某市塑料厂突发环境事件应急预案

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1、*市正兴塑料制品厂突发环境事件应急预案二一五年十二月11、总则1.1编制目的为提高我单位防范和处置*市正兴塑料制品厂突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。1.2编制依据1.2.1 法律、法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法2015年；（2）中华人民共和国突发事件应对法2007年；（3）中华人民共和国大气污染防治法2000年；（4）中华人民共和国水污染防治法2008年；（5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2005年；（6）中华人民共和国安全

2、生产法2002年；（7）国家突发环境事件应急预案（国务院，2006年）；（8）突发环境事件应急预案管理办法（环发2015部令第34号）；（9）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（10）企业突发环境事件风险防控监督管理办法（征求意见稿）（环办函2013242号）；（11）*省突发环境事件应急预案管理办法（*环发201320号）；（12）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）；（13）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告20031第1号）；（14）重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号、安监总管三201312号等）；（15）危险化学品重大危险源监督管

3、理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）；（16）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；（17）*市突发环境事件应急预案。1.2.2技术规范、标准（1）环境空气质量标准（GB 3095）；（2）地表水环境质量标准（GB 3838）；（3）地下水质量标准（GB/T 14848）；（4）大气污染物综合排放标准（GB 16297）；（5）恶臭污染物排放标准（GB 14554）；（6）污水综合排放标准（GB 8978）；（7）农田灌溉水质标准（GB 5084）。（8）建设项目环境风险评估导则（HJ/T 169）；（9）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589

4、）；（10）危险化学品重大风险源辨识（GB 18218）；（11）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ 3035）；（12）危险化学品应急救援指南（ERG 2004）；（13）常用危险化学品贮存通则（GB 1560）； （14）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（Q/SY1190）；（15）企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）（环办函2013242号）；（16）环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）（环办函2008324 号）；1.3编制原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。（2）居安

5、思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。 （3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（4）科学预防，高效处置。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。1.4适用范围本预案适用于本单位负责经营管理的*市正兴塑料制品厂突发环境事件的预防、预警、应急处置和救援工作。适用于在*市正兴塑料制品厂范围内人为或不可抗力造成的生产废水、

6、臭气、固体垃圾对环境破坏事件，因自然灾害造成的危急人体健康的环境污染事故等。当项目的污水及生产废气处理工艺与处理设备发生变化后，或防止生态破坏的措施发生重大变动，企业变更有关管理机构或达到有关年限，应及时修订预案。1.5应急预案体系的组成本应急预案为综合应急预案，包括总则，企业基本情况，企业周边环境状况及环境保护目标，环境风险源与环境风险评估，组织机构及职责，预防与预警机制，应急响应，奖惩，环境应急预案的评审、备案、发布和更新，应急预案的实施和生效时间，附图附件等内容组成。1.6应急事件分级按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事

7、件四级，由于本厂生产工艺及产品原材料在生产过程危害性甚微，适用于一般环境事件与较大环境事件两级应急准备。较大环境事件（级）：属较大范围的事件，如限制在现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁。具体表现为：（1） 生产废水污染严重，已严重影响周边居民的生产与生活，而引发群体性事件；（2） 焚烧滤网，废气不经处理外排，引起周边地区空气严重污染，严重影响附近居民及职工的身体健康的环境污染事件。一般环境事件（级）：环境事件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事

8、件限制在厂内的小区域范围内，不会立即对员工及周边群众生命财产构成威胁。具体表现为：（1） 原料破碎时产生的粉尘污染已造成一定的影响，厂部可以控制这一事态的进一步发展；（2） 噪音对职工与周边群众造成一定的影响，公司通过采取一系列措施，可以得到控制的事件；（3） 较轻的水污染与空气污染事件。2、企业基本情况2.1企业简介及项目基本情况*市正兴塑料制品厂成立于2013年，位于*市*乡*村岩背组，主要是把废旧塑料回收进行初步处理，制作成塑料颗粒，再用于生产其它塑料制品。本厂为一个微型厂，有职工5人，管理和销售人员2人，年设计生产塑料粒500吨。法人代表为胡大兴。*市正兴塑料制品厂位于*市*乡*村岩背

