佛山市城市绿地系统规划（2020）

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1、佛山市城市绿地系统规划2021-2021 文本佛山市城市绿地系统规划2021-2021 文本佛山市国土资源和城乡规划局2021.08目录第一章规划总那么1第二章规划目标2第三章市域绿地系统规划2第四章城区绿地系统规划结构布局5第五章城区绿地分类规划6第六章绿地防灾避险规划9第七章树种规划10第八章生物多样性保护与建设规划11第九章古树名木保护11第十章绿地与文物古迹保护规划12第十一章近期建设规划12第十二章实施措施13图纸目录区域关系图 市域绿地系统规划结构总图市域文物古迹保护图城区绿地系统规划图 城区公园绿地规划图城区生产防护绿地规划图 绿地率规划图城区其他绿地规划图 古树名木保护规划图

2、绿地避灾系统规划第一章 规划总那么第一条 规划意义1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续开展。2)进一步落实和深入?佛山市城市总体规划2021-2021?和珠三角区域层面规划中对于佛山市域绿地与城市绿地规划的相关布局和控制管理内容。3)全面衡量和整合已经完成和正在编制的佛山市的多项与城市绿地系统规划相关的规划内容。4)进一步完善和优化市域绿地和城市绿地的分类、配置以及空间布局。5)建立并且严格实行绿地的指标量化管制和绿地空间布局的管制制度，建立绿地指标的层级控制体系，并指导下位规划明确划定各类绿地范围控制线。6)按照?珠江三角洲地区改

3、革开展规划纲要2021-2021年?、?“三年促变 绿地佛山工程方案?等具有前瞻性的指导文件的规划要求，增强城市绿地系统规划的科学性和可操作性。第二条 规划依据1) ?中华人民共和国城乡规划法?2021；2) ?城市绿地分类标准?CJJ/T 852002；3) ?广东省城市规划指引-区域绿地规划指引GDPG-003?；4) ?广东省城市规划指引-环城绿带规划指引GDPG-004?；5) ?关于建设宜居城乡的实施意见?粤办发202124 号；6) ?珠江三角洲城镇群协调开展规划2004-2021?；7) ?珠江三角洲绿道网总体规划纲要?2021年2月编；8) ?广佛同城化开展规划2021-202

4、1?；9) ?佛山市城市规划管理技术规定?2021年12月；10) ?佛山市城市总体规划2021-2021?；11) ?佛山市城市绿地系统规划编制纲要2002?；12) ?佛山市城市绿地系统规划2005-2021?；13) ?佛山市区域绿地绿线图那么20212021?；14) ?佛山市绿网建设规划?2007年12月编；15) ?佛山市不开发区分类规划指引?2021年编；16) ?佛山市绿道网建设规划2021-2021?；17) ?佛山市2+5组团绿线管理图那么2006-2021?；18) ?佛山市综合交通规划?2021年编；19) ?佛山市饮用水源保护规划?2007年编；20) ?佛山市历史文

5、化名城保护规划?2004年编；21) ?佛山市城市水系规划?2021年编；22) ?佛山市林业生态开展规划2006-2021?；23) ?佛山市地质灾害防治规划(2006-2021)?；24) ?佛山市景观生态规划?(2004年编)；25) ?佛山“一环沿线两侧用地绿线管理图那么2007-2021?；26) ?佛山“一环南拓道路沿线两侧用地绿线管理图那么2021-2021?；27) ?佛山市可持续开展生态环境规划纲要?(2003年编)第三条 规划指导思想1依法治绿：以国家和省市各项法规、条例和行政规章为准绳，以佛山市城市相关规划为依据，为市民构筑安居乐业和生态良好的园林城市。2生态优先：高度重

6、视环境保护和城市生态的可持续开展，提高人居环境质量，保护生物多样性，全面整合和优化绿地系统及其子系统的综合效益，保障城市可持续开展。3因地制宜：结合城市的自然地理特征，充分利用山水自然资源，尊重城市的特色地形和山水地貌，合理引导城市功能空间与自然生态系统的协调开展。4城乡协调：兼顾城市开展过程中社会、经济和自然生态的相协调，尽可能满足不同地区和不同阶层人群以及未来开展的需求。5特色彰显：保护好城市现有的山林、水体、地形地貌等自然资源，有效改善城市的生态环境，创立佛山特色的城市风貌。6以人为本：科学安排城区范围内的各类绿地，以形成完整的城市绿地系统，为佛山市民创造平安、舒适、优美的户外活动环境。

7、7便于操作：提高城市绿地系统规划的可操作性，使之对于城市规划、园林建设和绿化管理工作具有较强的指导意义。第四条 规划原那么1因地制宜，城市与山水自然共融原那么2系统协调原那么3完善城市生态系统原那么4全面协调、可持续开展原那么5城乡结合开展原那么6延续历史文化气氛原那么7绿地功能完善原那么8布局结构合理性原那么9符合国家指标原那么第五条 规划期限与规模佛山市辖禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区5区，市域面积平方千米， 2021年控制人口960万。本次规划的城区范围是“2+5组团行政辖区的范围，面积1913平方千米，2021年控制人口806万。“2+5组团是指：中心组团、大良-容桂组团、狮山

8、组团、西江组团、西南组团、大沥组团、九江-龙江组团。本次佛山市城市绿地系统规划的规划期限为2021-2021年，与?佛山市城市总体规划2021-2021?相对应。近期为2021-2021年，远期为2021-2021年。第二章 规划目标第六条 规划目标通过规划实施，将佛山市建设成为城乡共融的岭南生态绿城，绿网交织的低碳休闲绿都，水绿掩映的历史文化名城。第七条 规划指标根据城市建设需要和可能，按远近结合，兼顾开展速度及城市绿化的特殊要求，合理确定各类绿地规模和指标见表1。表1. 佛山市城区绿地规划指标表绿地指标名称规划期限指标绿地率近期35%远期44%人均公园绿地面积近期12m2远期2绿化覆盖率近

