相思乡规范权力运行制度建设

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1、相思乡规范权力运行制度建设资料汇编中共相思乡委员会相思乡人民政府二0一三年目 录第一部分：相思乡规范权力运行制度建设资料汇编审查报告第二部分：相思乡规范权力运行制度建设方案第三部分：相思乡机关、办、站、所工作职权3.1相思乡党政领导班子主要职责及分工3.2相思乡主要机构设置及工作职责3.3相思乡行政职权分解第四部分：规范权力运行相关制度4.1效能类4.2财务管理类4.3内部管理类4.4党群类4.5责任追究类第五部分：绩效评估制度5.1相思乡机关干部职工绩效考核办法5.2相思乡村级治理绩效评估工作实施方案第一部分相思乡规范权力运行制度建设资料汇编审查报告关于相思乡规范权力运行制度建设资料汇编提请

2、审查的请示 岳阳县人民政府法制办公室：相思乡规范权力运行制度建设资料汇编已经乡党委、政府讨论通过，现提请合法性审查，请予审定。中共相思乡委员会相思乡人民政府二0一三年六月十日第二部分相思乡规范权力运行制度建设方案2.1相思乡推进规范权力运行制度建设实施方案 为切实规范乡党委政府权力运行，提高决策和议事的民主化、科学化水平，根据（岳县办201099号关于印发岳阳县规范权力运行制度建设工作方案的通知的总体要求，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保障人民群众的民主权力、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以监控权力运行和建设廉洁高效机关为目标，按照一项权利建立一项制度

3、的要求，查找权力运行中的制度漏洞，从而构建“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的权利公开透明运行，确保权力正确行使，为优化我乡经济社会发展环境提供制度保障。二、目标任务以建立公共权力运行监督机制为目标，在进一步清理公共权力的同时，优化公共权力运行流程，实现公共权力制度完善、流程合法。三、组织领导 为加强对推进规范乡权力运行制度建设工作的领导和协调，成立工作领导小组，具体名单如下： 组 长：邹飞跃 党委书记常务副组长：刘三军 乡长副 组 长：汪秋宝 政协主任 杨法新 党委委员 罗文勇 党委委员 李简政 党委委员 龙新宇 副乡长 万红娟 副乡长 李 宏

4、 人大副主席成 员：游 毅 纪委副书记 许 杰 纪委委员 涂 庆 纪委委员领导小组下设办公室，办公室主任由游毅同志兼任，办公室地点设乡纪委办公室。四、规范内容 （一）职权法定。依据乡乡工作的法律、法规、规章、规范性文件，对乡属各站办所、各部门单位所有的公共权力进行全面清理，即：行政审批事项、保留的非行政审批事项和正常工作事项，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎么办，谁来办理，何时办结”等具体规定。 （二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度，实现权力运行管理制度化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与

5、管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。 （三）绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，明确评估结果的运用。 （四）查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。 五、工作安排（一）动员部署阶段（2012年10月下旬12月底）。召开规范权力运行制度建设工作会议，传达县规范权力运行制度建设会

6、议精神，制定工作方案和相关制度。（二）工作实施阶段（2013年1月上旬2012年5月底）。 1.开展梳理调研。机关、各站办所按照“一项权利建立一项制度”的原则，有针对性地查找制度漏洞，完善制度建设。对本单位行使的公共权力进行梳理，有选择性地进行调研，征求服务对象意见。2.编制权力目录。参考试点单位权力目录的内容，结合乡乡的权限，完善权力运行的依据、申报材料、办理条件、办理程序、收费或处罚标准（包括资源裁量标准）、办理时限、承办单位等内容。3. 组织起草制度。各部门各单位必须按照“一项权利建立一项制度”的原则，严格按照“三化”的要求，起草规范权力运行的相关制度，回执权力运行流程图，做到每项权力都

7、有相应的制度加以规范。 （三）检查完善阶段（2013年12月底）。根据县规范权力运行制度建设工作小组对我乡规范权力运行制度建设工作情况的检查审查反馈意见，对相关制度进行修改完善，经评审验收合格后，以乡党委政府的名义正式发文公布，并由党政办公室编印岳阳县相思乡规范权力运行制度汇编。 六、工作要求 1.深化认识，强化领导。规范权力运行制度建设，涉及面广、政策性强、工作要求高，相关单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，统一思想，积极参与，精心组织，有序推进，确保此项工作落到实处，取得实效。 2.明确责任，务求实效。要充分发挥推进规范乡权力运行工作领导小组的牵头协调职能，按照“谁主管，谁负责”的要求