9、组。厂址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口，谷口处为*至*的公路，公路下面为几块稻田，稻田下面为母溪河。项目基本情况见表2-1，项目组成情况见表2-2，主要环保设施情况见表2-3，主要设备见表2-4，主要化学品原辅材料使用情况见表2-5。表2-1 项目基本情况一览表序号类别基本情况1项目名称*市正兴塑料制品厂年产500吨塑料粒建设项目2项目地址*市*乡*村*组3建设单位*市正兴塑料制品厂4建设性质新建工程5建设规模年产500吨塑料粒生产线6工程主要建设内容原料堆场，破碎清洗车间，生产车间、成品仓库、职工休息室。7开工建设时间2013年2月8环保设施设计单位*环保工程有限公司9环保设施施工单

10、位*环保工程有限公司10竣工及运行时间2013年8月竣工，2013年8月投入运行11年工作时间260天12投资情况总投资100万元，环保投资9万元，占总投资的9%。13环评及验收情况还没有进行三同时验收14工程纳污水体母溪河15处理对象废旧塑料表2-2 项目主要经济技术一览表序号项目单位数据备注1总用地面积760合1.14亩2总建筑面积6202.1破碎及清洗车间m31402.2生产车间2602.3成品仓库及职工休息室2203入厂公路m454沉淀池1205总投资万元1006年工作日天260表2-3 主要环保设施一览表序号名称型号及规格数量1污水沉淀池121041个2初沉淀池1个3污水渠道/1条4

11、废气处理系统/1套表2-4 主要设备明细表序号设备名称规格型号单位数量1破碎机ZD220SH-1台12清洗机LY26台13脱水机T230台14喂料机J53台15挤出机HX3台16拉条机E3台17冷却槽个18切粒机50T台19焚烧炉台1表2-5 主要化学品原辅材料使用情况表序号化学物质名称储存量（kg）储存位置储存方式采购时间间隔用途及用法190%烧碱1000加药房袋装，25kg/袋一年沉淀池处理2废旧塑料46000原料堆场袋装，20kg/袋一月生产原料表2-6主要原辅材料消耗情况一览表序号名称单位年消耗量单位消耗量备注1废旧塑料吨5101.02年产500吨2水吨12002.4山上山泉水3电度1

12、40000280渔桑溪电站直供电表2-7 废塑料成分 （）项目CHS灰分ClPbKNa废旧塑料83.7412.320.053.080.750.00020.01700.02002.2生产工艺及废水废气处理流程*市正兴塑料制品厂的生产工艺及废水废气处理流程见下图。废旧塑料清洗脱水热熔炉塑料滤网焚烧炉洗涤废水二级沉淀池初级沉淀池达标排放除尘器烟气达标排放废气粉碎废水图2-1 生产工艺及废水废气处理流程图2.2.1生产工艺破碎是把废旧塑料用破碎机破碎成1厘米左右的碎片。再把这些碎片进行清洗，清洗后的塑料碎片要脱水甩干，通过喂料机进入热熔炉，再通过挤出机、拉条机拉成条状，通过冷却槽冷却，再由切粒机切成塑

13、料粒，装袋保存。2.2.2废水处理工艺在生产过程中有两个阶段产生废水，一个阶段是清洗时产生废水，另一个是甩干时产生废水，这些生产废水主要含有污泥及少量的油污，不含其它的有害物质。通过二级沉淀池进行沉淀后，再加入少量的烧碱去除油污，就可达标排放。2.2.3废气处理工艺本项目的废气主要产自两个阶段，一个阶段是在塑料热熔时产生少量废气，另一个阶段是在在焚烧炉焚烧热熔炉的废旧滤网时产生废气与烟尘。烟尘经吸尘器处理后可达标排放，废气经活性碳吸附处理后可达标排放。2.3企业“三废”排放及处置情况2.3.1废水污染物及其处置情况本项目废水主要来源于垃圾清洗废水及脱水机产生的废水。这些废水经收集后进入初级沉淀

14、池，经沉淀池初步沉淀后进入二级沉淀池，可加入少量的烧碱进行处理后达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水标准后排放，排至母溪河。2.3.2废气污染物及其处置情况本项目废气主要来源于热熔炉产生的废气以及热熔炉滤网焚烧过程中产生的烟尘。项目产生的废气主要含有机颗粒物和HCL等。主要污染因子为有机颗粒物、氯化氢、粉尘等。本项目的废气排放及控制措施详见表2-8。表2-8 废气排放及处理措施污染源污染物排放规律处理措施排放去向废气氯化氢连续收集后中和处理无外排烟尘粉尘、有机物颗粒连续除尘器处理处理达标后排放2.3.3固体废弃物及其处置情况生产中产生固体废弃物的环节为出料机和造粒机塑料熔融废渣

