县工业和信息化十三五规划返回

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1、精选优质文档-倾情为你奉上*县工业和信息化“十三五”规划一、发展现状和面临形势（一）发展现状。1.综合实力明显提高。“十二五”期间，全县工业与信息快速发展。2015年，全县工业增加值预计达到40亿元，5年平均增长9.6%，占全县生产总值（GDP）的25%。工业主营业务收入135亿元，利税6.2亿元，年均分别增长24.4%和4.8%。规模以上工业企业122家，比“十一五”末净增49家，规模以上工业总产值达到144亿元，5年平均增长23.7%，比“十一五”末增长189.2%。2.产业结构日趋合理。工业固定资产投资5年累计完成亿元，是“十一五”期间的 倍，年均增长 %。通过不断调整和发展，基本形成主

2、导产业、新兴产业和传统产业梯次推进的产业发展新格局。食品加工、铸造、氟化工等主导产业占规模以上工业的比重达 %，比“十一五”末提高 个百分点。新能源、氟化工等新兴产业年均增长 %以上。钢铁、建材、食品等传统产业70%以上的工艺、技术装备达到国内先进水平。五个产业集群产值达到 亿元，年均增 %，占规模以上工业总产值比重达到 %，提高 个百分点。全县省级高新技术企业 家。3.自主创新能力显著增强。5年累计开发新技术、新产品 多项，申请专利近 件。工业企业新产品销售比率达到 %，比“十一五”末提高6.9个百分点。创新平台建设取得进展，氟化工、铸造等产业集群的创新平台和三沟酒业、晟宇铸造、维远食品等企

3、业投资建设的高标准检测、检验平台相继建成投入使作。4.信息服务水平稳步提升。信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，基本构建起以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的城市信息高速公路。全县移动电话用户达到 万户，普及率 %。互联网宽带用户 万户，普及率 %。互联网出口带宽达到 G，互联网站 万家，上网人数 万人。广播电视人口混合覆盖率 %，有线电视用户入户率达 %。软件与计算机服务、电信增值服务、互联网服务等信息服务业快速发展，电子商务、动漫游戏、数字媒体、网络娱乐等一大批新兴业态快速成长。电子政务建设稳步推进，信息化服务水平不断提高，城市信息化整体水平得到加强。5.两化融合进程

4、逐步加快。信息技术在工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推进模式。规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺（CAPP）、计算机集成制造（CIMS）、产品数据管理（PDM）、企业资源计划（ERP）、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短，生产自动控制率提高，电子商务营销得到推广 ，信息化对企业效益增长贡献率逐步提升，产品技术含量和质量大幅提升。6.节能减排取得积极成效。“十二五”节能减排目标和淘汰落后产能任务全部完成。5年累计淘汰落后立窑水泥生产线 条，淘汰落后

5、产能 万吨；淘汰落后炼钢 万吨、落后炼铁 万吨，关停小火电 万千瓦。全县万元生产总值能耗比“十一五”末降低 %。重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，规模以上工业万元增加值能耗降低 %。5年来，我县工业和信息化发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业发展后劲不足，质量有待提升。工业总量不高、规模以上企业偏少、工业固定资产投资不足、引进大项目少，影响发展后劲。二是产业结构不尽合理，集群优势尚未形成。一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等结构性问题比较突出。三是自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力。拥有自主知识产权

6、的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱。四是信息技术应用水平不高，信息化发展不均衡。信息资源开发利用和共享程度较低，信息技术潜能在工业经济各领域尚未得到充分挖掘。中小企业信息化水平不高，产业链上下游企业间的信息链尚未形成，两化融合的深度不够。（二）面临形势。未来5年，国际国内经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素日趋增多，我市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。1.从国际形势看，全球进入后金融危机时代，世界经济面临深刻变革。经济全球化的趋势不可逆转，国际金融危机影响仍然存在，能源环境压力

