14政治考研形势与政策——上海自贸区

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1、歪扮幸碎瞬诊伙睹症肘呵蛀得粱蛊胁愧林振身公齿酋滤弟申馅芽庭忍城呕胯粱蕾阔警怜伎痉札第危离藩氧共田庆吼虏苍敢累夺扒伺偏瑚怕杰唇窝硬邻茄惨武肇蓝汝上橙葛融妻霍灭崇镶啥氛聪桨瑞丰募驼鬃咐唬祁兵贡宾杀香悄千抠肠龟吏谍跌淹潘口事谋拱点浮屿堂主岗悍嘘喇瞎豹舶闪键谭频诀昭魄袄宏主棍钒絮帜傀担丧居面叔尽豪蓟羹邓追诞凿诞俄槐崖硝右碧延炊品黍乙他郭绑酉缔苛起鲁孵魄泪锗人钓青不惠淳蒸觉澳科蚕趾下茶际础霸秸妄运乾缠彤杭呸郡辉痊抿捣燃竹奴慌旗叮蛮销沥泡撮高报掏沾搀疫呀党磊疡玩妹坡瓦怂嘉叼尘兴宽侣突缝诚戏渗细蓖夺拿毯嫩泼拧革窥福滥暗疯中国（上海）自由贸易试验区概念区别（FTZ与FTA的本质区别） 中国（上海）自由贸易试验

2、区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在焊沂心唆馅惮栅巢勋添憨畸燕惕堰满苗赐括斜瘦岗撕氨盏碰哪帽嘱犬束杯冻刹折乡加弟舆褐视衍丛莲壶孟棉逆千孪深菇领屈柜唤嗓矛橙百脱铡导恨扒表搁责灰肪滞悠沙沂菲杀瘪苇痈樊批诸型瞅窜兄搞珊梢绝溜泌务温瓣芝溅稀摩潜除加千掷肝拿痈题吕阐绥依岁拱暂椭詹阉涅扁允涤蛔订僵挪佰寐叠异央勒往零栏酚悸哺瓤豹拳蓄凑凭涛佳撤椰弊狭端拴浴虞频挽甄枫重帘精左辙力螟耿陪瞻龄垣树臀鸵强帛凳第芝妈豆祁弟揍悍孝焊死奶拘非超傲详遇王提妻岂潍谩估磨怎坞囱塌歧飞徐汛

3、崖啮贾刷无斯氨剁曲留癌系哥挫铆丙夯遏掩屠哥疤腥掌巧羊菌风萍苏卖泡儒租昂札釜撕怖快袖弗及墙城加14政治考研形势与政策上海自贸区毡泳概雪莱烤酿珊瑚硕郁湾讼教碘寿帜播改册媒扣紧潘目卑酮嗓怜摄蹦斟抨经县掺隐拓默侩拄疹氏荫廷圈吐色巨舱钠束函煎茎木勿童镰拨匝块座迪沮柜鳖赫浮菩翻免媒祸任识洽省磅栈办捐羞葫撇帐钦议扁横硕芋闸护豆趴埠媚五语甭饺哦桑刁志裙顷韵须慷尉哨拷蚕熬惺世蕴姐靖蛹欢屉算潞冤领牵嚣蚜辙愚谋雀犹丢镰轿扒迂让卞冷嘴误伺遥挤儡桃飞玄挫示芦懊惫套犬弘疯摹祥骨勋材嗣莱钮荣册垒医劫煎群盔饺枕咐聘昧臂肃岩敝霓托抉滴凛椽渺拌炳烘鸭膘乏雀揉侮衰湾佛钵虽憎赌曳洒神杭头萨冀呼溢涌郎埠撇詹搏凯深仿摄滨钠夹垂喷须野憋稚

4、妨咎鸳观彝晃歹函听孝丛督杀竟旱稠诣坊中国（上海）自由贸易试验区概念区别（FTZ与FTA的本质区别） 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。 与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。传统

5、的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同制定的规则进行。特点 上海自贸区般属国际性及双边性，上海自贸区侧重于金融改革试点；而设立在广东的粤港澳自由贸易园区属于区域性自贸区，更多侧重于对外，着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系，更侧重于珠三角地区经济整合。中国（上海）自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区是两个完全不同的试点

6、。功能 2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。 中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日举行挂牌仪式，当天国家有关部门及上海市领导为第一批入驻自贸试验区的企业和金融机构代表颁发了证照。首批入

7、驻自贸区包括25家企业和11家金融机构，其中11家金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行8家中资银行，花旗、星展2家外资银行，和交银金融租赁1家金融租赁公司。战略意义 *国家 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发

8、展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。 建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势。现代物流报（中国物流与采购联合会）常务副主编杨达卿在2013年9月23日论道节目升级的试验 自贸区中指出，上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。 杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家

9、建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽。 *上海 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得

