特种设备安全管理手册

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1、精选优质文档-倾情为你奉上特种设备安全管理手册（特种设备安全管理人员用书） 安顺市质量技术监督局专心-专注-专业前 言本手册的编制以特种设备安全监察条例和有关特种设备安全技术规范中对使用单位及其安全管理人员的安全管理要求为基础,旨在促进特种设备使用单位规范安全管理工作, 落实企业主体责任，提高特种设备使用单位安全管理水平，确保特种设备安全运行，促进企业的健康发展。本手册附录仅供特种设备使用单位参考，各单位应结合本单位具体情况选用，并加以完善。 二一年 五月目 录第一章 特种设备基础知识11.1特种设备的概念21.2特种设备安全监察条例对特种设备的界定31.3 特种设备基本知识4第二章 特种设备

2、法规规范体系162.1特种设备法规规范体系的基本结构162.2特种设备相关法律162.3特种设备行政法规162.4特种设备部门规章162.5特种设备安全技术规范（TSG规范）172.6引用标准172.7特种设备安全监察条例的基本原则17第三章 特种设备行政许可制度183.1特种设备行政许可事项及依据193.2特种设备使用登记和变更193.3特种设备作业人员考核 213.4 特种设备督促检验与定期检验24第四章 特种设备使用安全管理284.1 特种设备使用管理的重要性284.2特种设备安全使用环节安全监察的内容及方式294.3 特种设备使用单位安全管理责任的总体要求294.4 特种设备使用单位安

3、全管理要点304.5 管理责任的落实304.6 合法规范使用的有关事项314.7 日常检查维护的有关要求334.8 安全管理人员职责34附录1：特种设备法规目录35附录2 安顺市特种设备使用单位分类监督办法（试行）38附录3：落实特种设备使用单位主体责任实施方案44第一章 特种设备基础知识1.1特种设备的概念1.1.1 特种设备的定义特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆8大类及其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置有关的设施。 根据特种设备的结构特征和属性，通常将特种设备主

4、要分为承压类和机电类两大类。承压类特种设备指锅炉、压力容器、压力管道三类特种设备，机电类特种设备指电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆五类特种设备。1.1.2特种设备目录根据特种设备安全监察条例规定，特种设备实行目录管理，目录由质检总局制订报国务院批准后执行。2004年质检总局发布首批特种设备目录（国质检锅200431），包括锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七大类特种设备共61个类别，301个品种。2010年，根据新修改的特种设备安全监察条例质检总局发布增补的特种设备目录（国质检特201022号），增加2个类别，6个品种厂（场）内机动车辆目

5、录。目前纳入特种设备安全监察条例监管的特种设备共计八大类，63个类别，307个品种。由于部分安全技术规范的修订，新特种设备目录正在修订中。1.1.3特种设备名称的由来特种设备名称的由来，是从电梯、起重机械、厂内机动车辆、手持式电动工具、防爆电气设备等危险性较大的设备逐渐转化而来。最早是1998年1月1日起施行的上海市劳动保护监察条例第一次有了特种设备的提法。2000年月27日通过并颁布实施的国家质量技术监督局第13号令特种设备质量监督与安全监察规定中特种设备是指因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。范围包括电梯、起重机械、厂内机

6、动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等，也就是现在我们所称的机电类特种设备。2003年月日特种设备安全监察条例（国务院第373号令）颁布实施后，将特种设备的定义扩大到锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2004年7月行政许可法实施前，国务院颁布了412号令国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定场（厂）内机动车辆明确由质检总局管理。2009年亲修改的特种设备安全监察条例（国务院第549号令）正式将场（厂）内机动车辆纳入特种设备范围。1.1.4 为何要对特种设备实行安全监察特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。鉴于特

7、种设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历来受到各国政府的高度重视，并利用法律、行政、经济等手段采取强制措施进行专门的监督管理。如美国、日本、英国等都设有专门的安全监察管理机构，制订出特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造等各方面一系列法规、规范、标准，形成了特种设备安全监察或监督管理体制，目的是防止和降低事故发生率。我国最早的特种设备管理是日伪时期的沈阳和解放前的上海，当时沈阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协会进行定期检验。解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多，安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。1

8、955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被撤销，文革时期安全监察工作全面停止。到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起有影响的安全事故：吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人直接经济损

9、失539万元；河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重；浙江温州电化厂液氯工段 5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达余元。上述事故引起了国务院高层的重视，下发了若干文件，提出“必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、操作、维修、改造等环节上，建立健全规章制度并严格执行”的要求。1982年，国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行条例，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技

10、术队伍。在暂行条例颁布后，当时的劳动部又逐步将压力管道、电梯、起重机械等设备通过颁布部门规章等陆续纳入到了安全监察的范围，初步确定了我国特种设备安全监察体制，特种设备安全监察开始走向正规。1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局，2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成立国家质量监督检验检疫总局，2004年2月锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局。2003年6月1日特种设备安全监察条例正式实施，我国特种设备安全监察工作从此迈入了一个新的历史阶段。1.2特种设备安全监察条例对特种设备的界

