县交通运输县交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案

《县交通运输县交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县交通运输县交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案（32页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、县交通运输县交通运输铁路、邮政、水上交通和渔业船舶平安专项整治三年行动施行方案县交通运输铁路、邮政、水上交通和渔业船舶平安专项整治三年行动施行方案铁路为加强铁路平安专项整治，根据县“1+10+10”平安消费专项整治三年行动施行方案要求，制定本施行方案。一、整治目的 通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除铁路事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系，扎实推进平安治理体系和治理才能现代化，铁路沿线环境平安得到有效管控，排查出的主要隐患清零，铁路平安根底建立得到强化，重特大事故得到有效遏制，平安消费形势持续向好。二、主要任务一进一步完善平安责任体系。1.健全落实

2、平安消费责任制。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”和“谁主管、谁负责”的原那么以及地方党政领导干部平安消费责任制规定的要求，厘清平安消费监管职责边界，制定并公布平安消费权责清单，进一步明确有关部门平安监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为标准，推动行业平安监管标准化标准化。2.强化平安消费主体责任落实。催促主要负责人实在落实责任，健全落实全员平安消费责任制，严格管理。严格标准平安消费经费提取及使用，强化从业人员平安意识教育和技术才能培训，扎实开展平安消费标准化建立，着力补齐平安消费才能短板。二强化风险隐患预防控制。1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险

3、防范化解四项工作机制，积极推进将行业平安消费重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性平安消费风险，建立重大风险根底信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置 5 个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格施行重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导催促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。3.深化开展典型事故教训汲取。分析p 查找本领域近三年来发生的典型消费平安事故原因及暴露出的问题，深化汲取教训，举一反三，以

4、案示警，制定实在有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施施行情况评估，实在发挥事故教训汲取对铁路平安消费的“堵破绽、补短板、强弱项”的重要作用。三开展重点领域专业化治理。1.深化铁路沿线环境平安专项治理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。重点整治铁路两侧 500 米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界。二是铁道路路平安保护区内违法行为的整治。重点整治铁道路路平安保护区内擅自建造建构筑物、取土、挖沙、挖海、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时

5、消除事故隐患。三是全面划定铁道路路平安保护区。对现有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准 30 日内完成划定。所有铁道路路平安保护区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路沿线两侧建造、设立消费、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的平安防护间隔 隐患。2.开展公铁水并行交汇地段平安专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩墩、墙、公路铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、平安警示标志等平安防护设施没有按照规定设置安装，或平安防护设施的防护等级标准过低，不能满足平安防护要求的。

6、平安防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公路铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁道路路可能造成的二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载行驶，刮撞、损坏平安防护设施和警示标志，交通标志、标线缺失、不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道铁路桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。3.开展综合客运枢纽平安治理。遵照综合客运枢纽效劳标准综合客运枢纽换乘

7、区域设施设备配置要求规定，综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间互相连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求装备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、平安消防等设备，以及信息板、导向标志和播送通信设备等。四强化铁路危险货物运输平安专项整治。1.非法托运危险货物整治。重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带制止配装的货物等非法行为。2.违规承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非危险货物

8、办理站办理危险货物承运手续，铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物。铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。3.危险货物储存场所 整治。重点整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线危险货物装卸、储存设施外部平安防护间隔 不符合平安要求，未按规定开展平安评价，不落实平安责任体系和平安管理制度等问题。五提升根底支撑保障才能。1.加强铁路平安法治。严格执行安徽省铁路平安管理方法，提升铁路管理法制化程度。2.加强从业人员平安培训。建立平安消费知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员平安教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。3.强化铁路平安宣传与

9、警示教育。建立健全铁路平安宣传教育体系，加强对铁路从业人员、社会公众的平安意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育。三、时间安排 从 2022 年 5 月至 2022 年底，分四个阶段进展。一发动部署2022 年 年 5 月至 6 月。按照统一工作部署，组织落实，广泛宣传，结合实际制定细化方案，明确详细目的任务和时间进度，及时将落实方案报送安徽省安委会办公室。二排查整治2022 年 年 6 月至 12 。月。对本辖区、本行业领域平安风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进施行，整治工作获得初步成效。三集中攻坚2022 年。加大专项整治攻坚力度，