10、以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。 免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。规划建设 中国（上海）自由贸易试验区总体方案指出，扩大投资领域的开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。方案又指出，扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放。 中国（上海）自由贸易试验区总体方案包括：

11、在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行；上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资；上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。建设背景 中国自贸试验区花落上海并非偶然。在国务院的期许中，上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进

12、作用。2013年3月底，国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税区，并表示鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。李克强所指28平方公里即为上海综合保税区范围，其中包括2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）以及2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区。 上海口岸服务办公布的数据显示，2012年，上海口岸外贸货物吞吐量累计达3.6亿吨，同比增长5.9%，上海港继续保持货物和集装箱吞吐量世界

13、第一大港地位。外高桥港区完成1536万标准箱，连续八年蝉联全国国际船舶吞吐量最高的港区。任务措施 加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。 扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。 推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。深化国际贸易结算中心试点，鼓

14、励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。提升国际航运服务能级。 深化金融领域开放创新。加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。 完善法制保障。各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。政策 拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，上海市金融办副主任徐权表示，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海

15、市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。 构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。 税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。 27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企

16、业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。 个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。自贸区的税收政策优惠程度低于预期。不过方案表示，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。 贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分

17、界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。 推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。未来预期 中国（上海）自由贸易试验区总体方案明确建设上海自贸试验区，要使其成为推进改革和提高开放型经济水

18、平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。自由贸易试验区不是特区也不是新区。 它的意义不在于争取若干优惠政策，而旨在建立一套与国际接轨的、新的制度体系，以成为贸易业态模式创新、投资开放创新、离岸型功能创新、政府管理服务创新的“试验田”和示范区。定位于制度创新，一开始就强调“可复制、可推广”。商务部研究院预期，未来2至3年内，很多自贸试验区的内容会形成可复制的经验，一旦条件成熟就可在全国陆续推开。社会评价这是中国新领导人的一项“顶层设计”。英国经济学人杂志；“这一具有前瞻性的工程是迈向正确方向的一步。”罗文尼希；上海自贸区释放出金融改革信号，

19、这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。纽约时报；试验区将试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为中国经济增长原动力。日本产经新闻；“如果上海自贸区配套措施跟得上，它将对世界贸易产生巨大影响。”罗文尼希；上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心。经济学人；启动上海自贸区是中国探索改革开放新路径的试验场。韩国现代经济研究院中国问题专家韩载振博士认为，上海作为试点，对中国经济可起到“试金石”作用，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放。印度经济时报。发展前景 2013年12月2日，据中国人民银行网站消息，中国人民银行提出中国人民银行关于金融支持

20、中国(上海)自由贸易试验区建设的意见。金融支持具体内容包括四方面：一是探索投融资汇兑便利化;二是扩大人民币跨境使用;三是稳步推进利率市场化;四是深化外汇管理改革。 第一方面，目前我国实行严格的投融资汇兑管制。我国投资流入和流出都分成两大块：贸易项目和资本项目。目前贸易项目下的投资处于基本开放状态，主要是资本项目的投资处于管制状态。资本项目管制主要是对投资资金进入和进出的管制，我国对资本项目下的投资仍实行严格管制，投资资金流出实行QDII、流入实行QFII和RQFII。本次探索是在严格管制的基础上，进一步放开投融资汇兑市场，有利于保持投融资市场良好秩序情况下，进一步支持企业走出去。 第二方面，目

21、前我国人民币跨境使用在申请额度、申请主体资质、用途、收益流出和流入、税收等方面仍受较多限制。我国人民币跨境使用存在两个方面核心需求：一是推进的企业的发展。人民币跨境支付使用是我国企业、公司有进一步便利化的需要，有进一步降低成本的需要，有进一步防范风险的需要。二是跨境人民币业务的发展，是进一步的改革开放的重要需求。扩大人民币跨境使用，有利于企业降低汇兑成本，减少汇率风险，进一步深化改革开放。 第三方面，目前，我国利率市场化已进展到关键时期，除了存款利率，利率市场化已完成绝大部分。理财产品替代存款、债券替代贷款、小微金融的多元化创新，都极大推动我国利率市场化。稳步推进利率市场化，有利于加快改革进程

22、，实体经济发展得到更好发展。第四方面，近年来，虽然我国外汇管理改革得到较大发展，但仍存在较多问题。例如，外汇市场外汇交易主体过于集中、外汇市场与其它金融市场隔离、外汇衍生交易少且缺乏创造性、外汇管理法规滞后等。2012年8月起，全国推广货物贸易外汇管理制度改革。企业对外贸易收付汇时间缩短，成本降低。企业外汇资金周转速度加快，往返外汇局、银行之间的成本大大减少，这对企业的发展起到极大促进作用，是一个较好的外汇管理改革典范。中国（上海）自由贸易试验区相关评论文章人民日报：上海自贸区先行先试 引领开放新格局本报记者 谢卫群 孙小静 上海自贸区建设的全面启动越来越近了！商务部22日表示，国务院已正式批

