完善我国新型农村养老保险制度的探讨

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1、辽 东 学 院 本 科 毕 业 论 文（设 计）完善我国新型农村养老保险制度的探讨To perfect our new system of rural endowment insurance to explore学 生 姓 名：赵思敏 学 院：经济学院 专 业：劳动与社会保障 班 级：B0905 学 号： 指 导 教 师：何 霞 审 阅 教 师：张春光 完 成 日 期：2012年6月30日 辽 东 学 院Eastern Liaoning University独创性说明作者郑重声明：本毕业论文（设计）是我个人在指导教师指导下进行的研究工作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方

2、外，毕业论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得辽东学院或其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。作者签名：_ 日期：_ _ 摘 要我国农村社会形态处于快速转型期,面临着原有的农村的社会保障体系存在着缺陷，农村家庭和个人储蓄养老功能减弱,农村土地的养老保障功能弱化等实际情况的出现，我国农民的养老情况不容乐观，推进新型农村社会养老保障制度建设成为社会主义新农村建设的重要内容。因此，我国政府在09年实施了新型农村养老保险制度。虽然，在这一制度的实施后，取得了一些显著的成果，但是它也出现资金来源不确定、

3、资金保值增值难，新农保制度难以与其他制度有效衔接等问题。本文将对在新农保制度实施后出现的问题进行具体的阐述，并提出相应的解决对策，包括建立合理完善的资金库存，切实解决好新农保制度中各级财政责任分担问题，加强对新农保制度的监管，提高基金保值增值能力，建立新农保与其他制度的有效衔接机制等对策。关键词：新农保；政府补贴；基金保值增值To perfect our new system of rural endowment insurance to exploreAbstractOur countrys rural social form in rapid transformation, facing

4、the original rural social security system the defects, the rural family and personal savings endowment function abate, the rural land of old-age security functions, such as the emergence of weakening the actual situation, our country peasant endowment situation is not optimistic, to promote the new

5、rural social endowment security system construction to become new rural construction of socialism important content. Therefore, our country government in the implementation of the new rural endowment insurance system. Although, in the implementation of this system, made some significant achievements

6、, but it also appears capital source not sure, capital value of difficult, new agricultural insurance system is hard to and other effective system as well as the issues linking. This paper will be in the new agricultural insurance system after the implementation of the problems of concrete elaborati

7、on, and put forward corresponding solutions, including establishing reasonable and perfect capital stock, and earnestly solve the new agricultural insurance system at all levels for finance burden sharing problem, to strengthen the supervision of the new agriculture insurance system, improve the val

8、ue of the fund ability, establish new agricultural insurance and other system effective countermeasures such as cohesive devices.Key Words：The new agricultural insurance；The government subsidies；The value of the fund目 录摘 要IAbstractII目 录III一、新型农村养老保险制度建立的背景分析1（一）农村人口老龄化问题日趋严重1（二）农村土地的养老保障功能弱化1（三）原农村养

9、老保险制度设计存在缺陷1（四）传统的家庭养老模式作用逐渐削弱2二、新型农村养老保险制度运行中存在的问题分析3（一）新农保的资金来源具有不确定性31. 政府补贴存在风险32各级财政责任分担不明确3（二）各地制度千差万别，缺乏统一运作4（三）养老基金难以实现保值增值4（四）新农保制度难以与其他制度有效衔接5三、完善我国新型农村养老保险制度的对策6（一）多方筹措，建立合理完善的资金库存61确保个人持续缴费62确保政府补贴及时到位63确保集体补助按时、按额缴纳6（二）切实解决好新农保制度中的各级财政责任分担7（三）加强对新农保制度的监管7（四）提高基金保值增值能力8（五）建立新农保与其他制度的有效衔接