10、落实和完善治理措施，推动安徽省铁路平安管理方法落实到位，建立健全公共平安隐患排查和平安预防控制体系，整治工作获得明显成效。四稳固提升2022 年。总结专项整治行动，着力将党的十八大以来平安消费重要理论和理论创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的铁路平安制度体系。各有关单位分年度总结专项整治行动方案开展情况，并报送中国铁路上海局集团站，由其汇总梳理后向县安委会办公室报告；2022 年底前，中国铁路上海局集团站对铁路专项整治三年行动施行方案进展总结，上报县安委会办公室。四、保障措施一加强组织领导。各级、各有关部门要统筹安排，制定施行方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织施行和催促

11、落实，确保整治工作有序推进。二强化工作督导。各有关部门和单位要加强工作监视指导，及时发现并解决存在的问题；结合相关督查检查的统一部署，适时对下级单位工作开展情况进展随机抽查。确保专项整治获得实效。省安委会根据专项整治进展，适时通过督导、督查、暗访等方式对相关单位工作开展情况进展检查。三加大宣传引导。各有关单位要充分利用新闻媒体力量宣传铁路平安专项整治行动，在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中，要主动联络媒体，揭露一批长期影响铁路平安的“顽疾”，实在营造平安气氛。邮 政为加强邮政快递业平安专项整治，根据县“1+10+10”平安消费专项整治三年行动施行方案要求，制定本施行方案。一、整治目的 通

12、过三年行动，务必把平安消费摆在重要位置，实在解决思想认识缺乏、平安开展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；建立寄递平安、消费平安隐患排查和平安预防控制体系，完善平安消费体制机制，大力推动科技创新和成果应用，持续加强根底建立，全面提升邮政快递业维护国家政治平安才能程度、队伍才能程度。二、主要任务一深化寄递渠道平安专项整治方面。要加强寄递渠道平安专项整治，指导企业晋级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控形式，坚决将易燃易爆物品、危险化学品等制止寄递物品堵截在寄递渠道之外。1.狠抓“三项制度”这一寄递渠道平安管理根本制度。将狠抓“三项制度”落实贯穿平安专项整治三年行动全过程，重点打击整治

13、以下突出问题和违法违规行为：收寄验视方面：邮政企业、快递企业未依法验视用户交寄的物品是否属于制止寄递或者限制寄递的物品；未核对交寄物品的名称、性质、数量等是否与寄递详情单显示或者关联的信息一致；需要用户提供有关书面凭证的，未要求提供有关书面凭证并核对；未按规定对收寄的邮件快件做出验视标识等。实名收寄方面：邮政企业、快递企业在寄件人回绝出示有效身份证件、回绝寄递企业登记身份信息的情况下，收寄了信件以外的邮件、快件；将散户件伪报成协议用户件进展实名登记；利用企业从业人员身份证件或者其别人员身份证件等伪造寄件人身份信息进展实名登记；发现寄件人在寄递详情单上填写的寄件人姓名与出示的有效身份证件不一致后

14、，仍收寄了信件以外的邮件、快件；在与用户签订平安协议时，未按照规定查验寄件人的有效身份证件并登记相关身份信息；擅自在寄递详情单上记录用户有效身份证件的类型、号码；未按照规定留存有效身份证件复印件，或者未按照规定保存平安协议、用户身份信息；未按照规定将已签订平安协议的用户送邮政管理部门备案；未及时搜集、录入、报送实名收寄信息，或者虚报、瞒报、漏报实名收寄信息等。过机安检方面：未制定并施行安检工作质量控制和培训管理制度，确保应检必检；安检设备不符合微剂量 _ 射线平安检查设备GB15208等强迫性国家标准，未处于视频监控范围之内；未建立并执行安检设备安装、使用、检测、维修、改造和报废等制度；未将安

