山区生态文明示范乡镇建设改革试验方案.

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1、山区生态文明示范乡镇建立改革试验方案.山区生态文明示范乡镇建立改革试验方案 农村在zz城市圈中占有较大比重。大力改善农村人居环境，大力开展农村产业，建立生态产业化、产业生态化，生态良好、产业兴旺、乡风文明的社会产义新农村，是武汉城市圈农村区域“两型”社会建立的重要任务。在关于加快推进武汉城市圈“两型”社会建立的假设干意见精神和省发改委指导下，我镇深化开展生态文明示范乡镇建立改革试验工作，已经获得了初步成效。为进一步深化山区生态文明示范乡镇建立改革试验工作，特制定本方案。一、_镇山区生态文明示范乡镇建立改革试验的根本情况一根本镇情_县_镇位于_的中东部，大别山主峰_的西南脚下，是进入大别山国家森

2、林公园的门户镇。幅员面积_平方公里，辖_个行政村、1个林场、1个社区，总人口_万。2022年全镇农村经济总收入_亿元，农民人平纯收_元。镇区距县城_公里，距武英高速大别山出口_公里，距天堂寨景区_公里，武英高速接连线与罗九生态二级红色旅游路在此交汇。_物华天宝。这里风光秀美，_、_、_三座高山顶天立地，义水河、汤河、横河三条河流贯穿其中。镇区建有大别山旅游驿站。西线义水河沿线大气别致，是连接县城与大别山景区的景观廊道大别川百里生态画廊的重要组成局部。东线进士河沿线风光迷人，有湖北省内独一无二的森林漂流进士河漂流，有日出水量_吨的汤河温泉。土地肥沃，是_的传统粮仓、重要的板栗和畜牧消费基地。_人

3、杰地灵。北宋平定西夏名相_，被康熙追封为“医圣”的明代医学家_，董必武亲自为之题墓联的“楚国以为宝，今人失所师”的近代方志学家_，均出生于此。近年来，随着_大别山旅游开发的蓬勃兴起，_镇开场了湖北省旅游名镇创立工作。二必要性1、改善农村环保状况的需要。随着国家各项强农惠农政策的大力推行，农村各项社会公益事业获得了长足进步，但由于特殊的地理环境、生活习惯和体制机制等方面的原因，在广阔农村的绝大多数地方，环保问题越来越突出。详细表现为：一是垃圾污染问题。随意乱丢乱倒，没有垃圾清扫机制，更没有垃圾搜集、清运、处理系统。房前屋后、池塘、河沟等成为垃圾倾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水

4、污染问题。生活污水乱排乱倒，人畜粪便直排。三是农业面污染问题。生活垃圾、污水及过量的化肥、农药等，形成了庞大的农业面污染。四是工业污染。一些作坊式的乡镇企业环保设施和手段跟不上，产生的废水、废渣、废气物难以得到有效处理。2、改变农村村庄相貌的需要。近年来来随着农村经济开展，特别是打工经济的兴起，_农民居住条件得到了根本性改善，根本实现了楼房化。但由于机制上的原因，有新房无新村，农户屋里漂漂亮、屋外乱糟糟。建立无序，道路不畅，公共设施不配套，难以从根本上改善村庄相貌。3、推进农村产业开展的需要。受传统思维形式影响，广阔农村还是小农经济时代的产业格局，农业资开发利用不够，农村内部一二三产业的关联度

5、不高，农民缺乏持续稳定的增收渠道，守着金饭碗受穷的现象比拟普遍。4、创新农村社会管理的需要。实行家庭联产承包责任制后，农民群众的组织化程度得到削弱。但随着物质生活程度的进步，农民对公共效劳需求在增加。迫切需要创新农村自我管理、自我效劳、自我开展的体制机制，找准着力点，通过政府主导、市场引导、农民参与，建立农村社会专业组织，来进步农民的组织化程度，解决诸如环境卫生、村庄整治、土地流转、乡村旅游等方面的问题。5、建立“两型”乡镇的需要。农村社会是武汉城市圈的重要组织部门。没有“两型”农村，就不可能有完全意义上的“两型”城市圈。以生态文明示范乡镇建立为抓手，探究生态产业化、产业生态化的农村形式，建立

