建设工程应急预案实用教案

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1、1主要内容：主要内容： 应急救援应急救援(jiyun)(jiyun)预案基础理论预案基础理论 应急救援应急救援(jiyun)(jiyun)预预案技术方法案技术方法 应急救援应急救援(jiyun)(jiyun)预预案实用范例案实用范例第1页/共82页第一页，共83页。2 第2页/共82页第二页，共83页。3一、建设工程应急一、建设工程应急(yng j)预案基础预案基础（一）应急预案的分类（一）应急预案的分类 1、行政区域、行政区域 国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业 2、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会型集会(jh

2、u)） 3、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4、功能和目标、功能和目标 综合、专项应急预案和现场处置方案综合、专项应急预案和现场处置方案第3页/共82页第三页，共83页。4（二）事故应急（二）事故应急(yng j)种种类类 1 1、事故临界状态应急、事故临界状态应急 具有提前预防功能，目的是消除隐具有提前预防功能，目的是消除隐患患 或风险或风险 2 2、事故过程应急、事故过程应急 以降低事故损失严重程度为目的的以降低事故损失严重程度为目的的应应 急方案急方案 （1 1）抢救遇害人员）抢救遇害人员 （2 2）控制危险源）控

3、制危险源 （3 3）消除危害后果）消除危害后果(hugu)(hugu) （4 4）查清事件原因）查清事件原因第4页/共82页第四页，共83页。53 3、应急预案功能与目标、应急预案功能与目标(mbio)(mbio)分类分类 分为：综合预案、专项预案、现场处置方案分为：综合预案、专项预案、现场处置方案综合综合(zngh)预案预案危化专项预案危化专项预案现场处置现场处置(chzh)方案方案 1地震专项预案地震专项预案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防洪专项预案防洪专项预案现场处置现场处置方案方案 2 2现场处置现场处置方案方案 3 3第5页/共82页第五页，共83页。6（三）编制原理（

4、三）编制原理(yunl)、要求和原则、要求和原则 1 1、编制、编制(binzh)(binzh)原理原理预案评审预案评审(pn shn)预案检查实施预案检查实施预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图第6页/共82页第六页，共83页。72 2、编制、编制(binzh)(binzh)要求要求（1 1）应急救援核心要求）应急救援核心要求 “ “安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”五字应急救五字应急救援援（2 2）突出重点，加强针对性）突出重点，加强针对性 预案编制中五个重点内容预案编制中五个重点内容 达到达到(d do)(d do)具有出现的实际可能具有出

5、现的实际可能性、符合实际性、符合实际 条件的可能性条件的可能性（3 3）反应迅速、启动及时）反应迅速、启动及时（4 4）操作程序简单、工作要求明确）操作程序简单、工作要求明确（5 5）分工合理、责任明确、协调配合畅顺）分工合理、责任明确、协调配合畅顺第7页/共82页第七页，共83页。83 3、编制、编制(binzh)(binzh)原则原则（1 1）从事故预防）从事故预防(yfng)(yfng)角度制定应急救角度制定应急救援预案援预案（2 2）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制定应急 救援预案救援预案（3 3）编制事故应急救援预案一般原则）编制事故应急救援预案一般原则

6、A A、一险一案、一险一案 B B、企业与地区（政府）相结合、企业与地区（政府）相结合 C C、资源保证与充分、资源保证与充分 D D、定期演练、定期演练 E E、宣传与培训、宣传与培训 F F、定期评估、定期评估第8页/共82页第八页，共83页。94 4、编制程序编制程序（1 1）成立事故应急救援预案编制小组）成立事故应急救援预案编制小组（2 2）收集资料并进行分析）收集资料并进行分析（3 3）辨识危险源并进行初始评估）辨识危险源并进行初始评估（4 4）设计预案体系）设计预案体系（5 5）配备人员及需要资源）配备人员及需要资源（6 6）编制编写计划及分工）编制编写计划及分工（7 7）编写应急

7、救援预案及完善）编写应急救援预案及完善（8 8）演练）演练(yn lin)(yn lin)及培训及培训（9 9）应急救援预案的管理和定期评审）应急救援预案的管理和定期评审第9页/共82页第九页，共83页。105 5、编制、编制(binzh)(binzh)思路思路 建筑企业可按三维结构的思路设计应急建筑企业可按三维结构的思路设计应急 救援预案体系救援预案体系（1 1）第一主线）第一主线 按风险态和危险态设计按风险态和危险态设计（2 2）第二主线）第二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计（3 3）第三主线）第三主线 按企业管理层次和结构按企业管理层次和结构 设计级别体系设计级别体系 构建三级

8、或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系 A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案是公司或集团公司级 B B、二级预案是分公级、二级预案是分公级 C C、三级预案主要是现场或分部分、三级预案主要是现场或分部分(b fen)(b fen)项工程项工程第10页/共82页第十页，共83页。11二、建设工程风险二、建设工程风险(fngxin)分析分析（一）危险、危害辨识方法（一）危险、危害辨识方法 1、直接经验法、直接经验法 （1）对照）对照(duzho)、经验法、经验法 （2）类比方法）类比方法 2、系统安全分析法、系统安全分析法 （1）事件树分析（）事件树分析（ETA） （2）故障

9、树分析（）故障树分析（FTA） 故障树定性分析包括求最小割集、最小故障树定性分析包括求最小割集、最小 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析第11页/共82页第十一页，共83页。12（二）危险、危害（二）危险、危害(wihi)辨识的主要辨识的主要内容内容 1 1、根据危害性质分类方法、根据危害性质分类方法(fngf)(fngf) （1 1）物理性危险因素与危害因素）物理性危险因素与危害因素 （2 2）化学性危险因素与危害因素）化学性危险因素与危害因素 （3 3）生物性危险因素与危害因素）生物性危险因素与危害因素 （4 4）心理、生理性危险因素与危害因素）心理、生理性危险因素与危害