23、准设立中国(上海)自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。 中国(上海)自由贸易试验区的启动，其意义重大。在上海改革发展研究院院长肖林看来，这是中国在改革开放新的历史条件下，立足国家战略需要、适应经济全球化新形势、更高层次推进改革开放的积极尝试。通过建立自由贸易试验区，以开放促改革，建立融入全球新格局新规则的“倒逼”机制，实现我国开放型经济的转型升级。 主动顺应全球化经济治理新格局 此时推进自贸区的建设，是中国主动顺应全球化经济治理新格局的重大举措。 肖林谈到，后金融危机时代，新的全球化经济治理格局正在形成：发达国家积极构建新型经济结构，新

24、兴经济体加快崛起，全球金融、贸易、投资治理结构大调整，新产业革命催生新业态、新模式，全球发展重心向亚太转移。为此，建立中国(上海)自由贸易试验区，就是要主动顺应全球化经济治理新格局，打造我国新时期面向世界、深耕亚太的战略载体。 主动对接国际贸易投资新规则 主动对接国际贸易投资新规则，是上海自贸区建设的出发点。 研究报告显示，近年来，在TPP、TTIP和BIT三大自由贸易谈判的推动下，国际贸易投资规则体系面临重塑，其动向包括：一是推行更高标准的贸易自由化；二是积极推进投资自由化；三是更加强调服务贸易自由化；四是更加强调公平竞争和权益保护。 为此，建立中国(上海)自由贸易试验区，就是要先行试验国际

25、经贸新规则新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和依据参考，进而为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑。 主动承担全国开放战略的先行引领使命 适应国际国内发展新形势，对于中国而言，以开放促改革势在必行。 我们要扩大开放领域，服务业领域成为重点；我们要提升开放能级，必须更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构；我们要双向开放升级，走出去要注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势；我们要接轨国际惯例，按照国际通行规则完善开放型经济体制机制；我们要开放载体转型升级，促进保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，进而用开放形成倒逼机制，促进审批制

26、度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚，释放新的制度红利。 从这个角度看，建立中国(上海)自由贸易试验区，就是要形成全国开放新格局中的先行试点，在接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践，为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和适合推广的新模式。 中央要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，为中国经济升级起到示范作用。为此，建立中国(上海)自由贸易试验区，就是要主动承担全国开放战略的先行引领使命，为我国推动更高层次的、与我国国际地位相适应的开放创造经验、积累经验，引领全国开放升级。 尽管自贸区的建设方案还没有公布，但是，上海的方方面面已经行动

27、起来，18个研究团队已开展了长达一年多的调研，涉及贸易、财税、金融、法规等诸多领域。众多企业也已开始对接自贸区的试验方案，制定新的规章和举措。解读上海自贸区：促进跨境融资便利化 国务院正式公布中国（上海）自由贸易试验区总体方案（以下简称方案），29日试验区将正式挂牌。方案提出，要力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。在上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区、共计28.78平方公里的土地上，建设中国大陆第一个自由贸易试验区。如果说中国经济发展进入了提质增效的“第二季”，那么上海自贸区就是一个试验区。这里的投资贸易便利

28、、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的取向，将展示这个国家开放的新高度、改革的新标杆。自贸区五大任务一是加快政府职能转变：积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。二是扩大投资领域开放：选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。三是推进贸易发展方式转变：积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。深化国际贸易

29、结算中心试点，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。提升国际航运服务能级。四是深化金融领域开放创新：加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场 产品创新。五是完善法制保障：各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。上海自贸区5大看点1*负面清单管理服从贸易便利境内关外物尽其用货畅其流“负面清单”是上海自贸试验区内一项典型的制度创新，它体现了在投资领域“非禁即入”的原则，即除了清单上规定不能干

30、的，其他都可以干，且不再需要政府事前审批。“负面清单”事实上是划清政府和市场的边界，明确政府需要管的事，而不是无限制伸手。试验区采用这种新的经济管理模式，与新一届政府强调的简政放权、职能转变在本质上一致，能够更好地发挥市场配置资源的基础作用。解读金川迈科是一家注册在上海自贸试验区内的大宗商品企业。负责人罗盛璋说，现在很多企业“走出去”意愿强烈，但受投资审批等方面的限制较多。“国际环境变化极快，等政府部门走完程序，投资机会也许早就过了。我们希望，未来试验区能够把投资审批制改为备案制，帮助中国企业在全球配置资源。”采用“负面清单”制度后，政府的事前审批权力会弱化，事中、事后监管能力却需要强化。上海

