位和个人有权向所在地人民政府及其兽医部门和动物防疫监督机构报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级人民政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情报告的部门、单位及个人。3.3.1疫情报告责任单位和报告人(1)责任报告单位镇水产畜牧兽医站；有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。(2)责任报告人镇、村二级动物疫情测报员；镇水产畜牧兽医兽医站的兽医人员、村级动物防治员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2报告内容疫情发生的时间、 地点；

22、染疫、疑似染疫动物种类和数量、 同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；是否有人员感染；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。3.3.3报告形式-11-镇级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。3.3.4报告时限和程序(1)发现可疑动物疫情时，必须立即向镇水产畜牧兽医站报告。(2)镇水产畜牧兽医站接到报告后，应当立即赶赴现场调查核实，并报县动物防疫监督机构，属人畜共患病的，应当及时通报卫生管理部门。(3)镇水产畜牧兽医站应当在接到报告后1 小时内报镇人民政府和县兽医行政主管部门。(4)认定为疑似重大动物

23、疫情的， 应当由所在地动物防疫监督机构立即采取临时隔离控制、消毒等措施。3.4 疫情确认和公布按照国家的有关规定， 重大动物疫情由自治区动物防疫监督机构实验室或有关国家参考实验室确诊，由自治区兽医行政管理部门认定；必要时，由农业部认定。根据规定，重大动物疫情由农业部按照国家规定的程序，及时准确公布，其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。第四章应急响应与终止4.1应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，镇重大动物疫病防治领导小组作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生、发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发

24、展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。-12-突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，必要时，镇人民致府重大动物疫病防治领导小组可以立即采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地方， 村重大动物疫病防治领导小组接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生， 并服从镇重大动物疫病防治指挥部的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。4.2应急响应的类别及基本程序4.2.

25、1特别重大突发动物疫情（级）和重大突发动物疫情(级)的应急响应确认发生特别重大（级）或重大 (级)突发动物疫情后，镇人民政府立即启动本预案，对超出镇人民政府处置能力或县人民政府认为有必要直接处置的，由县人民政府启动县级疫情应急响应机制。(1)镇重大动物疫病防治领导小组发布启动应急预案的指令，对疫区发布封锁令；根据专家组建议的措施，对事发地所在村重大动物疫病防治领导小组作出具体的处置指令；责成镇领导小组各成员单位立即采取相应的应急措施；迅速派出工作组赶赴事发地进行指导；调集专业处置力量和防疫物资增援，向县政府报告疫情和扑疫情况。必要时，请求县政府或市有关部门给予支持；组织专家组对突发重大动物疫情

26、的处理情况进行综合评估，包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。(2 镇兽医管理部门立即按规定的程序、途径、方式和时限上报疫情；立即组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；根据需要组织开展紧急免疫和预防用药；负责对全镇范围内应急处理工作的督导和检查；对新发现的-13-动物疫病，及时按照国家规定开展有关技术标准和规范的培训工作。(3)村重大动物疫病防治领导小组根据突发重大动物疫情处理需要， 调集本行政区域内疫情处置人员、 物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；根据镇人民政府发布的封锁令对疫区实施封锁。组织力

27、量落实扑杀、消毒等各项应急处置措施；在本行政区域内采取限制或者停止动物及其产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具，以及封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施；依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒；组织镇街道、社区以及村委会，开展群防群控；保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。(4)镇动物防疫监督和控制机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医行政管理部门报告结果，提出并实施有针对性的应急技术措施；协助县动物防疫监督机

28、构采集病料，送自治区兽医实验室或国家参考实验室确诊；承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。(5)其他相关部门各相关部门在本级人民政府重大动物疫病防治领导小组的统一领导下，按照本级应急预案规定的部门职责，各司其职，各负其责，共同做好突发重大动物疫情的应急处理工作。4.2.2较大突发动物疫情 (级)的应急响应确认发生较大突发动物疫情后，镇人民政府立即启动本级预案。对超出镇人民政府处置能力或县人民政府认为有必要直接处置的，由县人民政府启动市级疫情应急响应机制。(1)镇重大动物疫病防治领导小组-14-根据镇兽医管理部门的建议，镇重大动物疫病防治领导小组报请镇人民政府批准后启动应急预案；立即派出工