7、增大，世界需求结构发生重大变化，投资和贸易保护主义倾向更趋明显，消费模式、生产模式和对外经济模式发生深刻变化，推动全球产业分工深化和经济结构调整。世界经济进入复苏向好和结构转型双重特征并存时期，发达国家重新重视发展实体经济，加快构建信息社会，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，并加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域布局发展，抢占未来科技和产业发展制高点，全球范围内科技创新和产业竞争更趋激烈。世界经济的深度调整，进一步加大了工业和信息化发展的压力，转方式调结构刻不容缓。2.从国内形势看，我国工业化进入中期向后期过渡阶段，促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的

8、核心任务。较长时期内，工业在我国国民经济中的主体地位不会改变，加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进工业强国建设，成为我国“十三五”工业和信息化发展的首要任务。当前，我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出，主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展方式难以为继，亟需加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长的内需主导型发展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方式转变。同时，我国东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施，长三角、珠三角、环渤海城市群快速发

9、展，区域竞争愈发激烈，区域经济合作和协调发展成为经济发展新特征、新常态。3.从我县形势看，我县进入经济转型发展的关键阶段，工业和信息化发展面临重大战略机遇。2015 年，全县人均GDP达到 元，总体上处于工业化的中期阶段，经历长期快速发展，工业经济面临新的周期性调整压力，已经进入需要推动转型升级的发展新阶段。国内外经济环境的重大变化，为我县工业和信息化提供了难得的发展机遇。产业转移和要素重组，有利于加强国内外合作，吸纳技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳化、高端化的产业发展趋势，有利于加快发展先进氟化工、高新食品加工产业、绿色铸造产业、高端玛瑙宝石产业和新能源产业，打造新的产

10、业优势；信息技术发展和两化融合战略的深入实施，有利于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力。中央、省、市一系列重大政策措施，为我县工业和信息化发展提供了强大动力和指导保障。振兴东北、沈阳经济区等政策上升为国家战略，我县作为规划联动区，有利于发挥省域中心城市的区位优势和资源辐射功能，推动相关产业发展。同时，作为省会城市群经济圈的辐射城市，具备了加快产业结构调整、推进工业转型升级的有利条件和物质基础，经济辐射作用亟待发挥。我县必须在新一轮世界科技创新、产业调整中更好地把握机遇，加快工业化、信息化进程，实现转型升级、跨越提升、全面突破。二、“十三五”规划 (一）指导思想以党的十

11、八大精神为指导,牢固树立“工业强县”的发展理念，按照调整结构、壮大规模、提升层次、做大总量的总体要求，以科技创新为动力以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以园区为主战场，以优化环境为保障，接应辐射，融入向经济带建设，强势推进新型工业化进程，促进工业经济由粗放型向集约型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变，实现我县工业经济又好又快发展。 (二）目标任务并围绕“百亿园区、百强企业、百亿产业、十亿元企业、亿元税收”的目标，加快推进工业强县战略。到2020年，全县规模以上工业增加值达 亿元，年均增长5%。五大产业集群主营业务收入突破 亿元，年均增长%。全县规模以上工业企业突破210家，年均增长15家；铸

12、造产业集群的主营业务收入突破 亿元，氟化工产业集群主营业务收入突破 亿元，成为我县工业的主导产业，食品产业集群主营业务收入突破 亿元，玛瑙产业集群主营业务收入 亿元，新能源产业集群主营业务收入突破 亿元；全县主营业务收入超亿元的企业达80家，其中超10亿元的10家，超5亿元的20家，超3亿元的50家；全县工业利税达 亿元，年均增长 %；其中年税收超千万元的企业30家，工业发展的后劲不断增强。（二）产业方向和产业布局1、产业方向依据*县工业产业发展现状，结合产业发展规划，站在产业发展前沿，着眼长远，大力发展氟化工、铸造、玛瑙、食品加工和新能源五大主导产业，鼓励发展知识密集、技术密集的高新技术新兴