10、因素 （5 5）行为性危险因素与危害因素）行为性危险因素与危害因素 （6 6）其他行为性危险因素与危害因素）其他行为性危险因素与危害因素 2 2、根据事故形式分类方法、根据事故形式分类方法(fngf)(fngf)（分为（分为1616类）类） 3 3、根据职业健康影响危害性质分类方法、根据职业健康影响危害性质分类方法(fngf)(fngf) （分为（分为7 7类）类）第12页/共82页第十二页，共83页。13（三）危险、危害因素（三）危险、危害因素(yn s)辨识中应考辨识中应考虑的方面虑的方面 1 1、建设区平面图、建设区平面图 （1 1）总图）总图 （2 2）运输线路图）运输线路图 2 2、

11、建设区位置和环境、建设区位置和环境(hunjng)(hunjng)条件条件 3 3、建筑物、建筑物 4 4、建设工艺过程、建设工艺过程 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置 （1 1）机械设备）机械设备 （2 2）电气设备）电气设备 （3 3）危险性较大设备）危险性较大设备 6 6、其他、其他第13页/共82页第十三页，共83页。14（四）危险、危害辨识中应注意（四）危险、危害辨识中应注意(zh y)的问题的问题 危险源应由三个要素危险源应由三个要素(yo s)构成构成 潜在危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影

12、响因素 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源 事故类型事故类型 能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险能量载体或危险物物高处坠落高处坠落 高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害 起重、提升机械起重、提升机械被起吊的重物被起吊的重物坍坍 塌塌 土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土（岩）体边坡土（岩）体物体打击物体打击 产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散物体落下飞散物体触触 电电 电源装置电源装置带电体带电体第14页/共82页第十四页，共83页。15 2、第二类危险源分析（1）不安全行为一般指明显(mngxin)

13、违反安全操作 规程的行为，这种行为往往直接导致 事故发生（2）物的不安全状态是指机械设备、物质 等明显(mngxin)的不符合安全要求的状态 第二类危险源往往是一些围绕第一类 危险源随机发生的现象。出现得越频 繁发生事故的可能性越大 第15页/共82页第十五页，共83页。163 3、危险源与事故、危险源与事故(shg)(shg)发生的关联性发生的关联性 一起事故的发生是两类危险源共同起作一起事故的发生是两类危险源共同起作 用的结果用的结果 (1) (1)第一类危险源的存在是事故发生的前提第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现第二类危险源的出现(chxin)(chxin)是第一类

14、危险源导是第一类危险源导 致事故的必要条件致事故的必要条件 (2) (2)第一类危险源决定事故后果的严重程度第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危险源出现第二类危险源出现(chxin)(chxin)的难易决定事故发生的难易决定事故发生 的可能性大小的可能性大小第16页/共82页第十六页，共83页。17（五）分析（五）分析(fnx)潜在紧急事件潜在紧急事件 进行内部风险分析时首先进行内部风险分析时首先(shuxin)(shuxin)要对要对企业自身进企业自身进 行危险辨识，根据辨识结果在危险分析行危险辨识，根据辨识结果在危险分析 表中的第一栏列出会影响施工单位的所表中的第一栏列出会影响施工

15、单位的所 有紧急事件有紧急事件 1 1、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建 设项目中是否发生过以下类型的紧急事设项目中是否发生过以下类型的紧急事 件（坠落、坍塌、起重伤害等）件（坠落、坍塌、起重伤害等） 2 2、所处地理位置可能发生的紧急事件，、所处地理位置可能发生的紧急事件， 注意是否处在如下的位置以导致的紧急注意是否处在如下的位置以导致的紧急 事件（洪区周边、核电站）事件（洪区周边、核电站）第17页/共82页第十七页，共83页。18 3、由于(yuy)技术原因导致的紧急事件，由于(yuy)程 序或系统失效是否可能导致如下的紧急 事件（火灾、爆炸、危害品事

16、故） 4、人为失误导致应急事件，员工是否得到 安全工作的培训？雇员是否知道如何处 理紧急事件（培训不够、违规操作） 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧 急事件？设备是否增强了安全性 6、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事 件（设施的建造过程）第18页/共82页第十八页，共83页。19 危险性分析(fnx)表 紧急紧急事件事件类型类型发生发生的可的可能性能性人的人的影响影响财产财产的影的影响响商业商业影响影响内部内部资源资源外部外部资源资源总总分分高低高低5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1第19页/共82页第十九页，共83页。20（

17、六）评价（六）评价(pngji)紧急事件发生的可能性紧急事件发生的可能性 评价用一个评价用一个1 1到到5 5的简单刻度的简单刻度(kd)(kd)等级来表示，等级来表示， 其中其中1 1表示最低可能性，表示最低可能性，5 5表示最高表示最高可能性可能性（七）评估对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响（八）评估财产影响（八）评估财产影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影表示最大影响响（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影表示最大影响响（十）评估

18、潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影表示最大影响响（十一）评估汇总（十一）评估汇总 计算每一个紧急事件的总分，总分计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好越低越好 第20页/共82页第二十页，共83页。21三、建设工程事故三、建设工程事故(shg)(shg)分析分析 （一）建设工程事故特性分析（一）建设工程事故特性分析 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点 （1 1）产品固定，人员流动性大）产品固定，人员流动性大 （2 2）露天高处作业多，手工操作，体力劳）露天高处作业多，手工操作，体力劳 动繁重动繁重 （3 3）建筑施工变化）建筑