11、定1.2.1锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1Pa（表压），且额定功率大于或者等于0.1的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。1.2.2压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1Pa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2Pa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0Pa的气体、液化气体和标准沸

12、点等于或者低于液体的气瓶；氧舱等。1.2.3压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1Pa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。1.2.4电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。1.2.5起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5的升降机；额定起重量大于或者等于，且

13、提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。1.2.6客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。1.2.7大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于的载人大型游乐设施。1.2.8场（厂）内机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。1.3特种设备基本知识1.3.1 锅炉基本知识1.3.1.1锅炉的概念是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定

14、压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1（表压），且额定功率大于或者等于0.1的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。锅炉由“锅”和“炉”及保证“锅炉”安全正常运行所必需的安全附件、阀门仪表和附属设备等三大部分组成的。“锅”部分指盛装受热介质的密闭容器，是锅炉的吸收热量的部分。其主要受压部件包括锅筒、对流管束、水冷壁管、集箱（联箱）、过热器、再热器和省煤器等，其中直接受火焰或高温烟气加热的部分称为受热面。“炉”是指锅炉中使燃料燃烧产生热量的部分，是锅炉的发热部分。主要包括：燃烧设备、燃烧室（炉膛）、炉墙、烟道等。安全附件、阀门仪表和附属设备：主要包括安

15、全阀、压力表、水位表、温度计、自动控制联琐保护装置；各类阀门、测控仪表、给水设备、送风机、引风机、除尘器、输煤与出渣设备等。通常，也把锅炉分为本体（锅筒、水冷壁管、集箱、过热器、再热器和省煤器、炉膛、炉墙、钢架等）和辅机（给水设备、送风机、引风机、除尘器、输煤与出渣设备等）两大部分。1.3.1.2 锅炉的工作过程锅炉产生蒸汽或热水需要以下三个过程：1) 燃料的燃烧过程：燃料在炉膛内燃烧放出热量的过程。2) 传热过程：燃料燃烧后产生的热量，通过受热面传递给锅内的水或蒸汽的过程。3) 水的加热、汽化、分离和蒸汽的过热过程：锅内的水吸收热量转换成具有一定温度和压力的热水或蒸汽以及蒸汽进一步转变成过热

16、蒸汽的过程。这三个过程进行得好坏，不仅影响锅炉的蒸发量和经济性，同时影响锅炉的安全性。1.3.1.3 锅炉的基本参数1) 额定蒸发量（对于蒸汽锅炉）t/h2) 额定热功率（对于热水锅炉和有机热载体锅炉）MW，单位换算：0.7MW700kW1.0t/h3) 工作压力：单位为MPa ，单位换算：0.1MPa1 kgf/cm21.3.1.4 锅炉分类1) 按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核能锅炉、电加热锅炉、余热（废热）锅炉甚至还有以垃圾为燃料的锅炉。2) 按工作介质不同可分为：以水为介质的蒸汽锅炉、热水锅炉，以导热油为介质的有机热载体锅炉；3) 按结构形式可分为：立式锅炉、卧式锅炉

17、；锅壳锅炉、水管锅炉、组合锅炉，快装、组装和散装锅炉等。 4) 按制造许可级别分为A、B、C、D四级（锅炉压力容器制造监督管理办法总局22号令）：A级锅炉 参数不限B级锅炉额定蒸汽压力P2.5MPa的蒸汽锅炉；额定出水压力P2.5MPa，额定出水温度t120的热水锅炉。C级锅炉额定蒸汽压力P0.8MPa且额定蒸发量1t/h的蒸汽锅炉；额定出水压力P0.8MPa，额定出水温度t120的热水锅炉。 D级锅炉额定蒸汽压力P0.1MPa；额定出水温度120且额定热功率2.8MW的热水锅炉。5) 按特种设备目录分（括号内为相应代码，下同）：分为承压蒸汽锅炉（1100），承压热水锅炉（1200）和有机热载

18、体锅炉（1300）三类，其中承压蒸汽锅炉又分为电站锅炉（1110）、工业锅炉（1200）和生活锅炉（1130）三个品种。有机热载体锅炉又分为有机热载体气相炉（1310）和有机热载体液相炉（1320）两个品种。1.3.1.5 锅炉的主要安全附件1) 安全阀 防止锅炉超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀每年检验一次，司炉工一般应每月进行手动试验。2) 压力表 显示压力就是锅炉的工作状态，提示操作人员采取措施。压力表应每半年校验一次。 3) 水位计（水位表） 监视锅炉的水位。锅炉缺满水易引发事故。4) 其他有高低水位报警装置，自动连锁、熄火保护装置等等。 1.3.1.6