8、，落实各责任人的工作任务。要按照时间节点，把握工作环节，力求工作取得实效。 3.统筹推进，严格追责。要立足本单位的工作实际，创新工作思路，制订和完善一系列符合本乡权力运行实际的制度。同时规范乡权力运行工作要与惩防体系构建相结合，与党风廉政责任制考核相结合，与纪委规范化建设相结合，对有令不行、有禁不止的人或单位，要坚决依法依纪严肃处理，切实推动各项工作落实到位。第三部分相思乡党政班子及所属机构工作职权3.1相思乡党政领导班子主要职责及分工3.1.1相思乡党委政府主要职责相思乡党委、政府主要承担着贯彻落实党和政府各项路线方针政策，促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理

9、、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐的重大任务。结合当前我乡经济社会发展的新形势，相思乡党委、政府重点履行以下职能： 1.宣传贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规和上级党委、政府的决定、命令、指示，完成县委、县政府交给的各项工作任务；执行本级党代会和人民代表大会的决定、决议。 2.加强经济建设。编制经济发展规划；营造经济发展环境，提供示范引导和政策服务；加强农村经济管理和统计工作；指导经济结构调整和推进经济增长方式转变；因地制宜组织发展区域特色经济，促进农民增收；大力发展非公有制经济，推进农村市场经济体系的建设。 3.加强社会管理。编制社会发展规划；负责区域内的教育、科技、文化

10、、卫生、体育、民政、公安、司法、人武、国土资源、人口和计划生育等管理工作；配合有关部门做好安全生产、环境保护、市场监管、质量技术监督、粮食安全、社会救助、扶贫助残、殡葬管理、流动人员管理等工作；加强农村规划建设和财政管理工作；建立防灾减灾等区域性、突发性事件的预防和处置工作机制；负责区域内的社区、社团和经济组织的管理，发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用。 4.提供公共服务。建立健全社会化服务体系，加强农田水利、乡村道路等农村基础设施建设，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业；组织引导农村劳动力转移和就业，提供政策、科技、信息、就业培训等服务；加强社会保障服务，做好最低生活保障、城

11、乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等工作。 5.维护社会稳定。加强社会管理综合治理，构建公共安全防控体系，依法保护各类经济组织和公民的合法权益；综合协调平安建设工作，构建民间矛盾纠纷调处体系，做好基层信访调解工作，化解社会矛盾，维护社会秩序；抓好法制宣传和普法教育，增强公民法制意识；加强对违法青少年的帮教转化工作；保护老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。 6.加强基层组织管理。加强基层领导班子、干部队伍和党员队伍建设；加强和改进对基层党组织的领导，指导和帮助社区居民委员会、村民委员会依法自治，促进社区居（村）民委员会的组织建设和制度建设；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团

12、体的桥梁纽带作用。向县委、县政府反映社区居（村）民的意见和建议。 7.承办县委、县政府及其工作部门交办的其他事项。3.1.2相思乡党政班子成员分工邹飞跃 党委书记 主持全面工作；刘三军党委副书记、乡长主持政府工作，分管财税工作；汪秋宝 政协主任 主持政协工作，分管环境卫生、农业、林业、畜牧、移民等工作；杨法新 党委委员 分管民政、宣传、安全、企业、消防、信访等工作；罗文勇 党委委员 分管水利、综治、扶贫、武装、农电等工作；李简政 党委委员 分管党群、组织、老干、计划生育等工作；龙新宇 副乡长 分管国土、交通、城建、协管环境卫生等工作；万红娟 副乡长 分管经管、统计、协管计划生育工作；李 宏 人

13、大副主席 分管人大、办公室、招商、教育、卫生、网络舆情、绩效考核、农合农保工作； 3.2相思乡主要机构设置及工作职责3.2.1相思乡机关内设机构1.党政综合办公室（加挂“社会管理综合治理办公室”的牌子）。主要负责党务、政务、群团、财务、后勤和政法、治安、维稳、信访等工作。2.经济发展办公室（加挂“安全生产监督管理办公室”的牌子）。主要负责农业、工贸、交通、财政、统计、经济管理、土地承包、农民减负、农村集体资产财务管理、安全生产等工作。3.民政和社会事务办公室。主要负责民政、社会保障、基层政权建设、规划、住建、环保、国土、教育、文化、卫生、食品药品安全监管、便民服务等工作。4.人口和计划生育办公