6、生态良好、产业兴旺的新农村，为武汉城市圈广阔农村“两型”社会建立提供有益的借鉴。三可行性1、有良好的禀赋条件。一是区位条件好。毗邻县城，背靠大别山主景区，县城至_的二级公路、大别山红色旅游公路、武英高速连接线交汇，交通区位得天独厚。二是资条件好。全镇有水田_万亩、旱地_万亩、山林_万亩。沿河连片大田大畈土地肥沃，旱涝保收。山林面积大，人均近_亩。板栗等特色农业突出。生态优良，河流交汇，环境优美，有漂流景区和温泉，有著名的历史文化名人，合适开展乡村休闲游、农业观光游、名人文化游。2、有坚实的工作根底。从1999年开场，_县以进步农民生活质量为出发点，以乡村自然湾落为单位，在全县广阔农村开展了“村

7、立新观念、培养新农民、倡导新风气、营造新环境、建立新农村”为主题的“生态文明垸落”创立活动。重点是施行“五五工程”建立：一是“五小”改造，就是农家户户建成“五位一体”的小猪圈、小牛栏、小厕所、小沼气、小杂房，一揽子解决农村乱搭乱建附属建筑的问题。二是“五通”配套，就是湾湾通路、通水、通电、通 、通电视，使村庄与外界实现全方位的高速联通。三是“五园”开发，就是农户湾前屋后建好小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使湾落内的生态经济与环境美化完美结合。四是“五治”固本，就是大力开展治穷、治愚、治脏、治乱、治差，把它作为创立工作“强身健体”之根本。五是“五到户”效劳，就是思想道德教育到户、科技知识

8、到户、村规民约到户、法律常识到户，致富信息到户，在走村入户中让群众感受到党和政府对他们的关心和帮助。生态文明湾落创立活动获得了丰硕的成果，极大地改变了_农村相貌。早在20_3年6月份，省委宣传部和文明委在在_召开现场会予以推广。时任省委副书记的_同志，把_“生态文明垸落”创立成果概括为三句话：“小楼掩映在树林之中，人们生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”_镇地处_腹地，在生态文明湾落创立活动中，积累了丰富的经历，极大地改变了群众的思想观念，涌现出了枫树湾、成功湾等一批有影响的典型生态文明湾落。3、有难得的开展机遇。一是大别山试验区建立机遇。2022年2月省委、政府确定，初期范围包括_县8

9、个县市，围绕“红色的大别山、开展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目的，成立大别山革命老区经济社会开展试验区。从财政、国土、交通、水利、农业等10个方面给予资金及政策支持，按照“3年明显变化、5年大变化、10年跨越式大开展”的要求，确定统筹城乡开展，加快县域经济开展，大力开展现代农业和现代林业，多渠道增加农民收入，加强根底设施建立，加强生态文明建立，大力开展旅游业，加强小城镇建立以及加快开展农村公共事业等9个方面的主要任务。按照上述“四个大别山”的总体思路，湖北将把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会开

10、展先行区、全省统筹城乡开展试验区和生态保护示范区。按照省市试验区建立的总体要求部署，_确定并启动了农产品加工园区建立、河东新农村建立、北丰河城乡一体化试点、丰太旅游开发、大别川百里生态画廊建立等五个试验区建立的“点中点”。其中，_新农村建立、大别川百里生态画廊建立等两个“点中点”涉及到_镇的10个村、近一半的版土面积。二是宏观开展战略机遇。试验区建立与城市圈建立的重大机遇和政策的叠加，给予了_镇强劲的开展动力。黄冈市委、市政府按照分类指导的原那么，把_定位为“绿化开展的先行区”。新一届_县委、县政府确定了“固生态理念、壮生态农业、兴生态旅游、强生态工业、建生态城镇、树生态文化”的30字工作方针