15、检环节嵌入作业流程造成平安隐患；未按国家邮政局要求对寄往重点地区、重点部位、重大活动所在地的邮件快件实行全面过机安检和落地再次过机安检；未按规定做出平安检查标识等。2.严密防范涉枪涉爆物品、涉毒物品、危险化学品、非法出版物等制止寄递物品进入寄递渠道。为深化贯彻落实总书记关于枪爆物品管控工作的重要指示批示精神，按照中央有关部署，深化寄递渠道涉枪涉爆隐患整治，同时严格涉毒物品、危险化学品、非法出版物等制止寄递物品管控措施，坚持齐抓共管、标本兼治、一以贯之，采取超常措施，从严从紧、从细从实抓好禁寄物品管控。要不断强化工作措施，催促企业严格落实寄递渠道平安管理“三项制度”，严防涉枪涉爆物品、涉毒物品、

16、危险化学品、非法出版物等流入寄递渠道；加强对消费经营异常、平安管理根底弱、隐患事故易发多发的企业重点监管，催促其严格落实各项平安管理措施。加强对跨境寄递业务国内段的平安监管，严防涉枪涉爆物品、涉毒物品、非法出版物等利用寄递渠道流入流出。要完善工作机制，充分运用寄递渠道平安结合监管机制作用，实在形成对寄递渠道涉枪涉爆、涉毒、危险化学品、非法出版物等问题齐抓共管、综合治理工作格局。加强平安监管信息系统、实名收寄监管信息系统的实际应用，充分发挥信息系统在预警、预测、预防等方面的支撑作用。二深化企业消费平安整治方面。邮政管理部门要实在依法履行平安消费监管职责，构建本辖区邮政快递业平安开展长效机制，实在

17、防范化解平安风险，严防重特大平安事故发生。1.依法开展打击整治工作。重点打击整治邮政企业、快递企业消费平安存在的以下突出问题和违法违规行为：未健全平安消费组织机构和建立健全平安消费责任制；未建立健全平安消费规章制度；未建立平安消费教育与培训制度；未对被派遣劳动者、外包人员等人员进展岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训，并实行平安统一管理；未保障营业场所、处理场所、员工宿舍等各类人员密集场所平安；未对邮件快件分拣设备、安检设备等设备设施加强管理；未按要求进展平安风险管控及隐患排查治理；发生平安消费事故特别是亡人事故未及时依法妥善处置并按规定报告；未健全应急救援保障机制，建立应急救援预案等。

18、2.实在履行平安消费监管职责。要坚持依法监管，履行好中华人民共和国平安消费法及相关法律法规赋予的监管职责，依法严肃查处企业存在的违法违规行为。要强化部门联动，深度融入属地平安消费联动机制，加强与公安、应急管理等部门协作配合，依法严肃查处违法违规行为，对发生平安消费事故特别是亡人事故的，要一究到底、动真碰硬，坚决查处。三提升平安监管才能建立方面。统筹加强平安监管才能建立，不断提升平安监管程度，扎实推进邮政快递业平安消费治理体系和治理才能现代化。1.落实法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决行业平安消费重点难点问题。宣贯新修订的邮政业寄递平安监视管理方法和国家邮政业突发事件应急预案；推动企

19、业建立健全平安消费管理体系，提升企业自主管理平安消费的主动性、自觉性。鼓励各地区和企业积极探究，创新建立各具特色、扎实有效的平安消费管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。2.坚持综合治理。进一步深化寄递渠道平安管理结合监管机制，强化监管力量交融和技术手段互补，完成寄递风险综合防控信息平台建立，推动实名监管信息系统与公安人口库数据实时比对。充分利用平安建立综治工作指挥棒等作用，实现市级平安中心有效运行、县级有更大进展。完善部门间案件移交和结合侦办机制，积极配合有关部门开展寄递渠道“扫黄打非”、违法寄递危险化学品整治、野生动植物寄递管控、打击侵权假冒等专项工作，形成打击惩治各类寄递平安问题的

20、高压态势。三、时间安排 从 2022 年 5 月至 2022 年底，分四个阶段进展。一发动部署2022 年 年 5 月至 6 月。结合邮政快递业实际，制定深化专项治理行动的详细落实方案，召开专项整治工作电视 会议，实在增强全行业开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。二排查整治2022 年 年 6 月至 12 。月。邮政管理部门全面排查本辖区邮政快递领域平安消费风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表道路图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动施行，整治工作获得初步成效。三集中攻坚2022 年。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有