19、锅炉的安全与节能锅炉的危险性：工作条件较恶劣，锅炉在承受较高压力的同时，还在高温下工作，受热面内外受火、烟、灰、水、汽等侵蚀，因此锅炉具有爆炸的危险性，如操作和管理不当一旦发生爆炸，其破坏性很大。锅炉是高耗能特种设备，2005年我国煤炭产量为21.9亿吨，其中锅炉用煤达16.7亿吨，占煤炭产量的76%。目前，由于我国锅炉特别是工业锅炉的设计、制造的水平较低，运行过程中不注意节约，造成我国锅炉运行效率不高，能源浪费相当严重，与发达国家相比，平均能耗高出5%-10%。如果加强节能技术改造，加强节能监管，每年可节煤1亿吨以上。1.3.2 压力容器基本知识1.3.2.1 压力容器的分类1）按压力容器的

20、设计压力（P）分为低压、中压、高压、超高压四个压力等级，具体划分如下： 低压（代号L） 0.1MPaP1.6MPa； 中压（代号M）1.6MPaP10MPa； 高压（代号H）10MPaP100MPa； 超高压（代号U）P100 MPa。 2） 按压力容器在生产工艺过程中的作用原理（用途）分为：反应容器主要是用于完成介质的物理、化学反应的（代号R），如反应器、反应釜等； 换热容器主要是用于完成介质的热量交换的（代号E），如管壳式余热锅炉、热交换器、蒸发器、加热器、消毒锅等。 分离容器主要是用于完成介质的流体压力平衡缓冲和气体净化分离的（代号S）、如分离器、过滤器、缓冲器、干燥塔、分汽缸、除氧器等

21、；储存容器主要是用于储存、盛装气体、液体、液化气体等介质的（代号C，其中球罐代号B），如各种型式的储罐。3） 按TSG R0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程分类： 根据压力容器的介质危害性及压力和容积大小将容器分为三类：即一类压力容器、二类压力容器、 三类压力容器。其中三类压力容器危险性最高。介质分组：压力容器包括气体、液化气体或者最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。按照其危害程度分为两组，第一组介质：毒性程度为极度危害、高度危害的化学介质；易燃介质；液化气体。第二组介质：由除第一组以外的介质组成，如水蒸汽、氮气等。对于第一组介质，压力容器的分类见图A1。图1 第一组介质的压

22、力容器分类图对于第二组介质，压力容器的分类见图A2。图2 第二组介质的压力容器分类图4） 按特种设备目录分：分为固定式压力容器（2100）、移动式压力容器（2200）、气瓶（2300）、氧舱四种（2400）四大类。固定式压力容器品种：分为超高压容器（2110）、高压容器（2120）、第三类中压容器（2130）、第三类低压容器（2140）、第二类中压容器（2150）、第二类低压容器（2160）和第一类压力容器（2170）七个品种。 移动式压力容器品种：分为铁路罐车（2210）、汽车罐车（2220）、长管拖车（2230）、罐式集装箱（2240）四个品种。 气瓶品种：分为无缝气瓶（2310）、焊接气

23、瓶（2320）、液化石油气瓶（2330）、溶解乙炔气瓶（2340）、车用气瓶（2350）、低温绝热气瓶（2360）、缠绕气瓶（2370）、非重复充装气瓶（2380）和特种气瓶（23T0）九个品种。氧舱品种：分为医用氧舱（2410）、高压气舱（2420）、再压舱（2430）、高海拔试验舱（2440）和潜水钟（2450）五个品种。5）其他分类方式：按按几何形状分 球形容器、圆筒形容器和圆锥形容器；按容器的安放位置分立式、卧式容器，按承压方式分为内压容器和外压容器；按制造方式分为焊接容器、铸造容器、锻造容器；按制造材料分为金属容器和非金属容器，金属容器又分为钢制压力容器和有色金属压力容器，钢制压力容

24、器又分为碳钢容器、低合金钢容器和不锈钢容器；按容器的壁温分为高温容器（t350）、常温容器 （-20t350）和低温容器（ t-20）；按受热方式分为直接受火焰加热容器与不直接受火焰加热容器；按结构形式分为单层容器、多层容器、衬里容器、复合容器、夹套容器。1.3.2.2 压力容器介质的危害性当一种物质存在于另一种物质内部时，后者就是前者的介质。压力容器的介质就是容器内部的物质。压力容器的介质按其物态分为液态、气态和气液共存三种。介质危害性指设备在生产过程中因事故致使介质与人体大量接触、发生爆炸或因泄漏引起职业性慢性危害的严重程度，用介质毒性危害程度和爆炸危害程度表示。毒性程度：综合考虑急性毒性

25、和最高容许浓度。极度危害最高容许浓度小于0.1mg/m3；高度危害最高容许浓度0.11.0 mg/m3; 中度危害最高容许浓度1.010.0 mg/m3; 轻度危害最高容许浓度大于等于10.0 mg/m3。易燃介质：指气体或液体的蒸汽、薄雾与空气混合形成的爆炸混合物，其爆炸下限小于10%，或者爆炸上限和爆炸下限的差值大于等于20%。介质毒性危害程度和爆炸危害程度采用GB50441985职业接触性毒物危险程度分级、HG206602000压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危害程度分类标准。1.3.2.3 压力容器的安全附件及其作用 压力容器的安全附件包括安全阀、爆破片装置、紧急切断装置、压力表、液位

