中国的执政历程和经验

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1、中国共产党的执政历程和经验中国共产中共天津市委党校2009年第6期党的执政历程和经验张荣臣摘要:党6O年的执政历程,总体上可以分为前3O年和后3O年两个时期.党的十七届四中全会强调,这是”坚持真理,修正错误”的历史进程.在党的建设上,执政党建设的基本经验是我们党建88年,执政6O年,改革开放3O年实践的总结,深化了我们党对共产党执政规律,社会主义建设规律,人类社会发展规律的认识以此为标志,全党将以改革创新精神继续全面推进党的建设新的伟大工程.关键词:中国共产党;执政;党的建设;党的十七届四中全会中图分类号:D2文献标识码:A文章编号:1008410X(2009)06000305从1949年至今

2、,中国共产党执政已经走过了60年历程.这是艰辛的6O年,更是大有成就的60年.党的执政成就,是基于我们不断适应形势和任务的新要求,加强和改进党的建设的结果.回顾我们党执政6O年的历史进程和加强执政党建设的实践探索,我们更加深切认识到中国共产党的伟大,光荣,正确;同时,总结中国共产党作为执政党的建设经验,可以让我们更加深切地认识到要巩固党的执政地位,就必须在新形势下进一步加强和改进党的建设.一,中国共产党执政的历史进程以中华人民共和国的成立为标志,中国共产党领导中国人民,经过28年艰苦卓绝的斗争,终于推翻了帝国主义,封建主义和官僚资本主义的黑暗统治,取得了新民主主义革命的伟大胜利.这个胜利,既是

3、中国历史的根本性转变,也是中国共产党的根本性转变.从此,中国的历史开辟了一个新的时代,中国共产党成为掌握国家权力的执政党.回顾党6O年的执政历程,总体上可以分为前3O年和后30年两个时期.前3O年指的是从1949年新中国成立到1978年改革开放以前,近三十年的时间.党在这一时期的历史主题,是怎样从新民主主义转变到社会主义和怎样建设社会主义.建国初期,面对复杂的国际国内形势,中国共产党必须把迅速恢复国民经济作为中心任务.为了恢复国民经济,党开展民主改革,镇压反革命,”三反”“五反”,抗美援朝等,从而开始了新的民族国家的伟大历史整合,为新生的国家创造生存和发展的经济基础,政治基础和有利的国际环境.

4、在恢复国民经济基础上,从1952年开始,中央制定了党在过渡时期的总路线,提出要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业,手工业和资本主义工商业的社会主义改造.这是一条富有中国特色的社会主义建设与社会主义改造同时并举的路线.社会主义改造的完成,标志着几千年来的剥削制度在中国彻底废除了,中国的劳苦大众真正成为国家的主人;社会主义制度在中国的确立,标志着中国进入社会主义阶段.从1956年到1976年,以毛泽东为核心的党的第一代领导集体为寻找党领导社会主义建设的收稿Et期:20091027作者简介:张荣臣(1963一),男,河北海兴人,中共中央党校党建教研部教授,博士生

5、导师;北京1000913执政规律,进行了2O年的艰辛探索,既取得了宝贵的执政成果,也经历了重大曲折.在探索过程中,以毛泽东为代表的中国共产党人提出了一系列重要思想,特别是1956年党的八大,在充分发扬民主基础上,集中全党智慧,提出了关于全面建设社会主义一系列重要方针和政策,规划了党的执政蓝图.如关于社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾;关于正确处理经济建设中十大关系的基本原则;关于正确处理人民内部矛盾的理论;关于科学艺术发展的”双百”方针和”二为”方向;关于维护民族独立和国家安全的独立自主和平外交政策,等等.从1956年到1976年的二十多年问,我们党一

6、直在探索一条适合中国国情的社会主义建设道路.但是由于多种原因,党的工作在指导方针上出现了严重失误.1976年”文化大革命”结束以后,由于党在指导思想上还没有从”左”的束缚下解放出来,基本上”两个凡是”占主导地位,所以到1978年改革开放前出现了社会主义建设的”两年徘徊”时期.总的说来,这一时期我们党取得的成就是巨大的.邓小平指出:”我们尽管犯过一些错误,但我们还是在三十年间取得了旧中国几百年,几千年所没有取得过的进步.我们的经济建设曾经有过较快的发展.”1但这一时期我们在社会主义建设中经历的曲折历程说明,我们党对”什么是社会主义和怎样建设社会主义”这个历史主题,对”建设什么样的党和怎样建设党”

