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1、全市规范招投标行为净化招投标市场工作方案为进一步规范我市工程建设招标投标行为， 提高招标投标监管效 能，切实解决当前招标投标领域的新情况、新问题，为优化营商环境 提供优质高效廉洁的招投标服务， 根据进一步加强工程建设项目招 标投标工作的意见（试行）（ x 委改办 x4 号）、关于深入开 展“营商环境提升年” 行动的实施方案 （x 委发 x9 号）和“深 化改革优环境”十一条措施任务分解表（ x 委办发 x 14 号）精 神，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标根据市委十二届三次全会部署要求， 紧紧围绕招标投标 “提质保 廉增效”的核心目标，重点建立健全“四个体系”：继续推进招标投 标集中
2、监管改革，加强事中事后监管，完善监管制度，进一步健全统 一规范的招投标制度体系；运用“互联网 + ”思维，依托信息技术创 新，推广电子招标投标， 进一步健全互联共享的招投标服务平台体系； 进一步健全招投标部门联动监管体系，统筹协调线上监管与线下管 理，加强部门协作，合力打击串通投标、挂靠等违法违规行为，破解 招投标市场顽疾；进一步健全狠抓落实的工作体系， 加强组织领导，强化协作督考， 注重宣传引导，不断推动招投标制度改革向纵深发展，形成既符合国家相关法律法规，又符合我市经济社会发展和改革需要 并可复制推广的改革经验， 为 x 再造改革开放新优势、 再创高质量发 展新辉煌，提供优质高效廉洁的招标
3、投标环境。二、主要任务（一）健全招投标监管制度体系。 制定我市招标投标监督管理的 地方政府规章， 依法将招投标行政监督部门的相关监督管理职权集中 委托招投标集中监管机构具体实施， 明确招投标环节各方市场主体的 行为规范以及招投标监管创新举措的操作细则。 制定 x 市建筑市场信 用评价工作制度，调整信用评价体系， 科学设定信用评价指标和权重。（二）落实政府投资项目业主主体责任。 落实招标人作为工程招 标投标活动第一责任人的主体责任，由项目前期招标人制定招标计 划，根据项目进度倒排时间安排， 主动对接相关部门及公共资源交易 中心，做深做细准备工作。 招标人在提交招标文件备案申请前，应组 织招标文件
4、集体审查和论证。 相关部门应根据项目业主的需求， 提前 介入重点项目招标准备工作， 做好标前辅导。 建立建设项目后评估制 度，明确招标人对中标企业项目负责人到位、建设工期、工程质量安 全等履约情况的检查责任。 招标人应将履约检查情况定期报送至相关 部门。（三）加强招标方式变更核准的监督。 行政监督部门应按规定参 加招标方式变更论证， 进一步强化对招标方式变更后项目建设的监督 管理；要主动对接纪检监察部门， 加大对招标方式变更情况的监督检 查，及时掌握有关情况。 市公共资源管委办应定期向市公共资源交易 管理委员会报告招标方式变更项目的招标情况。（四）落实民间投资项目业主自主权。 不属于依法必须招
5、标的民 间投资项目，由项目业主自主决定是否进入公共资源交易中心公开交 易，自主决定是否招标发包或直接发包，激发民间有效投资活力。依 法不得限制本县（市、区）以外的建筑施工企业承包业务。不得在土 地出让公告、出让合同中约定或要求建设单位承诺由建设地注册的建 筑企业承包工程建设。（五）加强评标专家监督考评。 在扩充 x 省综合性评标专家库 x 片区库容的基础上，遴选出一批品德好、业务精、经验足、责任感强 的专家，组建工程建设资深专家库（应急专家库）。加强对专家评标 行为的监管，将其不良行为纳入诚信档案并及时公示， 健全完善专家 清退机制。进一步加大评标委员会成员和评标报告的公开公示力度， 接受社会监督。（六）规范招标代理执业行为。加大对招标代理机构的培训力度。制定招标代理机构操作规范， 实施招标代理机构信用评价， 由公共资 源交易中心、行政监督部门、业主等单位，对招标代理机构的从业业 绩、市场行为、 履约行为等进行综合评价，实时公布评价排名及不良 行为，按照评价结果实施分档管理。除适用政府采购法外的政府 投资项目， 招标代理服务金额在必须招标限额以下的， 由项目业主自
全市规范招投标行为净化招投标市场工作方案