26、计、测温仪表、快开门式压力容器的安全联锁装置。1) 安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀应定期校验。2) 压力表: 显示压力容器的实时工作压力，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。 3) 爆破片: 是人为设置的压力容器上最薄弱点，一旦压力容器超压，爆破片破裂，使压力下降，与安全阀不同是不能自动关闭，只能更换。4) 快开门式压力容器的安全联锁保护装置：防止快开门在容器内介质压力未完全泄放时开户和容器在快开门未完全关闭时升压的安全保护装置。1.3.2.4压力容器的危险性 压力容器使用条件比较苛刻，不仅要承受压力载荷，还要承受重力、地震、风雪等附加

27、载荷，而往往载荷是波动的，有的容器还在高温或低温下工作，有的容器介质具有强烈的腐蚀性，这些对容器的安全运行及使用寿命都有很大的影响。 压力容器的危险性表现在两个方面：介质复杂：有毒、可燃、高压；潜在危险：爆炸（并可能产生二次爆炸）、泄漏（涉及范围广泛）。 压力容器是具有爆炸危险的特种设备，一旦发生事故，不仅容器本身遭到破坏，而且会对周围的人身、财产以及环境造成重大的伤害和损失。具体来说，压力容器破裂爆炸有以下几个方面的危害：（1）爆炸碎片的破坏；（2）压缩气体及液化气体气化能量释放产生的冲击波的破坏；（3）有毒介质扩散造成的大面积毒害（人员中毒和环境污染）；（4）可燃介质与空气混和形成的或可爆

28、性混和气体引起的燃爆和火灾。1.3.2.5压力容器的工艺参数工艺参数是进行压力容器设计的主要依据，是由生产工艺要求确定的。影响压力容器设计的主要工艺参数有压力、温度和容积。1）压力容器的压力参数包括工作压力、设计压力、试验压力、公称压力等。工作压力（Pw）：压力容器在正常操作条件下，容器顶部可能出现的最大压力值。对承受内压的容器，指顶部的最高压力（表压）；对于承受外压的容器，指顶部的最高内外压力差值；对于夹套容器，指夹套顶部可能出现的最大压力差值。设计压力（P）：设定的容器顶部的最高压力，与相应的设计温度一起作为设计载荷条件，其值不低于最高工作压力。试验压力（PT）：压力试验时，容器顶部的压力

29、。公称压力（PN）：一系列经标准化后的压力数值。容器的公称压力是指容器在规定温度下的最大工作压力。2）温度压力容器的温度参数有工作温度（操作温度）、设计温度和试验温度。工作温度：容器在工作过程中，壳体元件金属可能达到的最高或最低温度。设计温度：容器在正常工作情况下，设定的元件的金属温度（沿元件金属截面的平均温度值）。设计温度与设计压力一起作为设计载荷条件。标志在铭牌上的设计温度是壳体设计温度的最高值或最低值。试验温度：压力试验时，容器壳体的金属温度。3）容积容积是指压力容器的几何容积，即由设计图样标注的尺寸计算（不考虑制造公差）并且圆整。一般应当扣除永久连接在容器内部的内件的体积。1.3.2.

30、6 压力容器的压力来源 压力容器的压力来源分为两类，一类是压力在容器外产生或增大的，其压力源一般为气体压缩机或蒸汽锅炉；一类是压力在容器内产生和增大的，一般是由于容器内介质的聚集状态发生改变，如受热、环境温度变化、发生化学反应等。通常压力源在容器内部的压力容器的潜在危险性更大。1.3.2.7压力容器的基本构成压力容器的壳体由筒体、封头（或端盖 ）、法兰、密封元件、开孔接管和支座六大部分构成。对于储存压力容器，壳体即容器本身。对于反应、换热、分离等压力容器，则要在壳体内安装满足工艺要求的内件，才能构成一台独立而完整的压力容器产品。1.3.3 压力管道基本知识1.3.3.1 压力管道的定义及用途按

31、条例，压力管道是指利用一定的压力，用于输道气体或者液体的管状设备，其范围规定为：最高工作压力0.1MPa（表压）介质为气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度标准沸点的液体公称直径大于25mm的管道。用途：输送介质、储存介质（长输管道）、热量交换（工艺管道）。1.3.3.2压力管道的分类1) 按TSG R1001-2008压力容器压力管道设计许可规则及TSG D3001-2009压力管道安装许可规则分：将压力管道按用途分为长输管道（GA）、公用管道（GB）、工业管道（GC）和动力管道（GD）四类。其定义分别如下： 长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质