10、机制81预留制度接口，完善养老保险金的计发办法82统一相关社会保险关系转移和衔接的办法93加快社会保险统筹步伐9结 论10参 考 文 献11致 谢12一、新型农村养老保险制度建立的背景分析（一）农村人口老龄化问题日趋严重国际规定的人口老龄化的标准是60岁人口占总人口的比例10%，65岁人口占总人口比例7%。根据我国第六次人口普查的数据显示我国总人口为13.71亿人，其中60岁及以上人口为1.78亿人，占13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。这表明我国已经正式进入了人口老龄化社会。根据调查数据显示我国居住在乡村的人口为6.74亿人，占总人口比例的50.32%，按农村老年

11、人口比重18.3%计算，农村地区60岁以上老年人口为1.23亿人。由以上数据分析出，我国的农村农民的养老问题应该引起相应的重视。人口老龄化趋势所造成的社会压力对社会的发展提出了严峻的考验。随着社会经济的发展，很多农村的中青年选择了进城务工的道路，独留老人在家，出现了“空巢家庭”，造成了人口老龄化的加剧。随着我国人口老龄化的加剧，以及我国医药收费水平的提高，越来越多的老人成了子女的拖累，不赡养老人或者虐待老人的现象出现的越来越多。仅仅依靠老农保的保障水平以及道德的约束，不能使农民的养老问题得到解决。因此，需要政府出台一项实际的经济政策来应对人口老龄化的趋势。（二）农村土地的养老保障功能弱化农民主

12、要的经济收入是通过播种土地而取得的。但是近几十年来，随着我国经济的发展和城市的扩张，农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，并呈现出愈演愈烈的趋势，导致耕地面积急剧减少。而且，由于盲目发展经济而导致的一些环境问题，引起了土地沙漠化等一系列生态问题，使得原本就稀缺的耕地呈现出逐年锐减的趋势。此外，农业利润难以实现也是造成农村土地的养老保障功能弱化的原因。在我国农村实行家庭联产承包责任制后，无论一年的收成的好坏都由农民自己承担。只有在风调雨顺的好年景才能实现通过土地保障农民的基本生活。但是，由于气候的变化和其他的一些自然因素，近年来我国的自然灾害频发，导致农民辛苦劳作的成果付诸东流，农民就无法通过土地

13、来赚取收益。而且，农产品的农资价格还呈现上涨的趋势，但农产品却呈现出下降的趋势，仅通过依靠土地收入来满足日常生活所需的农民来说是十分困难的，这些因素共同导致了农业利润很难实现。以上的两点因素决定了农民仅单纯依靠土地的收入实现养老是不可能的。（三）原农村养老保险制度设计存在缺陷我国原来实施的老农保，意在解决农民的养老问题，但实施过程中在筹资机制、保障水平与基金管理等几个方面出现了很多问题。老农保的筹资机制是“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”，其实，大部分地区的农民的缴费都是依靠个人缴费为主的，没有集体的补助，个人基金账户的资金完全由个人缴纳，并不是“个人缴纳为主”。保障水平方面，老

14、农保根据农村经济发展水平及农民收入的水平，将农民缴费的标准定为从2元到20元不等的10个档次，由农民自主选择档次。由于经济水平限制等原因，农民大多选择较低保费的档次。按照每月2元的标准，10年之后，参保农民每月可领取4.7元，15年后，参保农民每月领取9.9元。这样的数额对参保农民的生活根本无法起到保障的作用。基金管理方面，县级农村社会养老保险基本方案中规定农保基金实行县级统筹，而县级机构运营基金的能力和经验不够，这样就使基金难以实现保值增值。同时，由于监管手段缺乏，难以防止基金违规，基金管理运营效率普遍偏低。（四）传统的家庭养老模式作用逐渐削弱目前，我国农民虽然还是以家庭养老为主，但其家庭养

15、老功能已经明显弱化。随着我国“计划生育”国策的实施，家庭中子女的数量逐渐减少，家庭规模趋向小型化。我国大部分农村形成了“四二一”的家庭结构，意味着一对中年夫妇不仅要为未成年的子女支付必要的生活费和教育费，而且还要供养四位老人，家庭供养资源减少，供养力下降，同时从长久来看也意味着一个独生子女成年后将不得不为4-6位老人养老，这对养老所需的人力及财力资源将是一个极大的挑战。而且，伴随着经济的发展，农村劳动力社会参与率得到了很大程度的提高，同时社会竞争也加剧了。这使得不少做子女的陷入了某种角色冲突，即“事业人士”的角色和“孝顺子女”角色的冲突。这些变化影响到家庭的养老功能，特别是精神慰藉功能和日常照