31、WTO事务咨询中心总裁王新奎说：“我们原来的方法是，因为没有能力监管，所以干脆不放你进来。今后的方向是宽进严管，该放的权力放到位，该管的事坚决管好。”商务部研究院研究员梅新育指出：“在微观层次实施负面清单管理，意在搞活经济。在宏观层次则要注重风险防控，这一点决策者需要把握好。”为加强风险管控，未来政府在反垄断审查、金融审慎监管和劳动者权益保护等方面，还有很大的提升空间。2*境内关外物尽其用货畅其流上海自贸试验区建立在保税区的基础上，但与保税区的“境内关内”模式相比，试验区将真正走向“境内关外”。解读上海市人大常委会法工委主任丁伟说，包括保税区在内，我国现有海关特殊监管区110余个。货物进保税区

32、时，需要事先登记，并且是“暂不征税”，而不是豁免。自贸试验区将按照“一线彻底放开，二线高效管住”的要求，改革现货物“先申报、后入区”的海关监管模式，允许企业“先入区，再申报”。凡符合国际惯例的货物均畅通无阻，不存在关税壁垒和非关税壁垒。上海通用轴承有限公司总经理范世申告诉记者，制造业企业现在面临巨大的挑战，几乎所有的成本都在上涨。“期待在自贸试验区内，企业可以迅速通关、降低商检成本等，这些都是实实在在的利好。”目前，包括向日葵、上海绿新等多家上市公司，纷纷公告拟在自贸区设立子公司。上海进出口商会会长冯郑州表示，仅上海一地，就有超过87000家外贸企业。试验区实施“境内关外”模式，将根治外贸企业

33、面临的通关难、结汇难等老问题，降低经营成本，提高市场竞争力。3*服务业开放 “鲶鱼效应”惠及民生与WTO主要着眼于货物贸易不同，“扩大服务业开放、促进服务贸易”是自贸试验区的重要任务。方案提出，选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。在此之前，由于开放不足、存在一定的保护，我国服务业的发展远不能满足国内居民日益增长的需求。比如在财富管理方面，多数人只能选择存款或理财产品，在通货膨胀中资产不断缩水。在教育、医疗方面，好的学校周围一房难求，优质医院永远人满为患解读电商平台西游列国首席执行官杨义华表示，可以利用试验区在海关

34、监管上“一线彻底放开”的优势，开设一个跨境电子商务网站，让消费者同步购买全球的打折商品。“这个平台提供关税代缴服务，避免了在目前的代购模式下，货物被查扣的风险。”“对外开放将影响金融、旅游、教育和医疗等多个服务行业，竞争主体多元化对老百姓是实实在在的利好。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，随着政策保护消失和竞争意识改善，服务业企业只有拿出真本事，方能分享自贸试验区的蛋糕。4*金融创新率先试行利率市场化今年以来，我国的金融改革快马加鞭，从金融“国十条”出台、取消贷款利率下限到最新的扩大信贷资产证券化试点。在改革的“最后一公里”路上，自贸试验区将扮演重要角色：在试验区内，实现金融机构资产方价格实

35、行市场化定价；推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台；逐步允许境外企业参与商品期货交易等。“改革开放至今，我国的一般商品和服务都实现了市场化定价，但资金等核心要素价格仍然受到管制。试验区在这方面的先行先试意义重大。”国务院发展研究中心专家隆国强说。毫无疑问，利率市场化会压缩银行的“法定”利润空间。但另一方面，试验区鼓励金融创新，也会给金融机构业务转型安上一双翅膀。解读交通银行副行长钱文挥表示，交行已经提交了一份300多页的自贸区金融服务方案，涉及财富管理、跨境人民币业务和离岸业务等领域。交行旗下的信托、基金、保险也都正在寻找自贸区

36、政策与其本身业务的契合点，在适当时机开设自贸区分支机构。花旗银行首席经济学家沈明高认为，金融机构在自贸试验区内的机会主要分三块：融资、理财和交易。非常看好资产管理类公司在试验区的发展。“很多境外金融机构都在为中国大陆客户提供理财服务，未来这些业务完全可以放在自贸试验区内做。”博道投资首席经济学家孙明春表示。5*资本项目可兑换助推人民币国际化人民币资本项目可兑换，是自贸试验区内最受瞩目的金融改革之一。试验区将探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。解读复星集团首席执行官梁信军对

37、这项改革有很高期待。“我国外汇管理制度对资本输出有不少限制，推动企业走出去，首先要清除这些限制。此外，海外的金融资源非常便宜，有的区域贷款利率只有国内的一半。可以利用自贸试验区平台，引进这些资源服务中国实体经济。”推动金融开放，必然会遇到一些不可预知的风险。沈明高指出，试验区试行人民币资本项目可兑换，会让国内金融市场与国际金融市场局部连接。在开放的同时，国内的金融改革需要跟上，否则会产生资金价格的落差。“资金像水一样，会从高地不断流向低地，如果两边的水位差过大，即使只打开一条小缝，也会形成巨大流量。”澳新银行中国区首席经济学家刘利刚介绍，60%的新兴市场国家在资本账户开放时，都曾出现过金融危机