32、的管道。公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。动力管道：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道。2) 按特种设备目录：分类长输管道（8100）、公用管道（8200）和工业管道（8300）三类。其中长输管道又分为输油管道（8110）、输气管道（8120）两个品种，公用管道分为燃气管道（8210）、热力管道（8220）两个品种，工业管道分为工艺管道（8310）、动力管道（8320）和制冷管道（8330）三个品种。3) 其他分类：按敷设位置分为架空管道、埋地管道、地沟敷设管道；按主

33、体材料分为金属管道、非金属管道、复合管道，其中金属管道又分铸铁管道、碳钢管道、合金钢管道、不锈钢管道、有色金属管道，非金属管道以分塑料管道、陶瓷管道、玻璃管道、混凝土管道，复合管道分金属复合管道、非金属复合管道、金属与非金属复合管道；按介质压力分为超高压管道(P42MPa) 、高压管道（10MPaP42MPa）、中压管道（1.6MPa P 10MPa ）、低压管道（ P 1.6MPa ）、真空管道；按介质温度分为高温管道（ t200 ）、常温管道（-29 t 200 ）、低温管道（ t -29 ）；按介质毒性分为剧毒管道（极度高度危害介质）、有毒管道（中度危害介质）、无毒管道；按介质可燃性分可

34、燃介质管道、非可燃介质管道；介质腐蚀性分腐蚀介质管道、非腐蚀介管道。1.3.3.3 压力管道的级别 长输管道分为GA1和GA2级，划分规则如下：1、符合下列条件之一的长输管道为GA1级：（1）输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力（或最高工作压力）大于4.0MPa的长输管道；（2）输送有毒、可燃、易爆液体介质，设计压力（或最高工作压力）大于或者等于6.4MPa，输送距离2（指产地、储存库和用户之间用于输送商品介质管道的长度）大于或者等于200km的长输管道2、GA1级以外的长输（油气）管道为GA2级。 另：TSG D3001-2009压力管道安装许可规则又将GA1级管道安装认可级别分为GA1甲

35、级和GA1乙级。 公用管道分为GB1和GB2级。其中城镇燃气管道为GB1级，城镇热力管道为GB2级。 工业管道划分为GC1、GC2、GC3三级，划分规则如下：3、符合下列条件之一的工业管道为GC1级：（1）输送GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中规定毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点的高度危害液体介质的管道；（2）输送GB50160-1999石油化工企业设计防火规范及GB50016-2006建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃）介质且设计压力P4.0MPa的管道；（3）输送流体介质且设计压力P10.0MPa，或者设

36、计压力P4.0MPa且设计温度400的管道。4.除GC3级管道外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力及设计温度小于GC1级管道规定的工业管道为GC2级。5.输送无毒、非可燃流体介质，设计压力P1.0MPa且设计温度大于-20但小于185的工业管道为GC3级： 动力管道划分为GD1和GD2两个级别，划分规则如下：（1） 设计压力P6.3MPa且设计温度400的管道。（2） 设计压力P6.3MPa且设计温度400的管道。1.3.3.4 压力管道的构成压力管道由压力管道组成件和压力管道支承件两大类元件组成：1) 压力管道组成件包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门以及膨胀接头、挠性接

37、头、耐压软管、疏水器、过滤器和分离器等2) 压力管道支承件管道支承件是指管道安装件和附着件的总称。管道安装件指将负荷从管子或管道附着件上传递到支承结构或设备上的元件，管道附着件指用焊接、螺栓连接或夹紧等方法附装在管子上的零件。包括吊杆、支吊架、支撑杆、导轨等等。1.3.3.5 压力管道的安全附件 包括紧急切断装置、安全泄压装置、测漏装置、测温测压装置和报警装置及埋地管道的阴极保护装置等。1.3.3.6 压力管道的特点1) 种类多，数量大，标准多，设计、制造、安装、应用管理环节多。2) 管道体系庞大，环节多且任一环节出现问题都会造成整条管道失效。3) 跨越空间大，边界条件复杂。4) 布置方式多样

38、，现场安装条件差，工作量大。5) 材料应用种类多，选用复杂。6) 失效模式多样，失效概率大。7) 实施检验的难度大。1.3.3.7 造成压力管道破坏事故的原因1) 因存在原始缺陷（包括设计不合理、元件质量差、安装不规范等）造成的破坏；2) 因运行过程中超压造成的过度变形及破裂；3) 因环境或介质影响造成的腐蚀破坏；4) 因交变载荷引起的疲劳破坏；5) 因高温高压环境造成材质劣化引起的破坏；6) 因人为因素造成的破坏； 压力管道事故（破裂爆炸及泄漏）的危害与压力容器相同。1.3.4 电梯基本知识1.3.4.1 电梯的定义及分类电梯是指动力驱动，利用沿着刚性轨道运行机制的箱体或沿固定线路运行的梯级