9、期43%远期48%第三章 市域绿地系统规划第八条 市域绿地系统空间布局原那么1） 因势利导原那么。市域绿地系统规划应结合整个城市的资源现状特征、环境条件、历史情况以及国民经济和社会开展的趋势，综合安排。2） 合理引导城乡空间开展原那么。市域绿地系统规划布局，应合理引导城乡空间结构的合理开展，并与其他相关规划充分协调，并有效纳入到整个城市规划体系当中。3） 系统合理性原那么。市域绿地系统规划应尊重市域层面绿地系统的系统性特征，并充分考虑和发挥城市绿地系统的整体性、综合性和关联性等特点。4） 保护地域特征原那么。应严格保护市域范围内自然与文化遗产，保护城市原有景观特征和地方特色，维护生物物种多样性

10、，防止污染和其他公害。第九条 本次市域绿地按建设部?城市绿地系统规划编制纲要试行?，本规划中“区域绿地统称为“市域绿地。 系统规划的空间结构是在?佛山市区域绿地专项规划?、?佛山市区域绿地绿线图那么?以及?佛山市城市总体规划2021-2021?当中对于区域绿地的规划结构，即“一心、两带、三区、五环、六楔的框架根底上来进行进一步整合和梳理，形成“一心、两脉、三区、四道、五环、六楔，系点成廊，织廊成网的市域绿地系统结构。第十条 “一心：狮山和大沥两镇交界处集中生态绿地。规划将建设森林公园，并与多条绿楔相联系，其周边为低密度建设区。第十一条 “两脉：两脉的核心主要是北江和西江两条干流，它们发散出的支

11、流水网及其周边的森林、基塘、湿地和农田等，形成了佛山市域层面绿地的生态保育子系统框架。规划在西江、北江干流和顺德、东平水道的水源保护地段两侧建设各宽约500-1000米的永久性水源修养林带；在城市建成区范围内两岸各设30-70米以上的绿带，在城市建成区以外的其他地段设置300-500米的绿带。第十二条 “三区：三水区内北江干流西侧和高明区西江支流南部的两块大范围连绵林地；以及顺德南部的河网密集地区和基塘农业地区，规划将对其进行有针对性的保护，并纳入到市域绿地的生态保育和游憩子系统中。第十三条 “四道：即承接和整合了?广东省珠江三角洲绿道网络总体规划纲要?中的佛山局部内容，?纲要?在珠三角范围内

12、共规划了6条区域绿道中，其中1、3、4、6号区域绿道经过佛山市。本规划在延续?广东省珠江三角洲绿道网络总体规划纲要?和?佛山市绿道网建设规划(2021-2021)?中的对于区域绿道沿线绿地规划控制的根底上，结合区域绿道周边兴趣点的规划以及市域绿地资源现状情况，在区域绿道沿线尽可能的增设郊野公园、湿地公园等游憩绿地，以完善整个市域层面绿地的游憩子系统。第十四条 “五环：在五个城市组团外围一定范围内设置的五个环城绿带。规划在中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西江组团西樵分组团和九江龙江组团五个组团外围设环城绿带。五个绿环相互扣合，阻隔城市建设用地在组团间蔓延成片，共同构造组团式的城乡空间格局，同时

13、，五环也是市域绿地的防护子系统的重要组成局部。第十五条 “六楔是指较均匀地分布于市域边界外围，连接主要的生态基质，并指向城市组团的六个楔形生态斑块。1楔形绿地一：自大塘镇山地，沿芦苞镇东部农田、官窑北部及和顺北部山地向城区延伸的地区。该绿楔至官窑，又分为三个分支分别指向狮山组团和大沥组团。其中分支一沿一环西线，指向狮山组团的绿心；分支二延伸至狮山组团的重要绿核南国桃园，形成狮山组团和大沥组团的环城绿带，最后指向城市绿心；分支三沿和顺北部山地、里水东部丘陵，向大沥组团延伸，并指向城市绿心。 2楔形绿地二：自三水河口湿地和云东海西侧，沿北江干流沿岸的滨水绿地、小塘西部的丘陵地区，以及天子墓风景区，

14、进入中心组团并与其西北部的生态廊道自然连接。该绿楔串联了云东海湿地、三水河口湿地以及天子墓丘陵等重要生态斑块，并通过东平水道，与中心城区中心相连。3楔形绿地三：沿高明河自西向东连接明城、人和北部，沿富湾跨江连接西樵镇北部，并通过潭洲水道进入中心组团。该绿楔可以将高明西部森林的生态影响带入西江组团和中心组团。4楔形绿地四：自皂慕山森林公园，沿西岸森林公园跨江连接龙江西北部的大型交通防护绿地，以及朝阳农场等农业园区集中分布的地区，连接南庄的产业园区。该绿楔同时也构成了西江组团的西部环城绿带。5楔形绿地五：自杏坛左、右摊的丘陵地区沿甘竹溪连接乐从的佛山新城市中心区。该绿楔源自顺德南部以基塘为主的生态

