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1、2016年林地基础数据调整工作技术要求为规范2016年林地基础数据调整工作，统一数据调整工作主要技术方法，确保基础数据调整成果质量，根据国家林业局关于印发的通知（林资字201610号）和国家林业局办公室关于开展林地年度变更调查工作的通知（办资字201610号）要求，结合江苏实际，将有关技术要求说明如下。一、工作任务2016年林地基础数据调整工作，是在经国家林业局验收合格的2013年江苏省林地变更调查形成的林地“一张图”数据库的基础上，利用2014年2016年期间的植树造林、森林采伐、规划调整、占用征收林地、毁林开垦和森林灾害等林地档案，将林地“一张图”数据库时点调整到2016年底，为2017年
2、全省林地变更调查提供工作底图。2016年林地基础数据调整须与国土部门土地调查及其变更调查数据有效衔接。二、调整内容2016年林地基础数据调整工作截止时点为2016年12月31日。基础数据调整内容包括林地范围调整、林地利用状况（地类）调整、林地管理属性调整以及与国土数据衔接等内容。（一）林地范围变化调整1、新增林地（按程序批准纳入林地管理的地块）。包括:（1）因林业工程建设增加的林地。（2）因通道绿化、农田林网建设等植树造林增加的林地。（3）经县级以上人民政府批准的规划实施后，使土地用途发生改变，新增加的林地。2、减少林地。包括:因占用征收减少的林地。依照有关土地（林地）管理的法律、行政法规，经
3、县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建设项目实施后变为非林地而减少的林地。（二）地类变化调整1、新增森林地块。由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地新增的森林地块。2、减少森林地块。由有林地或国家特别规定灌木林地转为非森林减少的森林地块。3、其他林地地类变化的地块。包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地之间地类变化的林地地块。（三）管理属性调整1、林地权属。国有和集体所有林地之间的调整，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的调整，依据有关权属证明核实确认。2、森林类别。国家级公益林地
4、、地方公益林地和商品林地之间的调整，依据森林分类区划界定成果及相关文件批文核实确认。3、林种。按防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林进行数据调整，核实确认记载到亚林种。4、工程类别。根据林业工程建设项目实施情况进行核实确认。（四）与国土调查数据衔接1、与国土调查数据叠加。将林地“一张图”数据与国土调查数据进行叠加分析，在林地“一张图”数据库属性表中增加国土地类字段，并在该字段中备注各小班在国土调查数据上对应的地类名称。2、林地管理类型填写。为与国土部门土地调查及其变更调查数据有效衔接，该因子为必填因子，包括“林业部门管理”和“非林业部门管理”。国有林业场圃、集体林业场圃和森林公园的林地、省级
5、及以上生态公益林林地、取得林权证的林地、土地资源调查认定的林地、宜林荒山荒地等林地，应填“林业部门管理”，并按以上具体类型进行备注。上述地类或管理属性发生变化的林地图斑，除了核实调查记载地类、管理属性及其变化原因外，还应核实基础因子等其他相关因子是否有变化，并做相应调整。有关技术要求和代码填写要求按照林地保护利用规划林地落界技术规程（LY/T 1955-2011）、县级林地保护利用规划编制技术规程（LY/T 1956-2011）、江苏省林地变更调查技术操作细则（苏林政201417号）和林地变更调查工作规则（林资发201657号）等执行。对于有林地的郁闭度/覆盖度、平均胸径、公顷蓄积（活立木）和