14、室。主要负责人口和计划生育政策宣传、教育，做好计划生育、流动人口管理和社会抚养费征管等工作。 5.人民武装部。依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等工作。6.司法所。主要负责矛盾纠纷调解工作，协助参与社会综合治理，协助有关部门开展依法治理工作，组织开展普法教育和法制宣传和安置帮教等工作。7.财政所。主要负责乡财政收支管理、政府采购、家电下乡、三农补贴，履行乡事业站所财务代管和服务、监督管理、统发工资、乡国有资产管理和乡政府债务管理，村组财务公开、债权债务清理、行政事业性票据管理等各项工作。 3.2.2乡属事业单位机构 1.农技推广服务中心（加挂“动植物疫病防控中心”、“农产品质量监管服务站”

15、的牌子）。主要负责农业、农机、畜禽水产品新技术、新品种、新成果和新器械的引进、试验、示范和推广；农作物病虫害、动物疫病的防治；农业生态环境监测；动植物检验检疫；农业、畜牧水产资源管理和保护；协助农机质量监管工作；负责农产品质量安全检测监督等工作。 2.公共文化和社会事业发展中心(加挂“规划住建环保站”、“食品药品安全监督管理站”的牌子)。主要负责群众文化、体育、文化市场管理、文物景点保护、规划、住建、环卫、环保、农民专业组织指导、农村集体经济财务审计、乡乡企业、食品药品安全监管等工作。 3.劳动就业和社会保障救助服务中心(加挂“便民服务中心”的牌子)。主要负责劳务介绍和输出、农民工权益保护、社

16、会保障、新农合、新农保、低保、救助、便民服务等工作。 4.计划生育服务所。主要负责宣传贯彻国家计划生育政策和优生优育知识，为育龄妇女提供避孕节育、优生优育、生殖保健等服务，为已婚妇女开展避孕节育情况检查，指导育龄夫妻落实避孕节育措施等工作。 5.水务工作站(加挂“防汛抗旱办公室”的牌子)。主要负责农田水利建设及维护、防汛抗旱、水利科技推广、农村水资源管理、河道管理、农村供水、水土保持等工作。 6.林业工作站。主要负责森林资源管理、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物资源保护、植树造林、发展现代林业以及协助调解处理林权和林地纠纷等工作。 3.3相思乡行政职权分解3.3.1政府采购办理依据：中华人

17、民共和国政府采购法受理人员：刘奇勇决定机关：乡人民政府决定岗位：（决定人：刘三军）办理人员：涂庆办理程序：事先由申请单位负责人向党政综合办公室负责人提出书面申请，由受理人员负责审核，报请分管领导和乡长审批同意，并报经济发展办公室备案。由提出申请单位和办理人员派出工作人员在政府采购点共同办理采购事宜。风险防范：风险受理人员需认真审核，按实际需求审理；风险采购力求物美价廉。政府采购办理流程图提出书面申请 受理人负责审核风险送达分管领导和乡长审批签字同意报经济发展办备案由提出申请单位和办理人员派出工作人员在政府采购点进行采购风险由经济发展办配置给申请单位承办单位：乡党政综合办、财政所负 责 人：刘奇

18、勇 涂庆联系电话：刘奇勇：18774110001 涂 庆：13789029886办公地点：乡机关办公楼一楼监督电话：71216663.3.2财政预算管理办理依据：中华人民共和国会计法、湖南省实施办法、中华人民共和国预算法受理人员：涂关负责全面，李成负责预算编制、执行和资金拨付办理机构：乡经济发展办公室办理程序：预算编制预算执行预算调整决算预算监督办理条件：预算编制、调整、决算情况需通过本级人大会议通过，预算执行在本级人大监督下进行。风险防范：风险编制要科学合理；风险要按实际要求调整。财政预算流程图预算编制 风险预算执行预算调整风险决算预算监督承办单位：乡财政所负 责 人：涂庆联系电话：1378