16、料功能的弱化已经在许多家庭出现。加之我国产业结构的调整，耕地逐年减少，导致农村外出打工人员数量逐年增加，造成许多老年农民无法获得家庭的养老支持。同时，由于农民收入提高缓慢，使农民的养老问题面临着既缺乏经济支撑，又缺乏家庭保障的困难。二、新型农村养老保险制度运行中存在的问题分析（一）新农保的资金来源具有不确定性1. 政府补贴存在风险新农保采取“个人缴费、集体补助、政府补贴”的筹资机制，体现了作为社会保障主体的政府的责任，但是政府补贴能否顺利到位则成为新农保持续发展的关键。事实上，在新农保试点的实际工作中政府补贴存在着一些的问题。政府补贴分为中央政府补贴和地方政府补贴两部分。关于中央政府补贴，国务

17、院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（以下简称指导意见）中规定是以地域为基础划分，分为东部和西部两个地区。因为改革开放以来，东部沿海地区的一些省市由于特殊的地理位置和国家政策等原因经济得到了迅速发展，而中西部地区经济发展相对缓慢，财政收入增长十分有限。因此，指导意见规定对于东部地区，中央政府负担50%的基础养老保险金，对于中西部地区中央政府负担100%的养老保险金。虽然这种分担方式考虑到了东西部经济发展不同步的现象，但是却会加重一些东部的贫困地区的财政负担。关于地方政府补贴，指导意见中明确规定地方政府对参保人给予每年不少于30元的财政补贴。这30元的财政补贴，对于东部经济较为发达的地区

18、来说可能不存在问题。但对于经济发展缓慢的中西部地区和东部的一些贫困地区来说存在的困难比较大。因此，在中西部地区以及东部一些贫困地区，如果要求各省级以下财政的补贴在制度运行后补助到位，以及政府有财力继续补贴，这是很难做到的。由此可以看出，政府补贴存在在一定的支付风险。2各级财政责任分担不明确新农保中财政对农村社会养老保险工作的投入，主要依靠县、乡政府，省、市两级还缺乏专项投入。没有经济条件较好的省一级财政的支持，难以实现地区养老保障的均等化，基金筹集和待遇支付方面的风险也是不言而喻的。而且，从我国目前的体制看，县、乡两级政府事权多、财权少，普遍存在财政困难，不仅对新农保的补贴力度小，而且资金投入

19、不确定，再加上各地村集体的经济实力差别很大。在市场经济条件下，农民收入又存在极大的不确定性，从而使新农保的资金来源具有不确定性。（二）各地制度千差万别，缺乏统一运作我国幅员辽阔、农村人口众多、收入水平总体偏低、人口老龄化迅速、收入差距较大，经济发展不平衡。因此，新农保在统筹层次上仍然沿袭了老农保时期的县级统筹，统筹层次较低。同时，考虑到不同地区经济发展水平的差距，指导意见只对新农保的总体框架做出了规定，各省，甚至每个试点县在具体实施过程中都在总体框架下对新农保做了一定的变动，这就造成了各地制度千差万别。以缴费档次为例，河南省有6个县、福建省有9个县、山东省有15个县在国务院规定5 个缴费档次的

20、基础上都增设了600元以上不等缴费档次，其中河南省最高缴费档次为1500元，福建省为1200元，山东省为2500元。这种因统筹层次过低引起的“新农保”制度模式的多样性，阻碍了“新农保”跨地区的转移接续，也增加了提高统筹层次的难度。这个问题不仅体现在不同经济发展水平的地区，还体现在统一经济区内的不同地区。在同一个经济区内的农村之间的经济发展水平和农民的收入也不是均衡的，这样就影响了参保范围、参保的可持续性等方面。因此，各地的保障分散化，缺乏统一规划和运作，阻碍了新农保的发展进程。（三）养老基金难以实现保值增值新农保制度主要是以个人账户为主，目前保费收缴已有几十亿，将来随着覆盖面的扩大，基金结余额

