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1、着眼“全域成都”科学规划推动全市经济社会又好又快发展 - 经验交流 - 2022年，全市城乡规划工作围绕试验区建设和灾后重建，坚持“两手抓”、“两不误”，打破常规，创新工作，一手抓经济社会发展规划保障，一手抓灾后重建规划，在高标准完成500多项灾后重建规划编制任务的情况下，全面完成了62项年度既定目标任务。规划编制全市域城乡规划取得新进展。提升城乡统筹理念，深化基础研究，强化规划衔接，推行项目责任制，形成了一套以县（市）域总体规划为抓手、以城市（镇）设计为手段的统筹城乡规划编制新模式。按照“全域成都”理念，优化整合发展空间，完善了市域城镇体系、区（市）县域总体规划、试点乡镇乡村规划等70余项规
2、划；完成了“两轴四片”、“四大新城”、十陵片区等城市设计；完成市域快速轨道交通网规划修编，编制完成了川陕路改造、兰成铁路等重大交通规划；编制完成了7个“城中村”改造和42个旧城改造地块修建性详细规划。城乡一体化的基础设施和公共服务体系规划进一步完善。编制完成了公共体育设施、文化设施、供电设施、食用农产品市场、普通中小学、医疗卫生资、社区用房布局等专项规划。产业发展规划进一步完善。按照“一区一主业”产业定位，对21个工业集中发展区产业发展规划进行修编，并编制完成了青白江-新都连片产业发展规划，完成全市物流规划修编。编制龙门山、龙泉山旅游资开发规划。开展了城市结构调整和城镇空间形态发展研究，确定了
3、全市城镇空间结构及层级关系。统筹利用地下空间资，超额完成了98平方公里市政综合专项规划。规划实施切实推进规划行政审批改革，优化运行机制，规范审批行为，深化条件研究，完善监督机制。制定建设项目“一书三证”并联审批程序、工作标准和办事指南，正式启动了并联审批。完善了成都市规划管理技术规定（2022），加强指标核算管理，强化地块包装，推动规划审批向要件式审批发展。同时，加强规划实施相关机构信用管理，制定了成都市城乡规划信用信息管理规定。全面推进“两集中，两到位”，切实落实“四项制度”，实行抽卷检查、网上测评等制度，确保了审批事项现场办结率达到80以上，规定时限办结率达100，服务对象满意度达到99.
4、34。切实加强农村地区规划管理，在市域中心镇设立了61个规划管理所，制定出台了关于进一步加强全市集体用地规划监督管理的意见，督促指导区（市）县制定、完善了本区域集体建设用地规划管理办法、农用地和未利用地规划管理办法、农民零星农房维修、改建的规划管理办法及乡村集体土地规划监督管理办法等规范性文件，将农村地区纳入规划管理。规划监督进一步构建完善全市城乡规划监督体系，加强城乡规划专项目标督查考评，严格落实片区和属地责任制，全市310个乡镇（街办）、3470余个村（社区）逐级落实了规划监督责任人。督查督办力度进一步加大，共发现和受理各类违法建设案件1000多件，向各区（市）县发出违法建设整治通知书11
5、00余份，督查意见书24份，督办通知书21份，督办率达100。认真实施重要区域违法建设专项整治，先后开展了水保护区违法建设、风景名胜区违法建设、违法违规工业项目、“198”区域违法建设和中心城区违法建设清理拆除等专项整治行动，存量违法建设明显减少，新增违法建设大幅下降。全市共拆除违法建设2300处、142万平方米，完成拆违目标任务的285.4。城乡规划法制建设和技术保障加快推进规划法制建设和技术保障，规划保障水平进一步提高。起草报送了成都市城乡规划条例，全面清理了全市新市镇以上总体规划和专业专项规划以及城乡规划管理规范性文件，初步建立了总规和工业集中发展区控规信息平台，完成了全市基础测绘规划修
6、编和市域1:10000地形图更新。内部管理狠抓内部管理，规划服务水平持续提升。加强党风廉政建设，扎实开展作风整顿，制定完善了干部作风监督管理、政务督查督办、绩效考核等配套制度，强化内部管理，实现了从静态管理向动态管理、结果管理向过程管理的转变。通过组织培训、挂职交流锻炼、加强考核，干部队伍的综合素质进一步提高。深入开展厉行节约活动，年度经费开支同比下降22。抗震救灾和灾后重建规划全力以赴抗震救灾。“512”汶川地震发生后，我局全力以赴抗震救灾。先后组织近360人次赴灾区开展救援、参与房屋安全评估、收集规划基础资料；完成了可安置14万户灾民、162个集中过渡安置点的规划选址和设计工作。高标准高效
7、率编制灾后重建规划。地震使全市城乡规划工作面临前所未有的严峻挑战，重建规划量大面广，时间紧，任务重，要求高。我局按照市委、市政府确定的重建目标，坚持用城乡统筹的思路和办法推动灾后重建，把统筹城乡发展的各项原则贯穿规划编制始终，广泛动员和组织国内外200多家规划编制设计机构的4000多名规划设计人员，开展了多次规划设计大会战，经过一百多天夜以继日的艰苦奋战，及时编制完成了灾区城镇体系、都江堰市城区、40个镇、446个农村聚居点和风景旅游区重建规划。为确保编制质量，突出风貌特色，我局坚持以人为本，充分尊重民愿，按照“发展性、多样性、相融性、共享性”要求，及时制定成都市农村地区规划建设技术导则和农村
8、地区建筑布局和环境设计图集，反复组织规划设计人员学习交流。在规划编制过程中，始终坚持广泛发动群众，认真听取、分析p p 、梳理和采纳社会各界的意见建议。坚持集约用地、因地制宜，结合农村产权制度改革和土地整理，合理配置资，将农房布局与农田、林地有机结合起来，形成了不同规模、聚散结合的布局体系。对每个安置点规划设计方案都按照技术导则要求，严格审查把关。重建规划编制工作基本完成后，我局按照市委要求，在短短的18天时间之内，高标准完成了“新家园成都市灾后重建规划展”的布展工作。通过规划成果展示、联建项目推介等丰富多彩的宣传活动，凝聚了社会力量，为加快推进灾后重建营造了良好的舆论氛围。规划展开展近两个月
9、来，社会反响强烈，观众已超过15万人，国家有关部委和省、市领导给予了高度评价。在总结农房重建经验的基础上，我局研究制定了成都市社会主义新农村规划建设技术导则（试行）。导则提出了农村建房的规划、选址及设计到建筑风貌的技术要求和原则，充分考虑建筑结构的安全、建筑功能的实用、建筑造价的经济和建筑用地的节约，经市规委会和市委审定同意，在全市农村推广，不仅作为灾区农村住房重建的规范，也作为全市新农村建设的统一标准。按照统一部署，我局抽调45名业务骨干组建督导队伍,深入彭州重灾乡镇,指导督促严格按照重建规划方案和建筑施工图实施重建，确保重建质量，加快重建进度。截止12月底，彭州灾后重建开工量已达到了70%。/P第 6 页 共 6 页
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