深圳市金山伟业房地产项目招标工作管理程序

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1、深圳市金山伟业投资（集团）控股有限公司房地产项目招标工作管理程序（草稿）为规范公司房地产项目招标工作，特制定以下程序：1. 目的：为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，制定本管理程序。2. 范围：2.1 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备、材料的招标，其中金额在2万元上（含2万元）必须实行招标选择合作单位。招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在2万元以下的可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商；（2）某项工程已经通过公司审

2、批确定了长期合作伙伴关系。2.2 招标应遵循以下基本原则：2.2.1 全面招标原则：凡符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商；2.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；2.2.3 资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标；2.2.4 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理；2.2.5 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，应与各部门积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作；2.2.6 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、议标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。2.3

3、 招标管理机构及职能划分：2.3.1 招标管理机构：2.3.1.1公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：董事长（或副董事长）、总经理、项目部经理、工程部经理、财务部经理、商务专员、律师及相关专业技术人员（组长可以根据招标项目的不同对成员作出调整）。由总经理担任组长，工程部经理担任副组长；招标小组对定标起集体决策的作用。2.3.1.2总经理根据招标项目的实际情况可随时参与、或派总经理助理参与任一项目的招标工作。2.3.1.3工程招标的执行部门包括工程部与项目部。2.3.2 职能划分2.3.2.1招标小组职能：对公司所有项目的招标工作实施领导、组织实施、审核

4、把关、确定中标单位。2.3.2.2工程部职能：招标工作的日常事务由工程部负责主持。其主要职能：控制整个招标工作进度，并负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标小组会议上，为会议主持人。其主要工作：编制商务合同文稿、发标，接收回标文件，主持开标，评经济标，主持谈判。负责招标资料的收集、整理、归档；2.3.2.3需要编制标底的招标项目的标底由工程部组织实施（自主编制、外委咨询公司编制，根据项目的不同，由工程部报请公司领导决定）。2.3.2.4工程部职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标技术文件，参与开标，评技术标，参与谈判；2.3.2.5律师对整个招标阶段所涉及的文件

5、、合同进行审核把关，为招标工作提供全程法律保障。3. 选择合格承包商3.1 合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程设计、施工、监理单位，由工程部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织对通过预审的预选单位的考察筛选，并建立合格承包商数据库，所有项目招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。3.2 合格承包商预审应符合以下要求：3.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；3.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用，信誉良好；3.2.4 近三年无重大质量、安全事故；3.2.5 近三年无资信、税务、劳务诉讼。3.3 对预选单位

6、的考察筛选3.3.1通过预审的承包商将被列为预选单位进行考察。3.3.2由工程部组织对预选单位进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察应做到：事前有计划，有培训，事中有小结有完善，考察结束应编写考察报告，对预选单位能否入选合格承包商名单做出明确结论，并报公司招标工作小组批准。3.3.3经公司招标小组批准的合格承包商，由工程部列入合格承包商数据库。3.4 合格承包商资格评审及增减3.4.1 合格承包商资格并非终身制，每隔一定时间应对其进行重新评审。3.4.2 对于签署承包合同的承包商，应由工程部组织各相关部门对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审

7、结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.3 对于未签署承包合同的承包商由工程部组织相关部门对其进行定期的年度评审，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.4 对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写承包商考察结果审批表，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。3.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。4. 招标工作程序 部门程序商务部工程部1、制定招标计划主持开标会议，根据项目情况制定招标详细计划参与并提出意见2、编制招标文件

8、编制标底、审查修改标书中经济条款等工作编制招标技术文件3、发布招标信息或投标邀请函主持信息发布及确定投标单位审查投标单位资质；推荐投标单位4、发标、答疑参与并负责经济标部分的答疑参与答疑会议，并负责技术标部分的答疑 5、开标主持接标工作，主持开标会议参与会议并提出意见6、评标主持评标会议、负责评审经济标、谈判评审技术标并参与投标单位谈判7、定标、发中标通知招标小组组长主持，集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理商务部主持招标资料的收集、整理、归档工作（应指定专人负责资料管理）；并进一步完善合格承包商数据库4.1 招标文件4.1.1 标准（示范）招标文件由工程部、财务部共同起草，经公司招标工作

