陕西省烟花爆竹生产经营批发企业

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1、陕西省烟花爆竹生产经营批发企业违规记分管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为维护烟花爆竹安全生产、经营批发秩序，增强烟花爆竹生产、经营批发企业遵守法规的意识，减少安全隐患及违规行为，预防安全生产事故，根据有关法律、法规和标准规定，制定本办法。第二条 本办法适用于省内持有烟花爆竹安全生产许可证和烟花爆竹经营（批发）许可证的企业。第三条 安全生产监督管理部门对烟花爆竹生产、经营批发企业实施违规记分管理。对违反安全生产法规的烟花爆竹生产、经营批发企业予以记分，并责令限期整改、行政处罚或者责任追究。第四条 本办法由安全生产监督管理部门负责实施。第二章 记分标准第五条 一次记分的分值, 依据违规

2、行为的严重程度, 分为12分、6分、3分、2分、1分五种。第六条 烟花爆竹生产、经营批发企业有下列违规行为之一的，一次记12分：(1) 发生一次死亡3人以上事故的;(2) 生产企业违规使用氯酸钾进行生产的；(3) 生产、经营批发许可证过期仍在违规生产经营的；(4) 生产、经营批发许可证暂扣期间仍在违规生产经营的；(5) 涂改、伪造、冒领安全生产、经营批发许可证的；(6) 违规转包、租赁生产线、成品库或者企业安全生产、经营批发许可证的；第七条 烟花爆竹生产、经营批发企业有下列违规行为之一的，一次记6分： (7) 发生1-2人死亡安全事故的；(8) 超出许可品种范围进行生产、经营、储存的；(9)

3、生产企业改变工、库房用途数量超过10%的；改变经营批发企业库房用途的；(10) 生产工房超过核定人员数的50%，或者超过核定限药量50%的生产经营企业的，成品库存量超过核定药量20%的；(11) 生产、经营批发企业未建立原材料、产品流向登记的；第八条 烟花爆竹生产、经营批发企业有下列违规行为之一的，一次记3分： (12) 安全生产管理机构不健全的；(13) 发生丢失原材料、在制品或者成品隐瞒不报的；(14) 生产、经营批发企业未配备专用危爆运输车的；(15) 采购无证企业原材料或烟花爆竹产品的；(16) 生产、销售质量不合格或假冒伪劣产品的；(17) 经营批发企业违规经营含氯酸钾产品的；(18

4、) 未经相关安全监管部门批准擅自新建、改建、扩建的；(19) 生产厂区、库区机动车辆无防火罩的；(20) 生产厂区、库区私拉电线或线路排布不规范的；(21) 1-1级工、库房无防静电、避雷设施的；(22) 1-1级生产工房无自动喷淋设施、导静电设施、沉淀池的；(23) 带药生产工房内有铁质生产工具或工作台、架、门窗有铁钉外露的；或库房内搬运车有铁质部件触地的；(24) 中转工房、成品库内未采取防潮措施或无垛架、出入登记本、温湿度计的；(25) 未落实高温雷雨季节停止作业规定的；(26) 销售未经省联席会议办公室备案的省外烟花爆竹产品及原材料的；第八条 烟花爆竹生产、经营批发企业有下列违规行为之

5、一的，一次记2分：(27) 工房标识牌、操作规程、规章制度不全的；(28) 生产区、库区未落实人防、犬防、技防措施的；(29) 生产区、库区门卫未认真履行职责，有无关人员进入生产厂区、库区的；(30) 生产厂区、库区有易碎玻璃的；(31) 工房、库房耐火等级不够或防爆堤不规范的；(32) 道路硬化不达标或排水系统不顺畅的；(33) 招用残疾人、未成年人、60岁以上人员的;(34) 主要负责人、安全员、特殊工作作业人员无证上岗的；(35) 变更法人或变更企业名称、地址未按规定办理手续的；(36) 未为员工够买工伤保险或风险抵押金缴纳不足的；(37) 未按比例提取安全费用的；(38) 生产厂区、库

6、区发现有烟头或明火的；(39) 生产厂区、库区违规住人的；(40) 厂区、库区种植含油树种或影响安全生产植物的；(41) 消防水池无水或消防器材失效的；(42) 企业无专用资料柜，各类档案管理混乱的；(43) 安全生产管理机构未定期开展活动，记录不完善的；(44) 未定期进行安全培训教育的；(45) 未定期实施应急救援演练的；第九条 烟花爆竹生产企业有下列违规章行为之一的，一次记1分:(46) 作业时工房内应急水桶无水的；(47) 生产区逃生通道不畅的；(48) 工房、库房、值班室标识牌、操作规程、规章制度内容与其用途不相符的；(49) 生产时员工不穿带工作服、不佩戴防护设备的；(50) 工房