15、，产生量约为产量的0.1，共产生0.5t/a，全部回生产工艺再造粒。热熔炉产生的滤网焚烧处理。2.3.4噪声污染源及其处置情况本项目生产中产生噪声的设备主要为破碎机、清洗机、挤出拉条机等，设备噪声源强如下：破碎机：6064dB(A)；清洗机：6064dB(A)；挤出拉条机：7075dB(A)。本工程通过选用低噪声的操作机械、将高噪声设备布设在室内、安排在白天施工等措施防止工程噪声对周边环境的影响。2.4企业近五年发生过的火灾、爆炸、泄漏及其他环境污染事件*市正兴塑料制品厂于2013年8月开始投产，目前已安全运行2年多。运行期间企业管理人员严格按相关管理制度操作，没有发生过火灾及爆炸事故，也没有

16、发生过污水泄漏引起地表水及地下水受污染的事故以及其他环境污染事故。3、企业周边环境状况及环境保护目标3.1企业所在区域地形地貌及场址的特殊状况*市正兴塑料制品厂所在地属中低山地貌类型，地势东南北三面高，西面低，相对高差约50m，山坡坡度1525度，场地内地势相对较平缓，厂址两岸地形对称，呈“U”字型山谷展布，区内第四系坡积覆盖层分布广泛，地表植被发育，基岩均为泥盆系砂岩。根据岩土工程勘察报告，厂址及周边无大的区域构造带通过及明显的土洞、溶洞，也未发现崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象，场址的稳定性及适宜性均较好。场址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口。3.2 气候气象及水文*市境内地表水系发

17、达，溪河众多，统属*水水系，主要河流有*水及其支流辰水。*水为*四大水系之一，发源于贵州省都匀市云雾山鸡冠岭东麓，于*侗族自治县大龙乡石榴溪村銮山进入*市境内，流经*、*等县，于*市德山注入*湖，流域面积89163km2，干流全长1033km，干流平均坡降0.584。*水自西南部的*镇进入*市境内，蜿蜒北上，于矛渡乡出境，*水属典型山溪性河流，流域多崇山峻岭，峡谷、滩险众多，河床坡降大，水流湍急，水力资源丰富，洪、枯水期季节变化明显，水位、水量差异系数大。本区域属亚热带山原型季风性湿润气候区，因受地理位置和地貌类型的影响，形成兼有季风性气候和山地气候特色的地方性气候，且垂直气候差异明显。其主要

18、气候特征是：气候温和、四季分明、无霜期长、严冬期短、降雨充沛、分配不均、光能潜力大、冬春日照少、垂直差异大、小气候明显，受季风环流影响较明显。夏季为低纬度海洋暖湿气团所控制，温高湿重，天气炎热。冬季受西伯利亚干冷气团影响，寒流频频南下，造成雪雨冰霜。春、夏之交，正处于冷暖气团交界处，锋面和气旋活动频繁，形成梅雨天气，常有山洪暴发。根据*市气象站气象资料，本区域地面气象要素特征如下：多年平均气温17，历年极端最高气温39.7（1971年7月21日），历年极端最低气温11.1（1977年1月30日）。多年平均降水量1718.3mm，多年平均降雨日数173d，多年平均降雪日数3.6d，历年最大年降水

19、量1908.8mm（1969年），历年最小年降水量585.0mm（1963年）。多年平均蒸发量1426.5mm，历年最大蒸发量1496.1mm（1959年），历年最小蒸发量1078.6mm（1965年）。多年平均相对湿度81%。多年平均日照百分率33%，历年最大年平均日照率37%（1971年），历年最小年平均日照率30%（1968年、1973年、1976年），多年最大月平均日照百分率60%（7月），多年最小月平均日照百分率16%（2月）。多年平均气压986.5 hPa，多年最大月平均气压995.8hPa（12月），多年最小月平均气压975.2 hPa（7月）。多年平均风速1.9m/s，历年年平

20、均风速1.42.4m/s，历年最大风速18m/s。风向随季节转换较明显，全年主导风向为东北风，夏季多盛西南风，秋、冬、春季多盛东北风，全年东北风频率16%，西南风频率6%，静风频率35%。3.3社会环境项目位于*市*乡*村*组，全乡辖14个行政村，201个村民小组。 人 口 2014年末全乡7495户，总人口26791人，其中非农业人口401人，占总人口1.49，人口出生率10.2，自然增长率3.5。正兴塑料制品厂四周0.5公里内没有企业与住户，没有外源性环境风险源。3.4环境风险保护目标*市正兴塑料制品厂位于*市*乡*村，西北距*市*城区边界直线距离约5 km，西南距*市*乡*水电站直线距离