21、关地方和标杆企业的经历措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共平安隐患排查和平安预防控制体系，整治工作获得明显成效。四稳固提升2022 年。深化分析p 平安消费共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。结合各地经历做法，形成一批制度成果，在全省推广。总结行业平安专项整治行动，着力将党的十八大以来平安消费重要理论和理论创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的平安消费制度体系。四、保障措施一进步思想认识。要从增强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深化

22、认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织施行，绝不能只重开展不顾平安，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式、官僚。二强化催促指导。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要实在加强对专项整治开展情况的监视检查，及时研究、协调解决工作出现的问题。县邮政管理局将把专项整治开展情况纳入对县局领导班子考核和寄递渠道平安管理平安建立综治工作考核内容，并适时开展巡查督导。三强化宣传引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报告。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓重的社会言论气氛。加强社会监视和，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防

23、群治的良好场面。水上交通为加强全县水上交通运输平安专项整治，根据县“1+10+10”平安消费专项整治三年行动施行方案要求，制定本施行方案。一、 整治目的 通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除水上交通运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系，扎实推进平安治理体系和治理才能现代化；平安监管设施设备明显改善，应急保障才能显著进步；客船、客滚船等“四类重点船舶”得到有效监管，渡运整体平安程度稳步提升。水上交通运输领域重特大事故得到有效遏制，平安消费形势持续向好。二、 主要任务一进一步完善平安责任体系。1.健全落实平安消费责任制。各乡镇人民政府要认真落实属地管

24、理责任，按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”和“谁主管、 谁负责”的原那么以及地方党政领导干部平安消费责任制规定的要求，厘清平安消费监管职责边界，制定并公布平安消费权责清单，进一步明确有关部门平安监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为标准，推动行业平安监管标准化标准化。2.强化平安消费主体责任落实。催促企业主要负责人实在落实责任，健全落实全员平安消费责任制，严格管理。严格标准平安消费经费提取及使用，强化从业人员平安意识教育和技术才能培训，扎实开展平安消费标准化建立，着力补齐平安消费才能短板。3.加快推进平安消费信誉管理。加快健全完善水上交通运输领域平安消费守信鼓励

25、和失信惩戒机制，推动行业全面施行平安消费信誉管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、结合惩戒等综合治理措施，不断净化水上交通运输消费市场环境。二强化风险隐患预防控制。1.深化重大风险防范化解。各乡镇及行业管理部门要进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将行业平安消费重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性平安消费风险，建立重大风险根底信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置 5 个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、 措施、资金、时限、预案“五到

26、位”要求，严格施行重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导催促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。3.深化开展 典型事故教训汲取。各单位要分析p 查找近三年来发生的典型水上交通运输消费平安事故原因及暴露出的问题，深化汲取教训，举一反三，以案示警，制定实在有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施施行情况评估，实在发挥事故教训汲取对水上交通运输平安消费的“堵破绽、补短板、强弱项”的重要作用。三开展重点领域专业化治理。1.船舶碰撞桥梁隐患治理。各单位应催促建立施工单位、管理维护单位落实安徽省水上交通平安管理条例等有关规定，消除跨越航道公路、铁路、市政等桥

27、梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位等平安隐患。2.开展渡运平安治理。应进一步落实渡运平安属地管理责任。施行内河渡口分类监管，严格落实安徽省客渡运海事监管方法等平安管理制度。加强渡运隐患排查治理，建立隐患排查台账档案，对重大平安隐患挂牌督办。严格执行渡船恶劣天气条件下禁限航规定。完善客渡运平安根底设施条件。催促、指导渡口建立健全应急预案措施并适时组织演练。3.开展载运危险化学品船舶平安治理。严格船舶载运危险化学品申报管理，严厉查处瞒报、谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和 600 载重吨以上的单壳油船进入淮河水域航行。监视企业完