21、会越来越大，但养老保险基金投资渠道的单一除了导致我国的农村养老保险基金除了难以保证个人账户资金的保值增值外，也难以促进资本市场的持续、健康和稳定的发展。我国新农保的基金保值增值主要是通过存入银行和购买国家财政发行的高利率债券来实现，而不能直接用于投资。但是，银行利率时起时伏，回报率不高，很难实现养老保险基金保值增值。而政府债券是滚动发行的，到期国债是用以后发行新国债的收入来偿还的。对于国债来说，最终所产生的风险，要么是由国家来承担，要么就是由后代来承担。因此，购买国债也不能实现资金保值增值。此外，我国目前养老保险基金实行县级统筹。在这种统筹模式下，绝大部分基金的管理、运营集中在一般不具备相应的

22、基金管理人才、技术和投资主体资格的区县一级，县级农村养老保险经办机构实际上直接扮演了管理者和投资者的双重角色，容易致使违规存放农保基金、违规投资和违规使用现象的发生。由于我国农保基金管理的缺陷，使得基金分散、运行层次低、难以形成规模效益，而且易于受当地行政干涉、容易发生道德风险等弊端，农村养老保险基金也缺乏科学的管理，这也使得养老保险基金保值增值困难。（四）新农保制度难以与其他制度有效衔接我国的农村养老保障制度虽然较之西方国家起步较晚，但在近几十年的发展过后我国现行的农村养老保障制度的类型还是很多的。仅就养老保险为例。随着经济的发展，我国农民的分类也发生了变化，可分为种养农民、农村领薪水居民、

23、农民工和失地农民等。在2009年实施新农保的时候，国家已经针对不同的农民群体先后出台了不同的养老政策，如被征地农民社会保障、农民工的养老保险、农村计划生育家庭奖励扶助、村干部养老保险等。但新农保只是在指导意见中指出“要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订”。具体的衔接方法和配套的衔接工作到目前为止依然没有出台具体的细则。因此，如何实现新农保与这些制度的有效衔接及养老保险关系在新农保试点工作中需要认真探讨和完善。三、

24、完善我国新型农村养老保险制度的对策（一）多方筹措，建立合理完善的资金库存在农村养老社会保险过程中，必须坚持一个基本原则，即农民个人、集体、国家三方筹资。坚持农民个人、集体、国家三方共同努力的原则，为确保新型农村社会养老保险制度能够顺利推行，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，而当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助，同时国家同样应给予一定的返还。1确保个人持续缴费由于“新农保”制度遵循“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，而且我国农村人口众多，所以，即使有政府和集体的补贴，补贴的数额也不会太大。社会统筹提供的基础

25、养老金的保障水平还不高，因此要想提高老年后的生活水平，还需依靠个人账户制度的建立。指导意见规定个人缴费目前设100元至500元5个档次，地方政府一方面应加大新农保的宣传力度，同时根据实际需要增设档次，由农民根据自身情况自主选择缴费。另一方面，政府应直接增加农民收入，进而提高他们参加养老保险的能力。地方政府要制定适当一些激励政策，引导有条件的中青年农民选择较高标准缴费、长期缴费，以提高自己将来的养老金水平。除此之外，国家还应依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次，提高农民的参保积极性。2确保政府补贴及时到位新农保最大的特色，是政府对农村居民参保给予补贴。农村社会养老保险作为一种社会保障，需