21、约1.3 km，距省道222约2km。场址东、南、北三面环山，西南角为一天然谷口，谷口下方为*至熟坪道路，道路下方分布有少量水田和旱地，水田下方为母溪河。厂址四周0.5公里内没有企业与住户，没有外源性环境风险源。厂址所在的*村现有村民小组11个，总人口约1300人。厂址东南面沿公路1200m处为*村岩背组居民约有10户45人左右；场址西南面沿公路约1300m为渔桑溪电站职工，约有15户35人左右。表3-1 环境风险保护目标分布环境风险保护目标方位距离（m）目标规模及环境功能备注*村岩背组居民点1东南侧1200居住区，约10户45人*电站职工西南侧1300居住区约15户35人*居民点2西南侧13

22、00居住区约12户30人*河西侧100小型河流，多年平均流量约0.51m3/s，主要功能为排洪及农灌*至熟坪公路西侧10运输省道222线西南2000运输谷口下方分布的农田西侧离厂址最近120离厂址最近农田约10亩3.5周边企业的基本情况本项目厂址周边主要企业有*市渔桑溪水电站，不会产生什么环境风险。因此企业没有外源性风险源。4、环境风险源与环境风险评估4.1环境风险识别依据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004），主要对填埋场以下几方面进行了环境风险基本情况调查：对使用的各类化学品原辅材料名称及使用量、贮存量进行统计分析；对工艺流程的各阶段进行研究，分析哪些设备、设施为环境风

23、险源；对排放污染物的种类、产生量以及治理工艺进行分析；对运输、装卸情况进行分析；对外源性环境风险源进行调查。经分析，本厂可能的环境风险源及环境风险主要有以下几项：化学品原辅材料：各种可能存在的有毒、有害或具有环境风险的化学品泄漏。生产设施：生产设备设施会诱发环境风险的可能性，也会成为环境风险源。环保设施：非正常工况或事故状态下排放。4.2环境风险源基本情况针对4.1节的分析，辨识本厂的环境风险源如下。以下、点识别出的环境风险源共同构成本项目的环境风险源。化学品原辅材料及其储存设施：按照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）附录A.1中表1“物质危险性标准”、企业突发环境事件

24、风险评估指南（征求意见稿）（环办函2013242号）附录1、附录2中“化学物质及临界量清单”和危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2014），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，可识别出本项目内部的环境风险物质，见表4-1。环境风险物质不论数量有多少，均为环境风险源，其储量越大，则环境风险越大。最具典型和易发的潜在的环境风险事件为这些物质在生产、储存过程中发生泄漏，导致人员伤亡、设备损害和环境污染。25表4-1 环境风险物质识别序号物质名称物态毒性腐蚀性易燃、可燃性爆炸性是否是环境风险物质最大总储量q（t）临界量Q（t）q/Q理化性质190%氢氧化钠固体-是1500.02纯品为白色粉末状

25、固体，无臭。熔点318.4，沸点1390。相对密度（水=1）2.12。禁配物为酸类、二氧化碳、水、过氧化物、易燃或可燃物。该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。2TH-260酸性清洗剂液体-是0.1500.002澄清琥珀色液体，低pH液体。该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。3TH-261碱性清洗剂液体-是0.1500.002琥珀色液体，高pH液体。该物质对环境有危害，应特别注意对水体和土壤的污染。注：序号23的化学品因厂家技术保密原因，不知其物料配比和浓度，为方便起见，均视为纯品计算，经查阅序号28的化学品说明书，均指出这些化学品为低毒物质，所以均按其毒性为“有毒”

26、确定临界量，均为50t。生产设施：生产设备设施是否为重大危险源，依照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号，简称意见）中的有关规定判定，意见中的这些重大危险源设备设施也存在环境风险或能诱发次生环境风险。意见列出的范围中，适用于本项目的、可能存在生产设施重大危险源的有：原料及成品储存区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器。其中，原料及成品储存区、生产场所均不为重大危险源；根据现场调研，本项目内部无压力管道、锅炉、压力容器。对于本项目的滤网焚烧炉虽不构成重大危险源。但在滤网焚烧过程中产生的烟尘及废气不经处理进入外界环境，则会造成环境污染，故是环境风险源。环保设施：环保