15、基质，并构成九江龙江组团的东部环城绿带。6楔形绿地六：自均安东南部，沿纵五城市快线，连接陈村花卉世界，指向中心组团。该绿楔源自顺德南部以基塘为主的生态基质，并构成大良容桂组团的西部环城绿带，同时也是连接顺德南部基质、大良容桂组团和中心组团的重要生态廊道。第十六条 “系点成廊：佛山市水网地区密布，许多河网水系都流经城市重要的自然保护区、水源地和根本农田等重要的生态斑块。本次规划利用这一城市天然现状条件，通过在沿河地段设置连续的绿地来恢复滨河地段延续的生态廊道，并以此来串联上述一系列的重要斑块，进而修复和改进整个城市的生态环境。同时，规划还借用区域绿道这一重要的游憩、景观通道，来结合布置沿线的兴趣

16、点和游憩点绿地，形成延续多变的线性景观和游憩廊道。另外，规划还利用道路、高压走廊等市政根底设施等线性空间，在其沿线设置一定宽度的绿地，形成延续的绿色通廊，在防护的同时也能起到串联点状绿地的作用。第十七条 “织廊成网：将不同功能，不同类型的绿道等生态廊道，有针对性的布置，并叠合成网，这些生态廊道在城市内构成了纵横交错的网络状结构，以形成空间立体化、功能多元化的复合型生态网络结构，从而激发出最大化绿地系统综合效益。第十八条 市域各类绿地规划本次市域绿地系统的绿地分类，根本遵照?珠江三角洲区域绿地划定技术要点?的分类方法和要求来进行。由于佛山市不涉及“海岸绿地，而“土壤侵蚀防护区、“自然灾害防护绿地

17、和“公害防护绿地由于缺乏根底资料，在相应的专项规划中划定；“文物保护单位和“传统风貌地区由于很多并非以绿地为载体，且根本没有生态功能价值，而且在市域范围内的数量也比拟少，所以本次规划在市域范围不予划定而并入城区规划中。结合佛山市的实际情况，本次规划共划定6大类24小类中的5个大类和15个小类，具体详见下表灰色标识。表2. 佛山市市域绿地类型比照表市域绿地类型类别代码市域绿地类型类别代码生态保护区自然保护区GE1风景绿地森林公园GL1水源保护区GE2风景名胜区GL2根本农田保护区GE3旅游度假区仅指其中的绿地局部GL3土壤侵蚀防护区GE4城市郊野公园GL4海岸绿地滨海岸线及防护林GC1缓冲绿地环

18、城绿带GB1沿海湿地及红树林GC2根底设施隔离带GB2海产养殖场及围垦区GC3自然灾害防护绿地GB3海洋生物繁衍区GC4公害防护绿地GB4河川绿地主干河流及围垦GR1特殊绿地地质地貌景观区GS1大型湖泊及沼泽GR2自然灾害敏感区GS2大中型水库及水源林GR3文物保护单位GS3基塘系统GR4传统风貌地区GS4第十九条 市域各类绿地规划指标本阶段除主干河流外，共划定市域绿地面积，占佛山市国土面积的28.76%；划定主干河流及围垦面积。由于本次规划侧重于陆域市域绿地的划定，因此，对于主干河流，只划定边界，其面积数据不纳入统计。表3. 佛山市规划市域绿地分类别、分组团统计表单位：hm2组团市域绿地类别

19、工程中心大良容桂狮山西南西江大沥九江龙江组团外用地总计生态保护区自然保护区水源保护区根本农田保护区风景绿地森林公园风景名胜区旅游度假区仅指其中的绿地局部郊野公园河川绿地沼泽主要为湿地公园水库基塘系统缓冲绿地环城绿带根底设施隔离带特殊绿地地质地貌景观区自然灾害敏感区总计为根据?区域绿地规划指引?的分级管制规定和分类指导的控制要求，本次规划将佛山市的各类市域绿地划分成三个管制等级。见表4表4. 佛山市市域绿地分级管制一览表管制等级市域绿地类型一级管制自然保护区核心区、缓冲区水源保护区一级根本农田保护区主干河流沼泽水库风景名胜区一级保护区二级管制自然保护区实验区森林公园风景名胜区二级保护区旅游度假区

20、仅指其中的绿地局部地质地貌景观区自然灾害敏感区三级管制风景名胜区三级保护区环城绿带根底设施隔离带基塘系统城市郊野公园其中一级管制区面积，二级管制区面积，三级管制区面积。见表5表5. 佛山市市域绿地分级管制区统计表管制区一级管制区一级管制区面积包含主干河流及围垦面积。二级管制区三级管制区总计公顷总面积比重60.88%22.63%16.49%100.00%第二十条 一级管制：必须绝对保持区内自然状态和原始状况。除维护原生系统的必须设施外，禁止一切开发建设行为，原有不符合其功能要求的各类人工设施，应逐步迁出，并加强对原生环境的恢复、维护和保育。在一级管制的市域绿地中相应完整的单元内，允许存在的设施的

21、建筑密度应0.5%，容积率应0.01，建筑层数不得超过1层4米。另外，除允许保存的设施建筑外，任何当中局部地块的新增建设工程的建筑密度不宜超过5%，容积率不宜超过0.1。第二十一条 二级管制：必须严格限制开发建设行为，只容许进行适度的维护、保育和经营活动。在二级管制的市域绿地中相应完整的单元内，允许存在的设施的建筑密度应2%，容积率应0.04，建筑层数不得超过2层7米。另外，除允许保存的设施建筑外，任何当中局部地块的新增建设工程的建筑密度不宜超过10%，容积率不宜超过0.2。第二十二条 三级管制：允许在一定的限定条件下进行与其功能不相冲突的低强度开发建设。在三级管制的市域绿地中相应完整的单元内