9、小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。4.1.2 招标文件内容：招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式；附件包括：施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容）。其中施工招标文件的造价要求应由工程部予以明确；4.1.3 施工类项目限制采用费率招标。如确因施工图不能及时提供但经营需要而采用费率招标，则必须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定项目造价，双方核对后作为合同预算造价，

10、并就确定后的总价签署补充协议。4.1.4 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费、总承包配合管理费等。4.2 投标邀请4.2.1实行邀请招标，选择投标单位的工作由工程部主持相关部门共同参与并分别从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。4.2.2 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门）。4.3 发标4.3.1招标文件的发放和答疑由工程部组织相关部门进行。4.3.2进行招标的

11、项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。4.3.3招标答疑要做好记录，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。4.4 开标4.4.1按招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交商务部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。4.4.2招标小组主持开标工作，开标工作应集体、现场拆封，过程需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。4.5 评标、议标、定标4.5.1评标、议标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证（可采取综合评议或其他方式）。4.5.2选中的议标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价

12、；对于技术简单、规模不大、工期要求不高的施工招标应按最低报价选中议标单位。4.5.3工程部主持招标项目的评标工作，招标小组全体人员参与，工程部评审技术标，财务部评审经济标。4.5.4评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与甲方在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重，填报工程评标、定标评审表，在同等条件下，优先选为议标单位。4.5.5 招标小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书

13、面解释，但该解释不得对投标文件进行实质性修改。4.5.6 确定议标单位后3天内，由招标工作小组向选中议标单位以书面形式发出议标通知书。4.5.7议标4.5.7.1议标以会议的形式进行，全程由招标小组主持；4.5.7.2投标单位首先对投标报价的构成，投标单位综合实力、业绩、类似工程施工经验，工期及质量保障措施等进行概要陈述。4.5.7.3招标小组公开宣布各投标单位的投标报价。并进行合同风险提示，就主要合同条款进行解释。4.5.7.4 投标单位进行数轮优惠竞争报价。招标小组根据最终优惠竞争报价，当众宣布经济标排序情况。（每轮报价必须比前一轮报价更优惠或者相同，否则无效。各家最终报价及主要条件书面确

14、认签字）。择优确定第一、二、三候选中标单位（一般投标单位最终报价不公布投标单位名称）。4.5.7.6招标单位组织的现场议标竞价会议结束后，招标小组拆开密封的标底，对照议标单位报价情况进行综合评审，首先与第一排序进行商议，若达成协议，即宣布中标，否则递补第二排序进行商议；4.5.7.7工程部负责整理议标结果审批资料，经招标小组成员签字后，报送总经理审查后报董事长批准。4.5.7.8 招标小组公开宣布中标单位，中标单位签署中标确认书。4.5.8下列情况须重新招标：4.5.8.1 投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的；4.5.8.2投标单位以他人名义投标或以其他方式

15、弄虚作假，骗取中标的；4.5.8.3开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；4.6 中标通知书4.6.1 确定中标单位后，在投标有效期截止前，商务部将以书面形式通知中标的投标单位其投标被接受。在该通知书（以下合同条件中称“中标通知书”）中给出招标单位对中标单位按本合同施工、竣工和保修工程的中标标价（以下合同条件中称为“合同价格”），以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。4.6.2 中标通知书为合同的组成部分。 中标通知书的发出，不代表双方合同关系已经成立并生效。双方合同关系的成立和生效，以双方签订正式的合同书为标志。中标单位签署中标确认书后，在招标单位发

16、出中标通知书前与招标单位签订合同的，双方同意中标确认书代替中标通知书。4.6.3合同书的签署。中标单位应按中标通知书中规定的日期、时间和地点，由法定代表人前往与建设单位代表进行签订合同。4.7 合同签订阶段4.7.1招标小组与第一候选单位洽谈合同条款，履行合同审批手续签订合同，如与第一候选单位洽谈分歧大，则选择第二候选单位洽谈。商务部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。4.7.2合同签订后三日内退还未中标单位图纸押金或投标保证金（或投标保函），中标单位投标保证金直接转为履约保函，差额部分由中标单位自行补齐。4.7.3根据投标工作量的大小，我司补偿实质性响应公司招标文件的落标单位工本费，此费用最终由选定的合作单位支付。4.8 招议标工作备案4.8.1 对参投单位名录、技术标评标结果和最终招标结果等包括招议标过程中全部资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、议标、评标、定标评审表、相关会议纪要等）由商务部备案，并移交公司档案室。桂贤红编制2010年4月