39、（踏步）进行升降或者平等运送人或货物的机电设备。电梯按特种设备目录分为乘客电梯（3100）、载货电梯（3200）、液压电梯（3300）、杂物电梯（3400）、自动扶梯（3500）和自动人行道（3600）六大类。载人（货）电梯：指服务于规定楼层用于运送人或货物的固定式升降设备，没有参数限制。杂物电梯：指服务于规定楼层用于运送货物的小型固定式升降设备，对运行速度、提升高度、轿厢面积和高度有限制。自动扶梯：是指带有循环运行梯路向上或向下倾斜（倾斜角一般为30-45）输送乘客的固定电力驱动设备。自动人行道：指带有循环运行走道用于水平或倾斜（倾斜角12）输送乘客的固定电力驱动设备。1.3.4.2 载人（

40、货）电梯的分类按运行速度分：超高速电梯（运行速度大于3m/s）、高速电梯（运行速度2-3m/s）、快速电梯（运行速度大于1m/s 小于2m/s）和低速电梯（运行速度小于等于1m/s）；按电力拖动方式分：直流电梯、交流电梯；按机械驱动方式分：曳引式电梯、强制式电梯、液压电梯；按控制方式分：按钮控制电梯、信号控制电梯、集选控制电梯；1.3.4.3 电梯的主要参数额定速度（m/s）、额定载重量（kg）、层站数。1.3.4.4 电载人（货）电梯的构成载人（货）电梯由八大系统组成：曳引系统、导向系统、轿箱、门系统、重量平衡系统、电力拖动系统、电气控制系统、安全保护系统。1.3.4.4 电梯的安全保护系统

41、 电梯是载人升降设备，必须确保万无一失。造成人员伤亡的电梯事故主要是门联锁保护装置失效造成的人员坠落和剪切事故（占电梯事故的80%）及制动失效造成的轿箱敦底和冲顶事故。为防止一切可能危及人身安全的事故发生，电梯必须设置完善可靠的安全保住装置。对载人（货）电梯来说，主要有以下安全保护装置：1) 限速器安全钳联运动保护装置（防止轿箱在制动器失效时超速下行及坠落）2) 缓冲器3) 上下限位保护装置4) 上行超速保护装置5) 层门及轿厢门电气联锁保护装置，其功能包括正常运行时不可能打开层门轿门、门未完全关闭电梯不能启动、层门或轿门意外开户时停止正在运行的电梯、紧急开锁与层门自动关闭、自动防夹等。6)

42、错断相保护装置1.3.5 起重机械基本知识1.3.5.1起重机械的定义起重机械是利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备。条例规定，起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。1.3.5.2 起重机械的分类桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座式起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备（也称立体车库）。 起重机械种类繁多，结构各异。特种设备目录将起重机械分为12个类别75

43、个品种，12个类别分别为桥式起重机械（4100）、门式起重机（4200）、塔式起重机（4300）、流动式起重机（4400）、铁路起重机（4600）、门座起重机（4700）、升降机（4800）、缆索起重机（4900）、桅杆起重机（4A00）、旋臂式起重机（4B00）、轻小型起重机械（4C00）、机械式停车设备（4D00）1.3.5.3 起重机械的主要参数额定起重量（t）、起升高度（m）、运行速度（m/min）、跨度和幅度（m）。1.3.5.4 起重机械的构成起重机械通常由金属结构、主要零部件、电气系统及安全保护装置几部分构成：金属结构起重机械的承载构件，如桥式起重机的桥架，门式起重机的门架、塔式

44、起重机的塔架和吊臂等。主要零部件与金属结构相结合构成起重机械起升、运行、回转、变辐机构的部件，包括吊具、钢丝绳、滑轮、卷筒、变速箱、制动装置、联轴器、轨道、车轮等。电气系统包括电力拖动和电气控制两部分。电力拖动部分的作用是为起重机械各运行机构提供动力，包括供电系统和电动机。电气控制部分的作用是对起重机械进行操纵和控制，电气控制部门由各种控制电器组成。安全保护装置防止一切可能危及人身安全和设备安全事故，保证起重机械安全运行的装置。1.3.5.5 起重机械的安全保护装置起重机械的安全保护装置从功能上分为限制器和指示器两类。限制器的作用是停止或限制起重机械运动或功能的装置，它在起重机械运动或功能达到

45、极限状态时自动动作停止起重机械运行及防止起重机械在停止状态时因外力发生移动、偏转或倾翻。指示器是向起重机械司机传达听觉或视觉信号，以便司机保持起重机械在正常参数范围内工作的装置。限制器类安全保护装置包括：1) 限制运行极限位置的保护装置包括起升高度限位器、下降深度限位器、回转限位器、大小车行程限位器、臂架变辐限位器、偏斜限制器等2) 限制起重量的保护装置起重量限制器、起重力矩限制器、3) 防止断绳的保护装置松绳保护器4) 防止防碰的保护装置防碰装置、缓冲器5) 防止起重机械移动的保护装置防风防爬装置、安全钩、防臂架后翻装置回转销定装置等。指示器类安全保护装置包括：起重量指示器、幅度指示器、起重

