县土地交易市场诚信管理办法活畜交易市场管理办法

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1、县土地交易市场诚信管理方法活畜交易市场管理方法县土地交易市场诚信管理方法第一章总那么第一条为进一步加强十地市场监管，标准上地开发利用行为，构建守信鼓励和失信惩戒的市场信誉奖惩机制。营造公开，公平、公正的土地市场环境，促进依法依规、节约集约用地，根据国务院_等文件精神，结合我县实际，制定本方法。第二条本方法所称土地市场诚信管理，是指以培育用地、供地主体良好信誉为重点，将诚信体系建立与土地交易、开发、利用相结合，在全县范围内建立以信誉档索为根底、以信誉等级评价为标准、以信息公示为核心，以守信鼓励和失信惩戒为手段的“四位一体”的土地市场诚信体系和运行机制，促进全县土地市场老实、宇信，阳光运行。第三条

2、本方法适用于本县范围内土地供给和土地开发利用行为的信誉管理。第四条县国土资部门负责本辖区土地市场诚信管理、指导和监视工作。工商、国税、地税、金融、规划、住建、房产、城管等有关部门，根据各自职责，按照统一代码、信息共享、奖惩联动的原那么，共同做好土地市场诚信管理工作。第二章建立诚信档案第五条诚信档案是指县国土资部门按照一企、一人、一个供地主体一档原那么，对以招拍挂或协议出让方式，获得或供给出让国有建立用地使用权的用地、供地主体为根本单元，以企业组织机构代码、居民身份证号码、行政区划代码为索引，对用地、供地主体诚信信息进展采集、整理，形成可供公示、查询、管理的记录资料。第六条用地、供地主体诚信信息

3、由县国土资部门分别从国土资系统内部和外部获取。从系统内部土地储藏、土地交易、执法监察、巡查监管、登记发证、信访举报等环节，搜集土地竞买成交、违法查处、违约用地、查封抵押、举报检举等日常管理信息记入诚信档案；从系统外部，与工商部门企业公示信息、银行征信系统信息、司法部门查封执行信息、城管执法部门行政处分信息等相关部门信息关联共享，获取有关诚信信息。第七条诚信信息包括用地、供地主体根本信誉信息、良好行为信息和不良行为信息。根本信誉信息是指主体身份信息、有关历史信息和动态变化信息。良好行为信息，是指用地、供地主体遵守有关法律法规和合同约定，受到各级人民政府、相关行政管理部门、行业组织或者相关专业部门

4、、有关社会团体的奖励和表彰，或者参加社会公益活动，促进展业开展活动的信息。不良行为信息，是指用地、供地主体违背行业自律标准、违法违规、违背合同约定，经查证属实的被投诉举报记录、行政处分及刑事处分等行为信息。第八条用地、供地主体根本信誉信息由县国土资部门采集、整理、建档。对用地、供地主体的良好行为信息，主要由用地、供地主体提供，审核确认后记入用地诚信档案。第九条对用地主体的以下不良行为信息，记入其诚信档案：一竞买不良信息。竞买人在国有建立用地使用权招标拍卖挂牌出让活动中存在弄虚作假、隐瞒不良行为记录、购地资金来违规、恶意过高过低报价、报名后无故退出、报名后不报价、互相恶意串通中标、采用不正当手段

5、诋毁排斥其他竞买人、不遵守招标拍卖挂牌出让会场纪律扰乱出让秩序等行为信息；二竞得不良信息。竞得人竞得土地后不及时签订土地出让合同、不按时缴纳土地出让价款、不履行成交确认书约定的其他义务等行为信息；三开发利用不良信息。不按照合同约定按期开工建立、不按期开工申请验收或者经历收不合格的、造成土地闲置、出让期届满不申请续期等违背合同约定的行为信息；四违法违规不良信息。未批先建、违法占地、擅自改变土地用处容积率、非法转让土地使用权等违法违规用地行为信息；五登记发证不良信息。在登记发证环节发现的骗取、冒领、逃税等需要公示的行为信息；六其它不良信息。包括变相土地融资、圈占炒卖土地、涉地重大信访举报和社会媒体