27、设施一旦发生事故，会导致发生突发环境事件，主要有：烟尘及废气处理装置发生故障，烟尘及废气不经处理直接外排，形成环境污染；暴雨或特大洪水导致沉淀池满溢，生产废水不处理直接外排。所以本项目的环保设施也为潜在的环境风险源。运输、装卸过程：危险化学品及原料在运输、装卸过程中因交通事故、人为密封不严而泄漏等原因进入外界环境，会造成水体、土壤污染，所以在运输路线上的运输车辆为移动的环境风险源。外源性环境风险源：根据对本工厂周边企业的生产工艺、生产设施布置等进行调查，发现本项目西南侧1500米处为*市渔桑溪水电站，渔桑溪水电站不会产生环境风险，不会成为本项目的外源性环境风险源。综上，本项目的环境风险源统计情

28、况见表4-2所示。表4-2项目环境风险源统计表序号环境风险源名称位置情况说明备注190%氢氧化钠加药房袋装，每袋25kg内源性环境风险源2TH-260酸性清洗剂加药房塑桶装，每桶25kg3TH-261碱性清洗剂加药房塑桶装，每桶25kg4污水沉淀池厂区西侧容量为480m35废气处理系统厂区北侧设竖流沉淀池一座，有效容积40m3，除尘器一个。4.3环境风险等级确定根据企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿），在生产过程中的环境风险等级由化学物质数量与临界量比值Q、生产工艺过程与环境风险控制水平M、环境风险受体类型E三个因子决定。（1）化学物质数量与临界量比值Q确定：表4-1中，各环境风险物质的

29、q/Q=0.024，当Q 1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示，当Q 1时，将Q值划分为：（1）1 Q 10，（2）10 Q 100，（3）Q 100；分别以Q1、Q2和Q3表示。因本项目Q1，所以属于Q水平。（2）生产工艺过程与环境风险控制水平M值确定：参照企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）中5.2节内容，结合现场踏勘的结果，计算出填埋场的M值见表4-3所示。由表4-4统计可得，M值为10，因M25，所以属于M1类水平。生产工艺过程与环境风险控制水平评估表（表4-3）指标评估依据企业现状分值自评消防验收消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格近期无消防验收无2分有0分2安全

30、生产许可危险化学品生产企业未取得安全生产许可非危险化学品生产企业是2分非0分0危险化学品安全评价开展危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无要求无要求是2分非0分0危险化学品备案无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案无重大危险源有2分无0分0生产工艺涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺企业不涉及有10分/套，无0分0其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程1无有5分无0分0具有国家规定

31、限期淘汰的工艺名录和设备2无有5分无0分0截流措施1)各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设计规范；2)装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；3)前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。有日常维护和专人负责，实行雨污分流。不符合三条中的一条8分，都符合0分。8事故排水措施1)按相关设计规范设

32、置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量；2)事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施位置合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事故排水缓冲容量；3)设抽水设施，并与污水管线连接，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。1、沉淀池可做事故应急池。2、排水收集设施位置合理。不符合三条中的一条8分，都符合0分。0生产废水处理系统防控措施1)不涉及清净下水；或2)厂区内清净下水均进入废水处理系统；或清污分流，且清净下水系统具有下述所有措施：具有收

33、集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且具有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口，防止受污染的雨水、清净下水、消防水和泄漏物进入外环境。清净下水进入沉淀池进行处理不符合任意一条8分，都符合0分。0雨排水系统防控措施厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨排水系统具有下述所有措施：具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所

34、集物送至厂区内污水处理设施处理；具有雨水系统外排总排口（含泄洪渠）监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭雨水排口（含与清净下水共用一套排水系统情况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施。1、 场区实行雨污分流。2、 生产废水全部进入处理系统，处理后再排放。不符合任意一条8分，都符合0分。0雨排水系统防控措施1）无生产废水产生或外排；或2）有废水产生或外排时：受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或独立处理系统；生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施重新处理；如企业受污染的

35、清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲设施；具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外。企业无生产废水外排不符合2中任意一条8分，都符合0分。0毒性气体泄漏紧急处置装置1）不涉及有毒有害气体的；或2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施。不涉及有毒有害气体有8分无0分0毒性气体泄漏监控预警措施1）不涉及有毒有害气体的；或2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）设置生产区域或厂界泄漏监控预警措施。

36、不涉及有毒有害气体有0分无4分0环评及批复的其他风险防控措施落实情况按环评及批复文件的要求落实的其他建设环境风险防控设施的。落实的0分未落实10分0（3）环境风险受体类型E确定：环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等主要功能区域内的人群，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分，同时考虑跨界水体；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商