11、，坚持按照产业绿色化、资循环化、消费生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，将_初步建立成为经济持续开展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的生态经济示范县，提出了建立“大别山最具特色的生态经济示范县”的奋斗目的。镇党委、镇政府提出了争创全省旅游名镇的奋斗目的，确定了“生态兴镇，旅游兴镇，以旅游开发带动城镇化、工业化和农业产业化”的开展战略。所有的这些都为生态文明示范乡镇建立提供了良好的开展机遇。三是大别山旅游开发机遇。随着大别山红色旅游公路的全线贯穿、天堂寨4A景区的成功创立、试验区“点中点”建立的深化推进、_旅游央视广告的投放，_大别山旅游日渐晋级，旅游气氛日渐浓重，游客接待量大

12、幅上升，给_镇的群众带来思想观念的宏大冲击和旅游开发的宏大带动。四前期工作1、上级领导和部门重视支持。_县委、县政府坚持以大别山试验区建立统筹全局，坚持以旅游视角谋划全局，坚持树立全域旅游的理念，整合领导力量、涉农工程资金，向试验区“点中点”倾斜。_镇作为河东新农村、大别川百里生态画廊两个“点中点”覆盖乡镇，作为县委、县政府确定的旅游名镇创立乡镇，作为_大别山旅游的重要组成局部，得到了县委、县政府和县直相关部门的高度重视和大力支持，为生态文明示范乡镇建立改革试验工作提供了宏大的领导力量和政策支持。全镇_个行政村，有县级领导挂点、县直部门住点的村到达_个，包括县委书记_同志、县委副书记_同志都亲

13、自挂村住点。县财政部门在省级农业开发工程中安排专项资金，支持我镇的农业根底设施建立。县环保局将我镇_个村，列为农村环保工程施行村上报到国家环保部，已经得到批复。县国土局2022年在我镇安排土地整理工程资金_万。县水利局在我镇安排小农水工程_万元。县农业局在镇安排大棚蔬菜工程_亩，药材工程_亩。县建立局的危房改造工程、县能办的沼气建立工程、县交通局的农村道路建立工程、县林业局的绿化工程、县发改局的水厂改造工程、县水利局的平安饮水工程、县体育局的农村体育设施建立工程等，均向我镇倾斜和集中。2、试验工作已经启动。1省级生态乡镇和旅游名镇创立工作已经启动。生态乡镇创立工作，准备于20_年上半年组织申报

14、。2022年11月18日，镇人代会通过了关于争创旅游名镇的决议，生态立镇、旅游兴镇已在全镇范围内形成共识，群众的旅游意识、环保观念大为增强。2垃圾设施系统开场建立。全镇配垃圾处理车_辆，建封闭式垃圾池_个，购置垃圾桶_个，改造垃圾填埋场_处，建三格式化烘池_个。3连片整治和生态文明湾落建立效果突出。从2022年7月份开场，在_、_、_三条主干道_公里公路沿线，开展了大规模的村庄连片整治行动和生态文明湾落创立工作。到20_年7月底止，共计编制了_、_、_个村、_个自然湾落的建立规划，并根据规划要求开展了大规模的连片整治；按照统一的外观和功能设计，启动了三条主干道沿线_多户农户的立面装修改造，一批

15、农户具备旅游“农家乐”标准；撤除了三条主干道沿线及湾落内乱搭乱建的猪圈、牛栏、厕所、小卖部等建筑物_多个；全镇新增初步达标的生态文明湾落_处。4景观绿化获得进展。沿_主干道沿线及重要湾落，新栽高档绿化苗木近_万株。5旅游开发获得明显进展。进士河漂流已于6月下旬顺利试运行，日均游客接待量超过_人，周末更高达_人以上。全镇新建农家乐_家。全镇旅游直接从业人员到达_多人。汤河温泉开发工程也正在紧锣密鼓地开展开工前的准备工作。6生态休闲农业开场起步。正在开场施行的大别山松乐生态农业园工程，近期核心区建立3000亩，中远期幅射周边1万亩。工程的总体功能定位为：以农业消费为肌理，以农业观光旅游为纽带，将工