7、这个有关党的建设的根本问题,在思想上理论上的认识还不完全清醒,在实践探索中出现了严重的失误.所以,邓小平指出:”从建国到一九七八年三十年的成绩很大,但做的事情不能说都是成功的.”2怎样从中汲取经验教训,成为中国共产党人面临的一个重要课题.后3O年指的是改革开放和社会主义现代化建设的新时期,这一时期的历史主题,是找到一条适合中国国情的社会主义建设道路,建设具有中国特色的社会主义.1978年底召开的党的十一届三中全会,是我们党和国家历史上一个伟大的转折.这次会议重新确立了马克思主义的思想路线,政治路线和组织路线,作出了把党的工作重心转移到经济建设上来的重大战略决策,确立了从以阶级斗争为纲转变到以发

8、展生产力为中心,从封闭转变到开放,从僵化转变到各方面的改革的方针政策.因此,党的十一届三中全会成为改革开放新时期的开端.1982年,以党的十二大为标志,中国进入全面改革时期.1987年党的十三大,系统阐述了社会主义初级阶段理论.1992年初邓小平视察南方的谈话,提出的一系列新思想,新观点,是对传统社会主义理论的重大突破,是对科学社会主义理论的巨大发展,为党的十四大召开提供了理论指导.党的十四大把中国特色社会主义理论集中概括为九个部分,即:关于社会主义发展道路,社会主义发展阶段,社会主义根本任务,社会主义发展动力,社会主义建设的外部条件,社会主义建设的政治保证,社会主义建设的战略步骤,社会主义建

9、设领导力量和依靠力量以及祖国统一等,从而使中国特色社会主义理论形成为一个完整的理论体系.邓小平理论第一次比较系统地初步回答了中国这样一个经济文化比较落后的国家,如何建设,巩固和发展社会主义的一系列基本问题.1989年,以党的十三届四中全会为标志,我们党组成了以江泽民为核心的第三代领导集体,继续推进中国特色社会主义事业.1997年江泽民在党的十五大回顾了中国近代以来发生的三次历史性巨变和三位伟大人物,分析了我们面对的挑战和机遇,展望了21世纪中华民族的前途,表达了我们党继承,发展中国人民一百多年的奋斗成果,把老一辈开创的社会主义事业坚定不移进行下去的坚强决心和雄心壮志,极大地激发了全党的历史责任

10、感,激励全国人民为实现中华民族的全面复兴而奋斗.特别是十五大把邓小平理论写进党章,成为与马克思列宁主义,毛泽东思想相并列的指导思想,在实践上对我国改革开放和现代化建设跨世纪发展作出了战略部署,动员全党和全国人民团结起来,把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪.以2002年党的十六大为标志,我们党组成了以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体.十六大以来,在以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的领导下,我们国家的发展目标更加明确,发展措施更加得力,理论创新和实践创新都取得了巨大成就.4在理论上,党创立了”以人为本,全面协调,可持续发展”的科学发展观,从而使我们党在邓小平理论回答了”什么

11、是社会主义和怎样建设社会主义”,”三个代表”重要思想创造性地回答了”建设什么样的党和怎样建设党”的问题基础上,进一步回答了”什么是发展和怎样发展”的问题,实现马克思主义中国化的又一次与时俱进.为了全面深入地贯彻科学发展观,我们党还提出了建设社会主义和谐社会,建设社会主义新农村,建设创新型国家,树立社会主义荣辱观,建设社会主义核心价值体系,加强党的执政能力建设和先进性建设,走和平发展之路和推进和谐世界建设等一系列重大战略思想.在实践中,在科学发展观等重大战略思想指导下,把中国特色社会主义事业总体布局由邓小平时期强调”两个文明一起抓”,江泽民时期强调经济,政治,文化建设”三位一体”,扩展为经济,政

12、治,文化,社会建设”四位一体”,甚至可以说扩展为经济,政治,文化,社会,生态文明”五位一体”,中国特色社会主义事业的内涵更加丰富,目标更加明确,战略更加科学,前景更加光明,极大地吸引和凝聚了全党和全国人民在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化事业中的积极性和创造力.两个”3o年”是一个整体,不能把两个”3O年”对立起来,而是要全面地辩证地看.邓小平当年讲到十一届三中全会说的是”在总结经验的基础上,党的十一届三中全会提出一系列新的政策”2,正如胡锦涛2008年12月在纪念改革开放30周年大会上的讲话中指出的,3o年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,以江泽民同志为核心的党的第三代