37、用地等区域。 按照环境风险受体的敏感程度，将企业周边的环境风险受体分为类型1、类型2和类型3，分别以E1、E2和E3表示，见表4-4。企业周边环境风险受体情况划分表4-4类别 环境风险受体情况 类型1（E1） 企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐

38、场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24小时流经范围内涉跨国界或省界的；或 企业周边现状不满足环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；或 企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人，或企业周边5公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域； 类型2（E2） 企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级以下饮用水水源（地表水或地下水）保护区；水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；

39、富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要经济价值的海洋生物生存区域；或 企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，小于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于500人，小于1000人； 类型3（E3） 企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人，或企业周边半径500米范围内人口总数小于500人。 参照企业突发环境事件风险评估指南（征求意见稿）中5.3节内容，结合现场踏勘，本项目废水处理系统外排

40、口、雨水外排口下游10km范围无饮用水水源保护区、自来水厂取水口、水源涵养区、自然保护区、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的“三场”、风景名胜区、特殊生态系统、世界文化和自然遗产地等环境风险受体，且企业周边半径500米范围无人居住。所以本项目周边环境风险受体类型为E3型。（4）环境风险等级确定：本项目属于“一般环境风险”等级，表示为“一般（QM1E3）”。4.4环境风险评估本企业可能发生的环境风险事件及其评估情况见下：（1）危险化学品泄漏根据物料使用情况、危害性等，主要可以分为两种情况：氢氧化钠泄漏和其他具有环境风险的化学品泄漏。这两种情况主要有可能发生在：运输、装卸过

41、程中因交通事故、人为密封不严而泄漏进入外界环境；使用过程中储存桶倾倒、破损发生泄漏。、均有发生的可能性。当泄漏发生时，泄漏物如果进入外界环境，则会造成水体、土壤污染，若浓度超过生物体阈值则会造成生物死亡，人员直接接触则有可能造成受伤事故。但总体来说，本项目化学品使用量少，若及时处理则影响会很小。（2）烟尘处理器烟尘处理器发生问题可能导致：烟尘及废气不经处理直接外排进入外界环境中，影响附近居民的正常生活和身体健康。（3）废水未处理外排分为两种可能的情形：废水不经处理直接外排；暴雨或特大洪水导致废水不经处理外排。废水不经处理直接外排对母溪河的水质有影响，对厂部下面的稻田会产生影响。以上评估过程可见

42、表4-5。表4-5 环境风险评估结果序号环境风险诱发物质影响途径及类型可能性后果1危险化学品泄漏氢氧化钠运输、装卸过程中因交通事故、人为密封不严而泄漏进入外界环境，造成水体、土壤、大气（硫酸雾）污染；使用过程中储存桶倾倒、破损发生泄漏，溶液泄漏后经收集沟进入稻田及母溪河污染水体，若浓度超过生物体阈值会造成水生生物死亡；人员直接接触受伤。有发生的可能性化学品使用量少，发生事故的危害程度轻，若及时处理则影响很小其他具有环境风险的化学品2废气处理系统引发废气外排进入外界环境中，污染工厂周边大气环境；引发烟尘进入外界环境中，污染下游水体和土壤，影响农业生产和生态破坏。有发生的可能性影响农业生产和附近居

43、民的身体健康。3废水未处理外排废水不经处理外排废水不经处理直接外排污染稻田与母溪河水质有发生的可能性影响母溪河水质和农业生产。暴雨或特大洪水导致废水外排因暴雨废水在沉淀池中满溢后沿沉淀池四周的雨水沟流入外界，污染水体。发生的可能性较大影响母溪河水质和农业生产。4.5现有的环境风险防范措施4.5.1环境风险管理措施企业环境风险管理措施有效性分析表（表4-6）企业现有环境风险管理制度制定情况执行情况配电管理制度已制定严格执行安全防火制度已制定制度落实到位废气处理管理制度正在制定正在落实废水管理制度制度正在制定正在落实环境宣传与教育制度已制定执行不到位噪声管理制度已制定严格执行4.5.2需完善环境风

44、险管理措施企业已制定较为完善的环境风险管理措施，根据现场调查，企业需完善环境风险管理措施为：(1)环保设施管理规定，制定环保设施定期检查、操作、管理等规章制度；(2)建立环境隐患排查制度，针对可能出现的环境事件隐患制定定期排查制度；(3)建立环境风险源巡检制度，规定检查内容、重点、频次等，并归档记录；(4)设立公司环境保护组织机构，并制定工作人员职责；(5)建立环保台账管理制度；(6)针对重点岗位制定严格的装卸、操作、储存规范和制度，针对操作人员，制定严格的防护要求。4.6预防机制4.6.1环境安全制度建设建立健全必要的环境、安全、质量方针政策，做到“有章可循、执法必严”。各项规章制度要体现环