16、程建立成为以有机大米和茶叶消费、加工为主要功能，兼具农耕文化的休养闲旅游、高附加值农产品开发与示范为一体的综合性生态农业园。此工程的施行将极大地进步农业资开发效益，是改变传统农业的消费方式、消费观念、经营形式，开展生态休闲农业的有益探究。3、体制机制创新试点已有新打破。1村庄环保机制的创新。磙石坳村的樟树湾是一个集生态文明湾落示范点、新农村建立示范点、乡庄旅游示范点于一体的一个自然湾落，共有54户农户，经过一年来的建立，村庄相貌大为改善，但环境卫生管理是个难题。今年初，在镇政府的指导下，樟树湾成立了环保理事会，详细责任环保宣传，清洁卫生检查，垃圾桶管理，安排人员轮流值班清运垃圾，以及安排清洁大

17、扫除等集体活动。2产业开发机制的创新。一是成立各种农业消费专业合作社。原有农机专业合作社、养猪专业社、药材消费专业合作社等。二是成立旅游协会。今年根据旅游开展特别是漂流火爆后的实际情况，镇里牵头组织了旅游效劳协会。三是开展“城乡手拉手，和睦一家亲”旅游结对活动。由旅游效劳协会牵头，对镇域内根底条件较好，合适接纳城里家庭休闲居住的农户建立档案，而后选择大中城市家庭与之结对，打“干亲家”，把农家变成城里人的“第二老家”。四是探究专业化、生态化消费，规模化、市场化经营的产业开发形式。松乐生态农业园工程一次租地_亩，中远期_亩，消费有机大米及其它绿色食品，可以来到农业开发的一场革命。3土地流转机制的创

18、新。进展大规模的土地开发，需要从农户手中流转土地。如何建立长期、稳定、有效的企业与农户之间的沟通协调机制是个难点。在松乐园工程开发过程中，汪家咀村一组农户成立了土地经营协会这一群众组织，以协会这一组织形式与企业会谈，并保证了今后有一个固定的渠道和协商的机制，较好地解决了这一问题。4建立投入机制的创新。一是整合政策资金办大事。“各出一道菜，共办一桌酒”，渠道不变，各记其功，有效增强了项金的使用效益。这在我们的村庄整治、点中点建立中得到了很好的理论。二是政策工程资金撬动农民投入。象我们的农户房屋装修改造工程资金，每投入1元钱，带动了农户投资3元钱。三是招商引资吸纳社会资本。进士河漂流工程老板直接投

19、入资金20_0多万元，带动农户农家乐等配套工程投资金800多万元。松乐农业生态园建立工程，老板方案投资10285万元。二、总体思路一指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，以武汉城市圈“两型”社会建立的总体方案为指导，紧紧围绕建立生态良好、产业兴旺、乡风文明的山区生态文明示范乡镇这一总体目的，结实树立生态产业化、产业生态化两大理念，突出生态家园、生态产业、生态文化三大重点，着力探究环境保护、产业开发、土地经营、农村开展投入四大机制，为武汉城市圈“两型”山区新农村建立作出有益的探究。二根本原那么1、解放思想、大胆探究的原那么。试验区最大的优势是“试”。要打破传统

20、思维形式的制约，针对当前农村改革开展中的难点问题，解放思想，大胆探究，寻找规律性的认识和解决问题的途径与方法。通过体制机制的创新，释放全社会创新创业的动力。通过体制机制的创新，整合和优化配置各类消费要素，最大限度地挖掘各类消费要素的潜力，把资转变为资本。2、科学谋划、统筹考虑的原那么。根据当前农村的实际情况，科学谋划生态文明示范乡镇的总体思路，统筹谋划生态家园、生态产业、生态文化建立的详细方案，以保证方案的科学性、系统性、可操作性。3、继续传统、提档晋级的原那么。生态文明示范乡镇建立，以生态文明湾落建立为根底，但又是仅仅生态文明湾落的复制。生态文明湾落以自然湾落为单位，探究“点”的问题；生态文