19、9029886办公地点：乡机关办公楼一楼监督电话：71216663.3.3新农合基金收3.3.3农村合作医疗办理依据：湘卫合医发【2011】1号关于做好2011年新型农村合作医疗工作的指导意见受理机构：乡民政和社会事务办受理人员：李双办理条件：农村居民以户为单位参加农村合作医疗缴费标准：2013年本县农村五保户、低保户（含二级以上残疾农民）和重点优抚对象的个人参合资金由县财政、民政和残联资助。已享受县医保中心基本医疗保险制度的农村一至六级革命伤残军人，不再参加和享受新农合制度。2013年我县参加新农合的农民按家庭人数，以户为单位设定，缴费标准为60元/人。农村合作医疗办理流程图参合人员至劳动保

20、障窗口办理录入手续 工作人员录入信息填写缴费手册承办单位：乡民政和劳动保障中心负 责 人：李双联系电话：13574023006办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.4办理流动人口证办理依据：中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、流动人口计划生育工作管理办法受理人员：李红为办理机构：乡计生办办理范围：1.凡跨县以上流动，年龄18-49周岁的育龄女性，外出前须办理全国统一格式的流动人口婚育证明；2.县内跨乡乡流动的，不论男女均不需办理；3.省内流动的男性，不需办理； 4.流向省外的男性，根据本人自愿或外省要求办理；申报材料：全家户口簿、居民身份证、一寸照片1张

21、、办埋流动人口证申请表，已婚育龄妇女寸照2张，参加生殖健康检查证明及村（居）委会签订的外出已婚育龄妇女合同。办理程序：申请人携带以上规定材料到乡计生办，即时进行初审。乡计生办对符合条件的发给流动人口婚育证明，夫妻双方同进外出的，持证人填写女方。办理时限：当日办理。风险防范：风险受理人员需认真审核资料，确认证明材料准确。流动人口证办理流程图申请人携带相关资料，提出申请乡计生办受理，登记对相关证明进行审核 风险发给流动人口婚育证明，夫妻双方同进外出的，持证人填写女方承办单位：乡计生办负 责 人：李红为 联系电话：13975021601办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.5办理独

22、生子女父母光荣证办理依据：中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例受理人员：李红为办理机构：乡计生办办理范围：育龄妇女在49周岁以内，符合一下条件之一的：1.一对夫妻依法生育一个子女后不再生育；2.再婚夫妻双方再婚前依法累计只生育（包括收养）一个子女，再婚后符合生育第二个子女条件但不再生育的；3.夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；4.夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的；5.夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。 申报材料：1.符合上述申领条件的夫妻，自愿要求申领的，随带夫妻双方1寸照片一张，到户籍地村（居委

23、会）计生专干处领取独生子女父母申请表；2.申请表经村（居委会）居委会或单位核实，签署意见，加盖印章交村（居委会）计生专干到乡计生办代办，发给独生子女父母光荣证。办理程序：申请表经村（居委会）或单位核实，签署意见，加盖印章交村（居委会）计生专干到乡计生办代办，发给独生子女父母光荣证；办理时限：当日办理 风险防范：风险受理人员需认真审核资料，确认证明材料准确。 独生子女父母光荣证办理流程图申请人申请 填写终身只生一个子女申请表，出具相应证件、证明不符合要求退件并通知申请人不符合要求，退回申请后补正，并一次告知补正内容审查有关证件是否齐全、合法 风险计生办审核有关证件。报请主管主任审核 符合 主管主

24、任提出审查意见 风险通过审查计生办通知本人取件，并发放独生子女父母光荣证承办单位：乡计生办负 责 人：李红为联系电话：13575021601办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.6办理一孩生育证办理依据：中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、中华人民共和国婚姻法受理人员：李红为办理机构：乡计生办办理条件：符合条例规定的夫妻应当向户籍地村民委员会的计生专干处领取生育证发放登记表，按要求填写好本人的基本情况，并请双方所在单位或者村居委会签署意见后，向户口所在地的乡乡计生办提出办理生育证申请，并提交材料。申报材料：结婚证、双方户口本、双方身份证、双方合照一张、孕

25、检证明、男女双方遗传优生监测证明。再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、丧偶的提供死亡证明或派出所的销户证明。具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离婚协议书或判决书、子女或原配偶死亡证明等证明。配偶户籍系本乡范围需加盖村级公章。配偶户籍系岳阳地区的，审批表需盖村、乡两级计生公章。配偶户籍系岳阳地区以外的，审批表需盖村、乡、县三级计生公章。办理程序和时限：带齐以上资料到计生办手续齐全的当日办理收费标准：不收费风险防范：风险双方单位需以负责的态度签注意见；风险认真审核资料，确认证明材料准确。一孩生育证办理流程图新婚夫妇提出申请如条件不符则不予办理，说明原因至计生办领取表格并填好双方单位签署意见 风险