19、施工变化(binhu)(binhu)大，规则性差，大，规则性差，不安全不安全 因素随形象进度的变化因素随形象进度的变化(binhu)(binhu)而改而改变变 2 2、建筑施工伤亡事故的特点、建筑施工伤亡事故的特点 （1 1）高处坠落）高处坠落 （2 2）触电（）触电（3 3）物体打击）物体打击 （4 4）机械伤害）机械伤害 （5 5）坍塌）坍塌 第21页/共82页第二十一页，共83页。22 2007 2007年全国年全国(qun u)(qun u)建筑安全生建筑安全生产形势产形势2007年各类事故死亡人数比例图2007年各类事故死亡人数比例图车辆伤害0.70%坍塌20.57%物体打击11.6

20、8%触电6.69%起重伤害6.48%机具伤害4.89%中毒和窒息1.80%火灾和爆炸0.49%淹溺0.10%其他伤害0.70%高处坠落45.91%第22页/共82页第二十二页，共83页。23（二）建设工程事故原因（二）建设工程事故原因(yunyn)(yunyn)分析分析 1 1、监管不到位，责任不落实、监管不到位，责任不落实 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实 3 3、有章不循，冒险蛮干、有章不循，冒险蛮干 4 4、以包代替、以包代替(dit)(dit)，安全管理薄弱，安全管理薄弱 5 5、一线操作人员安全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差 6

21、6、保障安全生产的各个环境要素尚需完善、保障安全生产的各个环境要素尚需完善第23页/共82页第二十三页，共83页。24（三）建设工程事故应急（三）建设工程事故应急(yng j)(yng j)预案体系预案体系设计设计 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急预、政府建设工程特大生产安全事故应急预 案案 2 2、施工单位生产安全事故应急预案（、施工单位生产安全事故应急预案（8 8项）项） （1 1）总则）总则 （2 2）组织机构和职责）组织机构和职责 （3 3）应急预案的启动依据）应急预案的启动依据 （4 4）报警及通信、联络方式）报警及通信、联络方式 （5 5）重大事故应急救援程序（各类事故应）

22、重大事故应急救援程序（各类事故应 急救援专项预案）急救援专项预案） （6 6）应急程序技能的培训与演习）应急程序技能的培训与演习 （7 7）应急预案的修改和完善）应急预案的修改和完善 （8 8）相关）相关(xinggun)(xinggun)法律文件和主要附件清单法律文件和主要附件清单 第24页/共82页第二十四页，共83页。25 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案 （1 1）按照工作性质分）按照工作性质分 A A、管线敷设、管线敷设 B B、装修工程、装修工程 C C、基坑、基坑(j kn)(j kn)作业作业 D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业 E E

23、、脚手架搭拆、脚手架搭拆 F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业 G G、防风、防汛、防风、防汛 H H、防中暑事故应急救援预案等、防中暑事故应急救援预案等第25页/共82页第二十五页，共83页。26（2 2）按照事故）按照事故(shg)(shg)类型分类型分 A A、坍塌事故、坍塌事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 B B、倾覆事故、倾覆事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 C C、物体打击事故、物体打击事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 D D、机械伤害事故、机械伤害事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 E E、触电事故、触电事故(shg)(

24、shg)应急救援预案应急救援预案 F F、高空坠落事故、高空坠落事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 G G、火灾事故、火灾事故(shg)(shg)应急救援预案应急救援预案 H H、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气 管道事故管道事故(shg)(shg)应急救援预案等应急救援预案等第26页/共82页第二十六页，共83页。27（3 3）施工现场应急救援预案主要内容）施工现场应急救援预案主要内容 A A、目的、目的 B B、适用范围、适用范围 C C、组织机构和职责、组织机构和职责 D D、应急救援指挥流程图、应急救援指挥流程图 E E、救护器材、人员培

25、训与演习、救护器材、人员培训与演习 F F、应急响应和救援程序、应急响应和救援程序 G G、现场恢复、现场恢复(huf)(huf)和善后处理和善后处理 H H、应急预案的修改与完善、应急预案的修改与完善第27页/共82页第二十七页，共83页。28（四）建设工程事故应急（四）建设工程事故应急(yng j)(yng j)预案体预案体系系 应急预案文件分为四级应急预案文件分为四级 1 1、一级文件是、一级文件是“预防预防(yfng)(yfng)手册手册”基本预案基本预案 2 2、二级是程序文件、二级是程序文件 每一个应急程序内容包括行动目的和每一个应急程序内容包括行动目的和范范 围、指南、流程表及具

26、体方法等围、指南、流程表及具体方法等 3 3、三级是说明文件、三级是说明文件 说明书与应急活动的记录说明书与应急活动的记录 4 4、四级是记录文件、四级是记录文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 第28页/共82页第二十八页，共83页。29四、应急四、应急(yng j)(yng j)管理管理 1 1、预防、预防(yfng) 2(yfng) 2、准备、准备 3 3、响应、响应 4 4、恢复恢复 预防预防(yfng)(yfng)恢复恢复准备准备响应响应第29页/共82页第二十九页，共83页。30（五）应急救援（五）应急救援(jiyun)(jiyun)系统的要素系统的要素 1 1、政府应急预案的基

27、本要素、政府应急预案的基本要素 2 2、企业应急预案的基本要素、企业应急预案的基本要素 （1 1）应急救援计划）应急救援计划(jhu)(jhu) （2 2）应急救援组织机构）应急救援组织机构 （3 3）通信联系和报警系统）通信联系和报警系统 （4 4）应急器材与设施）应急器材与设施 （5 5）外部援助系统）外部援助系统 （6 6）事故预警监测系统）事故预警监测系统 第30页/共82页第三十页，共83页。31 3 3、应急、应急(yng j)(yng j)救援系统的组织机构救援系统的组织机构 （1 1）应急指挥中心）应急指挥中心 （2 2）事故现场指挥中心）事故现场指挥中心 是应急救援系统中与应