45、境安全管理的任务、内容和准则，使环境安全管理的特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。（1）环境保护管理制度是全厂环境保护的基本制度。该制度规定了全厂的环境保护管理总则、组织机构与职责、预防污染、治理污染、污染事故处理、监测管理等方面的基本总则。适用于全厂各级环境保护管理。（2）环境污染防治设施管理规定中要规定环境污染防治设施管理总则、填报与发证、监督与管理等。（3）环境保护奖惩制度包括环境保护奖惩总则、奖励与处罚办法。（4）环境污染事故管理规定是处理环境污染事故的基本依据，该标准规定环境污染事故分级、分类、事故处理、事故报告和损失计算等方面的具体办法。（5）环境管理岗位责任制是各级管理人员的

46、岗位责任规章制度。另外，针对不同的工作岗位，提出相应的规章制度和操作规范，包括正常的操作程序、可能产生的环境影响与防治措施、可能出现的异常情况及应急对策等。对于环境监测，本企业不具备监测的技术力量和设备，需要进行环境监测时，可请*市环保局监测大队进行监测。4.6.2环境风险隐患整改根据4.1、4.2节内容确定的环境风险源，结合现场踏勘，建议企业对如下环境风险隐患进行整改：（1） 对氢氧化钠及洗涤剂储存间要防水防潮，最好不敞开存放，防止下雨天雨水进入储存间，形成环境污染事件。 （2）建议厂区雨污分离，防止雨水漫透沉淀池。5、应急指挥机构及职责5.1组织体系*市正兴塑料制品厂成立突发环境事件应急指

47、挥小组（简称“应急指挥小组”），由于本厂属小微企业，只设指挥长，不设副指挥长，设应急办公室，由厂长任指挥长。应急指挥小组在*市政府环境应急指挥部统一领导下，统一部署指挥协调事故应急处置。应急指挥小组下设应急指挥办公室（设在厂里，简称“应急办公室”），为常设机构，由指挥长兼任办公室主任，负责日常监控、报告突发环境事件、协调一般事故的处置。在突发环境事件发生时，应急指挥小组根据需要成立现场处置领导小组和后勤保障小组，由应急指挥小组直接管理。现场处置领导小组主要负责落实应急指挥小组的各项工作部署，及时向应急指挥小组及其成员报告事件应急处置情况；在应急指挥小组的授权下，组织协调突发环境事件应急处置工作

48、；制定突发环境事件处置方案，落实应急处置措施。后勤保障组负责通讯联络、后勤保障、医疗救护和善后处置等工作。5.2指挥机构职责及组成5.2.1指挥机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；（6）组织突发环境事件应急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令

49、和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。 5.2.2指挥机构的组成及各部门具体职责指挥机构的组成及各部门的具体职责见表5-1所示。应急指挥组织结构图见图5-1所示。应急办公室设置24小时接警联系电话：183*指挥长应急办公室后勤保障及善后组 应急救援组图5-1 应急指挥组织结构图36表5-1 指挥机构的组成及各部门的具体职责机构组成具体职责备注应急指挥小组指挥长：厂长负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；及时向政府有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见；配合、协助政府部门做好

50、事故的应急救援。*担任应急办公室主任：由厂长兼任负责日常监控、报告突发环境事件；协调一般事故的处置。负责平时应急物资、器材、设施的建设、保护和维护常设机构，成员可由厂工作人员及财务人员兼任。现场处置领导小组现场救援组负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为应急指挥小组指挥现场处置工作提供咨询；负责现场救援。组长：*成员：*、*后勤保障组负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场应急事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作；负责抢险救援物资的供应和运输；负责环境事故发生后及应急结束后的职工财产和人身伤害善后处理。负责通讯联络与事故上报。组长：*成员：*、*6、应急响应6.1

51、应急响应程序是否响应升级增援应急终止应急处置、安全防护和撤离事态是否控制后期处置、总结评审应急响应分级其中，I级预警、超出场界的II级预警判断时未控制住预警先行处置处置情况汇报判断时已经控制住关闭警情判断反馈报警、向应急办公室主任汇报事故发生或仪器报警第一发现人接警启动应急预案300信信息及时上报地方政府及环保局，必要时请求支援应急响应程序见图6-1所示。 图6-1 应急响应程序6.2预警与应急响应分级6.2.1预警及分级若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经发生，发现险情的接警人应第一时向应急办公室主任通报相关情况。应急办公室在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行