26、向计生办提出申请计生办进行审核 风险计生办登记、发证承办单位：乡计生办负 责 人： 彭泽会联系电话：18973051260办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.7办理再生育证办理依据：中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、中华人民共和国婚姻法受理人员：刘波办理机构：规定材料的原件及复印件各一套交乡计生办进行初审，经初审合格后退回材料的原件，并加具初审意见，并送县计生局予以办理。办理条件：符合条例规定的夫妻应当按照湖南省生育证管理办法第五条、第十七条规定，在没有怀孕前向女方单位或者村民委员会的计生专干处领取再生育审批表，按要求填写好本人的基本情况，并请双方所

27、在单位或者村居委会签署意见后，向女方工作单位所在地或户口所在地的乡乡计生办提出办理生育证申请。申报材料：结婚证、双方及小孩户口本、双方身份证、双方合照一张、孕检证明、男女双方遗传优生监测证明。再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、丧偶的提供死亡证明或派出所的销户证明。具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离婚协议书或判决书、收养登记证、子女或原配偶死亡证明、病残儿鉴定等证明。办理程序和时限：申请人到村（居委会）领取再生育审批表，填写后交双方单位进行审核，加具意见并盖章提交乡计生办。乡计生办进行审核、受理后，对申请人提交的申请审批表和所附材料进行审查核实。并在申请人所在村（居委会），对申请人申请再生

28、育的情况予以公示，公示时间不得少于7天。公示有异议的，应当调查核实。公示无异议的应由联村干部出具一份符合再生育条件夫妇的情况说明。县人口计划生育行政机关是批准再生育一个子女申请的行政机关。符合法定生育条件的，审批机关应当自收到下级行政机关呈报的申请审批表之日起十五日内内依法作出批准生育的书面决定。作出不予批准决定的应当说明理由，并告知申请人享有依法申请复议或提起行政诉讼的权利。审报材料经县政策法规股受理，县计划生育局再生育审批小组在收到审报材料十五日内作出批准决定，发给准许再生育的决定书、给持再生育证的夫妻的有关计划生育事项告知书、生育证送达回证及再生育证，并由乡计生办送达本人。对不符合条件的

29、，书面说明理由。风险防范：风险双方单位需以负责的态度签注意见；风险公示应在公开栏内公示，并公示三天以上；风险主调查应详细，查出事实缘由。再生育证办理流程图至计生办领取再生育审批表双方单位进行审核，盖章后提交乡计生办 风险乡计生办审查核实，并进行公示 风险公示无异议 公示有异议的调查核实联村干部出具一份符合再生育条件夫妇的说明，并由计生办报 风险 符合法定条件 不予批准说明理由并告知申请人享有依法申请复议或提起行政诉讼的权利发给准许再生育的决定书、再生育证 乡计生办送达申请人承办单位：乡计生办负 责 人：李红为联系电话：13487789198办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3

30、.8社会抚养费征收办理依据：中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、社会抚养费征收管理办法受理人员：李红为决定机构：由县计生局作出书面征收决定；县计生局可以委托乡人民政府作出征收社会抚养费的书面决定。办理条件：全乡范围内发生违法生育行为的个人征收时效与缴纳：社会抚养费的征收决定自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起30内通过乡人民政府提出分期缴纳的书面材料，载明具体缴纳计划，并提供所在单位、村（居委会）和乡人民政府出具的有关本人履行能力的证明材料。县计生局应当自当事人递

31、交申请之日起30内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的期限最长不超过3年。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2的滞纳金。当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，两个月内不提起行政诉讼又拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请人民法院强制执行。风险防范：风险立案前须确认违法生育相关证据；风险由2人以上组成调查组，对违法生育对象进行取证；风险须根据相关法律法规，按程序向违法生育对象出具征收决定；风险应防违法对象外出，逃避征收。社会抚养费征收流程图立案调查取证发现违法生育嫌疑或收到举报后7日内