13、中央领导集体和党的十六大以来的中央领导集体,团结带领全党全国各族人民,承前启后,继往开来,接力推进改革开放伟大事业,谱写了中华民族自强不息,顽强奋进新的壮丽史诗.他还指出,30年来,我们始终以改革开放为强大动力,在新中国成立以后取得成就的基础上,推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就.党的十七届四中全会在总结经验时,进一步强调”坚持真理,修正错误”,这实际也是对两个”30”年关系的真实描述.二,中国共产党执政党建设的经验在党的建设上,执政6O年党的建设也可以分为前3O年和后3O年.前3O年毛泽东对执政党建设思想进行了艰辛的探索.1949年中华人民共和国成立后,中国共产党成为在全国执政的

14、党,这种根本性的变化,促使中国共产党人思考执政党的特点,从党的思想,组织和作风上加强党的建设.1949年至1956年党的八大召开前夕,是我国由新民主主义社会向社会主义社会转变的重要时期,毛泽东适时地向全党提出要警惕资产阶级糖衣炮弹的攻击,对共产党员的条件提出了更高的要求,强调执政党要继续保持同人民群众的密切联系,形成了执政党建设的初步思想.二十世纪五六十年代,毛泽东重视借鉴苏联党的建设经验,认为像斯大林那样严重破坏社会主义法制的错误,必须从制度上进行防范.1962年,他在扩大的中央工作会议上的讲话中,专门强调民主集中制问题,提出不论党内党外,都要有充分的民主生活,都要认真实行民主集中制.195

15、6年党的八大提出执政党要反对主观主义,要坚持走群众路线,要坚持民主集中制和集体领导原则,要维护党的统一和提高共产党员标准.然而,八大以后,毛泽东并没有沿着这一探索的思路走下去.1978年党的十一届三中全会以后,邓小平在继承毛泽东党的学说的基础上,在总结社会主义国家执政党建设经验教训的基础上,在改革开放新的历史条件下,创造性地运用和发展了马克思主义党的学说,这是中国共产党执政以后如何加强自身建设的一次重要的理论创新.邓小平党的建设的最主要贡献是提出了制度上建设党的新思路.他认为,在党的建设上,领导制度,圳度问题更带有根本性,全局性,稳定性和长期性.从历史的经验和教训出发,他提出要改革党和国家的领

16、导制度和=F部制度,完善党规党法,使党内生活制度化,保证这种制度不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变.在改革开放,建立社会主义市场经济的大变革时期,为保证党的路线方针政策的正确制定和执行,党的建设必须从制度考虑解决问题.党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定(以下简称决定)指出,我们党在长期执政实践中,围绕建设什么样的党,怎样建设党这个重大5课题,不断总结和运用自身建设正反两方面经验,借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验.第一,坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克

17、思主义水平.决定指出,始终以思想理论建设为根本建设,坚持党的思想路线,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持真理,修正错误,不断推进马克思主义中国化,时代化,大众化,坚持以马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力,使党的理论和实践始终体现时代性,把握规律性,富于创造性.这一条基本经验,强调了党的指导思想的与时俱进,明确了党的建设以及党的事业取得成功的根本.第二,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心.决定指出,党的建设必须紧紧围绕和服务党领导

18、的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设总目标来加强,着力提高党的创造力,凝聚力,战斗力,为抓好发展这个党执政兴国的第一要务,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证.党的事业是加强党的建设的实践源泉.而党的建设又是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝.这一条基本经验,强调了党的建设与党的事业之间的关系,明确了党的建设的方向.第三,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列.加强党的执政能力建设,不断提高执政能力,始终是马克思执政党坚持的一个重要的建党思想,保持和发展党的先进性始终是马克思主义政党自身建

19、设的根本任务和永恒课题.决定强调,要把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务,坚持科学执政,民主执政,依法执政,着力提高党总揽全局,协调各方能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用,基层党组织战斗堡垒作用,共产党员先锋模范作用,使党始终代表中国先进生产力发展要求,中国先进文化前进方向,中国最广大人民根本利益.这一条基本经验,强调了党的建设的主线.第四,坚持立党为公,执政为民,保持党同人民群众的血肉联系.决定在总结我们党执政6O年问党的建设的基本经验时指出,坚持全心全意为人民服务根本宗旨,坚持以人为本,贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线,实现好,

20、维护好,发展好最广大人民根本利益,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,使党始终得到人民群众支持和拥护.这一条基本经验,强调了党执政的基本理念,明确了党的建设的核心.坚持立党为公,执政为民,全心全意为人民服务,是我们党无往而不胜的法宝,也是我们党始终保持先进性的法宝.第五,坚持改革创新,增强党的生机活力.以改革创新精神加强党的建设,是我们党顺应时代发展潮流实现自我发展的必然要求.决定指出,坚持继承和创新相结合,坚持用时代发展要求审视自己,以改革创新精神提高和完善自己,不断推进党的建设实践创新,理论创新,制度创新,建立健全以党章为根本,以民主集中制为核心