46、力矩指示器、偏斜指示器、臂架倾斜指示器、风速仪等。1.3.5.6 起重机械的危险性及事故特点 从物的不安全因素来看，起重机械是由多种机械零件和电子电气元件组成的机电设备，随着作业时间的增加，因磨损、腐蚀、疲劳、变形、老化和偶然性损伤等原因，会引起设备技术状况的变化，加上作业环境复杂，设备的安全运行受环境影响大，因此客观上起重机械存在发生事故的潜在危险。从人的不安全因素来看，起重机械操作技巧要求高，容易出现误操作，一个微小的疏忽和失误就可能导致事故发生。起重机械的事故主要有吊物坠落、挤压碰撞、触电和机体倾翻几种类型。这四种事故占起重机械死亡事故的比例分别为39%、31%、10%和5%。从行业来看

47、，起重机械事故主要集中在建筑、冶金、机械和交通运输四大行业，其起重机械死亡事故分别占起重机械死亡事故总数的29%、21%、12%和10%。从发生事故的设备类型看，桥门式起重机、流动式起重机、简易升降机和塔式起重机死亡事故分别占起重机械死亡事故的27%、24%、17%和13%。1.3.6 场（厂）内机动车辆基本知识1.3.6.1场（厂）内机动车辆定义 场（厂）内机动车辆（以下称厂车）是指是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。1.3.6.2场（厂）内机动车辆分类质检总局增补的特种设备目录（国质检特201022号）将厂车分为场（厂）内专用机动车辆（

48、5100）和场（厂）内专用旅游观光车辆（5200）两大类产个品种。其中场（厂）内专用机动车辆包括叉车（5110）、搬运车（5120）、牵引车（5130）、推顶车（5140）四个品种，场（厂）内专用旅游观光车包括内燃观光车（5210）和蓄电池观光车（5220）两个品种。1.3.6.3场（厂）内机动车辆组成厂车一般由动力装置、底盘、工作装置、液压系统和电气设备五个部分组成。 动力装置供给车辆工作所需的动力，有电动机和内燃机两类。底盘将动力装置的动力进行转换和传递，使之能适应车辆行驶和作业。底盘由传动系、行驶系、转向系和制动系四个部分组成。工作装置车辆进行作业的的工作机构，除叉车外，其余品种厂车没有

49、专门的工作装置，其工作装置即运载人员或货物的设施。液压系统利用工作液体为工作装置传递能量的传动机构。电气系统对电动车辆来说，电气系统是车辆的动力源和控制中心，对内燃式车辆来说，电气系统的作用主要是对车辆的起运和照明提供电源和进行控制。1.3.6.4场（厂）内机动车辆的危险性及事故特点同起重机械一样，从物的不安全因素来看，起重机械是由多种机械零件和电子电气元件组成的机电设备，随着行驶里程和作业时间的增加，因磨损、腐蚀、疲劳、变形、老化和偶然性损伤等原因，会引起设备技术状况的变化，加上作业环境复杂，设备的安全运行受环境（包括人流、车流状况、道路情况）影响大，因此客观上厂车存在发生事故的潜在危险。从

50、人的不安全因素来看，厂场内机动车辆对驾驶人员的素质要求高，车辆的安全行驶和作业很大程度上取决于操作人员的技术水平、对设备技术状况的掌控、应急能力以及是否能自觉遵守交通规则和操作规程。厂场内机动车辆事故中，因操作人员的因素造成的事故占75%。在人为的厂场内机动车辆事故中，又经年龄在18至40周岁的驾驶员发生事故的比例居多，占到57%。从事故类型统计，发生在车辆装卸作业过程中的事故占23%，无证驾驶造成的事故占16.5，车辆检修中发生的事故占7.9%。 第二章 特种设备法规规范体系2.1特种设备法规规范体系的基本结构特种设备法规规范体系由法律行政法规部门行政规章安全技术规范引用标准五个层次构成。2

51、.2法律:法律由全国人大通过，经国家主席令形式公布。现行没有单独的特种设备法律，涉及特种设备安全和特种设备安全监察的相关法律有中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国商品检验法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国行政许可法等。2.3 特种设备行政法规行政法规包括国务院制订的行政法规、法规性文件和地方性法规三种。国务院制订的法规经人大讨论通过后以国务院令形式公布。地方性法规由省市自治区、直辖市及有立法权的较大城市人大制订发布。目前特种设备基本的行政法规是国务院制订的特种设备安全监察条例（国务院549号令）。2.4 特种设备部门行政规章由质检总局（特种设备安全监察行政主