32、进行立案审批，确定2名以上承办人 风险由2人以上调查取证：调查笔录、户籍证明等，通过调查查明违法事实 风险调查终结报告 告知权利在作出征收决定前，告知相对人有关陈述、申辩等权利作出征收决定向县计生局提出申请征收报告，由县人口局30日内作出征收决定 风险按一案一卷存档结案审批自被执行人的法定起诉期限届满之日起180天内向法院申请强制执行申请法院强制征收自送达之日起60日内不申请行政复议或2个月内不提起行政诉讼又不缴款的送 达乡政府负责征收，送达后30日内足额缴纳作出征收决定7日内送达送达30日内申请分期缴纳，县人口局30日内做出是否分期缴纳的决定风险承办单位：乡计生办负 责 人：李红为联系电话：

33、13607402611办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.9计划生育奖扶办理依据：国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作意见通知、人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知、湖南省计划生育奖励优惠政策实施办法的通知受理单位：乡计生办受理人员：彭泽会办理条件：奖励扶助初定及年审在每年四月：1.本人及配偶均为农业户口或界定为居民户口；2.1973年以来没有违反计划生育法规和政策规定生育；3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4.年满60周岁。申报材料：本人申请；夫妻双方身份证、户口薄、本人寸照三张。

34、办理程序和时限：一、奖扶：1.乡计生办对新增奖扶对象初审：2.对新增农村奖扶对象见面调查，填见面调查表；3.民政办审核婚姻登记情况签出审核意见；4.公安审核户口和年龄情况签出审核意见；5.通知村委会二榜公示10日；6.对无异议的对象，乡政府在申报表上签署初审意见（主管领导签名），加盖乡.政府行政章，将奖扶档案资料上报县计生局7.给新增对象送达领取存折的通知单，通知所有受奖人到代发机构领取奖扶费。二、独生子女死亡伤残：1.村（居委会）依照扶助对象确认条件,对申请人进行初审，提出拟上报的扶助对象名单，提交村（居）民代表大会或村（居）民议事会审议，并将审议通过的对象名单在村务公开栏和对象所在村（居）

35、民小组张榜公示10日。2.公示结束后，村（居）委会在拟上报对象的申报表上签署审议意见，连同申请人本人居民身份证和户口簿、子女死亡证明或子女残疾人证等证明材料于3月1日前上报乡人民政府。3.乡乡审核后报县计生局最后审批存档。4.送达领取存折的通知单，受奖人到代发机构领取存折和奖励费。风险防范：风险准确核对相关证明材料。计划生育奖扶办理流程图申请人提出申请独生子女死亡伤残奖扶村（居委会）依照扶助对象确认条件,对申请人进行初审，提交村民代表大会审议，并将审议通过的对象名单在村务公开栏张榜公示10日乡计生办对新增奖扶对象初审 风险对新增农村奖扶对象见面调查，填见面调查表公示结束后，村委会签署审议意见，

36、上报乡计生办民政办审核婚姻登记情况签出审核意见 乡计生办审核后报县计生局最后审批存档公安审核户口和年龄情况签出审核意见 送达领取存折的通知单、存折通知村委会二榜公示10日象环生 乡计生办审核盖章，上报县计生局 无异议象环生 承办单位：乡计生办负 责 人：彭泽会 联系电话：18973051260送达存折3.3.10三农补贴发放制度行使依据：县财政局下发的农民补贴数据受理机构：乡经济发展办公室受理人员：张永梅办理条件：农业家庭户口且享有国家粮农补贴的（审定范围按财政局下发文件为依据）居民申报材料：户口本、身份证风险防范：风险对操作员进行培训，确保整理数据准确无误。三农补贴发放办理流程图县财政局下发

37、三农补贴数据 乡三农补贴操作员整理数据，上报县财政局公示有差错的报操作员 风险备案更正县财政局拨款到各户三农补贴存折，并将数据下发到各乡乡 乡经济发展办公室将数据下发下村并公示农户在邮政局凭存折领款承办单位：乡经济发展办公室负 责 人：张永梅联系电话：18507303003办公地点：乡财政所监督电话：71216663.3.11家电下乡办理依据：湖南省家电下乡和汽车摩托车下乡操作细则、湖南省家电以旧换新新实施细则、家电下乡流通网点管理实施细则受理机构：乡便民服务中心家电下乡窗口受理人员：张永梅办理条件：具有农业户口的所有人员(下称购买人) 为享受补贴对象。但每户每类补贴产品购买数量不得超过两台(