21、的制度体系,推进党的建设科学化,制度化,规范化,发展党内民主,保障党的团结统一,增强党的创造活力.这一条基本经验,强调了党的建设的活力源泉,明确了党的建设的动力.我们要在建设中国特色社会主义的伟大实践中继续坚持改革开放,党要站在时代前列带领人民不断开创改革开放的新局面,必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程.第六,坚持党要管党,从严治党,提高管党治党水平.党要管党,从严治党,是我们党的优良传统和宝贵经验,也是我们党的一贯方针.从今天看来,党的执政地位和肩负的历史使命,要求我们治国必先治党,治党务必从严.当今中国的事情办得怎么样,关键取决于我们党,取决于党的思想,作风,纪律,组织状况和战

22、斗能力,领导水平.治党始终坚强有力,治国必会正确有效.如果党不管党,治党不严,就会使党组织涣散,丧失党的吸引力,凝聚力和战斗力,甚至会危及党的生存和发展.决定指出:治国必先治党,治党务必从严,实行党建工作责任制,坚持严格要求,严格教育,严格管理,严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终6保持党的先进性和纯洁性.这一条基本经验,强调了党的建设主体作用,明确了党的建设的保证.上述基本经验,是党建88年,执政60年,改革开放3O年实践的总结,深化了我们党对共

23、产党执政规律,社会主义建设规律,人类社会发展规律的认识.我们必须倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展.三,中国共产党执政党建设的取向总结经验的目的是为了破解现实问题.一个政党是否真正成熟,能否长治久安,在很大程度上取决于对执政特点和规律的认识水平与把握程度.党的十七届四中全会总结了执政党建设的经验,以此为标志,全党将以改革创新精神继续全面推进党的建设新的伟大工程.第一,坚持以”四个着眼于”作为党的建设的着力点.”四个着眼于”,即着眼于继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,着眼于

24、增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系.这”四个着眼于”的重大意义在于,把党的建设与党的政治路线紧密联系起来,把推进党的建设,实现党的政治路线与党的建设的主线,重点和核心紧密联系起来,从而使党的建设目的性更加明确,措施更加有力.第二,”五位一体”全面推进思想建设,组织建设,作风建设,制度建设和反腐倡廉建设.”五位一体”的总体布局是党的十七大确立的,党的十七届四中全会重申了这个总体布局.因为党的建设作为一个系统工程,包括了在党的执政能力和先进性建设主线贯穿下的思想建设,组织建设,作风建设,制度建设和反腐倡廉建设.这有利于全面推进党的建设的进一步加强.第三

25、,把握好党的建设的总目标.党的十七届四中全会强调,全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署,按照党章要求,党的建设的根本目的在于,进一步把党建设成为立党为公,执政为民,求真务实,改革创新,艰苦奋斗,清正廉洁,富有活力,团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队.这个总体目标,鲜明而集中地体现了我们党的性质,根本宗旨,思想路线,工作作风和精神面貌,符合我们党的党情,具有鲜明的时代特色.第四,抓住重点,突破难点,进一步加强和改进党的自身建设.中国共产党在执政过程中积累了宝贵的经验,也面临一些急需应对和解决的新情况新问题.当今世界正处在大发展大变革大

26、调整时期.我国经济建设,政治建设,文化建设,社会建设以及生态文明建设全面推进,正在新的历史起点上向前迈进.党要适应这样的新形势,统筹国内国际两个大局,更好带领全国各族人民聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设,抓紧解决党的建设中的一些突出问题.一是要抓好党的思想理论建设,这是党的建设的根本.因此,建设学习型政党,提高全党思想政治水平,始终是全党一项重要的政治任务,也是”建设什么样的党,怎样建设党”的重大问题.二是在组织建设上,要坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主.要继续深化干部人事制度改革,建设一支能够推动科学发展,促进社会和谐的高素质干部队伍.要做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础.三是在作风建设上,要大力弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系.四是在制度建设上,建立健全以党章为根本,以民主集中制为核心的党内制度体系.五是在反腐倡廉建设上,要加快推进惩治预防腐败体系建设,深人开展反腐败斗争,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民.只有解决好党的建设重大问题,才能使党始终保持和发展党的先进性,把握规律,开拓创新,在新的条件下继续推进社会主义现代化,不断夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面.李辑编任责盯社社版版出出民民人人京京化化MM卷卷第第选选:文文献平平文小小瓣