22、，允许存在的设施的建筑密度宜5%，最高不得超过10%，容积率应0.2，建筑层数不宜超过3层10米，最高不得超过5层18米。另外，除允许保存的设施建筑外，任何当中局部地块的新增建设工程的建筑密度不宜超过15%，容积率不宜超过0.5。第四章 城区绿地系统规划结构布局第二十三条 城区绿地系统布局原那么1整体性：承接市域绿地系统的根本结构与布局，使生态廊道渗透入城区，保持自然生态系统的连续性和完整性。2系统性：组成城区绿地系统的各类绿地必须有功能上的分工与协调，使其有明确的定性定位。承当相同功能的绿地应形成相对独立，完善的系统。3合理性：确定绿地的位置、性质、范围时应充分考虑与周边用地的关系，与城市其

23、他功能建设相结合，满足不同用地的配套效劳要求。4均衡性：定位为游憩利用的绿地布局应充分考虑绿地资源均布共享以及居民使用的便捷性和公平性。 5特色性：绿地系统规划时应梳理城市重点地段、重要节点以及道路、水系等线性要素，对其进行景观提升，形成整体的绿色景观空间序列和岭南特色的景观风貌。第二十四条 城区绿地系统空间布局结构1中心组团绿地布局结构中心组团的绿地布局结构为“四环、五楔、多轴：“四环指由两条交叉成X形的吉利涌、潭州水道和东平水道分隔而成的四个组团。水道及河滨的城市绿地、防护绿地和市域绿地共同组成各组团的环状水绿边界及最主要的防护和景观体系。“五楔指由市域绿地等组成的沟通组团外围与组团中心的

24、比拟宽的绿带，对组团内部用地进一步分隔和限制，组团绿楔位置与市域绿地系统结构中的绿楔相一致。“多轴指一些南北向的中心区景观轴线和道路景观轴线。2大良-容桂组团绿地布局结构大良容桂组团的绿地布局结构为“一环、一心、两廊：“一环指由顺德水道、容桂水道、洪奇沥水道、桂州水道、鸡鸦水道及其滨河绿地组成的200-500米宽的顺德环城绿带。“一心指以顺峰山及大湖面为中心的城市绿心。“两廊指分隔组团的400-800米宽的珠二环环城绿带和容桂水道及滨河绿地构成的绿色廊道。3狮山组团绿地布局结构狮山组团的绿地布局结构为“绿色大斑块+大型绿廊。“绿色大斑块指组团内相对集中的浅丘陵、水库、鱼塘构成了组团的绿色基底，

25、包括南国桃园旅游度假区，天子墓风景区，狮山东部与松岗、大沥、罗村交界处的大面积丘陵、湖泊、植被和水域(市域绿地系统结构中绿心的一局部)。“大型绿廊指由组团内散布的河涌和沿线的鱼塘构成的组团内水绿交融的廊道。4西南组团绿地布局结构西南组团的绿地布局结构为“一轴、两带、三片。“一轴指连接云东海和马鞍岗的城市中轴线，轴线由不同类型的城市绿地组成，它连接了西南组团中重要的两片大型绿地云东海湿地自然保护区和马鞍岗郊野公园。“两带指西江和北江两江干流及沿江的缓冲绿地和滨河绿地。“三片指指该组团的三片大型绿地，是该组团最重要的保育系统，一是河口地区所在的两江交汇处，具有特殊的地质地貌景观，同时也有多个江心洲

26、集中分布，是湿地保护的重要地区之一；另外两片是云东海湿地自然保护区和马鞍岗向南延伸的丘陵地区。5西江组团绿地布局结构西江组团的绿地布局结构为“一江、多廊、三斑块：“一江指西江干流富湾至三洲段及滨水绿地。“多廊指珠二环环城绿带，组团内多条水系及沿水系布局的带状绿地。“三斑块指西樵山风景区及联合国教科文组织指定的基塘农业保护区，西岸自然保护区，凌云山森林公园。6大沥组团绿地布局结构大沥组团的绿地布局结构为“一环、两廊、两轴：“一环指由组团内的水源修养林、丘陵、水库、水道、滨水绿地共同构成大沥组团的环状绿带。“两廊指两条生态廊道：连接组团北面的南国桃园旅游度假区的绿色廊道和连接南部生态绿地的较宽的绿

27、带。“两轴指从南海中心区景观绿轴延伸出来的城市景观轴，佛山一环环城绿带构成的道路绿轴。7九江-龙江组团绿地布局结构九江龙江组团的绿地总体布局为“环城绿带、十字绿廊、多斑块的结构。“环城绿带指由组团南北边界的西江干流九江龙江段和东平水道沙头龙江段，以及组团东西边界的大片农田共同围合而成的环状绿带。“十字绿廊指贯穿组团中部地区的，沿珠二环等东西走向道路的防护绿地和沿佛开高速等南北走向道路的防护绿地。“多斑块指该组团内大型绿地，璜玑鹭鸟自然保护区、龙峰山森林公园、大金山森林公园等，以及龙江西部地区和龙江东南部地区集中分布的农田。第五章 城区绿地分类规划第二十五条 根据?城市绿地分类标准?，城市绿地分

28、为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地几个大类。第二十六条 公园绿地规划公园分类规划主要分为以下几种类型：综合公园、社区公园、带状公园、街旁绿地、专类公园见各组团各类公园绿地统计表。公园绿地的分级规划主要针对综合公园和社区公园，主要分为四个等级：全市性公园、区域性公园、居住区公园和小区游园见公园分级规划表。表6. 各类公园绿地统计表组团名称公园类型面积(hm2)数量个绿地率%绿地占城市建设用地比例人均公园绿地面积m2/人中心组团2021年建设用地面积323.95平方千米，人口350万G11综合公园全市性公园13区域性公园51G12社区公园居住区公园117小区游园292G13 专类公