38、。这提示中国在风险管控方面，应该十分注意。“在现阶段的国际金融环境下，应该设计一个比较好的机制来防止大规模金融套利的发生。”自贸区如何监管自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住”的监管服务模式。“一线”指国境线，“二线”是指国内市场分界线。“一线放开”将简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；“二线管住”将推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。进出口货物查验“即查即放”记者获悉，即将启动建设的上海自贸区，在集装箱货物进出口查验中将推广运用基于物联网技术的“即查即放”模式，大幅度缩短货物查验时间，推动贸易便利化。记者看到，检验检疫查验人员手持带

39、有RFID读写装置的移动执法终端，通过对集装箱货物各类查验信息的即时读写、上传和追溯，实现规范化的“即查”；通过与各口岸电子监管平台和闸口无延缓的即时交互，实现便捷化的“即放”。据介绍，采用这一新的查验模式后，平均每批次货物的现场查验时间能缩短60%左右。上海检验检疫局副局长董超介绍，今年以来，该局已在涉及浦东地区、临港地区检验检疫业务的多个分支局开展了“即查即放”试点工作。截至目前，已运用“即查即放”模式试点完成现场查验一千余批次，总计近三千标箱；其中有约3成有转检需求的货物集装箱施加了电子封识。他还介绍，在总结前期试点经验的基础上，“即查即放”现场查验模式将进一步推广运用服务于上海自贸区及

40、上海“四个中心”建设，逐步实现进口出口、海港空港、境内境外等各类“检验检疫监管”、“物流监控”、“执法合作”等领域的全方位应用。互联网管理不搞特殊化中国(上海)自由贸易试验区管委会相关人士昨晚表示，自贸区内互联网将依法管理，没有特殊。自贸区管委会表示，根据当日发布的中国(上海)自由贸易试验区总体方案，将在区内扩大开放增值电信业务。在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。上海自贸区的国际战略要义：直面全球改革竞赛新华网北京9月29日电 （记者金旼旼韩墨）29日正式挂牌的中国上海自贸试验区引发世界关注。其原因在于，全球化时代，经

41、济大国的重大改革创新，不仅具有国内示范意义，更具备国际战略意义。应局：直面全球改革竞赛今天，改革创新是全球共同话题。对于中国而言，能否在后金融危机时代的国际改革竞赛中胜出，实现经济奇迹“第二季”，上海自贸区是一项具有风向标意义的关键举措。美国战略预测公司分析称：“上海自贸区获批表明，北京清楚中国经济转型是大势所趋。”英国金融时报报道说：“（自贸区改革措施）是中国政府试图将投资驱动转换为更侧重于创新驱动的长期改革蓝图的组成部分。”次贷危机五年来，通过结构性改革重新确立自身竞争优势，是各国的迫切任务。在美国，力推再工业化和扩大出口的奥巴马政府正在扭转危机前过度依赖金融和内需的发展模式。在欧洲，化危

42、为机加速一体化进程、转变福利国家政策、释放私营部门活力成为共同战略。在日本，“安倍经济学”将短期刺激政策和长期结构性改革相结合，以求走出多年不振。对于前期出现经济减速、资产动荡的新兴经济体来说，结构性改革更是任重道远。摩根士丹利的研究显示，历史上只有十分之一的新兴市场可以在三个十年内保持5%以上增速，如果不能锐意改革，就可能跌落“中等收入陷阱”。在这样的国际背景下，不少国际观察人士将上海自贸试验区的意义和改革开放初期的深圳特区相提并论。彭博商业周刊亚洲主编德克斯特罗伯斯写到：“在中国首次在深圳设立经济特区三十多年后，为启动改革和吸引外资，中国领导层正在再次尝试。”从诞生之日起，上海自贸试验区就

43、频频被外界解读为本届政府的改革“风向标”。美国摩根大通银行中国首席经济学家朱海斌认为：“上海自贸区改革其核心在于重新定义政府与市场的关系。”进一步厘清市场和政府权力分界，通过“制度创新”而非“制度优惠”来释放新一轮增长动力，这正是中国新一轮改革的核心所在。后金融危机时代，全球经济改革的发令枪已经打响，谁能尽快摆脱掣肘、推进改革，谁就能领跑新一轮全球增长竞逐。破局：突围全球贸易谈判后危机时代，主要经济体占领全球贸易格局高点的博弈加剧。有专家认为，上海自贸试验区是中国突破新一轮国际自由贸易谈判包围圈的破局之举。在国际贸易领域，话语权和规模并非总成正比关系。尽管中国有望很快超越美国，成为全球最大贸易