28、善水上危险品运输事故应急预案，开展应急演练，提升应急处置才能。四开展突出问题集中整治。1.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建立部牵头组织的八部委关于加强海砂开采、运输、销售、使用管理工作的通知要求，健全水利、公安、交通等部门联动机制，推动建立采砂结合整治长效机制，建立健全非法采运砂案件行刑互相移送制度。县交通运输主管部门要加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的头管理，在当地人民政府的组织领导下，做好“三无”非法采砂船只拆解取缔工作，形成政府领导、部门合作、企业负责的结合治理格局，改善砂石运输环境。2.加强运输船舶违法行为治理。进一步加强内河船舶非法从事海上运输常态化治理，稳固整治

29、成果。开展运输船舶逃避监管和非法挂靠整治，严厉打击船舶长期脱管、脱检、非法挂靠、代而不管等现象。3.商渔船防碰撞平安整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析p ，重点防范通航密集区、事故多发区和湖库区航道，采取针对性的措施防范商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的平安教育，催促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩办商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。五加强水上交通平安消费头管理。1.。强化水路运输企业管理。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理船舶营业运输证配发、换发时，严格

30、审查船舶相关登记、检验、平安管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实，认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定，认真组织落实国内水路货物运输实名制，催促企业依法开展信息登记、保存和货物检查，加强信息共享力度。2.完善水上交通平安执法制度和程序。健全结合执法机制，实现平安监管信息互通共享，消除监管盲区和监管破绽， 解决穿插执法、重复执法等问题。制定执法监管标准，完善水上交通执法监管流程，推进展政执法“三项制度”的施行。六提升根底支撑保障才能。1.。强化平安监管才能建立。各地要加强基层平安监管执法队伍建立，推动地方政府充实负有行业平安消费监视管理职责部门的

31、平安监管执法人员。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和才能。优先保障平安投入，加快配齐平安监管执法装备设施。2.强化根底保障才能建立。海事执法机构应落实“12395”水上报警制度。建立水上交通综合监管指挥系统，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航道保障装备设施建立。推进智慧海事工程建立。综合运用第三方检查、“互联网+监管”，进步平安监管程度。3.提升水上交通运输应急才能。健全水上交通应急管理机制。推动水上交通运输应急管理融入地方应急管理体系，催促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建立及应急物资装备装备，定期开展应急演练

32、，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范才能。4.加强从业人员平安培训。建立平安消费知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员平安教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质才能培训课程，合理制定培训方案，实在保证培训质量，严格考核把关，施行针对性补充培训。5.强化平安消费宣传与警示教育。建立健全平安消费宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的平安意识、 法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会行业平安文化建立。制作和发放水上交通事故警示录，加强平安宣传教育，开展平安知识进校园活动。加强新媒体在水上交通运输平安社会宣传教育上的应用，推进“微平

33、安”文化品牌建立。三、 时间安排 从 2022 年 5 月至 2022 年底，分四个阶段进展。一发动部署0 2022 年 年 5 5 月至 6 6 月。县交通运输及相关职能部门结合本地实际，细化施行方案，进一步明确目的任务、细化工作措施，层层压实责任，加强协作配合，结合进展部署，确保责任到人、措施到位。召开专项整治工作启动会议，将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。二排查整治0 2022 年 年 6 6 月至 2 12 月。县交通运输和应急管理、水利、渔政等相关部门对照方案要求，对水上交通平安领域平安风险隐患进展全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表道路图，明确整改单位和整改

34、要求，坚持边查边改、立查立改，施行闭环管理、对账销号，加快推进施行，保证整治工作获得初步成效。三集中攻坚1 2022 年。及时组织开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全平安隐患排查和平安预防控制体系，确保整治工作获得明显成效。四稳固提升2 2022 年。组织相关部门深化分析p 水上交通平安消费共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。各地要健全长效机制，形成一套较为成熟定型的水上交

35、通运输平安消费制度体系。县交通运输、应急管理、水利、渔政等职能部门要分年度对参与水上交通运输平安专项整治行开工作情况进展总结，于每年 12 月 1 日前对口报送至各自的上级主管部门和县安委会办公室。2022 年 11 月 19 日前，相关部门要向上级主管部门和县安委会办公室报送三年整治行动总结材料。四、保障措施一加强组织领导。各单位要进一步进步政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、效劳大局，要统筹安排，结合实际制定施行方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织施行和催促落实，确保整治工作有序推进。二强化工作督导。各单位要组织相关部门按照职责分工强化责任落实，细化工作措施，加快时限进度，定期对表销账