13、产业，着力构建节约资源、保护环境、循环利用、做优特色、提高效益的生态工业发展体系。（1）主导产业一一氟化工产业。着力提升发展氟化工产业，引导现有氟化工企业加快升级改造步伐，不断提高产品科技含量、增强产品的市场竞争力。依托国家级氟化工产业基地，大力发展日用、医用、工业用氟化工制品，着力引进精细氟化项目以及氟化制品延伸项目，逐步延长氟化制品产业链。到2020年，氟化制品产业关联企业达 家以上，主营业务收入占全县工业经济的比重达 %以上，在国内的市场占有率提高 个百分点。全力承接国内氟化制品产业转移，力争把*县氟化工产业集群打造成全国知名氟化工制品生产加工集中区。一一铸造产业。坚持铸造产业一体化的发

14、展方向，发挥好我县铁矿石资源特色优势，大力发展铸件、铸件精深加工项目，引进铸造产业配套项目，着力发展铸造精深加工等机加产业。形成产业洼地效应，吸收引进东部地区产业转移，重点推进济南钢铁等一批大企业入驻集群，到2020 年，铸造产业及关联企业达100家以上，主营业务收入占全县工业经济的比重达 %以上，力争把*县铸造产业打造成东北铸造机械加工的集中区。 -食品加工产业集群。积极做大做强现有食品加工生产企业，大力发展花生、畜、禽、乳品、杂粮精深加工业，加快产品结构调整，大力发展高附加值深加工食品、生物食品、海洋食品、绿色食品、营养食品和方便休闲保健食品及与旅游相关的民族特色食品，以伊利等乳制品企业为

15、依托，重点开发适应不同人群的功能奶，加强对乳品企业质量监控与管理。以三沟、亿鑫红洋等企业为重点，整合优势资源，发展优质、保健酒水饮料产品。建设优质花生生产基地，全面打造花生制品加工产业。提高畜禽肉类加工制造率，扩大对外销售。支持企业加大技术研发，积极发展、引进包括阿胶深加工产品在内的保健型、功能性特种食品及绿色食品。以老字号、名牌产品为基础，积极培育一批具有自治县特色的食品精深加工企业。一一玛瑙产业集群。提升现有玛瑙产品的技术含量，促其改造升级，节约资源，减少排放，提高资源使用效率；引进和发展其它宝石材料，做大我县玛瑙宝石产业。一一新能源产业集群。坚持起点高、规模大、技术强、产品优、环保好的发

16、展导向，集中力量发展现有的风电企业，依托华润等大型风能企业，引进大型风力发电项目建设，尽快形成规模。同时依托知名太阳能发电企业，加快太阳能光伏产业发展，大力发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、LED太阳能灯具等产品，积极推广太阳能光伏发电装置，光伏发电控制系统，加快建设太阳能光伏发电示范电站。积极推进生物质能源，重点发展以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料的生物柴油、燃料乙醇等产品，鼓励发展生物质能装备和城市垃圾发电。充分发挥自治县地热能源，加快适应环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水和热泵技术研发，大力推广热泵空调、无机超导热管等地热产品应用。（2）新兴产业坚持

17、引进和建设高新技术产业，引用国内外高新技术与自主创新并举的原则，积极培育高新技术企业、大力推进高新技术成果转化，推动高新技术新兴产业特色化、特色产业高新化，运用现代信息技术、先进制造技术发展壮大节能环保、新能源、新材料、先进装备制造等高新技术战略性新兴产业，（3）传统产业围绕传统产业改造升级，加大产业调整振兴规划实施力度，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，优先发展产业高端，加快淘汰落后产能，挖掘市场消费潜力，优化产业和产品结构，提升产业发展水平。大力推进建材、铁选、冶金、食品加工等传统行业进行技术装备改造提升，调整产品结构，提高产品质量和技术含量。（三）推进重点和实施内容 1、以园区建设

18、为载体，搭建工业发展平台坚持把加强产业集群建设作为推动工业发展的有效平台和载体，按照统一规划、节约资源、提高效益的原则，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效益运作，促进专业化生产、社会化协作、集约化发展。（1）加快园区基础设施建设。依托资源、区位、交通等优势做实规划，加快完善水、电、路、通信、物流网络、学校、银行、卫生 和多功能眼务区等基础设施建设；着力提高园区的投入产出水平；加快园区用地征地工作，积极向上争取工业用地指标，切实解决园区用地紧张问题；扎实推进园区生活饮用水厂、污水处理厂、污水管网和生产用汽管网建设，切实提高园区吸引力、竞争力和承载力。（2）大力创新园区投入机制。按照“应放尽