21、明乡镇以乡镇为单位，探究“面”的问题。生态文明湾落建立重在村庄整治，初步解决相貌的问题；生态文明乡镇既要解决相貌的问题，更要探究环保的问题。生态文明湾落建立重在开展湾落经济，生态文明乡镇建立还在开展镇域经济。生态文明湾落重在讨论庭院经济的开展，生态文明乡镇建立重在探究农村绿化开展的问题。4、政府主导、群众主体的原那么。要正确处理好政府、市场、群众的三者关系。政府的职能不能缺位，市场和中介组织的作用不可无视，群众才是创业的主体。政府是创业的指导和效劳者，主要起规划、宣传、组织、引导作用，不可大包大揽。充分调动群众的积极性和创造性，充分发挥好群众的聪明才智，充分发挥市场的消费要素配置功能。5、工程

22、带动、试点先行的原那么。发挥工程对各类资金的吸附功能，以工程资金带动民间资金。发挥工程的示范引领作用，以骨干工程引导开展方向。充分发挥试点的示范带动效应，分类办好各类试点，及时总结推广试点经历。6、统一规划、分步施行的原那么。制定全镇生态文明示范乡镇建立总体规划方案以及进度安排表，在坚持工程带动、试点先行的根底上分步施行。每年完成假设干项重点工作任务，积小变为大变，积量变为质变，实现“一年打根底、两年上台阶、三年大变样”的工作目的。三总体目的和工作重点生态文明示范乡镇改革试验的总体目的是：1、生态家园建立目的：1农村“五小”改造，“五通”配套，“五园”开发，村容整洁，美观大方；2初步建立起合适

23、山区农村特色的垃圾、污水搜集处理系统；3镇区建立提档晋级，房屋外观统一装修改造；4通过省级生态乡镇达标难收。2、生态产业建立目的：1生态旅游获得长足进步：漂流产业做强做大，年接待游客_万人次；温泉开发两年内建成，年接待游客量_万人次；城乡手拉手旅游结对家庭20_对；乡村休闲旅游年接待游客量_万人次；以旅游为龙头的第三产业在三次产业中占比明显上升；通过省级旅游名镇达标验收。2生态农业建立获得明显成效：全镇耕地面积绿色生态种植到达80%以上；规模养殖根本实现清洁养殖。3生态工业建立：镇域工业排放达，达不到标准的关停并转。3、生态文化建立目的：1文化设施建立获得长足进步。2文化活动开展更加普及和经常

24、，社会文明意识显著增强，初步建立起文明、积极、安康、和谐的农村乡风文明。3通过省级文明乡镇验收。三、详细方案一主要内容及进度安排1、生态家园建立方案。1镇区龙头建立。按照山水休闲旅游小镇的目的定位，加大镇区建立力度。三年内新增镇区人口1000人，扩大镇区规模2平方公里，建成3条标准示范街道，对镇区房屋按照统一规划设计进展立面装修改造，对镇区河道进展整治并修建拦河坝，初步完善镇区道路、停车场、市场、管网、厕所等配套设施，夺取黄冈市城建的大别山杯。其中，20_年完成镇区规划修编和修建性详规的编制。20_年完成_大道两侧及葆心小区北区土地出让并启动房屋建立，20_年建成。20_年启动_大道、_大道、