28、急指挥中心是应急救援系统中与应急指挥中心相相 对应的现场指挥机构。它的职责主对应的现场指挥机构。它的职责主要要 是在事故应急中负责在事故现场制是在事故应急中负责在事故现场制定定 和实施正确、有效的事故现场应急和实施正确、有效的事故现场应急 对策，确保应急救援任务的顺利完对策，确保应急救援任务的顺利完成成 （3 3）支持）支持(zhch)(zhch)保障中心保障中心 （4 4）媒体中心）媒体中心 （5 5）信息管理中心）信息管理中心 第31页/共82页第三十一页，共83页。324 4、企业、施工现场应急、企业、施工现场应急(yng j)(yng j)实施能力实施能力的评估的评估 （1 1）熟悉企

29、业、施工现场内部）熟悉企业、施工现场内部(nib)(nib)有关计划有关计划与与 政策政策（2 2）符合外部组织要求）符合外部组织要求（3 3）辨识法规和章程）辨识法规和章程（4 4）评审相关的应急预案）评审相关的应急预案 A A、评审已有的应急预案、评审已有的应急预案 B B、熟悉周边应急预案、熟悉周边应急预案 C C、了解政府应急预案、了解政府应急预案 第32页/共82页第三十二页，共83页。33 5 5、辨识关键性的产品、服务、辨识关键性的产品、服务(fw)(fw)和操和操作作 6 6、内部应急、内部应急(yng j)(yng j)资源分析资源分析 （1 1）应急）应急(yng j)(y

30、ng j)人员人员 （2 2）应）应急急(yng j)(yng j)设备设备 （3 3）应急）应急(yng j)(yng j)设施设施 （4 4）组）组织对策织对策 （5 5）后备系统）后备系统 7 7、外部应急、外部应急(yng j)(yng j)资源分析资源分析 8 8、应急、应急(yng j)(yng j)能力分析能力分析 （1 1）内部应急）内部应急(yng j)(yng j)能力能力 （2 2）外部应急）外部应急(yng j)(yng j)能力能力第33页/共82页第三十三页，共83页。34第34页/共82页第三十四页，共83页。35五、应急预案编制五、应急预案编制(binzh)(b

31、inzh)步骤步骤 （一）应急（一）应急(yng j)预案应立足于安全事故预案应立足于安全事故的救援，的救援， 立足于工程项目自援自救，立足于工立足于工程项目自援自救，立足于工程程 所在地政府和当地社会资源的救助所在地政府和当地社会资源的救助 1、建立预案组、建立预案组 2、职权划分、职权划分 3、发表任务申明、发表任务申明 4、制定计划表和预算、制定计划表和预算第35页/共82页第三十五页，共83页。36（二）应急救援（二）应急救援(jiyun)(jiyun)预案的策划与编预案的策划与编制制 1 1、应急救援预案的内容主要包括、应急救援预案的内容主要包括 （1 1）明确应急预案组织成员）明确

32、应急预案组织成员(chngyun)(chngyun)及其职责及其职责 （2 2）确定可能面临的事故灾害）确定可能面临的事故灾害 （3 3）对可能的事故灾害进行预测与评价）对可能的事故灾害进行预测与评价 （4 4）内部资源与外部资源的确定与准备）内部资源与外部资源的确定与准备 （5 5）设计行动战术与程序）设计行动战术与程序 （6 6）制定培训和演习计划）制定培训和演习计划 2 2、应急预案的基本要求、应急预案的基本要求 （1 1）科学性）科学性 （2 2）实用性）实用性 （3 3）权威性）权威性第36页/共82页第三十六页，共83页。37（三）应急（三）应急(yng j)(yng j)预案的核

33、心要素预案的核心要素 1 1、基本、基本(jbn)(jbn)情况及周围环境情况及周围环境 2 2、组织机构及其职责、组织机构及其职责 3 3、危害辨识与风险评价、危害辨识与风险评价 4 4、报警和通信联络、报警和通信联络 5 5、应急设备与设施、应急设备与设施 6 6、 应急评价能力与资源应急评价能力与资源 7 7、保护措施程序（响应措施）、保护措施程序（响应措施） 8 8、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育 9 9、关闭程序、关闭程序 10 10、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序 11 11、培训与演习、培训与演习 12 12、应急预案的维护、应急预案的维护 13 13、记录与报告、记

34、录与报告 第37页/共82页第三十七页，共83页。38（四）应急预案文件（四）应急预案文件(wnjin)(wnjin)要素要素 1 1、应急计划纲要、应急计划纲要 2 2、应急管理要素、应急管理要素(yo s)(yo s) 3 3、应急响应程序、应急响应程序 （1 1）报警程序）报警程序 （2 2）通信程序）通信程序 （3 3）疏散程序）疏散程序 （4 4）交通管制程序）交通管制程序 A A、警戒、警戒 B B、恢复程序、恢复程序 （5 5）恢复程序）恢复程序第38页/共82页第三十八页，共83页。39（五）应急（五）应急(yng j)(yng j)预案制定过程预案制定过程 1 1、风险等级分