26、要政府的财政投入和成本支出。政府补贴分为两部分：一是政府对基础养老金给予全额补贴，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区补助一半，对中西部是全额补助；二是地方政府对参保人缴费给予补贴。各级政府应优化本级财政支出结构，确保指导意见规定不低于每人每年30元的参保补贴的落实。政府必须在农村社会养老保险制度建立和实施中发挥主导作用，在筹措我国农村社会养老保险基金时要加大政府的财政投入比例。3确保集体补助按时、按额缴纳社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。至于农村社会养老保险基金的集体负担部分，可从乡村所办企业的利润、公益金

27、和管理费用中提取；没有集体经济的乡村，要根据统分结合、双层经营的原则发展壮大集体经济，以不断提高经济效益来解决农民缴纳一部分养老保险费的问题。特别困难的农村地区，农村社会养老保险基金的集体负担部分应由地方政府财政解决。（二）切实解决好新农保制度中的各级财政责任分担新农保之所以“新”，一个最重要的体现就在于明确了政府的投入责任，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资机制。为保证新农保试点工作的顺利开展，首先要明确省、市、县各级财政对“新农保”的筹资责任，逐步理顺各级财政对新农保补贴的事权、财权关系，科学确定分级分担机制，根据各级政府的财政状况来灵活确定各自的合理的缴费补贴资金分担比例，

28、而不是一概而论。要解决各级财政分担问题，必须引入政府“有限财政”责任的理念。即对于缴费型新农保，政府必须承担责任，但是政府的责任是有限的、适度的，对于将来发生的风险必须是可控的。要合理地规定省一级的缴费标准，确保新农保资金能及时、顺利地到位。对于省市一级的政府，应加大省级政府财政对经济薄弱地区给予的资金支持，以提高农民参保的积极性。同时，努力发展县乡一级的经济。各级政府还可以建立一项养老保险的专门储备基金，以保证地方财政补贴能及时到位。对于经济发展水平较低的地区，应由中央财政通过转移支付的办法给予资金支持。各级政府还可以在政府财政预算中充分预期各种可能出现的风险并作相应财政预算。如在较为严重的

29、通货膨胀时期，为避免物价的贬值对养老金预期值产生的严重负面影响，政府应对参保人个人账户上的资金给予保值补贴，使养老金真正能起到保障基本生活需要的作用。（三）加强对新农保制度的监管新型农村社会养老保险制度建设中必须高度重视基金的管理工作，从基金的筹集到基金的储存，再到养老金的给付，都要严格依法规范管理，在各个环节上确保基金的完整与安全。新型农村社会养老保险基金的监督体系包括代表国家利益的政府有关部门实施的行政监督和代表农民利益的社会监督。政府有关行政管理部门按照各自的管理职能，代表国家进行行政监督。政府的财政部门对农村社会保险经办机构编制的基金预算决算等情况进行监督。可以通过推行绩效管理制度和行

30、政问责制度来加强行政监督。政府要加快建立科学、简明、有效的绩效考核体系，把群众评价作为重要标准，把政府绩效考核同推进机关作风建设结合起来。同时，要推进行政问责制的制度化、规范化，强化责任追究，敦促行政机关工作人员依法履职尽责，确保新农保养老基金的安全。社会监督主要负责监督国家政策是否得到落实，农民合法权益是否得到保护，同时对各项农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理过程进行监督。加强社会监督可以从以下三个方面做来加强社会监督。第一，加强新闻媒体的社会舆论监督。在行使新闻舆论监督职能时，既能真实的反映社会的现状，正确引导群众表达自己的意见和愿望，又能准确地把落脚点放在党和政府的意志与人民群众呼声

31、的契合点上，帮助党和政府改进工作，密切党和政府同人民群众的联系；第二，建立并管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，查处基金管理的重大违纪案件；第三，应增强社会公示制度，对社保基金的征收总额、用途以及收益进行公示，增加社保基金的透明度。（四）提高基金保值增值能力提高基金的保值增值能力可以在保证资金安全的前提下，通过市场化公开招标的方式选择专业的基金管理公司负责运营管理，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构和基金公司运营。在农村养老保险基金运营模式从国家经营向基金管理公司经营的转变过程中,政府承诺的最终担保

