2022年县域劳务经济发展调查

《2022年县域劳务经济发展调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年县域劳务经济发展调查（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、高品质文档2022年县域劳务经济发展调查 县特色劳务经济进展调查 县委办、县农委联合调研组 XX年2月 农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升进展的大趋势，是农夫增收致富奔小康的应循坦途。*县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济进展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。 一、特色劳务经济进展状况 作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，*县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移

2、步伐加快，XX年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。详细呈现以下趋向和特点。 1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。乐观推动跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜

3、建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农夫劳务人员XX多人，收入近XX万元。XX年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。 2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深化实施“落地生根”工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农夫进城务工1700多人。加快进展乡镇企业

4、，培育产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，*镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农夫4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农夫特地从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。进展“能人”经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。 3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，进展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户

5、，年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农夫产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县（市）民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农夫，今年进展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣四周农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄*波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民

6、工XX余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农夫，人均纯收入12万元；吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农夫工400人，月收入均在XX元以上。 4、转移农夫由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农夫素养，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村预备从事非农产

7、业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展劳动法、合同法、平安学问、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素养农夫逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为*本地农夫，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比12，每人年净收入50万元。大肚川镇成功村农夫赵彦铭投入100万元，

8、在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。 5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参与海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参与的劳务供求洽淡会，支配劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资13001500元；分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元2200元，仅此一项年

9、可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农夫统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核方法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农夫办理城镇户口；对农夫从事农产品加工和营销赐予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇XX年落实农贷资金2021万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。 二、主要成效及影响 1、提升了农夫生活质量和水平。XX年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为很多农夫

10、的重要收入来源，一些镇村消失了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上；依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达515万元。高安村农夫权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农夫到境外出劳务，年收入达130万元；当地农夫金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，进展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富

11、的新亮点。 2、推动了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农夫弃耕的土地及山场、水面、滩涂，准时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动进展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩；木耳专业村进展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农夫富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元

12、。三岔口镇幸福村农夫王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。 3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇进展体系初步形成，一批有一技之长的农夫在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农夫变“市民”，示范带动更多的农夫入城安家置业。部格外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了“打工经济”进展。进城、返乡农夫共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业进展。三岔口镇农夫金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇进展餐饮服务业17

13、0余家。绥阳镇红旗村农夫董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县（市）民工31人。*镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。 三、存在问题及制约因素 一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农夫不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在；受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农夫产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的进展，不愿离土创业，部格外出务工人员甚至回流，给资源

14、合理利用、调精做强产业增加了压力。 二是农夫整体素养不高，脑力型、技能型的高素养农夫还占少数，近90%的农村劳动力均为学校以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学学问、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。 三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于“亲靠亲”、“邻帮邻”，制约了劳务经济的深层次进展；一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农夫合法权益等现象。 四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有

15、所增多，导致城镇对农夫工的容纳力量没能有效提升，甚至消失“吐纳”现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化进展步伐；详细操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢状况、报数字，综合管理、协调力度不够。 四、对策及建议 1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，坚固树立“抓调整就是促增收”理念，坚持进展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农夫吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争XX年进展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地；以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发

16、和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将*建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推动农业标准化、产业化、精准化，统筹进展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张进展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、*对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延长产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。 2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三

17、项整合，快速将向境外输出劳务这块“蛋糕”做大，促进农夫成规模、跨区域流淌就业，建成全省最大的劳务中转基地。乐观探究市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推动对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出；扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑相宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素养“产业工人”，树立国际信誉，叫响*劳务输出品牌，促使更多农夫走出国门。

18、3、着力进展非农产业，开拓转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农夫增收致富的骨干支撑。倾力推动中俄*波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓舞吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速进展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深化推动“工业兴县”，整合在建“一区五园”，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大

19、农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速进展与区域支柱产业亲密相关的商贸、饮食服务、休闲消遣等第三产业，使农村劳动力实现牢靠的职业转移。 4、实施城镇拉动战略，为转移供应宽阔空间。统筹城乡经济进展，落实“小城镇，大战略”，加速进展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇，促进农村劳动力就近转移。以铁路建设、园区扩张为契机，拉大城市框架，扩展中心城区；坚持量力而行、分步实施，建设城郊型、工贸型、商业型、资源利用型等各具特色的小城镇，聚集商机、物流和人气，缩小城乡差别，进而加速实现全面城镇化，降低外向转

20、移成本，消化汲取富余农夫。注意小城镇建设同二、三产业进展相结合，鼓舞村办企业、乡镇企业和民营资本逐步向中心镇（区）集中，释放产业聚集和集中效应，为农夫制造更多的就业岗位，带动农夫离土进城、务工经商，成为新一代的城市居民；推动闲余土地向种养能手及大户合理、规范流转，促进以适度规模经营为特征的“农庄经济”快速进展。深化城镇户籍、土地使用、社会保障等配套制度改革，完善城乡统一的就业体制，为打破城乡二元分割、加速“农夫变市民”制造条件。 5、乐观强化组织服务，促进劳动力有序转移。完善管理、服务、协调机构，对剩余劳动力技术特长登记造册，完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远进展奠定基础。

21、组建职业培训基地，开展职业、电视、函授等多样化连续训练，利用有用技术流淌学校、“三下乡”、科普等形式，使富余劳动力人人一专或一专多能，提升职业技能和创业本事。放开城乡就业市场，统一规章，全面掩盖，鼓舞农村创办合法民办职介公司，全面激活农村劳动力市场。完善食用菌、圆葱等民间协会，组建水果、反季节蔬菜、特色养殖等行业协会，成立境外劳务人员互助协会，沟通信息、互帮互惠。开拓中介渠道，在国外、国内发达地区设立办事处、联络处，准时了解反馈劳务市场动态和用工需求。加强组织调控，建立供求信息猜测预报体系，削减转移盲目性。健全劳动法规和用工合同制度，供应法律救济和爱护，维护打工者合法权益。妥当处理外出人员承包地流转，照看家庭成员生产生活，确保转得安心、干的快乐。鼓舞外出务工农夫返乡创业，供应税费减免、资金信贷、场地支配等优待，解除户籍、子女训练、住房等后顾之忧，促其反哺家乡、造福乡邻。 优质文档10