29、作组、专家组前往事发地指导；紧急调集应急预备人员和各种应急处理物资增援；发布封锁令，对疫区实施封锁。必要时，可请求县有关部门予以支持，保证应急处理工作顺利进行。(2)镇兽医管理部门重大突发动物疫情确认后，向镇人民政府和县兽医行政主管部门报告疫情；向镇重大动物疫病防治领导小组提出启动应急预案的建议。同时，迅速组织开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作。(3)村重大动物疫病防治领导小组疫情发生地村重大动物疫病防治领导小组在镇重大动物疫病防治领导小组的

30、统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施，具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及其产品交易、扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；按国家规定做好信息发布工作；组织镇街道、社区、村委会，开展群防群控；保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。(4)镇动物防疫监督和控制机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医管理部门报告结果， 提出并实施有针对性的应急技术措施；及时采集病料；承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。(5)其他相关部门各相关部门在本级人民政府重大动物疫

31、病防治领导小组的统一领导下，按照本级应急预案规定的部门职责，各司其职，各负其责，共同做好突发重大动物疫情的应急处理工作。-15-4.2.3 一般突发动物疫情（级）的应急响应确认发生一般突发动物疫情后， 镇人民政府根据镇重大动物疫病防治领导小组的建议，启动本级应急预案，事发地村启动村应急预案。（1）镇重大动物疫病防治领导小组根据镇兽医管理部门的建议， 镇重大动物疫病防治领导小组报请镇人民政府启动应急预案。立即派出工作组、专家组前往事发地指导，组织有关部门开展疫情应急处置工作，必要时，可申请县重大动物疫病防治指挥部专家对疫情应急处理进行技术指导。（ 2）镇兽医管理部门一般突发动物疫情确认后，向镇人

32、民政府和县兽医行政管理部门报告疫情；向镇重大动物疫病防治领导小组提出启动应急预案的建议。迅速组织开展疫情应急处置工作，组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作。（ 3）村重大动物疫病防治领导小组疫情发生地村重大动物疫病防治领导小组在镇重大动物疫病防治领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关措施，具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及其产品交易，扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源；按

33、国家规定做好信息发布工作； 组织社区、村委会开展群防群控；保障商品供应，平抑扬价，维护社会稳定。（ 4）镇动物防疫监督和控制机构做好突发重大动物疫情的信息收集，报告与分析工作；组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医管理部门报告结果， 提出并实施有针对性的应急技术措施；及时采集病料，承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。-16-（ 5）其他相关部门各相关部门在本级人民政府重大动物疫病防治指挥部的统一领导下，按照本级应急预案规定的部门职责，各司其职，各负其责，共同做好突发重大动物疫情的应急处理工作。4.2.4 非突发重大动物疫情发生区域的应急响应应根据发生疫情区域的疫情性质、特点、发生区域和发展

34、趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：(1)密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息；(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备；(3)开展对养殖、 运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的传入、发生和扩散；(4)开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识；(5)按规定做好公路、水运交通的检疫监督工作。4.2.5 与我镇相邻的镇或镇外发生突发重大动物疫情的应急响应根据镇外或相邻镇发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析疫情传入的风险程度及可能性，重点做好以下工作：(1)镇重大动物疫病防治领导小组要密切掌握县外疫情信息；(2) 镇际交界地所在村