32、所起到的稳定作用是无法替代的。当基金管理公司的基金运作回报率低于国家规定的最低回报率时，基金管理公司先以自有资金弥补差额，不足部分由政府最终弥补。此外,必须改变从农村养老保险基金中提取管理服务费的做法,农村养老保险机构的日常费用应该由财政来负担,以保证农村养老保险金的保值与增值。 要健全的各级农村社会保险管理机构、完善的县、乡、村三级管理服务体系，以及专业的保险资金的理财人员，可以加强我国新型农村养老保险制度的队伍建设。要加大对农村养老保险从业人员建设和管理的力度，针对对不同层次、不同岗位进行业务培训，提高综合分析能力、组织协调能力和实际业务能力, 推行和普及规范化操作，促进资金的保值增值。

33、（五）建立新农保与其他制度的有效衔接机制新农保制度不可能孤立运行,与其它社会保障制度的发展紧密相连, 尤其是和农村社会保障体系紧密相连。农村养老保障制度是由新型农村养老保险、新型合作医疗、农村低保和社会福利、社会救济等制度组成的完整体系, 各项制度功能各异, 不可或缺。1预留制度接口，完善养老保险金的计发办法有关部门应该尽快制定新农保与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村五保供养、农村最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚等其他社会保障制度的过渡和转移接续办法。在保障农村居民基本生活的基础上，构建以新型农村社会养老险、家庭养老、土地养老为基础，个人储蓄养老、社会福利、社会救助等

34、为补充的多支柱、多层次的农村养老保险体系，以便更好地保障和提高农村老年居民的基本生活。此外，还应该解决好参保对象的转移问题。参保因各种原因成为城镇企、事业单位职工或因农村城市化成为城镇居民时，应该将其个人账户及财政补贴账户积累资金按有关规定转入相应的社会保办机构。这样可以确保农村居民在各个不同时期形成的养老保障权益都予以体现，提高他们参保的积极性。2统一相关社会保险关系转移和衔接的办法有关部门要尽快制定好转移和衔接的办法，保障农民的社保基金能在不同的地区之间有效流转,能在不同的保障方式之间有效衔接。在转续过程中,既要保证劳动者流出省份能够向劳动者流入省份拨付相应的社会统筹保险资金,又要保证劳动

35、者流入省份愿意接收。同时,还要防止一些个人或者省份为了享受较高的养老保险费,人为地制造劳动力的流动。3加快社会保险统筹步伐在提高统筹层次的基础上，统一建账标准，解决地区间因利益关系而影响社保关系接续转移、因统筹层次较低而产生的基金承受能力低、相互之间标准不统一而造成的社保关系不能异地转移接续等问题。有关部门尽快出台正式政策，尽快建立配套机制，以确保制度间转换规范化，搞好统筹协调，确保转移过程中参保农民的权益不受损失, 解决为每个参保人员建立一个全国通用、伴随终身、唯一的个人社会养老保险账户。在全国范围内统一制定社会保险关系转移、衔接制度或办法，并通过全国社会保险信息化联网的加速建设，来为省际之

36、间农村养老保险等社保制度之间的转换、衔接提供技术支持。切实维护转换制度者利益，尽快实现社会保险省级统筹。结 论本人大量参看了有关学者的研究，论证了新农保制度提出的重要意义，得出了如下的结论：1.要想确保养老资金来源安全，要政府、集体和个人三方面共同努力。三方的资金共同构成了养老基金的个人账户。按照多缴多补的原则，应该在维持农民基本生活水平的基础上，逐渐提高保障的水平。2.在确保资金来源的基础上，还要确保资金的保值增值，就得探索除了银行和购买国债券渠道之外的其他增值渠道。同时也要加强对基金的监管，需要政府和社会各方面的共同监督。3.新农保不能自己独自发展，还要注意各项保障制度之间的相连接。要按照