25、_南路3条示范街建立，20_年根本完成。20_年启动镇区南部温泉城开发工程，20_年试运营，20_年正式运营。2连片村庄整治。抢抓点中点建立、进士河漂流开发、连片整治机遇，加强沿线、连片村庄整治。重点完善_、_、_河沿线30公里村庄整治，以创立高标准生态文明湾落示范点为推动力，深化推进全镇的生态文明湾落创立活动，全面提升村庄湾落建立程度。其中，20_建成示范点10个，20_年新完成示范点_个，20_年新完成示范点10个。其中， 20_年_村_湾要通过省级“宜居村庄”的达标验收，并培养2个省级“宜居村庄”创立湾落。3建立垃圾处理体系。镇区改造完善如今垃圾处理场；沿街再布垃圾桶50个；垃圾清扫由每

26、天一次改为两次；定时定点搜集垃圾。根据山区居住分散、路程较远、不易集中的特点，农村大局部自然湾落，垃圾处理采取“户保洁、湾搜集、就地处理”的原那么，根据垃圾不同类别实行填埋不可降解物，建小型填埋场和集中回田人畜粪便、桔杆等等方法处理；对集中居民达_人以上、交通较为方便的村庄，不可降解垃圾处理实行“户保洁、湾搜集、镇运转”的方法处理。建立农村社会环保机构，发挥群众的自主管理作用，成立镇环保理事会、村分会、自然湾落小组。各级环保组织的职能为宣传环保政策，普及环保知识包括垃圾分类、桔杆利用等，日常检查评比，垃圾处理机制运行等。镇理事会、村分会主要起牵头指导和详细督导作用。自然湾落环保小组那么详细负责

27、本湾环保方案的制定与施行，建立和施行农户自洁制度、责任分区制度、农户值班制度、检查评比制度、环保活动日制度、财务管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中转站、填埋场等设施建立的投入，主要由政府补助资金解决。镇政府全额补助镇理事会运转经费，差额补助村分会、湾小组运转经费。村委会要列支分会运转经费，差额补助湾小组运转经费。受益群众缴纳的会费湾内收取、湾内自求平衡，主要解决垃圾清运费用，弥补环保小组运转费用的缺乏。20_年成立镇环保理事会，建立各项规章制度。先成立磙石坳村分会并办好樟树湾试点，获得成功经历，并在20_年创立的_个生态文明湾落示范点予以推广。20_年在新创立的_个生态文明湾落中予以推广，并大面积

28、推行。20_年全镇范围内根本建立起农村环保体系。4建立污水处理系统。镇区污水处理。a.完善镇区老街排污管网，新建葆心北区、密斋大道排污管网，20_年完成。b.建立3个公共厕所，20_年完成。c.镇区新建房屋，全部建立三格式化粪池。d.积极申报日处理才能_吨的污水处理站，20_年完成申报，力争20_年立项建立。农村污水处理。根据山区居住分散的特点，农村以自然湾落为单位，统一建立生活污水搜集管网，采取生物净化方式处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房施行改水改厕、建沼气池。5加强绿化美化建立。镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划，20_年启动并开场施行，包括老街北端绿化、密斋大道绿化

29、、沿河左岸绿化小游园改造及北端新建、沿河右岸绿化建立与改造，20_年完成。自然湾落绿化。分湾分片栽种花果结合的绿化树木，从生态文明湾落示范点开场，与示范点建立同步。20_年至20_年每年栽种_万株。河堤、道路绿化。以风景树、果木树为主，采取承包经营方式进展。20_年冬季开场启动，以汤河公路绿化为试点，力争三年内每年绿化河堤、道路_公里。植被修复。对近年来因道路建立、城镇建立、矿山开发形成的裸露山体，借鉴高速路建立的形式，进展植被修复。20_年开场试点，三年内每年修复_处，总面积到达_平方米。6完善根底设施建立。交通建立方面：20_年完成罗大公路_地段4公里的二级公路建立，并开工兴建镇区_大桥；