35、析包括、风险等级分析包括4 4个步骤个步骤 （1 1）资料收集）资料收集 （2 2）危险危害因素辨识和分析）危险危害因素辨识和分析 （3 3）风险分级）风险分级 （4 4）提出降低或控制风险的安全对策措施）提出降低或控制风险的安全对策措施 2 2、书写预案、书写预案 3 3、建立应急训练时刻表、建立应急训练时刻表 4 4、与外部组织的协调、与外部组织的协调 5 5、与其他社团、与其他社团(shtun)(shtun)机构保持联系机构保持联系 6 6、检查、演练和修正、检查、演练和修正 7 7、寻求最终批准、寻求最终批准 8 8、分发预案、分发预案 第39页/共82页第三十九页，共83页。40（六

36、）建筑企业应急（六）建筑企业应急(yng j)(yng j)预案的实施预案的实施 1 1、将应急预案与单位的运营相结合、将应急预案与单位的运营相结合 2 2、应急预案培训与演练计划、应急预案培训与演练计划(jhu)(jhu) 3 3、员工应急培训、员工应急培训 4 4、应急演练基础、应急演练基础 （1 1）演练的类型）演练的类型 A A、桌面演练、桌面演练 B B、功能演练、功能演练 C C、全面演练、全面演练 （2 2）演练的基本任务）演练的基本任务 （3 3）演练的实施过程）演练的实施过程第40页/共82页第四十页，共83页。41 5 5、应急演练设计、应急演练设计 6 6、应急演练方式、

37、应急演练方式（1 1）确定方针和教育会议）确定方针和教育会议（2 2）桌面演练）桌面演练 主要特点是对演练情景进行口头演练主要特点是对演练情景进行口头演练（3 3）走动式演练）走动式演练 响应小组实际演练他们在紧急事件出响应小组实际演练他们在紧急事件出 现时应急响应现时应急响应（4 4）功能演练）功能演练 针对应急响应功能，检验应急响应人针对应急响应功能，检验应急响应人员员 以及应急管理体系的策划以及应急管理体系的策划(chu)(chu)和和响应能力响应能力第41页/共82页第四十一页，共83页。42 （5 5）撤离）撤离(chl)(chl)演练演练 顺着疏散路线到达一个指定的地方。受顺着疏散

38、路线到达一个指定的地方。受 训所有人员应注意他们在紧急事件中可训所有人员应注意他们在紧急事件中可 能会遇到一些危险情况能会遇到一些危险情况 （6 6）全面演练）全面演练9 9、评价并修改预案、评价并修改预案 第42页/共82页第四十二页，共83页。43（七）应急（七）应急(yng j)(yng j)演练的组织与实施演练的组织与实施 1 1、应急培训、应急培训 2 2、应急演练、应急演练 3 3、演练实施的基本过程、演练实施的基本过程 4 4、演练结果的评价、演练结果的评价 施工企业应急预案计划和演练的一些施工企业应急预案计划和演练的一些管管 理表格参考模式理表格参考模式(msh)(msh)（1

39、 1）应急预案明细表）应急预案明细表（2 2）应急设备清单）应急设备清单（3 3）应急预案演练）应急预案演练（4 4）应急预案演练考核）应急预案演练考核第43页/共82页第四十三页，共83页。44第44页/共82页第四十四页，共83页。45一、建筑工程公司事故应急预案实例一、建筑工程公司事故应急预案实例(shl)(shl)（摘（摘要）要）（一）概述（总则）（一）概述（总则） 立足自援自救和工和所在地政府和社立足自援自救和工和所在地政府和社 会资源的救助会资源的救助（二）应急组织（二）应急组织（三）救援器材（三）救援器材(qci)(qci)（四）应急知识培训（四）应急知识培训（五）通信联络（五）

40、通信联络（六）事故报告（六）事故报告 中毒、中暑事故应同时报告当地卫生中毒、中暑事故应同时报告当地卫生 部门部门第45页/共82页第四十五页，共83页。46二、市城市二、市城市(chngsh)(chngsh)轨道交通土建工轨道交通土建工程生产安全事故的应急预案程生产安全事故的应急预案 （一）应急预案的方针与目标（一）应急预案的方针与目标 坚持坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”、“保护保护人员安全优先，保护环境优先人员安全优先，保护环境优先”的方针，的方针，贯彻贯彻“常备不懈、统一指挥、高效常备不懈、统一指挥、高效(o (o xio)xio)协调、持续改进协调、持续改进”的原则。给企业

41、的原则。给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行地进行第46页/共82页第四十六页，共83页。47（二）应急（二）应急(yng j)(yng j)策划策划 1 1、工程概况及地质、工程概况及地质(dzh)(dzh)条件条件（1 1）工程概况）工程概况 地铁号线东站地处岭地铁号线东站地处岭南南 麓，地势略呈北高南低，麓，地势略呈北高南低， 主要包括东站及站后折返线岸挖主要包括东站及站后折返线岸挖隧隧 道工程，车

42、站及折返线隧道防水等级分道工程，车站及折返线隧道防水等级分别别 为一级和二级为一级和二级 第47页/共82页第四十七页，共83页。48（2 2）车站）车站(chzhn)(chzhn)暗挖隧道暗挖隧道 主体结构双线暗挖隧道主体结构双线暗挖隧道(sudo)(sudo)，线路线间距为，线路线间距为 22.2m 22.2m，埋深，埋深25m25m左右，处于微风化岩层中左右，处于微风化岩层中 采用两单洞暗挖结构采用两单洞暗挖结构（3 3）站后折返线）站后折返线 折返线暗挖隧道折返线暗挖隧道(sudo)(sudo)包括单洞和双洞两种结包括单洞和双洞两种结构构 形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面形式，断面