7、内药物粉尘未及时冲洗清理的；(51) 员工在厂区、库区接听手机电话的；(52) 生产区、库区内废弃杂物未及时清理的；(53) 中转库、成品库内堆垛有超高或倒塌现象的；(54) 中转库、成品库内防小动物、通风设施不完善的；(55) 其他违反安全管理规定的。第三章 执行方法第十条 记分周期为一年度，总分12分，从烟花爆竹生产、经营批发企业初次领取许可证之日起计算。一个记分周期期满后，分值累加未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。第十一条 违规记分与对企业违规行为的处罚及责任追究同步执行。扣分的同时，责令企业限期整改，并予以行政处罚和责任追究。第十二条 烟花爆竹生产、经营

8、批发企业一次有两种以上违章行为的，应当分别计算，累加分值。第十三条 烟花爆竹生产、经营批发企业的记分检查，主要以市、县安全监管部门为主，县级安全监管部门到企业检查每月不少于一次；市级安全监管部门到企业检查每季度不少于一次；省级安全监管部门随机抽查。第十四条检查人员必须依法检查。检查时必须两名以上执法人员，现场出示执法证；记分时必须填写记分登记单（见附件），在场人员当场签字确认。第十五条 一事不能两罚。省、市、县安全监管部门不能同时在同一时间段对同一个问题重复记分。第十六条 县级安全监管部门每月第一个工作周内向市级安全监管部门上报本地区烟花爆竹生产经营批发企业违规记分及整改处罚情况；市级安全监管

9、部门每季度第一个月上旬向省级安全监管部门上报本地区烟花爆竹生产经营批发企业违规记分及整改处罚情况。第十七条 省安全监管部门每季度应在省安全监管局网站对烟花爆竹生产、经营批发企业违规记分情况予以公布。第十八条 烟花爆竹生产、经营批发企业对违规记分、行政处罚不服，申请行政复议或提起行整诉讼的，在复议、诉讼期间企业接受违规记分、行政处罚的时限顺延。第十九条 烟花爆竹生产、经营批发企业对安全生产违规记分、行政处罚不服，可申请行政复议或者提起行政诉讼，经依法裁决变更或者撤销原行政处罚决定的，相应记分分值予以变更或者消除。第四章 行政处罚第二十条 在一个记分周期内，企业的违规记分分值满12分的，有许可权限

10、的安全监管部门吊销其安全生产、经营批发许可证；企业法定代表人、主要负责人2年内不允许从事烟花爆竹生产经营批发活动；企业按新建企业的标准和程序改造后可以重新申证。第五章 奖励第二十一条 安全生产监督管理部门对无违规记分的烟花爆竹生产、经营批发企业，按下列规定予以奖励：（1）一记分周期内无违规记分的，由省安全生产监督管理局颁发遵规守纪企业奖牌。（2）连续二个记分周期内无违规记分的，换证时免现状评价；（3）连续三个记分周期内无违规记分的，直接延期换证。第二十二条 安全生产监督管理部门对予以行政处罚或者奖励的烟花爆竹生产、经营批发企业定期发布公告。第六章 附 则第二十三条 安全生产监督管理部门应当向社

11、会公布烟花爆竹生产经营企业批发企业违规记分查询方式。第二十四条 本办法自二O一O年十月一日起施行。第二十五条 此办法由陕西省安全生产监督管理局负责解释。附件：1、烟花爆竹生产、经营批发企业违规记分登记单；2、 市县烟花爆竹生产、经营批发企业违规记分汇总表。烟花爆竹生产、经营批发企业违规记分登记单（ ） 号企业名称许可证号检查时间检查内容记分项目记分检查人员姓名 执法证号 姓名 执法证号 年 月 日被检查企业人 员备注：一式三份，一份留被检查企业保存，一份留检查单位保存，一份报上级安全监管部门备案。 市县烟花爆竹生产、经营批发企业违规记分汇总表 （用excel电子表格统计 ）地区许可证号企业名称记分项目记分123填表说明：1、“地区”栏：烟花爆竹传统产区以县为单位进行统计，其他地区以市为单位进行统计。2、“记分项目”栏：只填写违规项目序号。3、“记分”栏：为累计记分分值。9