30、20_年投资_万元，对_公里的_公路进展晋级改造；20_年投资_万元，对_公里的_公路进展晋级改造。每年修建通村水泥路_公里，每年修建生态文明湾落内部水泥道路50公里。立项申报打通镇区北端循环线的大河、小河大桥。三年内对镇区供水系统进展晋级改造，满足镇区开展的需要；20_年完成_河_人平安饮水工程；同步解决生态文明示范湾落的平安饮水问题；突出解决重点村的平安饮水问题。解决农村遥远地方供电卡口问题，满足农村不断增长的用电需求，三年内每年新增农村变台_个。 解决局部地段挪动通信信号覆盖不到位的问题，20_年前突出实现漂流景区挪动通信信号全覆盖。2、生态产业建立方案。开展生态旅游业。a.加强重点工程

31、建立。20_年完成全镇旅游开展总体规划及镇区修建性详细规划的编制工作。20_年旅游驿站主体建成，20_年投入运营。20_年进士河漂流顺利试漂，经过不断完善，20_年开场进入品牌打造、标准化经营阶段，并启动景区创A工作。汤河温泉开发20_年确定开发主体及开发方案，做好前期准备工作，20_年开工建立，两年内建成投入运营。b.建立旅游管理效劳机制。成立镇旅游开发管理委员会，由镇长任组长，管理、协调旅游开发工作。成立政府主导、业主参与的旅游效劳社会组织，对外进展旅游推介，对内承当旅游接待效劳资的规划、开发、整合、培训、认定和效劳等职能。c.开展“城乡手拉手、和睦一家亲”城乡旅游结对活动。20_年建立结

32、对农户的资格认定、档案库建立等根底工作，20_年9月份举行启动仪式，先期结对_户，20_年再开展_户，到20_年到达_户。加强结对农户的标准化建立，由旅游效劳协会实行星级管理。d.加强农家乐建立。20_年新建农家乐_家；20_年新建农家乐_家，其中在_村新建一个接待才能_人以上的骨干农家乐；到20_年全镇餐饮总接待才能到达_人以上，根本可以满足漂流客人本地就餐的需要，同时成为大别山旅游的重要餐饮地。加强农家乐的标准化建立，由旅游效劳协会实行星级管理。e.加强旅游商品开发。发动农户大力开展土特产品，家家户户加工土特产品。20_年内引进扶持1家土特产品加工企业，扩大消费规模，进步消费质量，幅射带动

33、农户土特产品加工。开展生态农业。a.特色农业开发。20_年开场，每年新开展药材基地_亩，每年新增规模养殖生猪_头，每年新增规模养鸡_万只；三年内新开展大棚蔬菜_亩，新开展林果基地_亩，新改造低产板栗园_万亩。b.有机农业开发。20_年开场，三年内有机稻面积到达_万以上，在此根底上推广，力争有机稻面积占水田总面积_%以上。同时推广有机茶、有机水果、有机蔬菜、有机水果消费。c.休闲农业开发。把有机农业、休闲农业、乡村旅游有机结合，打造农业开发新形式。20_年开场在_村以松乐园建立工程为试点；20_年新开展示范点_处，在此根底上进展推广，到20_年全镇休闲观光农业示范点到达_个。d.改善消费条件。2

34、0_年开场施行土地整理、农业开发等工程，三年改造耕地_亩。20_年开场施行小农水工程，改善防洪灌溉条件，三年累计投资到达_万元。开展生态工业。a.工业企业的环保达标。20_年开场对如今工业企业、矿山，施行环保晋级达标工程，20_年实现全面达标、清洁消费。b.严把工业企业新建关。严把新上工业工程的环评关，坚决实行环保“三同时”制度。坚决制止新上污染严重的工业工程。3、生态文化建立方案。加强文化设施建立。加强镇文化站建立，进步其文化效劳功能。镇区新区规划中，充分考虑文化娱乐场地建立，20_年开场施行。20_年开场，与创立生态文明湾落示范点同步，配套建立一批体育、健身器材。挖掘和保护地方文化。a.大