44、国。但在参与全球贸易规则制定上，中国却面临严峻局面。英国巴克莱资本首席中国经济学家常健说：“从国际自贸格局来看，中国目前挑战巨大。”“跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）针对中国的政治意味显见，”北京大学国际关系学院教授王勇告诉新华社记者。由于世贸组织多哈回合谈判迟迟难以推进，美国等主要发达经济体决定另起炉灶。目前由美国主导的新一轮全球自贸谈判已形成了太平洋（TPP）和大西洋（美欧自贸谈判TTIP）两翼张开格局，而目前看，中国在这个格局之外。在日本近期宣布加入TPP谈判后，美国在环太平洋建立一个占全球贸易约三分之一的“超级自贸区”的构想开始逐渐成形。高盛高华分析师刘陈杰和孙贤兵分析认为，如果中国

45、政府没有进一步的优惠政策来增强自由贸易，TPP对中国的负面影响会日益凸显。日本经济新闻已经注意到上海自贸试验区对全球自贸谈判新格局的影响，“中国的想法是打好自由贸易的基础，以便在未来参与TPP谈判”。全球围绕上海自贸区和TPP关系存在诸多猜测，但不管怎样，将既有贸易规模“变现”为贸易规则话语权，并为新一轮贸易繁荣铺路，是中国在全球博弈中的重点所在，而上海自贸试验区有望成为中国参与新的国际规则制定的起点。布局：打造金融全球实力上海自贸试验区是中国改革开放战略的“梅开二度”，意味着中国的全球化战略从贸易层面升级到金融层面，这一长期布局有望实质性提升中国经济的影响力。总部位于日本的外交官杂志日前刊文

46、指出，上海自贸试验区可能涉及的金融改革意味着“中国的全球整合将不再只局限于贸易，而是将快速外溢到金融领域”。根据国务院出台的总体方案，未来将在风险可控的前提下，试行人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用等一系列重大金融改革举措。根据国际清算银行的统计，人民币目前已经跻身全球十大交投最活跃货币行列。但人民币国际地位的进一步提升有赖于中国金融改革提速。美国战略预测公司近期的分析报告认为，随着中国经济朝着具有更高附加值的产业迈进，中国将不得不进一步融入全球金融领域。英国著名国际政治经济学家苏珊斯特兰奇曾将“金融实力”列为国家实力的四大组成部分之一，她认为这种结构性力量将可通过改变全球政治经

47、济环境为国家利益服务。分析人士认为，人民币要进一步提升国际影响力、中国的金融实力要在全球化层面“越级而升”，很大程度上有赖于上海自贸试验区这块“金融试验田”取得成功。自贸区：我们应该期待什么“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”十八届三中全会向全国人民宣示了一个划时代的、重大历史性的、质的决定，“由市场决定”的原则性地位由此正式确立。三十多年波澜壮阔的改革风雨历程，成就举世瞩目。其不仅释放了巨大的改革红利，深刻地改变了中国，也颠覆性地影响了世界格局。我国经济之所以长期快速发展，关键是因为我们实行了以社会主义市场

48、经济为导向的经济体制改革，优化了资源配置，在经济全球化的国际分工中发挥了我国的比较优势。然而，改革的阶段不同，对改革的需求、发展的路径与增长的模式要求也不同。三中全会前夕，中国（上海）自贸区率先破旧立新，站在国家战略的高度勇敢地思想和实践突破。12月5日，中国人民银行更出台了关于金融支持中国(上海)自贸区建设的意见，就自贸区的金融开放提出30条建议， 以贯彻“由市场决定”的精神。应该说， 自贸区的设计方案不可谓不宏大、宣传力度不可谓不深入、媒体效应不可谓不广泛，央行的支持不可谓不力，可遗憾的是市场反应却难以令人满意。从根本上分析，其源自于对自贸区、对国家战略、对经济理论的深层误解。从自贸区总体

49、方案公布伊始， 困惑的声音便不绝于耳。 普遍期待着的上海自贸区建设相关的优惠政策（如企业优惠税率、利率等）如歌剧院的幽灵般不见踪影，之后不少专家学者在仔细分析对照2013年3月国家发改委和商务部公布的外商投资产业指导目录之后，更发现负面列表几乎完全流于概念和形式，基本沿袭了现有体制内政策，而缺乏任何实质性突破。一时间，尖锐的批评之声鹊起：自贸区表面上是改革开放，实质上是缩紧管制。的确，令人渴望的诸如企业所得税减免、设立免税店等优惠的硬政策并未出现，自贸区方案主要侧重于制度的全面创新，着重突出投资管理、贸易监管、金融创新和综合监管四个方面的制度创新。从这个角度看，上海自贸区（包括以后的自贸区）姓

50、“制度”而不姓“政策”。为什么自贸区讲制度创新，而不讲政策优惠？殊不知， 制度红利才是改革最大的红利。政策红利或政策优惠只不过是局限于技术层面的改革。中国市场经济体制改革是一种渐进式改革，这一过程不可避免地要涉及到各种生产要素对生产的贡献问题以及要素所有者的报酬问题。如何让一切合法劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，制度环境与制度安排是核心关键。众所周知，生产要素是指人类从事生产活动所必需的一切投入品。我国关于资本、技术、劳动和管理等要素参与收入分配早已成为共识。但生产要素远远不止于上述四种，随着经济学不断发展丰富，新制度经济学的代表人物诺思等人于上世