43、为马蹄形断面形式，结构断面 频繁，共有频繁，共有1414种断面种断面 第48页/共82页第四十八页，共83页。49（4 4）工程地质）工程地质 A A、地层岩性、地层岩性 B B、水文地质、水文地质 C C、气象特征、气象特征 D D、地震设防烈度本区段地震设防烈度为、地震设防烈度本区段地震设防烈度为 7 7度度 E E、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层(jicng)(jicng) 分布，造成同一剖面中上下岩层强度分布，造成同一剖面中上下岩层强度 差异较大，风化不均差异较大，风化不均 第49页/共82页第四十九页，共83页。502 2、应急、应急(yng j)

44、(yng j)预案工作流程图预案工作流程图 认真地组织了对危险源和环境因素的识别和认真地组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施急措施3 3、突发事件风险分析和预防、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防突发事件以及某些预为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险的技术措施准备、抢险(qingxin)(qingxin)物质的储物质的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损

45、失济损失第50页/共82页第五十页，共83页。51（1 1）突发事件、紧急情况及风险）突发事件、紧急情况及风险(fngxin)(fngxin)分析分析 A A、隧道、隧道(sudo)(sudo)穿过不良地层时，因围岩自穿过不良地层时，因围岩自稳性差稳性差 涌 水 、 涌 砂 引 起 开 挖 面 塌 方 或 隧 道涌 水 、 涌 砂 引 起 开 挖 面 塌 方 或 隧 道(sudo)(sudo)冒顶冒顶 B B、隧道、隧道(sudo)(sudo)开挖原因引起重要建筑物不开挖原因引起重要建筑物不均匀沉均匀沉 降降 C C、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物 倾斜

46、、裂缝等倾斜、裂缝等 D D、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影 响响 第51页/共82页第五十一页，共83页。52E E、爆破施工对临近建筑物的影响、爆破施工对临近建筑物的影响(yngxing)(yngxing)，飞石噪，飞石噪 音影响音影响(yngxing)(yngxing)了过往行人的伤害了过往行人的伤害和恐慌和恐慌F F、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开 裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工 挖孔桩及站厅开挖须穿越挖孔桩及站厅开挖须穿越2424米砂层米砂层G G、台风、暴风雨的侵袭

47、，使竖井隧道内涌、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌 水、设备人员等被淹，井架、材料库房、水、设备人员等被淹，井架、材料库房、 工棚被破坏工棚被破坏H H、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下 隧道内中毒、中暑、被困等情况隧道内中毒、中暑、被困等情况 第52页/共82页第五十二页，共83页。53（2 2）从以上风险情况的分析看，如不采取）从以上风险情况的分析看，如不采取(ciq)(ciq)相相 应有效的预防措施，对建筑物及人员安全应有效的预防措施，对建筑物及人员安全 造成威胁造成威胁 A A、了解地表水、出水地点的情况、了解地表水、出水地点的情况 B B、认真

48、分析地质条件，做好超前预报、认真分析地质条件，做好超前预报 C C、加强施工、加强施工(sh gng)(sh gng)管理，严格按标准化、规范化管理，严格按标准化、规范化 D D、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制 爆破规模爆破规模 E E、施工、施工(sh gng)(sh gng)工地的生活用房及生产用房均按抗工地的生活用房及生产用房均按抗 台风的标准进行搭建台风的标准进行搭建 第53页/共82页第五十三页，共83页。54 F F、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成 立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电机立抢险救灾队伍，工地

49、自备内燃发电机 组，抽水设备，以防停电组，抽水设备，以防停电 G G、做好抗震防灾工作，所有的工作间及职、做好抗震防灾工作，所有的工作间及职 工住房均要满足抗震要求工住房均要满足抗震要求 H H、施工、施工(sh gng)(sh gng)场地设专门抢险救灾物场地设专门抢险救灾物资库资库 I I、工地和附近医院建立密切联系，工地设、工地和附近医院建立密切联系，工地设 医务室医务室 L L、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪 声、粉尘、飞石声、粉尘、飞石4 4、法律法规要求、法律法规要求第54页/共82页第五十四页，共83页。55（三）应急（三）应急(yng j

50、)(yng j)准备准备 1 1、成立抢险领导小组，明确责任分工、成立抢险领导小组，明确责任分工 （1 1）公司抢险领导小组的组成及分工）公司抢险领导小组的组成及分工 （2 2）领导小组职责）领导小组职责(zhz)(zhz) （3 3）项目部应急预案领导小组及其人员组）项目部应急预案领导小组及其人员组 成成 A A、组长：项目经理，负责全面管理和协、组长：项目经理，负责全面管理和协 调工作调工作 职责职责(zhz)(zhz)：向上级请示预案启动实施：向上级请示预案启动实施第55页/共82页第五十五页，共83页。56 B B、副组长：项目、副组长：项目(xingm)(xingm)副经理、总工、副

51、经理、总工、安全长安全长 职责：协助组长工作职责：协助组长工作 A A、负责一工区的现场安全，危险、负责一工区的现场安全，危险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 B B、负责二工区的现场安全，危险、负责二工区的现场安全，危险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 C C、负责三工区的现场安全，危险、负责三工区的现场安全，危险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 D D、负责四工区的现场安全，危险、负责四工区的现场安全，危险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作第56页/共82页第五十六页，共83页。57 C C、组员、组员 A A、负责一工区的现场监控、负责一工区的现场监

52、控 B B、负责二工区的现场监控、负责二工区的现场监控 C C、负责三工区的现场监控、负责三工区的现场监控 D D、负责四工区的现场监控、负责四工区的现场监控 E E、负责宣传报道工作、负责宣传报道工作（2 2）应急资源）应急资源 救援机械和设备救援机械和设备(shbi)(shbi)、交通工具、交通工具、医疗设备医疗设备(shbi)(shbi) 和必备药品、生活保障物资和必备药品、生活保障物资 主要应急物资机械设备主要应急物资机械设备(shbi)(shbi)储备储备表表 第57页/共82页第五十七页，共83页。58（3 3）组建）组建(z jin)(z jin)抢险队，进行应急知识教育培抢险队