29、园20G14 带状公园42G15 街旁绿地167小计702大良容桂组团2021年建设用地面积134.07平方千米，人口136万G11综合公园全市性公园5区域性公园27G12社区公园居住区公园123小区游园273G13 专类公园141.04G14 带状公园40G15 街旁绿地530.36小计535狮山组团2021年建设用地面积103.18平方千米，人口65万G11综合公园全市性公园4区域性公园35G12社区公园居住区公园35小区游园162G13 专类公园5G14 带状公园6G15 街旁绿地52小计299西南组团2021年建设用地面积52.64平方千米，人口45万G11综合公园全市性公园1区域性公

30、园12G12社区公园居住区公园30小区游园67G13 专类公园2G14 带状公园5G15 街旁绿地25小计142西江组团2021年建设用地面积95.96平方千米，人口75万G11综合公园全市性公园1区域性公园22G12社区公园居住区公园58小区游园105G13 专类公园1G14 带状公园3G15 街旁绿地3小计193大沥组团2021年建设用地面积90.08平方千米，人口75万G11综合公园全市性公园2区域性公园24G12社区公园居住区公园48小区游园140G13 专类公园2G14 带状公园4G15 街旁绿地31小计251九江龙江组团(2021年建设用地面积61.08平方千米，人口60万G11综

31、合公园全市性公园2区域性公园6G12社区公园居住区公园81小区游园137G13 专类公园4G14 带状公园13G15 街旁绿地12小计255城区2+5组团2021年建设用地面积885.00平方千米，人口806万总计1全市性公园规划全市性公园规划主要考虑公园的规模45公顷以上并能容纳全市居民在节假日的集中游览需求，能够提供较为齐全的游览和活动设施，公园的选址满足交通的便捷性以使城市各片区居民都能够乘公共交通到达。本次共规划全市性公园28个，面积公顷。2区域性公园规划区域性公园指为城区内一定区域的居民效劳，具有较丰富的活动内容和设施完善的绿地。它的效劳对象主要是本区域内的居民，满足居民周末或日常游

32、憩需求，城区每个组团生活性建设用地内分成假设干个10-30平方千米的区域，每个区域可以设二至多个区域性公园。本次规划将区域性公园的效劳半径定为1600米，面积为5-44公顷。每个城市片区的区域性公园数量和布局根据这一半径和用地布局等要素来综合确定，原那么上不应存在效劳盲区。本次共规划区域性公园177个，面积公顷。3社区公园规划是指为一定居住用地范围内的居民效劳，具有一定活动内容和设施的集中绿地，与居住区和居住小区相对应，社区公园分为效劳于一个居住区居民的居住区级公园和效劳于一个居住小区的小区游园，不包括居住组团绿地。城区各组团内每个区域分成假设干个500-1000公顷的居住区，每个居住区再分成

33、17-35公顷的居住小区。居住区公园的效劳半径为500-700米，面积为-3公顷，小区游园的效劳半径为300-450米，面积为-1公顷。需要指出的是，在城市用地统计时， “公园绿地中扣除“小区游园项之后，可替代原“公共绿地参与城市建设用地平衡；在进行城市绿地统计时，“小区游园已计入“公园绿地，故不可再计入“附属绿地中重复统计。本次共规划社区公园1668个，面积约2160公顷。其中：居住区公园492个，面积984公顷；小区游园1176个，面积约1176公顷。 本规划对社区公园进行了示意性的规划，在下一层面的规划中，假设居住用地地块、路网等因素发生调整或改变，应根据本规划规定的社区公园效劳半径、面

34、积、人均参照?佛山市城市规划技术管理规定?等要求对社区公园进行合理配置。一个居住区至少应配置一个居住区公园，一个居住小区至少应配置一个小区游园。4专类公园规划为满足佛山市市民的不同需求，保护佛山市的自然和文化特色，结合现有的绿地资源，应规划一系列主题突出的，内容特殊的专类公园，如雕塑园、盆景园、植物园、历史名园、风景名胜公园、体育公园、老年公园等，以增强岭南风貌特色的，丰富市民的闲暇活动。专类公园的用地规模不限，应结合具体绿地资源和周边用地综合确定。本次共规划专类公园48个，面积公顷。 5带状公园规划应充分利用在住区、公共活动区域内的河流水系进行带状公园的规划，提升滨河景观，保护和增强岭南水乡

35、特色，作为连接公园等游憩点的绿色廊道，宽度宜在12米以上。本次共规划带状公园113个，总面积公顷。6街旁绿地规划街旁绿地分为景观型绿地和游憩型绿地。景观型街旁绿地指对城市意向和特色其重要作用的城市广场和绿地，一般与商业筑、公共建筑等结合在一起共同塑造该地段的风貌特色。游憩型街旁绿地指靠近住区，可以设置一些休闲设施的绿地。本次共规划街旁绿地343个，总面积525公顷。第二十七条 生产绿地规划按设部?城市绿化规划建设指标的规定?建成1993784号文件，城市生产绿地面积应占建成区面积的2%以上，共规划生产绿地公顷。随着建设用地的日益紧张，生产绿地可设在远郊，并不计入城市绿地。第二十八条 防护绿地规