37、“保基本, 广覆盖，能转移”的原则，做到与其他社会保障制度有接口，好衔接，可转移，并确保转移过程中参保农民的权益不受损失，真正为农民群众筑起一道科学、便捷、顺畅、牢固的社会保障防线。建立新农保制度是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我国向基本养老保障制度覆盖城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。因此，对于它在试点工作中体现出来的种种问题，应加以重视与改进，促进新农村建设和构建和谐社会的大业的顺利完成。参 考 文 献1 汪燕.论我国新型农村养老保险制度.吉林广播电视大学学报.2010 年第4期：54-552 卫松.新型农村社会养老保险问题研究述评.改革与战略.2010年第6期.第

38、26卷：205-2093 封铁英，董璇.劳动力缺失背景下新型农村养老保险需求及其影响因素研究.西北人口. 2010 年第6 期第31 卷:10-144 黄晶.对完善我国新型农村社会养老保险制度的探讨. 宁夏社会科学. 2010年5月第3期:81-835 王梅.探究新型农村养老保险制度及改革新思路.现代经济信息：1526 韩俊江.完善我国新型农村社会养老保险制度研究.社会保障研究2010年第2期：3-77 冯占斌.我国新型农村养老保险制度的思考和展望. 产业与科技论坛.2010 年第9 卷第7期:17-198 蒋春雷.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策思考.劳动保障世界. 2010年12月

39、:22-249 贾纪磊.我国新型农村社会养老保险制度问题探析.怀化学院学报.2010 年4月.第29 卷第4 期:47-5010 谢书鑫 常媛媛 慕飞飞.德国农村养老保险制度评析.国际经济：29011 康书生 宋月娟 王丽.美国养老保险制度对我国的启示时代金融.2007年1月：14-1512 杜小峥.国外经验对我国建立农村养老保险体系的启示. 现代商贸工业. 2010 年第15 期:69-7013 吴红桥.我国人口老龄化产生的原因.华章.2011年第33期：1614 刘家庆.稳步推进新型农村社会养老保险制度的思考.经济天地.2009年:7015 刘军民 周志凯.推进新型农村社会养老保险可持续发

40、展.中国财政.2010年1月:12-1416 仇凤仙 沈雅君.新型农村社会养老保险制度模式及其前瞻性问题分析.中国农学通报.2010年: 451-45417 王德高.社会保障学.湖南：武汉大学出版社，201018 卞丽萍. 浅谈新型农村社会养老保险试点面临的若干问题. 三农问题. 2010年第4期:11519 李学勤 张惠彦. 论新型农村社会养老保险的完善. 河北企业. 2010 年第10 期:39-4020 张毅 郭宇涵 刘菲. 新型农村社会养老保险制度分析. 社科论坛:192致 谢没想到为期两年半的双学位的学习这么快就要结束了。当初决定报双学位时，我很纠结，怕自己坚持不下来，怕自己太累。但

41、是，现在经过了，才感觉到这个决定是对。大学的生活无疑是丰富多彩的。同时，大学的生活相比高中生活，也是很清闲的，我们确实有很多能自由支配的时间，在大学最主要的就是培养自己自学的能力。正好，我学双学位就弥补了我剩余时间的空白，更好地丰富了我的大学生活。在此，我首先要感谢我的论文指导老师何霞老师。从论文的选题到最终形成定稿，我用了半年的时间。这段时间内，渗透着何老师无数的心血。每次何老师都能不y厌其烦地为我指出论文中的错误，悉心加以辅导。在这里，请让我真诚的说一句：何老师，您辛苦了！谢谢您！其次，我要谢谢劳动与社会保障专业的老师们。虽然，我们辅修的这个专业，但是，不管寒暑冬夏，各位老师仍然愿意牺牲自己的休息时间，为我们上课。再一次表示感谢！最后，我要感谢和我共同修双学位的同学。本来我们属于陌生人，但是，我们为了一个共同的理想走到了一起。在这两年多里，我们共同学习，共同进步。谢谢你们，让我的大学生活过得更加精彩！特别要感谢崔海艳同学，陪我度过了这几年的学习时间。最后，祝福我的同学们前程似锦，在人生的道路上一帆风顺，祝愿我的老师身体健康，工作顺利。