53、，进行应急知识教育培训训 项目部组建抢险项目部组建抢险(qingxin)(qingxin)队队 A A、队长为、队长为 B B、副队长为、副队长为 发现危险时首先抢险发现危险时首先抢险(qingxin)(qingxin)队进行抢险队进行抢险(qingxin)(qingxin)（4 4）进行应急演练，提高应急救援能力）进行应急演练，提高应急救援能力 综合部负责组织安排时间，记录综合部负责组织安排时间，记录 演练内容、人员分工、方案、处理程序演练内容、人员分工、方案、处理程序（5 5）互助协议）互助协议 相关单位电话表相关单位电话表 第58页/共82页第五十八页，共83页。59（四）应急（四）应急

54、(yng j)(yng j)响应响应 施工过程中施工现场或驻地施工过程中施工现场或驻地(zhd)(zhd)无法无法预料的预料的 需要紧急抢救处理危险时，应迅速上报。如需要紧急抢救处理危险时，应迅速上报。如 果事故特别小，根据上级指示可由施工单位果事故特别小，根据上级指示可由施工单位 自行直接处理。如事故较大或施工单位处理自行直接处理。如事故较大或施工单位处理 不了则由施工单位向建设单位主管部门进行不了则由施工单位向建设单位主管部门进行 请示，请求启动建设单位的救援预案，建设请示，请求启动建设单位的救援预案，建设 单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设 单位

55、的质量安全室向建委或政府部门请示启单位的质量安全室向建委或政府部门请示启 动上一级救援预案动上一级救援预案第59页/共82页第五十九页，共83页。601 1、值班、值班(zh bn)(zh bn)电话实行昼夜电话实行昼夜2424小时值班小时值班(zh bn)(zh bn)制制 2 2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散 工作，保护现场，及时工作，保护现场，及时(jsh)(jsh)抢救伤员和抢救伤员和财产，财产， 在在3 3分钟内电话通报到值班室分钟内电话通报到值班室 3 3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2 2 分

56、钟内将情况报告到紧急情况领导小组组分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组 长和副组长。由综合部在长和副组长。由综合部在3030分钟内以小组分钟内以小组 名义打电话向上一级有关部门报告。名义打电话向上一级有关部门报告。 4 4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急 事急办，主动积极地投身到紧急情况的处事急办，主动积极地投身到紧急情况的处 理中去理中去 第60页/共82页第六十页，共83页。61（五）突发事件应急（五）突发事件应急(yng j)(yng j)预案预案 1 1、隧道防塌方、涌水、涌泥应急预案、隧道防塌方、涌水、涌泥应急预案 一旦出现开挖掌子面或隧道

57、上方冒顶、一旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、 涌砂、涌水时涌砂、涌水时 （1 1）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有 人员立即撤至竖井外等待命令人员立即撤至竖井外等待命令 （2 2）立即对掌子面挂网）立即对掌子面挂网(u wn)(u wn)、喷射混、喷射混凝土凝土 第61页/共82页第六十一页，共83页。62（3 3）从封堵墙位置打设超前大管棚，从大管）从封堵墙位置打设超前大管棚，从大管 棚钢管中注水泥水玻璃双液浆进行加固棚钢管中注水泥水玻璃双液浆进行加固 周围土体周围土体（4 4）如果隧道冒顶到地面，则采用）如果隧道冒顶到地面，则采用C15C15片石片石

58、混凝土、或碎石土分层夯实混凝土、或碎石土分层夯实(hn sh)(hn sh)从地面将从地面将 塌陷处进行回填塌陷处进行回填（5 5）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上台）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上台 阶部分阶部分 第62页/共82页第六十二页，共83页。632 2、铁路站场防沉降应急预案、铁路站场防沉降应急预案 车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起(ynq)(ynq)沉降沉降 发现该情况时，采取的措施为发现该情况时，采取的措施为（1 1）洞内立即停止向前掘进，对原喷射钢纤）洞内立即停止向前掘进，对原喷射钢纤 维隧道初支加强为格栅钢架喷射混凝土维隧道初支加强为格栅

59、钢架喷射混凝土 支护支护（2 2）及时通知车站相应部门进行轨道起）及时通知车站相应部门进行轨道起 道，以防影响正常车辆运营道，以防影响正常车辆运营第63页/共82页第六十三页，共83页。643 3、路高架桥沉降应急预案、路高架桥沉降应急预案 折返线隧道开挖折返线隧道开挖(ki w)(ki w)掘进到高架掘进到高架桥下和通桥下和通 过后，发现高架桥沉降达到警戒值过后，发现高架桥沉降达到警戒值3.3mm3.3mm 时或沉降速度达到时或沉降速度达到0.1mm/d0.1mm/d时，采取的措时，采取的措 施施（1 1）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降速）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降速 率或沉降值超过

60、要求，立即停止隧道开挖率或沉降值超过要求，立即停止隧道开挖(ki w)(ki w) 掘进，加强隧道内初期支护，措施为：增掘进，加强隧道内初期支护，措施为：增 加锚杆数量加锚杆数量（2 2）地面加强措施为在高架桥墩周边）地面加强措施为在高架桥墩周边5.0m5.0m范范 围内采用注浆进行加固土体，地面注浆围内采用注浆进行加固土体，地面注浆 材料采用纯水泥浆材料采用纯水泥浆第64页/共82页第六十四页，共83页。65 4 4、东站地铁、东站地铁(dti)(dti)号线、火车站南号线、火车站南站房和站房和 车库应急预案车库应急预案 （1 1）东站桩基托换及车站暗挖隧道施工）东站桩基托换及车站暗挖隧道施