36、划防护绿地指城市中具有卫生、隔离和平安防护功能的绿地。包括沿道路、高压走廊、河道等地设置的防护绿地；在主要工业区与城市居住区之间设置的卫生隔离绿地；为改善佛山城市夏季闷热的气候环境而设置的许多沿城市夏季主导风向南北向的引风林防护绿地。防护绿地主要设置有铁路、高速公路、城市快速路、城市主干道、500kv高压走廊、220kv高压走廊等设施的防护绿地和滨水防护绿地、卫生隔离绿地等类型，总计面积公顷。第二十九条 附属绿地规划城区各类城市建设用地绿地率应符合以下规定，本次共规划附属绿地0公顷：表7. 城区各类用地绿地率规划指标汇总表类 别绿 地 率居住用地一类居住用地40%二类居住用地30%三类居住用地

37、25-30%公共设施用地行政办公用地30% 商业金融用地35% 文化娱乐用地35% 体育用地35% 医疗卫生用地40% 教育科研用地40% 工业用地一类工业用地20%二类工业用地20%仓储用地一般仓储用地20%特殊物流仓储用地40%市政设施用地用地25%道路广场用地10-30%第三十条 其他绿地根据生态完整性和连续性对绿地进一步的补充和完善，应将对城市生态环境、城市人文环境、居民休闲、城市景观和植物多样性保护有直接影响并位于建设用地之外的绿地，如风景名胜区、自然保护区、森林公园、郊野公园、水源保护区、绿色廊道、根本农田保护区、湿地等纳入到其他绿地规划中，本次共规划其他绿地公顷。第三十一条 城区

38、各类绿地规划统计表表8. 城区2+5组团城市绿地规划统计表序号类型代码类别名称绿地面积hm2绿地率% 绿地占城市建设用地的比例 人均绿地面积m2绿地占城市总体规划用地比例%现状规划现状规划现状规划现状规划123G1公园绿地%G2生产绿地%G3防护绿地%小计%4G4附属绿地19.71%中计44.43%5G5其他绿地总计41.91%备注：2021年规划城市建设用地885.00平方千米，规划人口806万人；城区2+5组团总体规划用地为1913平方千米。表中现状绿地数据采用2021年。公共绿地面积加上小区游园面积等于公园绿地面积。表9. 城区分组团城市绿地统计表组团名称用地类型绿地面积hm2绿地率%绿

39、地占城市建设用地的比例人均绿地面积m2中心组团2021年建设用地面积323.95平方千米，人口350万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地小计20.65 大良容桂组团2021年建设用地面积134.07平方千米，人口136万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地小计狮山组团2021年建设用地面积103.18平方千米，人口65万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地00小计西南组团2021年建设用地面积52.64平方千米，人口45万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地小计西江组团2021年建设用地面积95.96平方千米，人口75万G1公园绿地G2 生产绿地 G3 防护绿地小计大沥组团2

40、021年建设用地面积90.08平方千米，人口75万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地0小计九江龙江组团(2021年建设用地面积61.08平方千米，人口60万G1公园绿地G2 生产绿地G3 防护绿地小计第三十二条 城市绿线管理规划下一层面的城市绿线的划定应以本规划为指导，并认真贯彻落实?佛山市城市绿线管理方法?以及国家建设部有关城市绿线管理的要求，充分结合目前已有的绿线规划如?佛山市2+5组团绿线管理图那么?等，在统筹分析、平衡利益、解决地块矛盾的根底上确定相应的城市绿线管理地块，为城市绿地建设与管理提供合法依据。第六章 绿地防灾避险规划第三十三条 在城市主要街区、中心区建设一批以绿化为主

41、的开放式、半开放式的绿地，构成一个减灾避灾的绿地空间系统。因为只有足够面积的绿地，才具有为防灾减灾避灾提供根本条件的能力。如市级公园面积在45公顷以上，居住小区绿地率严格执行国家标准，并在小区内利用阻燃树木设置绿色平安通道。第三十四条 避灾绿地的分级规划，避灾据点与通道，以及滨水地区的规划是城市减灾防灾绿地系统的重点之一。其选址要选在多数人居住与停留的地方，以及很可能发生灾害的地方。参照日本的标准，避灾绿地规模以避灾者人均12平方米为宜，每处避灾绿地平均面积510公顷为宜。1临时避灾生活绿地的规模一般不小于1公顷，考虑至少容纳500人效劳半径 600 米左右，步行大约 10 分钟之内可以到达，

42、包括居住区级公园。2固定避灾生活绿地的规模应在10公顷以上，短边在300米以上，效劳半径宜在 12 千米，步行大约1小时之内可以到达，包括区域性公园。3中心避灾生活绿地的规模应在50公顷左右，短边在300米以上，效劳半径可适当扩大至 23 千米，步行大约2小时之内可以到达，主要包括全市性公园和郊野公园。第三十五条 避灾通道，即利用市内干道将各类避灾点连接起来形成避灾网络体系。规划分车行避灾通道和步行避灾通道两类。为保证通道的通畅与可达性，沿路建筑应后退红线510米，高层建筑后退还要加大，而主要通道的红线两侧，规划1030米宽度不等的绿化带。第三十六条 全市性公园与区域性公园绿地都建议设有一定面

43、积的水面，既可造景，又可做灭火水源。公园内修建备用井，以提供灾害时使用的生活用水。第三十七条 为防止洪旱灾、泥石流的发生，应选择树冠宽大浓密、根系兴旺深广、截留雨量能力强和耐荫性强且生长稳定的树种，如柳树、水杉、夹竹桃等。为避地震，以及防止火灾蔓延，可选用不易燃烧的树种作隔离带，如荷木、樟树、棕榈、山茶等。第七章 树种规划第三十八条 城市绿化树种规划是城市绿地系统规划的重要内容，是实现园林植物多样性，提高城市绿地系统生态功能和构建城市开放空间生态网络的前提和根底。佛山市树种规划应遵循以下原那么：1） 以南亚热带植物区系树种为主，构建有地带特色的城市绿化景观2） 以常绿树为主，常绿与落叶树相结合

