上海市市级安全社区基本条件试行

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1、上海市市级安全社区基本条件（试行）为推广社区安全促进理念，建立持续改进的机制，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，根据国家安全生产监督管理总局关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见、中国安全生产“十一五”规划、“十一五”安全文化建设纲要和上海市安全生产“十一五”规划的部署，在本市积极推进安全社区创建活动，按照国家安全生产监督管理总局发布的安全社区建设基本要求（AQ/T90012006），结合本市实际，特制定本市市级安全社区基本条件。一、社区社区是在一定地域范围内按照一定规范和制度结合而成，具有一定共同利益和心理因素的社会群体和社会组织。具体包括以下基本要素或特征：（一）有一定数量的人

2、口；（二）有一定的地域界限；（三）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。二、安全社区安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。安全社区创建的范围，以一个街道或镇为宜。三、市级安全社区评定指标（一）建立安全社区建设推进网络组织1社区组建由安全生产、卫生、公安（消防、交警、治安）民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区建设推进组织机构。设立安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各单位力量，调动一切积极

3、因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。2成立有关管理工作组。业务范围包括宣传教育培训，安全管理规章制度的制定、修订，安全健康绩效的检查、考核与评估，信息交流，档案管理等内容。3成立有关专业工作组。应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全促进，包括事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、监测与监督、预防与纠正措施和评审与持续改进等内容。（二）保证安全社区建设资金投入4有效落实安全社区建设专项资金筹措、使用、监督管理等环节。（三）建立健全各项社区安全管理制度5镇（街道）政府与辖区内

4、村（居）委会及有关单位签订目标责任书，督促其按期完成创建目标。6建立安全社区创建办公室、管理工作组、专业工作组责任制。7建立定期协商议事制度。8建立事故与伤害监测制度。9建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。10建立安全绩效评审制度。11建立文件与资料管理制度。（四）信息交流与全员参与12建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规、标准资料库。13积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。14有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。15社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少于50。（五）事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划16通过不同方式进行危险源辨识与隐患排查工

5、作。17根据社区特点、有关要求及群众需求，确定社区重点控制的危险源。18根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全目标和计划。（六）事故与伤害记录、监测和监督19有生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与伤害记录。20根据社区实际情况实施事故与伤害的监测，资料来源可靠，数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果及分布。21严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次。22事故与伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。（七）安全促进项目23社区应组织实施多种形式的安全促进项目，安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：（1）交通安全；（

6、2）消防安全；（3）工作场所安全；（4）家居安全；（5）老年人安全；（6）儿童安全；（7）学校安全；（8）公共场所安全；（9）体育运动安全；（10）涉水安全；（11）社会治安；（12）防灾减灾与环境安全。24重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划应体现持续改进，体现全员参与，并具有可操作性。（八）预防与纠正措施25对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项，采取了整改措施并对整改结果有验证、有检查。26有完整的整改措施、整改结果记录和档案。（九）应急预案和响应27针对社区潜在的事故与突发事件，制定了快速、有序、高效的应急预案。28经常组织不同形式、各种内容的应急、急救培训与演

7、练。（十）宣传教育与培训29有符合事故与伤害预防目标和计划的培训计划，能够满足不同文化层次、不同需求与不同能力要求的需要。30有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。31通过广播、电视、网络等媒体或公告栏传播安全知识。32结合社区实际情况，以课堂培训、文体、互动、演练、知识竞赛、张贴、发放宣传品等形式对居民进行经常性安全教育，每季度不少于一次。（十一）安全社区创建档案33建立了安全社区创建档案。34安全社区档案能够反映安全社区的创建过程、社区安全管理、安全促进过程和风险控制情况，内容真实。35安全社区创建档案完整、管理规范、易于查阅。（十二）评审与持续改进36定期组织社区安全效绩评审，反映安全

8、促进效果，发现问题，总结经验。37持续开展安全促进工作，对于存在的主要问题，有持续改进的计划和目标。38居民对社区安全满意率大于60。四、合格条件与评定事项（一）凡按照本条件的要求持续进行一年以上的创建活动，且生产安全事故及其他各类事故连续两年控制在所在地政府下达的考核指标内的社区，可以申请评定。（二）市级安全社区评定指标共设有12个一级评定指标，38个二级评定指标。每一个二级评定指标评定结果分为A、B、C三个等级。凡符合下列要求之一的，总评为合格：1二级指标中，应有30个指标达到A级，且覆盖所有一级指标的；2二级指标中A级不满30个，B级指标缺陷通过整改并经专家组两个月内复审达到A级后，满足

9、第（1）项要求的。（三）总评合格无异议的申请社区，经上海市安全生产监督管理局核准后授予其“上海市安全社区”称号，颁发牌匾和证书，并通过报刊、网站等新闻媒体公告。（四）总评不合格的社区，经整改符合要求，一年后可再次提出申请。5年复审一次。社区在保持“上海市安全社区”称号期间，每年须将安全社区建设自查情况书面报告安全社区促进中心，安全社区促进中心视情况抽检。（六）评定工作的具体实施由安全社区促进中心负责，安全社区促进中心设在上海市安全生产协会。附件：市级安全社区验收评定表（试行）附件:市级安全社区验收评定表（试行）序号项目类别评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC一成立安全社区建设推进网络组织