38、件)。申报材料：1.家电类：所购买商品的发票原件（复印件）、身份证明原件（复印件）、户口簿原件（复印件）、产品标识卡原件（复印件）、购买人信用社粮补存折。2摩托类：所购买商品的发票原件（复印件）、身份证明原件（复印件）、户口簿原件（复印件）、购买人信用社粮补存折、行驶证原件（复印件）、整车合格证原件（复印件）。办理程序和时限：1.申请人到乡乡家电摩托补贴窗口申请窗口工作人员进行审核符合补贴要求的，将补贴数据转入信用社，信用社直接打入购买人的信用社粮补存折。不符合补贴要求的，应当即告知购买人。2.对销售网点和农户提交的相关材料，在7个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农户的储蓄账户。风险防范：

39、风险受理人员应仔细核对申请人申请资料；风险将补贴现金打入存折。家电下乡办理流程图农户购买家电或摩托车申请人带好相关资料到乡家电、摩托补贴窗口申请 补齐资料 风险窗口工作人员进行审核 符合补贴要求的 不符合补贴要求的当即告知购买人办好补贴手续将补贴数据直接打入购买人的存折 风险 承办单位：乡经济发展办公室负 责 人：张永梅联系电话：18507303003办公地点：乡便民服务中心监督电话：71216663.3.12村级财务管理办理依据：中华人民共和国会计法第十六条第一款、村集体经济组织会计制度总则第五条、农业部、民政部、财政部、审计署联合文件（农经发200311号办理机构：乡公共文化和社会事业发展

40、中心办理人员：游毅办理流程：村级报帐员提供手续完备的各种票据到乡会计服务中心报账乡会计服务中心进行账务处理向村级提供财务收支明细表及各种报表村级及时向村民进行财务公开村支两委届满进行财务清理审计。风险防范：风险村级报帐员票据应是签字齐备的有效票据；风险帐务清理时应对所有票据进行审核，不符合减负政策的条据应及时清理出来，打回村里，由村里按条据退回已付资金；风险加强代管中心工作人员的业务素质，确保帐务处理清晰明白，无错漏帐现象；风险应按规定时间在村务公开栏里公开，让群众拥有知晓权；风险应由村监督委员会进行财务审计，不合规定的条据打回，不予报帐。村级财务代管工作流程图村级报帐员提供手续完备的各种票据

41、手续不齐、公示有问 风险题的返还补齐到乡代管中心报账 乡代管中心进行账务处理 风险向村级提供财务收支明细表及各种报表 风险村级及时向村民进行财务公开 风险村监督委员会进行财务清理审计 风险承办单位：乡公共文化和社会事业发展中心负 责 人：游毅联系电话：15074027370办公地点：乡综合办公楼一楼监督电话：71216663.3.13农村土地承包合同管理办理依据：中华人民共和国农村土地承包法办理机构：乡公共文化和社会事业发展中心办理人员：游毅办理流程：确定承包面积与农户签订农村土地承包合同乡农村土地承包管理中心原始资料整理进行电脑归档向农民发放农村土地承包经营权证书。风险防范：风险由村里指派业

42、务熟悉人员，准确核定承包面积；风险乡里进行登记备案。农村土地承包管理流程图确定承包面积 风险村委会与农户签订土地承包合同 村委会将承包数据在村务公开栏公示7天以上 乡农村土地承包管理中心备案 风险将原始资料整理成档，并输入电脑备存 向农户发证承办单位：乡公共文化和社会事业发展中心负 责 人：游毅联系电话：15074027370办公地点：乡综合办公楼一楼监督电话：71216663.3.14农村土地流转办理依据：农村土地承包经营权流转管理办法办理机构：乡公共文化和社会事业发展中心办理人员：游毅办理流程：土地承包经营户提出流转意向出具书面委托书发布信息流转双方洽谈签订流转合同流转合同登记鉴证监督流转

43、双方履行合同建立台账、登记备案资料归档管理。风险防范：风险根据流转人意愿，出具具有法律效应的文书；风险双方应遵循自愿原则，并报乡政府备案。农村土地流转办理流程图出具书面委托书 风险发布流转信息流转双方进行协商流转双方签订流转合同流转合同在乡公共文化和社会事业发展中心登记鉴证 风险 建立台帐备案 承办单位：乡公共文化和社会事业发展中心负 责 人：游毅联系电话：15074027370办公地点：乡综合办公楼一楼监督电话：7121666 3.3.15农村土地承包经营纠纷调解办理依据：中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第十二条办理机构：乡公共文化和社会事业发展中心办理人员：游毅办理流程：案件受