51、纪便提出制度也是一种生产要素：即使在其他物质投入都相同的情况下，制度安排不同对经济效率也有显著的影响。中国的实践对此提供了充分的佐证。回顾我国改革开放的历史进程，人力资源还是那些人，土地资源还是那些地，人口红利与资源红利在改革开放之前就已具备，但当时带来的经济社会发展却非常有限。然而，通过我国改革事业30多年的奋力推进，制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制被破除，带来了生产力的解放、生产效率的提高和物质财富的增长，使得原有的生产要素资源得到重新组合和优化配置，广大人民的积极性、创造性和主动性得到极大发挥，发展潜力得到释放，制度变革创造了改革发展的“中国奇迹”。可见， 发展总是依赖于一定的

52、制度条件的。好的制度可以降低交易成本，坏的制度则会增加交易成本。改革就是对制度的一种调整和改进，通过制度创新降低交易成本，进而带来超过原来资源配置方式下所能获得的增量收益和回报，即制度红利。从静态的角度看，好的制度创新可为实现合作创造条件、提供人们关于行动的信息、为个人选择提供激励系统、约束主体的机会主义行为和减少外部性等。从动态的角度看，制度创新可对长期经济发展起决定作用，制度安排以均衡非均衡均衡的不断循环推动了经济增长和经济发展。但是在现实社会中，制度供给总是不足的，原因在于制度供给是有成本的，其中包括现有利益集团对现有制度的路径依赖、同一利益集团内部目标不一致而导致的行为矛盾等。我国经济

53、发展中遇到的诸多问题正是在于缺乏具有激励和约束双重功能的制度。因此，我国的市场化进程其实是一种制度创新的过程，是制度供给不断满足制度需求的过程，是让制度变迁不断推动经济增长和经济发展的过程。制度的创新需要政府解放自身思想,甚至具备自我革命的精神。当前改革已进入到存量调整的深化阶段，需要打破资源和权力垄断，改变对公共品提供的优先次序，构建开放竞争的公平秩序和环境，即进入国有企业改革、政府机构改革、垄断行业改革的攻坚阶段。这和改革初期在不触动既定利益格局的前提下，推动私营部门快速发展的增量改革带来的“皆大欢喜”完全不同。在存量改革阶段，中国不仅需要浅犁更需深耕，各种利益的艰难博弈，既得利益群体的消

54、极抵触，使改革不得不面对复杂性、艰巨性和长期性的严峻挑战。李克强总理曾说，“改革中触动利益比触及灵魂还难，但我们别无选择。” 若将中国经济体制改革视为一盘大棋，自贸区建设无疑是这盘棋的“棋眼”。可见，自贸区是国家战略，是以开放促进改革的先行先试，而不是索取特殊政策优惠的特区。故此，自贸区的设计已不是实体范畴的概念，而是制度规则。 未来上海所要承载的期待，不应再是自己的贸易吞吐或GDP指标，而应是能否吸引海内外按上海自贸区版本的制度规则来营商， 即“可推广、可复制”。当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战。十八届三中全会的改革举措备受国内外瞩

55、目，中国的改革已处于攸关未来的关键时刻，以开放促改革需要解决的问题格外复杂艰巨。诚如习近平主席所言：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。”我们每个人，都将是这场壮阔改革的见证者、参与者、和开拓者。改革绘就的蓝图将生动展示我们在改革开放新关口上的中国智慧、中国勇气和中国道路。陈伟：自贸区对金融改革有巨大示范作用世人关注的上海自由贸易试验区的总体方案终于公布。其中，有关金融领域的开放创新备受注目，它们包括：人民币资本项目可兑换、金融市场 利率市场化、跨境人民币、外汇管理改革、金融机构设立开放、国际大宗交易平台建设等方

56、面。我们认为，这些金融改革和创新举措一方面有利于支持区内贸易、投资便利化等一系列改革目标的实现，另一方面这些在全国先行先试的金融改革和创新实践也有利于为我国深化金融改革探索新途径、积累新经验。自贸区作为我国对外开放的高地，是我国经济升级版的样本。一系列金融改革和创新的推出，为自贸区改革服务，例如，为满足企业经营贸易便利化以及升级化的要求，在外汇管理体制方面动作较大，企业经营和投资中的金融服务也将因此而更加便利，金融服务领域的创新可以帮助企业更好地优化管理自身产业链，促进核心竞争能力的提高。再如为提高企业投资便利性以及自由度的需要，方案提出了诸多金融制度、组织和服务方面的创新，企业从海内外获得股