61、工 时在控制爆破前提下主要从增加钢拱架时在控制爆破前提下主要从增加钢拱架 和临时立柱进行和临时立柱进行（2 2）车站隧道及地铁号线工作隧道内出现）车站隧道及地铁号线工作隧道内出现(chxin)(chxin) 突水、涌泥时采用小导管注双液浆进行突水、涌泥时采用小导管注双液浆进行 加固和封堵，隧道出现加固和封堵，隧道出现(chxin)(chxin)塌方、涌泥时采塌方、涌泥时采 用小导管注双液浆进行加固用小导管注双液浆进行加固第65页/共82页第六十五页，共83页。66（3 3）车库底板沉降速率超过）车库底板沉降速率超过0.1mm/d0.1mm/d或或 沉降值超过沉降值超过10mm10mm时时（4

62、4）在桩基托换梁支顶阶段，发生危险时）在桩基托换梁支顶阶段，发生危险时（5 5）当地铁号线底板在沉降值和沉降速率）当地铁号线底板在沉降值和沉降速率 均较小的情况下，发生底板开裂均较小的情况下，发生底板开裂(ki (ki li)li)，冒水，冒水 现象时立即通知监理、设计、业主和联现象时立即通知监理、设计、业主和联 系地铁号线东站值班室，进入地铁系地铁号线东站值班室，进入地铁 号线进行处理，采用方法为通过裂缝或号线进行处理，采用方法为通过裂缝或 冒水处注水玻璃进行止水，然后再注水冒水处注水玻璃进行止水，然后再注水 泥水玻璃双液浆进行加固，防止继续泥水玻璃双液浆进行加固，防止继续 沉陷沉陷 第66

63、页/共82页第六十六页，共83页。67 5 5、明挖基坑、明挖基坑(j kn)(j kn)工程施工阶段的防淹措施工程施工阶段的防淹措施 考虑到降水十分丰富，为确保工程不受影考虑到降水十分丰富，为确保工程不受影 响，拟采取以下措施响，拟采取以下措施 （1 1）对北站厅基坑围护挖孔桩施工时）对北站厅基坑围护挖孔桩施工时（2 2）在基坑开挖阶段，则需先建立地面明排）在基坑开挖阶段，则需先建立地面明排 水系统水系统（3 3）在整个施工阶段要从人员）在整个施工阶段要从人员(rnyun)(rnyun)、设备、设备、材料材料 和制度做好充分的准备工作和制度做好充分的准备工作（4 4）对于雨期施工，要及时了解

64、天气信息）对于雨期施工，要及时了解天气信息第67页/共82页第六十七页，共83页。68 6 6、隧道、隧道(sudo)(sudo)施工阶段的防淹措施施工阶段的防淹措施 （1 1）竖井）竖井(shjng)(shjng)及明挖基坑的周边砌筑及明挖基坑的周边砌筑300mm300mm高的高的 防淹挡墙防淹挡墙（2 2）在竖井）在竖井(shjng)(shjng)及明挖段各配备两台泥及明挖段各配备两台泥浆泵（其浆泵（其 中一台备用），用于排除井下积水中一台备用），用于排除井下积水（3 3）施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、）施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、 泥浆泵泥浆泵（4 4）及时获取天气信息，预先做

65、好准备工作）及时获取天气信息，预先做好准备工作（5 5）现场平面布置时，适当加大明排系统的）现场平面布置时，适当加大明排系统的 能力，保持其畅通能力，保持其畅通 第68页/共82页第六十八页，共83页。69 7 7、桩基明挖基坑开挖防止涌砂、涌水造成、桩基明挖基坑开挖防止涌砂、涌水造成支支 护坍塌护坍塌(tnt)(tnt)措施措施 （1 1）减少每节护壁的高度）减少每节护壁的高度（2 2）当采用上述方法仍无法施工时，迅速）当采用上述方法仍无法施工时，迅速(xn s)(xn s)用用 砂回填桩孔到能控制塌孔为止砂回填桩孔到能控制塌孔为止（3 3）开挖流砂严重的桩时，先将附近无流砂）开挖流砂严重的

66、桩时，先将附近无流砂 的桩孔挖深，使其起集水井作用的桩孔挖深，使其起集水井作用（4 4）在整个施工阶段要从人员、设备、材料）在整个施工阶段要从人员、设备、材料 和制定做好充分的准备工作和制定做好充分的准备工作（5 5）加强监测）加强监测第69页/共82页第六十九页，共83页。70 8 8、管线、管线(gunxin)(gunxin)保护保护 （1 1）施工前对地下管线的相对位置、埋深、）施工前对地下管线的相对位置、埋深、 类型等详细调查，预测地面沉降量。类型等详细调查，预测地面沉降量。调调 查的具体工作查的具体工作 A A、制定详细的调查计划和调查方案、制定详细的调查计划和调查方案 B B、对设计给出的管线资料进行整理和确、对设计给出的管线资料进行整理和确认认 C C、所有地下管线的主管单位，对所有有、所有地下管线的主管单位，对所有有关的地关的地 下管线将争取在现场进行勘查和确认下管线将争取在现场进行勘查和确认 D D、在区间隧道两侧、在区间隧道两侧15m15m范围内的管线，将范围内的管线，将调查结调查结 果递交相应部门确认果递交相应部门确认 E E、向有关部门确认各种管线的允许、向有关