52、管部门）制订，以局长令形式颁布的特种设备行政管理文件（办法、规定等）。现行的特种设备管理部门行政规章有：（1）特种设备作业人员监督管理办法（总局第70号令）（2）特种设备事故报告和调查处理规定（总局第115号令）（3）高耗能特种设备监督管理办法（总局第116号令）（4）起重机械安全监察规定（总局第92号令）（5）气瓶安全监察规定（总局第46号令）（6）锅炉压力容器制造监督管理办法（总局第22号令）（7）锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（总局第14号令）2.5 特种设备安全技术规范（TSG）由质检总局依据特种设备安全监察条例对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造

53、、维修、使用和检验检测等活动制订颁布的强制性规定。安全技术规范是特种设备法规规范体系的重要组成部分，其作用是将特种设备法律、法规和规章的原则规定具体化。安全技术规范的通常称为规程、规则、导则、细则、技术要求等，从规范内容分为下几类：2.5.1安全监察规程类主要内容是特种设备安全技术方面的基本要求。例如蒸汽锅炉安全技术监察规程，既有锅炉的材料、结构、焊接、检验等技术要求，也有文件资料（出厂资料、铭牌上应有的项目）、使用管理等一些管理性规定，综合在一起。这类规程还有压力容器、气瓶、液化气体汽车罐车安全监察规程等等。2.5 .2 技术检验规则类主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、程序、结论。锅炉

54、定期检验规则就有锅炉进行定期检验的种类、周期，进行内、外部检验、水压试验的重点，检验结论的依据以及检验报告的格式，包括在用压力容器检验规程、电梯监督检验规程等等。2.5.3资格认可规则类主要内容是规定申请相应许可的单位和人员的资格认可条件、审查程序。是行政部门依据法律法规制定的，由中介组织进行资格认定的依据。例如锅炉压力容器制造许可条件，是对锅炉压力容器生产单位申请制造许可的基本要求，这类规则还有机电类特种设备制造和安装改造维修许可规则，是电梯、起重机械、大型游乐设施生产单位取得安装改造维修资质的基本条件，锅炉压力容器制造许可工作程序，压力管道元件制造单位安全注册与管理办法。2.5.4 监督管

55、理规则类主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的要求和做法，例如锅炉压力容器使用登记管理办法，对锅炉压力容器使用单位申请使用证的要求进行明确规定。2.6 引用标准指特种设备安全技术规范中引用的技术标准。引用标准可以是国家标准，也可以是行业标准。引用标准是对安全技术规范的补充，标准一旦被引用其引用部分即具有强制性。2.7 特种设备安全监察条例的基本原则（1）建立二项制度条例建立了两项特种设备安全监察制度，即特种设备市场准入制度、特种设备安全监督检查制度。特种设备市场准入制度主要包括特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可；特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部门登记核准；特种设备作

56、业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书。特种设备安全监督检查制度主要包括强制检验制度；执法检查制度；事故处理制度；安全监察责任制度。（2）实现三个统一实现三个统一，即监管主体统一、特种设备概念统一、内外制度统一。条例实现监管主体的统一。条例明确规定，特种设备安全监督管理部门，即国家质检总局和各级质量技术监督部门对七大类特种设备实施安全监察，从而进一步明确了“三定”方案赋予国家质检总局的职能，理清了部门之间的职能交叉，将有效制止重复检查，减轻企业负担。条例实现了特种设备概念的统一。条例明确规定锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为特种设备，以行政法规

57、的形式统一了特种设备的概念。条例实现了内外制度的统一。为了确保特种设备运行安全，条例对特种设备的设计、制造等行为设立了严格的行政许可规定。防止地方保护主义，上海取消了外地机电类特种设备的进沪备案制度，按照的国民待遇原则，无论是国内制造的特种设备还是国外制造的特种设备，只要在中国境内使用，按照相同的审查、许可、监督检验。（3）明确四方责任条例明确了特种设备生产者、使用者的安全责任和义务。条例规定，特种设备的制造单位、设计单位、安装单位、维修单位、改造单位以及使用单位和个人，应当建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，必须具备规定的生产、使用条件，符合技术规范的安全质量要求，其作业人员和管理人

58、员必须经考核取得特种设备作业证书。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。条例明确了各级人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务。对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。条例明确了特种设备安全监察部门对特种设备实施安全监察的职责和义务，对违法行为的主管人员和其他直接责任人员依法进行查处。条例明确了特种设备检验检测机构的责任和义务，明确了检验检测机构对检验检测结果、鉴定结论负责，不得从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备。第三章 特种设备行政许可制度3.1 特种设备行政许可事项及依据国家质检总局及各级质量技术监督部门设定的特种设备行政许可事项共有10项，分别是：1) 特种设备设计单位及设计文件鉴定许可（特种设备安全监察条例第）；2) 特种设备制造单位资格许可（特种设备安全监察条例）；3) 特种设备安装、改造、维修资格许可（特种设备安全监察条例）；4) 特种设备使用登记（特种设备安全监察条例）；5) 气瓶、罐车充装单位资格许可（特种设备安全监察条例）；6) 特种设备作业人员考核（特种设备安全监察条例）7) 特种设