52、处置的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥小组指挥长决定。预警级别有两级，按照突发事件的紧急性、如果发生则可能波及的范围、可能带来的后果严重性进行划分如下：（1）一级预警突发事件已经进入场外，情况十分紧迫，需要一定时间才能得到处置控制，如果不采取措施，将会严重影响到厂部的外部环境。主要可能有：生产废水污染严重，已严重影响周边居民的生产与生活，而引发群体性事件；焚烧滤网，废气不经处理外排，引起周边地区空气严重污染，严重影响附近居民及职工的身体健康的环境污染事件。（2）二级预警二级预警针对的突发事件有可能在场内，也有可能在场外

53、但只有有限的扩散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能有：原料破碎时产生的粉尘污染已造成一定的影响，厂部可以控制这一事态的进一步发展；噪音对职工与周边群众造成一定的影响，公司通过采取一系列措施，可以得到控制的事件；较轻的水污染与空气污染事件。6.2.2应急响应分级应急响应分为一级响应、二级响应两个级别，不同级别响应程序不同。（1）一级响应：是对预警等级为一级情形的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时，单位的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。响

54、应程序和内容如下：启动并实施本应急预案，并在第一时间内向*市人民政府或环保局报告，请求支援；启动本单位应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场后，同本单位一起处置事件。（2）二级响应：是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向县、市人民政府或环保局请求援助。响应程序和内容如下：启动并实施本单位应急预案，并在第一时间内向*市人民政府或环保局报告；启动本单位应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作。6.3信息报告与通报（1）初报事故发生后，应秉着

55、逐级上报的要求进行上报。事故当事人或发现人应立即向应急办公室主任即指挥长报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。应急指挥小组指挥长接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须在1小时内向当地政府部门或环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。当地政府部门或环保局接到汇报后，可视事故的情况，在1小时内逐级上报上级人民政府或环

56、保部门。（2）续报：在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。（3）处理结果报告：采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。被报告人及相关部门单位的联系方式：见附件1。6.4应急措施6.4.1现场应急处置措施现场应急处置措施和应急监测可参见表6-1。表6-1 突发环境事件现场应急处置措施及应急监测序号突发环境事件应急处置措施应急监测1氢氧化钠泄漏（1）氢氧化钠使用过程中泄漏现场应急处置措施：切断污染源。应急人员首先应切断泄漏源。

57、切断扩散途径、泄漏物料的收集、泄漏物料的处理：少量不易回收，可用酸中和。（2）注意事项：使用氢氧化钠不能直接用手接触。 严禁用水直接冲洗氢氧化钠，以防溶解于水污染环境。（3）对直接接触氢氧化钠受伤人员处置方案：对皮肤接触人员应脱去被污染的衣着，用大量清水彻底冲洗皮肤；眼睛接触人员应提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗、就医。若运输过程中硫酸倾倒进入外界水体，则应对外界水体进行监测，确定污染程度与范围。监测要点如下：（1）监测因子：pH。（2）监测方法：参见表6-2中pH的监测方法。（3）监测布点：由监测大队根据实际情况确定。（4）监测频次：根据实际需要。2其他具有环境风险的化学品泄漏可参照氢氧化

58、钠泄漏进行应急处置，注意酸性物质可用石灰中和处理，碱性物质应用酸性物质如硫酸进行中和处理使用量少，可不做监测3生产废水事故排放（1）生产废水直接排放的事故应急措施：切断污染源：发现废水外排后，现场人员应立即停止生产废水外排，并及时报告应急指挥部；切断扩散途径，停止洗涤作业：（2）因暴雨或特大洪涝灾害以及导致沉淀池满溢的应急处置措施：实行雨污分离，阻止雨水直接进入沉淀池。本项目的生产废水主要含有泥沙及少量油污，不含有毒物质，可不做监测。4废气事故排放应急处置措施：检查烟尘处理设备，鼓风机是否正常工作；更换吸附剂活性炭。可不用监测。6.4.2安全防护和撤离（1）危险区的隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在单位主管部门未到达和接管前，将由填埋场工作人员在发生事故现场的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。并实行区域管制与警戒。（2）应急人员的安全防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规模，影响程度以