6、每公顷株数等4个属性因子不做更新硬性要求。三、调整方法2016年林地基础数据调整工作的核心是林地档案更新，即收集2014年2016年期间林业生产经营活动和非林业经营活动形成的各项档案资料，处理相关档案资料并更新至林地“一张图”上，生成本期林地“一张图”数据库，形成2017年林地变更调查工作底图，提取发生变化的图斑，形成县级本期变化林地数据库（数据包）。基础数据调整工作过程中，遥感影像仅作为验证和核实的手段，起到纠错和减少外业核实工作量的作用。各省辖市以县级单位为基本单位进行汇总，将所辖各县级单位本期林地“一张图”数据库和本期林地变化数据库汇总拼接，形成全市本期林地“一张图”数据库和本期林地变化
7、数据库，待数据逻辑检查合格后，上报省林业局。省林业局汇总各省辖市上报成果，形成全省本期林地“一张图”数据库和本期林地变化数据库。四、质量要求（一）组织方式采取县级自检、市级审核汇总、省级和国家级逻辑检查的组织方式，实行分级检查。1、县级自检由县级林业主管部门组织，负责本县级单位林地基础数据调整成果质量检查，编写县级自检报告。2、省辖市负责审核汇总所辖各县林地基础数据调整成果，并向省林业局提出成果验收检查申请。3、省级检查由省林业局组织，省森林资源监测中心具体负责实施。省森林资源监测中心对各县林地基础数据调整成果进行逻辑检查，编制省级林地变化情况分析报告，汇总本省林地基础数据调整成果并报国家林业
8、局直属院进行逻辑检查。（二）质量评定对成果数据进行逻辑检查，空间拓扑和属性数据逻辑性检查完全合格则为合格，否则为不合格。对于检查不合格的，需修改后再进行检查，直至合格后为止。五、成果要求（一）基础数据调整成果数据1、本期林地“一张图”数据库（shp或gdb格式）。命名规则：县代码_xz_2016.gdb。2、林地变化数据库（shp或gdb格式）。命名规则：县代码_bh_2016.gdb。3、对行政界线（含村界）发生变化的，提交最新行政界线数据库（shp或gdb格式）。命名规则：县代码_xzjx_2016.gdb。（二）基础数据调整成果统计表林地基础数据调整统计表以xls格式提交，内容包括：1、
9、各类林地面积变化统计表。命名规则：县代码_各类林地面积变化统计表_2016.xls。2、公益林地面积变化统计表。命名规则：县代码_公益林地面积变化统计表_2016.xls。3、商品林地面积变化统计表。命名规则：县代码_商品林地面积变化统计表_2016.xls。4、林地与非林地动态转移统计表。命名规则：县代码_林地非林地动态转移统计表_2016.xls。5、林地变化原因分析统计表。命名规则：县代码_林地变化原因分析统计表_2016.xls。6、林地保护等级变化原因分析统计表。命名规则：县代码_林地保护等级变化原因分析统计表_2016.xls。7、森林类别变化原因分析统计表。命名规则：县代码_森林
10、类别变化原因分析统计表_2016.xls。（三）基础数据调整成果报告基础数据调整成果报告以word格式提交。内容包括：1、基础数据调整工作报告。分两部分：第一部分工作概况，包括工作组织和实施情况，工作经验、存在问题和建议、相关说明等内容。第二部分数据调整成果，包括自然概况、林地资源现状、林地动态变化分析；林地管理成效、存在问题和建议等。命名规则：县名+基础数据调整报告（2016年）.doc。2、基础数据调整成果检查报告。内容包括：工作组织、逻辑检查情况、发现问题及处理、结论、需要说明的情况和建议。命名规则：县名+基础数据调整成果检查报告（2016年）.doc。全省林地“一张图”基础数据调整工作
11、省级技术指导和质量检查人员分组情况表序 号负责地市人 员联系方式1南京市李思刚025-862752902无锡市张 谷025-862752913徐州市徐 钊025-862752174常州市张 明025-862752825苏州市程小义025-862752896南通市倪健忠025-862752897连云港市郑 刚025-862752898淮安市王 奕025-862752909盐城市陈 欣025-8627529210扬州市曹国华025-8627529411镇江市曹 蕾025-8627528212泰州市翁 轶025-8627521713宿迁市王 凯025-86275295林地“一张图”基础数据调整工作QQ群号：220886866
林地基础数据调整工作技术要求