35、重大动物疫病防治领导小组要切实组织人员做好镇际交界区的防堵工作，加强公路动物防疫监督检查工作，严防疫区动物、动物产品传入；(3)抓好交界地区免疫隔离带的建设，做好消毒、防疫等工作；(4)加强交界地区疫情的监测，随时掌握疫情动态；(5)落实应急人员和应急物资，做好应急准备；(6)加强群防群控，提高公众的防范意识。4.3 应急处理人员的安全防护-17-参与应急处理的工作人员，应配备相应的防护设备，采取安全防护措施。必要时，应采取特殊的防护措施，如接种相应的疫苗、配备特种防护服、定期进行血清学监测等，确保应急处理人员安全。严格应急处理人员及物资进出疫点、疫区的管理，应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服

36、，离开疫区前必须经过彻底的消毒；配备应急药品以备随时使用。4.4 新闻报道4.4.1 突发重大动物疫情应急处理的宣传报道应严格执行中华人民共和国动物防疫法、广西壮族自治区动物防疫条例等动物防疫法律法规、中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新闻报道工作的通知（中办发 (200322 号)和自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于转发自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发公共事件新闻报道工作的实施办法通知(桂办发 (200342 号)等规定。4.4.2 突发重大动物疫情发生后，镇人民政府办公室应当按照国家规定和自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部的要求，适时召开新闻发布会

37、，向媒体和社会公众通报镇突发重大动物疫情处理政策、措施及取得的成效，报刊、广播、电视、新闻网站等传媒，应广泛宣传有关重大动物疫病防治的科普知识和个人防护知识，提高全社会的防控水平。4.5 应急响应的终止4.5.1 特别重大、重大突发动物疫情，由镇人民政府报请县人民政府重大动物疫病防治指挥部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县人民政府批准宣布，由县人民政府向市重大动物疫病防治指挥部报告。对于超出市人民下令处置能力的特别重大突发动物疫情，根据规定由区重大动物疫病防治指挥部或农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报区人民政府或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。4

38、.5.2 较大突发动物疫情，由镇人民政府报请县人民政府重大动物疫病防-18-治指挥部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县人民下令批准宣布，并由县人民政府向区重大动物疫病防治指挥部报告。4.5.3 一般突发动物疫情，由镇人民政府重大动物疫病防治领导小组对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报镇人民政府批准宣布，并向县重大动物疫病防治指挥部报告。突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件： 疫区内所有的易感动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期的监测，无新的病例出现。第五章后期处置5.1 应急处理效果评估突发重大动物疫情扑灭后， 镇重大动物疫病防治指挥

39、部组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。评估的主要内容包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情传入、发生、流行的主要原因分析、结论；疫情处理经过、疫源追踪情况以及采取的扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等防治措施及效果；应急处理工作中存在的问题和困难，分析疫病防治工作的经验、教训等，提出改进建议和应对措施，形成书面的总结上报。5.2 灾害补偿与社会救助(1)灾害补偿。突发重大动物疫情扑灭后， 镇重大动物疫病防治领导小组有关部门对因采取扑杀、销毁、无害化处理等措施给当事人造成的已经证实的损失详细登记，进行评估，并将情况上报镇财政、兽医管理部门，按照国

40、家及自治区关于各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行合理补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其畜禽或财产受损失的单-19-位和个人。补偿标准按国家和自治区的有关规定执行。补偿所需费用，由中央和自治区、地级市、县财政分担。各级人民政府承担的补偿按照国家和自治区制定的标准，在疫情扑灭后30 日内补偿到当事人。(2)社会救助。民政办应根据中华人民共和国公益事业捐赠法和救灾救济捐赠管理暂行办法等国家有关法律、政策规定，呼吁社会各界人士向疫区提供捐助；做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。建立突发重大动物疫情灾害救助资金，积极提倡和鼓励企事单位、

41、社会及个人捐助救济资金。5.3 抚恤与补助镇人民政府要组织财所、民政办等有关部门，对因参与突发大动物疫情应急处置工作致病、致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.4 责任认定与奖惩镇人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定申报为烈士。对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制、扑灭过中违反有关规定，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例和广西壮族自治区动物防疫条例等有关法律法规追究当事人的责任。5.5 恢复生产突发重