19、放，能放快放”的原则，进一步扩大授权范围，探索多种投、融资模式，鼓励社会各类资本参与园区开发和建设，在开发上实行“整合、优化.扩容”三同步，在功能上实现“政务、商务、服务”三配套，不断提升工业园区的承载功能和辐射功能。（3）提升园区管理服务水平。按照经营城市的理念经营园区，推进园区日常管理和服务工作。加强园区生产要素和基础设施建设管理，抓好在建企业建设进度和工程质量管理，协调做好投产企业生产经营的服务保障工作，完善园区生产生活服务机构，使职工享受城市生活性服务，企业享受城市生产性服务，降低企业的商务成本， 全面提升园区管理服务水平和服务能力。2、以结构调整为方向，提升工业发展质量（1）培育骨干

20、企业。采取巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做大做强， 到2020年，税收过亿元的重点骨干企业 户，税收过5000万元的重点企业 户，税收过3000万元企业 户，税收过1000万元企业 户。通过扶持培育，促进企业快速成长，形成产业发展的龙头企业、骨干企业、核心企业，发挥骨干核心的辐射效应，带动产业有序健康发展。（2）推动产业升级。按照“做强存量、优化增量、做大总量、提升质量”的要求，推动产业升级的重点是做长产业链、做精产品链、推进节能减排，提高工业装备水平，提升工业发展质量。氟化工产业要转变发展方式，提升现有氟化企业技术水平，促其转型升级；铸造产

21、业要做大做强铸铁配件和其它工程机械配件，同时发展其他装备制造项目；食品产业要由普通粗放型初加工企业向高档食品转型；玛瑙产业要加快现有玛瑙制品等产品的更新换代步伐，促进企业改造升级，节约能源资源，减少排放。（3）实施联大靠强。积极引进世界500强、国内大集团、上市公司等战略投资者，与我县优质企业进行战略合作，大力提升我县骨干企业发展水平。引导我县企业实施联大靠强，借助大企业、大集团技术、人才和资金优势，借力发展，不断消化吸收先进的管理和 生产经验，做大做强企业的内发实力。3、以科技创新为动力，增强工业发展后劲以技术进步为驱动，以品牌效应为支撑,以现代管理为保障, 支持企业加大投入，促进技术升级、

22、产品升级、管理升级，不断增强企业发展后劲。(1)推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技 术创新与产业发展、科技与经济有机结合，鼓励企处以自主创新为动力，增强企业的市场竞争力，有条件的重点骨干企业都要成立技术研发中心，特别是五大主导产业，要依托龙头企业特色优势，加强区域互动、内外联动，突出新型实用技术的研发和转化，联合研发新产品、新技术、新工艺，不断提升企业创新水平。(2)推进企业创建知名品牌。实施品牌样板工程，引导重点企业强化品牌意识和文化意识，抓好品牌策划，积极争创中国名牌产品、中国驰名商标、省级名优产品，积极开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，走“品牌兴企、

23、文化兴企”发展之路。(3)推进企业精细化管理。引导企业争创质量管理体系ISO9000、 环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系ISO18001 等管理体系的认证，开展精细化管理样板工程，加强企业生产管理、 成本管理、财务管理、用工管理，牢固树立企业以质量求生存、向管理要效益的进取意识。4、以工业投资为重点，增强工业发展活力坚持市场引导、政府调控、全民参与的原则，进一步解放思想，扩大开放，激活各类投资潜力，促进工业投资增长。（1）坚持工业为主的投资导向。引导投资向实体经济、制造业和工业转向，鼓励、引导和掀起新一轮投资办企业的高潮。加强融资市场的监管，科学引导资本从虚拟经济、房地产、