44、3） 慢长树与速生树相结合，近、中、远期效果相结合4） 遵循物种多样性与遗传多样性的原那么5） 优先选择抗性强、绿化景观好的树种6） 乔木为主，乔灌草藤相结合；生态效益与景观效果相结合第三十九条 城市绿化基调树种是在各类园林绿地中应用频率高、使用数量大，能形成统一基调的树种。佛山市的基调树种规划为以下10个树种：白兰、小叶榕、木棉、秋枫、芒果、樟树、大叶紫薇、大王椰子、尖叶杜英、人面子。第四十条 城市绿化的骨干树种是指自始至终贯穿整个风景序列，能表现地方特色和城市风貌的植物种类。应具有景观价值优良、在本地适应面广、抗逆性强、易栽植、使用数量大、出现频率较高、有开展潜力等特点。佛山市城市绿化骨干

45、树种规划为假苹婆、垂榕、黄葛榕、凤凰木、老人葵、大王椰子、假槟榔、银海枣、毛麻楝、铁刀木、腊肠树、无忧树、宫粉羊蹄甲、菩提榕、菩提榕。第四十一条 一般树种的选定首先要满足特定场地的特殊要求，只要条件许可，尽量多采用一般树种，要尽可能产生丰富多彩的景观效果，构成相对稳定的植物生态群落。在注重乡土树种，充分利用当地树种资源的前提下，可引种局部边缘树种，进一步丰富佛山的植物资源，表达生物多样，提高生态环境效益。第四十二条 潜在价值树种是具有较好的生态适应性，尚需经过应用推广研究，包括拟引种的植物及引种初步成功的新优园林树种，小气候条件下能很好地发挥绿化效果，应该结合环境对这类树种予以重视。佛山市潜在

46、价值树种为：短序润楠、桂木、仪花、牛乳树、竹节树、红花银桦、金蒲桃、杜鹃红山茶等。第四十三条 公园绿地树种应满足景观功能和生态功能的要求，具有遮荫、抗污、减噪、防尘与美化作用，具有生态保健功能的树种，表达亚热带风光，做到四季常绿、四季有花，季季不同。以适应当地环境，表现良好的树种为基调树种，适当引进新树种；每个公园应赋有各自的植物景观特色，同一公园不同景区也应在基调树种统一的根底之上，视各景区不同的景观主题，选择不同的骨干树种，形成不同景区不同植物景观；树种的选择应充分满足游人使用功能的需要；根据不同的生长环境，选择不同的植物。第四十四条 生产绿地树种规划应根据绿地系统规划及树种规划的要求制定

47、生产绿地的树种规划，保证城市绿化基调树种、骨干树种及一般树种的供给，以当地乡土树种、优势树种为主，有方案引进、驯化外地树种；应做好濒危植物及特色植物保护基地的生产规划；从相关科研机构引入具备大规模苗圃生产的科研新品种，推动科研成果尽快转化为生产力，转化为有经济价值的商品；对虽属本地有良好欣赏效果、应用潜力大但目前已较少应用的品种进行再开掘、再培育工作，丰富苗木品种，提高城市绿化水平，形成优势产业。第四十五条 防护绿地树种规划应选择抗污耐污力强，能吸收有害物质，有较强的滞尘能力；乡土树种，深根性或侧根兴旺；枝繁叶茂，萌生力强，生长快；抗旱，耐瘠薄，耐水湿，管理粗放；以乔木为主，乔灌结合，可选经济

48、林木树种或荒山造林树种。第四十六条 附属绿地树种规划包括道路绿化树种规划、居住区绿地树种规划、公共设施绿地树种规划、工业绿地树种规划应遵循以下规定：1道路绿化树种规划应表达道路绿地景观特色；发挥生态防护功能；改善道路及其附近地区的小气候生态条件，具有降温遮荫、防尘减噪、防风防火等生态防护功能；树种选择要适合当地条件：首先要根据本地气候、土壤，选择适于生长的树木，忌盲目追新；其次，要选择抗污染、耐旱、耐瘠薄、耐修剪、树冠圆整、树荫浓密的树种。2居住区绿地树种规划应将乔木与灌木、常绿植物与落叶植物、速生树和慢长树相结合，满足景观功能和生态功能的要求，做到四季常绿、四季有花、季季不同、色彩多变；品种

49、丰富但不繁杂，宜上下、前后错落搭配；乔木、灌木、水生、藤本、地被、草坪多层次种植，宜选择无飞絮、无落果，无刺、无毒的植物品种；以当地乡土树种为主，可适当种植局部具有特色的植物品种；注重要求植物具有保健、遮荫、防尘、减噪、调节气温、增加空气湿度等功能。3公共设施如行政、经济、文化、教育、体育及科研设计等机构绿地以绿化、美化功能为主，兼顾生态环境保护功能；以当地乡土树种为主，选择香花、观果观叶的优秀欣赏树种；也可适当引进具有特殊欣赏价值或象征意义的树种；选择冠大荫浓、树形端正优美、少飞絮落果、无毒无刺的植物品种；乔、灌、地被、藤本、水生、草坪合理搭配，层次丰富。 医疗卫生机构绿地树种规划以常绿树为