42、大动物疫情扑灭后， 镇人民政府重大动物疫病防治领导小组应及时取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，达到再生产标准的，方可重新引进动物，恢复畜牧业-20-生产。第六章应急保障镇人民政府重大动物疫病防治领导小组要积极开展突发重大动物疫情处理的应急保障工作。6.1 通信与信息保障镇重大动物疫病防治领导小组应将移动电话、车载电话、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。邮政、电信部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。6.2 应急队伍保障镇、村重大动物疫病防治领导小组应分别建立突发重大

43、动物疫情应急处理预备队伍，具体实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情应急处理工作。预备队伍由水产畜牧、 卫生、公安、交通、工商等部门的人员组成， 且相对固定。各级重大动物疫病防治领导小组要对突发重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。培训内容主要包括：动物疫病的预防、控制和扑灭知识，免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；动物防疫法律法规；个人防护知识；治安与环境保护；工作协调、配合要求。在没有发生突发重大动物疫情时，各级重大动物疫病防治领导小组应有计划地举行应急演练，提高预备队扑灭疫情的应急能力。6.3 应急物资与装备保障镇兽医管理部门应按计

44、划建立紧急防疫物资储备库，储备至少扑灭一起较大突发重大动物疫情所需要的防疫物资，并及时维护、保养和更新，使之处于完好状态。储备物资应根据动物饲养量和疫病控制情况，进行合理计划。包括：(1)-21-兽用生物制品； (2) 诊断试剂：诊断设备；(3) 消毒药品；（4）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒器具、消毒容器等；（5）防护用品：包括各种防护服、重胶手套、普通白大褂、帽子、防水鞋、安全风镜等；(6)其他用品。6.4 交通保障镇重大动物疫病防治领导小组应配备性能较好的应急工作车辆。交通运输部门要保障与应急活动有关的车辆、船只通行畅通。6.5 医疗卫生保障卫生部门负责开展突发重大动物疫情(人畜共患

45、病 )的人间监测，作好有关预防、医疗救治等保障工作。镇兽医管理部门和卫生部门应及时互通信息，相互配合，做好人感染动物疫病的防范工作。6.6 治安保障公安部门要协助做好疫区封锁和畜禽的强制扑杀、销毁等工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。6.7 经费保障镇人民政府应根据本镇动物防疫工作的实际情况，将紧急防疫物资储备、扑杀病畜禽补助和疫情处置、疫情监测、诊断预案演练等所需经费纳入同级财政年度预算，并视情况请求自治区、市、县财政对镇财政予以补助；在保证防疫经费及时、足额到位的同时，应加强防疫经费使用的监督管理。第七章各种具体预案、应急实施工作方案的制定7.1 各种重大动物疫病应急预案镇重大动物疫病防

46、治领导小组应根据本预案，制订各种不同重大动物疫病应急预案，并根据形势发展需要，及时进行修订完善。7.2 应急实施工作方案镇重大动物疫病防治领导小组各成员单位根据本预案的规定，制定本部门-22-职责范围内的具体工作方案，报镇重大动物疫病防治领导小组备案。7.3 村突发重大动物疫情应急预案各村人根据有关法律法规的规定参照本预案的规定，结合实际，组织制定本村突发重大动物疫情应急预案，并报镇重大动物疫病防治指挥部备案。第八章附则8.1 名词术语重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的

47、，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。我区已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫、马传贫等在我区曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病动物所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位。疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障 (如河流、山脉 )和交通等因素。受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案有关数量的表述中， “以上”含本数“，以下”不含本数。8.2 预案管理与更新本预案由镇人民政府批准印发实施。镇人民政府重大动物疫病防治领导小组要定期组织专家进行修订。-23-8.3 预案解释部门本预案由镇人民政府办公室负责解释。8.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。-24-