6、曝光等扰乱土地市场秩序、影响社会稳定的不良信息等。第十条用地主体不良行为信息经县国土资部门采集并初步认定后_个工作日内，以书面形式通知被认定的用地主体。用地主体对被认定的信息无异议的，直接记入用地诚信档案；有异议的，应当在收到书面通知之日起_个工作日内提出书面异议。县国土资部门在收到书面异议之日起_日内予以核实，作出是否记入用地诚信档案的决定并告知异议人。第十一条县国土资部门按照用地主体的统一组织代码，区分主体类别、诚信信息种类、信息数量，建立用地主体诚信档案。档案应包括以下内容：一用地、供地主体根本信息；二诚信信息类别；三诚信信息详细情形；四诚信信息数量；五有关诚信信息的其他材料。第十二条加

7、强关联企业用地主体诚信管理。对滥用公司权利、多设公司逃避用地诚信监管的房地产开发企业，根据企业工商登记信息，以公司控股股东为用地主体，单独设立信誉账户，单独建立用地诚信档案，将各关联公司的用地诚信信息，全部归集到该控股股东信誉账户名下，实行诚信信息加和计算、概括管理。第十三条用地、供地诚信档案应及时录入土地市场诚信信息系统。诚信档案的公示期为二年，二年期满后转入诚信档案管理系统的后台保存。第三章评定信誉等级第十四条县国土资部门根据用地诚信档案评定用地主体信誉等级。用地主体信誉等级分为A、B、C三个等级，分别表示用地主体的信誉程度。第十五条采取评价指标得分和直接判级相结合的方式，评定用地主体信誉

8、等级。评价指标得分采取扣分方式，初始诚信分值_分，对信誉评价指标得分为_至_分的用地主体，信誉等级评定为A级；对信誉评价指标得分为_至_分的用地主体，信誉等级评定为B级；对信誉评价指标得分为_分及以下用地主体，信誉等级评定为C级。用地主体不良记录分类及扣分标准另行制定。第十六条对用地主体信誉等级评定、实行信息系统自动更新，动态管理。第四章诚信信息公示第十七条实行用地主体诚信异常名录和黑制度。对信誉等级评定为B级的用地主体，将其列入用地诚信档案异常名录。对信誉等级评定为C级的用地主体，将其列入用地诚信档案黑。对列入异常名录的用地主体，其违约行为解除后，从异常名录移除，但保存其历史档案；对列入黑的

9、不良用地行为解除后，其自解除之日起满一年后，从黑中移除，但保存其历史档案。第十八条供地主体有不良行为信息时，县国土资部门要根据市国土资部门发送的不良行为信息提示函中告知的行为风险和整改义务，及时消除不良行为，进步供地主体信誉。第十九条县国土资部门应将用地主体诚信档案、异常名录、黑等有关诚信信息，在本地门户网站、政府政务信息公开平台、报纸、电视等媒体及时公开，定期公示，承受社会监视。第五章鼓励和惩戒第二十条对用地主体信誉等级进展全县信誉排序作为对其实行守信鼓励、失信惩戒的根据。第二十一条县政府及相关部门应当按照信誉等级，对用地主体施行监管和效劳。一对信誉等级为A级的用地主体，一般警示监管。二对信

10、誉等级为B级的用地主体，列入用地主体诚信异常名录予以公示，纳入重点监管范围，催促其整改、消除不良用地行为。三对信誉等级为C级的用地主体，实行信誉惩戒机制：_、列入用地信誉黑，定期向社会公示，以示约束惩戒；_、列入特别监管范围，向其发出信誉警示，进步监管的级别、强度和频次；_、制止该企业、企业控股股东及控股股东新设立的企业一年内参加土地竞买；_、施行部门结合惩戒。将用地信誉黑通报有关部门，由相关部门对失信主体在经营、投融资、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、平安答应、消费答应、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或制止。第二十二条公民、法人或者其他组织认为政府、政府部门在用地、供地诚信信息公示工作中详细行政行为进犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十三条用地、供地诚信信息的采集、确认、评级、公示部门及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法追究有关责任，保证土地市场诚信体系建立依法进展。第六章附那么第二十五条本方法自_年_月_日起施行，有效期至_年_月_日。第 9 页 共 9 页