10、1）社区组建由安全生产、卫生、公安（消防、交警、治安）、民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区创建领导机构。设立安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各单位力量，调动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。AQ/T90014.1查阅资料2）成立有关管理工作组。业务范围包括宣传教育培训，安全管理规章制度的制定、修订，安全健康绩效的检查、考核与评估，信息交流，档案管理等内容。同上查阅资料3）成立有关专业工作组。应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社

11、会治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全促进，包括事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、监测与监督、预防与纠正措施和评审与持续改进等内谷。同上查阅资料序号项目类别评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC一保证安全社区建设资金投入4）有效落实安全社区建设专项资金筹措、使用、监督管理等环节。AQ/T90014.1查阅资料三建立健全各项社区安全管理制度5）镇（街道）政府与辖区内村（居）委会及有关单位签订目标责任书，督促其按期完成创建目标。AQ/T90014.1查阅资料6）建立安全社区创建办公室、各管理工作组、各专业工作组责任制。同上查阅资料7）建立定期协商议事制度。同上抽查8）建立事故与伤害监测制度

12、。同上抽查9）建立事故与伤害坎防的宣传教育与培训制度。同上抽查10）建立安全绩效评审制度。同上抽查11）建立文件与资料管理制度。同上抽查四信息交流与全员参与12）建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规、标准资料库。AQ/T90014.2查阅资料13）积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。同上查阅资料序号项目类别评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC14）有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。同上查阅资料15）社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率小应少于50%。同上查阅资料现场检查五事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划16）通过不向方式进行危险源辨识与隐患排

13、查工作。AQ/T90014.3查阅资料现场检查17）根据社区特点、有美要求及群众需求，确定社区重点控制的危险源。同上查阅资料18）根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全目标和计划。AQ/T90014.4查阅资料六事故与伤害记录、监测和监督19）有生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与伤害记录。AQ/T90014.9查阅资料现场检查20）根据社区实际情况实施事故与伤害的监测，资料来源可靠，数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果及分布。AQ/T90014.4、4.9查阅资料现场检查序号项目类别评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC21）严格执行安全检查计划，全面、综合

14、性安全检查每年不少于4次。AQ/T90014.8查阅资料现场检查22）事故与伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。同上查阅资料七安全促进项目23）社区应组织实施多种形式的安全促进项目，安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体。AQ/T90014.5.1查阅资料现场检查24）重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划应体现持续改进，体现全员参与，并具后可操作性。AQ/T90014.5查阅资料现场检查八预防与纠正措施25）对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项，采取了整改措施并对整改结果有验证、有检查。AQ/T90014.11查阅资料现场检查26）有完整的整改措

15、施、整改结果记录和档案。同上查阅资料九应急预案和响27）针对社区潜在的事故与突发事件，制定了快速、有序、高效的应急预案。AQ/T90014.7查阅资料序号项目类别应评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC28）经常组织不同形式、各种内容的应急、急救培训与演练。同上查阅资料现场检查十宣传教育与培训29）有符合事故与伤害预防目标和计划的培训计划，能够满足不同文化层次、不向需求与小同能力要求的需要。AQ/T90014.6查阅资料30）有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。同上现场检查31）通过广播、电视、网络等媒体或公告栏传播安全知识。同上现场检查32）结合社区实际情况，以课堂培训、文体、互动、

16、演练、知识竞赛、张贴、发放宣传品等形式对居民进行经常性安全教育，每季度不少H次。同上查阅资料现场检查安全社区创建档案33）建立了安全社区创建档案。AQ/T90014.10查阅资料34）安全社区档案能够反映安全社区的创建过程、社区安全管理、安全促进过程和风险控制情况，内容真实。同上查阅资料35）安全社区创建档案完整、管理规范、易于查阅。同上查阅资料序号项目类别评定内容评定依据评定方法评定等级备注ABC十二评审与持续改进36）定期组织社区安全效绩评审，反映安全促进效果，发现问题，总结经验。AQ/T90014.12查阅资料37）持续开展安全促进工作，对于存在的主要问题，有持续改进的计划和目标。同上查阅资料38）居民对社区安全满意率大于60%。同上查阅资料现场调查说明：每一个二级评定指标评定结果分为A、B、C三个等级：A：该指标制度化或实施过程符合要求，实施情况好；B：该指标制度化或实施与指标要求存在部分缺陷，但不影响整体安全；C:该指标制度化或实施方面属空白或存在严重缺陷。凡符合下列要求之一的，总评为合格：（一）二级指标中，应有30个指标达到A级，且覆盖所有一级指标的；（二）二级指标中A级不满30个，B级指标缺陷通过整改并经专家组两个月内复审达到A级后，满足第（一）项要求的。