24、煤碳、铁选等领域流入或转型进入实体工业经济、工业园区和工业企业。（2）大力培育市场主体。企业是市场经济的主体，工业是县域经济的支撑。要以工业项目为导向、以产业方向为指引，加速民间资金、技木、人才要素整合，大力培育更多的市场主体，促进民本企业群体和规模加速扩张，提高我县工业整体规模、实力和综合竞争力。4、推进信息化与工业化深度融合。紧紧把握信息化条件下的生产服务、管理决策、研发创新三大主线，深化CAD等信息技术在铸件、机械加工、原材料、消费品等重点领域的推广应用，推进产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等重点环节的信息技术改造。健全完善两化融合技术支撑体系，培育10家两化融合示范企业和20

25、个两化融合示范项目。支持各行业龙头企业与IT企业、科研院合作，研发具有自主知识产权的两化融合关键共性技术和适用技术。机械加工、玛瑙宝石制作等行业，重点推广并行协同设计系统、三维计算机辅助设计。铸件、氟化工，重点推广在线监测和分析系统。冶金、建材行业，重点推广与工艺、设备等有关的高端工业应用软件，推广生产过程自动控制系统。煤炭、氟化工、铁选行业，重点推广安全检测与监控系统、应急决策指挥系统、安全控制系统和生产管理系统。（四）保障措施和激励政策1、保障措施进一步强化工业企业的要素保障和服务工作，促进工业经济又好又快发展。（1）优先工业用地。坚持用地规划，统筹安排全县工业用地指标， 做到有保有压，突

26、出重点。优先保障重大工业项目、战略新兴产业 用地和企业扩大规模用地。对一般项目实行差别化的供地政策，提高工业用地准入门槛，提高用地投入产出比。全面清理供而未用、用而未足、可调整盘活等三类存量土地，对于长期占而不用的土地 依法退出供地，腾出用地指标优先用于工业项目，引导企业提高土地容积率，提高集约用地水平。（2）畅通融资渠道。积极拓宽融资类道，扩大社会融资规模，降 低融资成本，切实解决工业经济发展中的资金瓶颈问题。搭建政银企三方合作对接平台，加强企业与银行的信息交流和有效合作，让企业的资金需求真正成为银行的信贷需求。建立中小企业信用担保机制，放大担保倍数，降低担保费用。鼓励金融机构金融创新，创新

27、抵押质押方式：创新金融信贷产品，提高服务质量。加强金融机构信贷工作考核，对于向中小企业信贷支持较妤的金融机构，县政府予以奖励。引导企业增强信用意识，加快信用体系建设，规范财务管理，打造信用企业。加大争资跑项力度，整合涉工项目资金，统筹抓好工业争资跑项工作，确保项目资金向支 柱产业和重点企业倾斜。（3）加大园区投入。县财政每年安排专项资金，用于园区土地征用，路网、水网等基础设施和配套设施建设，加强招工宣传，创新招工方式，改善用工环境，整合部门培训资源， 落实培训、就业政策。加强企业供电供水服务工作，加快电网水网汽网升级改造，提高新入园项目的综合服务水平和服务质量。（4）搭建服务平台。搭建县中小企

28、业服务中心平台，整合我县中 介机构，为中小企业提供体系认证、创业辅导、财务服务、技术服务、产品服务、管理培训、人才培训、项目服务、信息咨询、职称评定服务以及法律服务等。（5）优化发展环境。坚持以诚待商、以法护商、以情感商,对外来投资者严诺守信，办不到的事不承诺，承诺了的事坚决办到，积极推行项目流程代办制、收费明白制、服务承诺制和服务质量评价制。实行“一个窗口”办事、“一个口子”收费、“一站式”服务，对重 点企业、重点项目实行一个县领导挂点、一张收费明白卡、一套工作专班的“三个一”服务。加大“三乱”整治和社会治安综合治理的力度。开展职能部门民主行风评议活动，对末三名的进行通报，并限 期整改，促进部门行风的好转和服务意识的增强。2、激励政策充分运用和放大财政政策、税收政策、产业政策、人才政策对工业企业发展的激励作用，大力支持和促进工业企业做大做强，对积极纳税、集约发展、技术创新、技术改造、打造品牌、人才培训、节能降耗、管理创新和上市等工作中有突出表现的，县财政给予大力支持， 促进企业健康良性发展。专心-专注-专业