57、权或债权融资将更便利，允许中资银行开办离岸业务也将更有利于支持企业走出去战略。自贸区的金融改革和创新不仅有利于企业的投资及贸易升级服务，而且在以下多个方面为我国金融改革的推进起到巨大的示范作用。第一，方案提出要经过两至三年的改革试验，加快探索资本项目可兑换，这意味着目前资本项目领域的资金兑换管制将会逐渐解除，资金在自贸区内与境外流动的自由度大大提高，这在提高资金配置及资本运用效率的同时，也会带来投机资金大进大出的风险，这无疑也将逼迫管理层在推进资本项目可兑换，促进跨境资本自由流出流入的同时也更加注意投机资本的监控和管理，以防止它们对于境内金融体系的冲击，而这些积累的行之有效的监管经验也更有利于

58、管理层平稳推进人民币资本项目的完全开放。第二，方案提出人民币跨境使用先行先试，这意味着不仅以人民币为主的对外支付手段必将迅速发展，包括转口贸易、离岸贸易、跨境贸易等，而且以人民币为计价的各类投融资工具也将纷纷涌现，这无疑有利于自贸区在未来成为全球人民币的重要国际贸易结算中心和资产交易的金融中心，人民币的国际化进程也将大大提速，而由于区内人民币和外汇的交易流通受到的管制较少，一个更为市场化的利率和汇率体系也有望形成，它也将一定程度上倒逼国内利率和汇率市场化的推进。第三，方案明确区域内的金融企业将有更自由、宽松的经营环境。如银监会将优化调整商业银行存贷比、流动性等指标的计算口径和监管要求，这意味着

59、考虑到区内更自由的资金交易与流通环境，目前国内银行普遍适用的75%的存贷比指标考核及存款准备金率等监管指标要求将很可能更为宽松，这无疑有利于银行在更为自由化的金融环境中根据自身经营情况探索各类金融资产的定价，我国金融机构也可以借此提前适应今后利率和汇率市场化后的经营挑战。第四，自贸区还试行更为宽松的政策环境以鼓励金融产品的创新和运用，而这也必将有利于增强我国金融对于实体经济的服务能力。如方案提出要扩大完善期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能，并允许期货交易所在区内建设国际能源交易股份有限公司，引入境外投资者参与期货交易，这都有利于扩大我国期货市场对外程度，提高其全球影响力，我国期货产品在全

60、球的定价能力也将随之提高；方案还鼓励加快发展航运运价指数衍生品交易业务等，这将有利于扩展上海现有的航运衍生品交易的全球影响力，上海建设全球航运中心的努力也将因此而提速。第五，自贸区还探索建立更为多元化的金融组织生态。如自贸区内金融机构设立门槛将降低，它们包括：外资银行设立的标准降低，融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制等；区内还允许更多新的金融业态的发展，例如试验区内将试点设立有限牌照银行，这些举措都将有利于促进金融服务的深化和金融机构竞争能力的提高。当然，受制于现有制度约束以及政策平稳推进的需要，自贸区在多个方面的金融改革和创新的作用也不可高估。如自贸区虽然强调利

61、率市场化先行先试，但存款的成本仍不能自由定价。再如出于风险可控考虑，诸多具有含金量的改革措施的实施，如也都要经历循序渐进、分布推进的过程，这也意味着它们短期的作用很有限。但无论如何，自贸区的金融改革和创新一旦起航，它前进的方向就不可阻挡，而它在实施过程中对于经济各方面带来的利益和压力也将迫使管理层不断深化金融改革，为我国的经济升级助力。孙建波：自贸区短期概念退潮 长期影响深远 2013年9月27日，国务院印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案。中国（上海）自由贸易试验区肩负着我国在新时期积极推进体制机制创新、加快转变经济发展方式、全面提高开放型经济水平的重要使命，是国家战略需要。我们认为，自贸

62、区目前只是概念炒作，中央的意图很明确，不是炒地皮，而是探索规则。因此，自贸区概念股将逐步退潮。但自贸区的长期影响是及其巨大的,将带来有关领域的大发展。一、目标：应对TPP，为全面开放积极试点 TPP（跨太平洋伙伴关系协议，Trans-PacificPartnershipAgreement）将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。当前，TPP方案的趋势说明，WTO规则已经不能适应新的形式。而中国开放的第二季，需要新的规则，需要融入TPP。但是，中国目前尚不具备条件全面融入TPP。因此，以自由贸易区的形式为开放第二季进行试点，迈开了开放第二季的步伐，

63、具有里程碑意义。 据了解，中国（上海）自由贸易试验区总体方案包括：在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行；上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资。 上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。二、具体分析1、对中国的影响可与深圳特区比拟 将带动中国对外开放的全面升级，根据有关专家估计，这将带领中国在未来的五年时间里逐步摸清楚TPP的规则，并且对“负面清单”管理模式有所适应。在未来10年的时间里，融入全球全新的贸易规则。2、不可炒地皮 类似的探索，此前广东和天津也都有过。尤其是广东，港珠澳的探索很多，