44、理开庭宣布调解决定制作调解书或调解决定书送达双方当事人执行。风险防范：风险受理工作人员应热情接待，避免矛盾激发；风险周详进行调查，了解真实情况。农村土地承包纠纷调解流程图土地经营户纠纷一方或双方提出申请 乡公共文化和社会事业发展中心受理 风险调查核实情况象环生 风险拟定调解方案主持调解调解不成的达成调解协议形成调解意见书 承办单位：乡公共文化和社会事业发展中心负 责 人：游毅联系电话：15074027370办公地点：乡综合办公楼一楼监督电话：71216663.3.16村级“一事一议”筹资筹劳办理依据：农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知、农业部村级范围内筹资筹劳管理暂行规定办理机构：乡财政

45、所办理人员：李成办理流程：村级在年初召开会议确定筹资项目标准填写一事一议申报审批表报乡农民负担监督管理部门初审和乡政府审核上报县农民负担监督管理部门批准进行筹资进行项目实施组织工程项目验收进行公示。风险防范：风险必须召开村民大会或村民代表大会，由大会确定要办的项目；风险乡政府根据各村实际情况，按照办要紧的事、办对村民有益的事的原则，对项目进行初审；风险负监办审核项目是否会增加农民负担；风险筹资计划应切合实际，向农民筹资不超标，不超过农民承担限度；风险项目实施应由村委会指派专人负责。村级一事一议筹资筹劳工作流程图村级召开会议确定具体项目 风险填写申报表超过筹资标准则重订计划乡政府初审 风险县负监

46、办审核批准 风险制定筹资计划 风险项目实施 风险配合县负监办对项目进行验收 进行公示 承办单位：乡财政所负 责 人：李成联系电话：13575040691办公地点：乡财政所监督电话：71216663.3.17减轻农民负担管理办理依据：国务院农民承担费用和劳务管理条例中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定受理机构：乡经济发展办公室受理人员：游毅办理程序：涉农收费公示农民负担监督卡发放农民负担检查（监测）农民负担信访涉农案件（事）查处农民负担审计。减轻农民负担监督管理流程图涉农收费项目公示象环生 发放农民负担监督卡组织检查发现问题群众向负监部门反映问题 走访调查或进行财务审计 象环 形成调

47、查或审计报告 对涉农案件进行查处承办单位：乡经济发展办公室负 责 人：游毅联系电话：15074027370办公地点：乡机关办公楼一楼监督电话：7121666 风险3.3.18受理木材经营加工许可证申报证照依据：中华人民共和国森林法实施条例第34条受理单位：乡林业站受理人员：沈彬荣申请资料：申请报告，场地证明，资金证明，个人身体征复印件，申请表格。有效期限:5年审验频次：每年一次风险防范：风险提高受理人员业务素质，要求申请人出具必具证明。木材经营加工许可证办理流程图申请人提出书面申请，出具相关资质证明 乡林业站受理登记 乡林业站向县林业局报审 风险县林业局审核 报市林业局备案发证 承办单位：乡林

48、业工作站负 责 人：沈彬荣联系电话：13874017321办公地点：乡林业工作站办公楼监督电话：71216663.3.19林木种子生产许可证证照依据：中华人民共和国种子法第20条受理单位：乡林业站受理人员：沈彬荣申请资料：申请报告，场地证明，资金证明，个人身体征复印件，申请表格。有效期限:5年审验频次：每年一次风险防范：风险提高受理人员业务素质，要求申请人出具必具证明。林木种子生产许可证办理流程图申请人提出书面申请，出具相关资料 风险乡林业站受理登记乡林业站向县林业局报审 县林业局审核 报市林业局备案发证 承办单位：乡林业工作站负 责 人：沈彬荣联系电话：13874017321办公地点：乡林业工作站办公楼监督电话：71216663.3.20木材运输证证照依据：森林法第37条办理单位：乡林业站办理人员：沈彬荣办理条件：林木采伐许可证或木材合法来源证明；木材检疫证明办理时限：1个