35、力开发历史文化名人资，进步地方文化底蕴，效劳旅游经济。20_年开场，分步施行历史文化名人资挖掘保护工程。建立纪念园万密斋墓区，整修_故居，修缮_、_墓。搜集整理_斋、_、_历史资，编辑出版相关传记、作品集。加强我镇历史文化名人的宣传。b.保护地方非物质文化遗产。扶持开展省非遗工程-东腔戏剧团排练剧目，带徒习艺，从20_年开场镇政府每年给予一定补助。待旅游驿站建成、旅游集中后，争取在驿站进展演出。扶持开展狮子舞、龙灯舞、采莲船、蚌舞、大头舞、莲湘等民俗歌舞，组织演出队在节庆日巡游表演并举办旅游专场演出。活泼农村文化生活。扶持民间剧团、文化表演团队建立，使之成为农村节庆日、婚丧嫁娶等表演的骨干队伍

36、。扶持文艺创作、摄影等农村文化社团建立。引导指导中心村、中心湾落组建健身舞蹈队、民间舞蹈队等。完善村村通工程，实现农户播送电视、网络的全覆盖。到20_年，全镇文化表演团队到达5支，农民舞蹈队到达10支。开展精神文明创立活动。广泛开展“十星级”农户评选活动。成立农村道德协会，建立农民自我管理、自我教育的机制。把星级农户创立活动与星级农家乐、星级农村“第二老家”创立活动相结合，破除封建迷信思想，弘扬新风正气，倡导家庭美德、职业道德、社会公德，加强社会核心价值观、荣辱观教育，进步全民文明素养。创立省级文明乡镇。20_年启动创立工作，20_年申报验收。二重点工程及投资预算1、生态家园建立工程。见附件一

37、。2、生态产业建立工程。见附件一。3、生态文化建立工程。见附件一。三改革试验总投资及渠道分析p 此项改革实验包括生态家园、生态产业、生态文化三大建立，涉及经济社会开展的方方面面，是一项综合性的改革试验，投资宏大。仅仅重点工程直接投资就到达_亿元见附件一。其中，根底设施局部主要依靠政策性工程投入，经营性工程投入靠市场融资，群众直承受益局部以奖代补。为推动改革试验工程的整体推进，需要扶持改革试验引导资金_万元。四、支撑保障一组织保障县委、县政府已将我镇列入大别山试验区点中点建立区域，从领导力量上给予了倾斜。镇党委、政府把改革试验工作作为牛鼻子工程来抓，以此统领镇域经济社会开展全局。成立山区生态文明

38、示范乡镇建立改革实验工作领导小组，由党政主要领导任组长、副组长。根据本方案的总体要求，分年度确定详细工作任务，明确责任人员，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，确保本方案确定的各工程标任务圆满实现，改革实验工作出成果。二政策保障享受武汉城市圈“两型”社会改革试验区建立的各项政策，享受大别山经济社会开展实验区扶持政策，享受_县委、县政府关于大别山试验区点中点建立的扶持政策。同时，加强向上的汇报和联络，积极争取省市县发改、环保、住建、国土、林业、农业、水利、旅游等相关部门给予政策支持。三资金保障坚持政府主导、市场引导、群众主体的原那么，建立投资渠道多样化、投资主体多元化、投资形式多种化的投融资体

39、制机制，多渠道筹集改革试验资金，提供强有力的资金支撑。用好用活政策性资金，突出解决根底设施建立、公益事业建立等方面的问题，充分发挥政策性补助资金引导、示范、撬动的根底性作用。加强规划的引导作用、示范点的带动作用，激发全社会的创业热情，引导民间资本投入经营性开发资金，引导农民投资解决一家一户的问题。四机制保障建立严格的检查督办机制，确保任务明确、责任到人、奖优罚劣。建立利益导向机制，政策性补助资金更多采取以奖代补形式发放，调动群众参与的积极性。建立工作创新机制，每项工作任务，在借鉴外地经历的根底上，严密结合自身实际，加强调查研究，力求从体制机制上、思维方式上、工作方法上进展创新打破，向创新要方法、求效果。建立协调联动机制，加强与上级相关部门的汇报沟通，镇域内各部门之间、干部之间协调联动，形成改革试验工作的强大合力。第 25 页 共 25 页