50、主，选择无飞絮落果的树种，适中选择一些具有杀菌，药用、病虫害少的乔灌木及地被植物；卫生防护隔离带树种应选择具有杀菌保健、防尘降噪、净化空气、调节温度及湿度作用的树种，防止选择有飞絮、异味、有毒有刺、易引起过敏的植物；花木色彩应以常绿为主，植物选择应有季相变化；乔、灌、草合理搭配，比例协调。4工业绿地树种应具有生态环境保护功能，景观功能和防护功能；树种规划应根据工业绿地的具体位置、企业性质、企业特点进行树种选择；应适地适树，确定适宜的基调树种和骨干树种，要求树形整齐优美、冠幅大，枝叶密，落果飞絮少或无，发芽早、落叶晚、寿命长，同时要选择抗逆性强、可改善和缓解环境污染状况，管理粗放的树种；常绿树与

51、落叶树、速生树与慢长树、乔木与灌木比例适宜，合理搭配；应满足生产工艺流程及生产平安的要求。第四十七条 其他绿地树种规划应以生态功能为主，兼顾美化功能；需选择树根多、伸展范围大、且深根性树种，以阔叶树为主，适当搭配针叶树；宜选用落叶量多，且叶落后不易散碎不易流失的树种，较厚的落叶层能缓和降雨在地表的流失；应选郁闭度高的树种，即常绿、树冠大的树种；应尽量营造复层混交林，速生树种与慢生树种相结合，阳性树种与阴性树种相结合，针叶树与阔叶树相结合。第八章 生物多样性保护与建设规划第四十八条 生物多样性保护规划是以物种资源普查为根底，以保护生态系统、物种和遗传基因的多样性和可持续利用研究为主要内容的专项规

52、划。该规划应遵循以下原那么：1可持续性开展原那么:应利用佛山市独特的地理位置和优越的环境条件，保护好本地丰富的植物资源，根据城市可持续开展的要求，结合本地植物和引进的优良植物种类进行植物造景，保护和改善城市环境。2控制生物入侵原那么:应协调城市植物和环境、植物应用和其它城市建设内容的关系，构建良性的城市生态系统，使城市的综合功能得以正常发挥。3) 生态景观多样性原那么:应运用外乡和外来植物材料进行城市园林建设，不断丰富佛山市园林植物种类，提高城市植物物种多样性。4特色性原那么:应创造佛山市园林绿化的地方特色，加大佛山市外乡植物在城市绿化中的比重，充分利用外乡植物和适中选择适宜本地环境的外来植物

53、材料进行园林植物造景，注重结合佛山市丰富的文化特色，保护和利用好城区范围内的古树名木和植物文化景观，创造具有典型地域特色的植物景观。第四十九条 规划依据1)中国生物多样性保护行动方案2)建设部履约行动3)国务院?城市绿化条例?4)?佛山市景观生态规划?5)?佛山市林业生态开展规划?6)佛山市植物调查资料及相关绿化根底资料第五十条 规划指标佛山市现有植物物种约1814种，中期规划目标到达2000种，远期规划目标到达2500种；现城区园林植物应用到达541种，中期规划目标到达800种，远期规划目标到达1000种。野生动物资源现有种数到达420种，规划目标到达600种。第五十一条 生物多样性是指生物

54、体及其所构成的综合体，包括三个不同的层次，即物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性，开展城市绿地的生物多样性保护，也必须开展物种多样性保护、基因多样性保护、生态系统多样性保护三个层次的工作。第五十二条 生物多样性保护与生态管理应采纳以下措施和对策：1） 转变观念，增强生物多样性保护意识2） 完善法规，强化生物多样性指标要求3） 满足生态用地，为生物多样性保护提供根底保障4） 生态养护，科学防治5） 加强培训，优化人力资源结构6） 建立资金保障体系第五十三条 珍惜濒危植物的保护应采用以下对策：1） 对乡土珍稀濒危植物进行科学调查与研究2） 乡土珍稀濒危植物的保护3） 加强植物保护和利用的有效结合

55、。4） 加强宣传教育, 增强人们保护环境和生物多样性的意识。第九章 古树名木保护第五十四条 规划依据中华人民共和国建设部?城市古树名木保护管理方法?城建2002192号?佛山市古树名木保护管理方法?第五十五条 指导思想古树名木保护规划，要充分表达现存古树名木的历史价值、文化价值、科学价值和生态价值。第五十六条 总体目标通过编制古树名木保护规划，提高全社会保护古树名木的群体意识；不断完善相关的法制法规，加大执法力度，形成依法保护的工作局面。同时，有方案积极地开展古树名木保护工作及养护管理技术等方面的研究，制定相应的技术标准，建立一套科学的、系统的古树名木保护管理体系。第五十七条 在古树名木分布较

56、为集中的地区或树龄古老、树形巨大或景观奇特的古树所在区，由城市园林管理部门与有关部门如街道办事处、居委会、社区委员会等共同建设社区公园，供居民休息、游览。既保护古树，又发挥其价值。第五十八条 未入册古树名木的保护规划对于已鉴定为古树但尚未注册登记的树木，应做好鉴定与注册登记工作，进行有效保护。1对未入册古树名木进行科学的树龄鉴定，并按古树名木申报程序进行上报评定。根本过程为大树调查树龄、树种鉴定、申报并登记注册、颁令保护、实施保护措施、落实责任人、定期养护。2园林绿化部门要尽快对辖区内的大树进行一次彻底普查一般为胸径80cm以上或树态苍老的大树；对于生长较慢的树种，那么调查胸径40cm以上的大树，并将调查结果上报园林绿化部门，由园林绿化部门组织专家进行树龄鉴定后申报。第十章 绿地与文物古迹保护规划第五十九条 重点对老城区的祖庙、梁园、兆祥黄公祠、莲花公