36、；要加强工作监视指导，及时发现并解决存在的问题；结合相关督查检查的统一部署，适时通过督导、督查、暗访等方式对下级单位的专项整治行动开展情况进展检查，确保水上交通运输平安专项整治获得实效。三加大宣传引导。各乡镇、各有关部门要充分发挥播送电视、报刊、网络等媒体作用，宣传水上交通运输平安专项整治行动，在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中，要主动联络媒体，揭露一批长期影响水上交通运输平安的“顽疾”，曝光一批违法单位和个人，形成威慑作用，实在营造良好平安气氛。渔业船舶为加强渔业船舶平安专项整治,根据县“1+10+10” 平安消费专项整治三年行动施行方案，制定本施行方案。一、整治目的 坚持问题导向，加

37、强迫度建立，完善防控体系，推进渔业平安消费治理体系和治理才能现代化。通过三年行动，渔业消费坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，平安消费形势持续向好。二、主要任务 ( ( 一) ) 进一步完善平安责任体系。1 、健全落实平安消费责任制。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安”和“谁主管、谁负责”的原那么以及地方党政领导干部平安消费责任制规定的要求，厘清监管职责边界，明确职责分工，严防失控漏管，细化履职行为标准，推动渔船平安监管标准化标准化。2、强化平安消费主体责任落实。强化渔业企业、渔民和养殖水面经营权所有人平安消费第一责任人意识，加强头治理，实在落实平安管理制度，确保平

38、安消费投入到位、平安教育培训到位、平安装备装备到位、救援措施落实到位。通过层层签订责任书,加大督查督导，使主体责任落实到渔业消费经营单位和从业人员，落实到渔业消费经营全过程。3、加快推进平安消费信誉管理。加快健全完善渔业领域平安消费守信鼓励和失信惩戒机制，推动行业全面施行平安消费信誉管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、结合惩戒等综合治理措施，不断净化渔业消费市场环境。( ( 二) ) 强化风险隐患 预防控制。1 1 、强化渔业平安消费风险管控。进一步健全完善重大风险防范化解工作机制，积极推进将渔业平安消费重大风险纳入县、乡两级人民政府重大风险防范化解工作内容。扎实开展渔业平安消费

39、“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化标准化建立，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类施行、属地管理，坚持头防范、系统治理、专项整治相结合，全面开展渔业平安消费风险管控，增强渔业平安防范治理才能。2 2 、深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格施行重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导催促渔业企业、养殖水面经营权所有人、渔业消费从业人员建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。3 3 、深化开展典型事故教训汲取。分析p 查找渔业行业近三年来发生的典型消费平安事故原因及暴露出的问题，深化汲取教训，举一

40、反三，以案示警，制定实在有效整改措施，逐项抓好整改落实。实在发挥事故教训汲取对渔业平安消费“堵破绽、补短板、强弱项”的重要作用。( ( 三) ) 开展渔业平安消费专项治理。聚焦三无或年久失修等高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及临时停靠点水域平安、消防等方面存在的违法违规行为进展专项执法检查，对平安隐患突出的地区和作业渔船进展重点整治，严厉打击“超员超载超风级超航区”航行行为。( ( 四) ) 开展突出问题集中整治。1 1 、组织开展渔业平安消费检查。坚持问题导向，坚持头治理，

41、采取结合执法、穿插互查、专项检查等形式，开展渔业平安消费隐患排查治理专项整治行动。全面排查治理平安消费制度建立和落实情况，船员考试发证、持证情况，渔船救生、消防设备装备等情况，全面消除渔业平安监管的破绽和盲区。认真做好重大活动、节假日和岁末年初等关键时点的渔业平安督导检查，全面排查、整改渔业平安隐患。2 2 、强化渔业船员管理工作。加强渔业船员培训、考试和换证监视。加强渔业船员培训过程监管，公创办事程序,认真贯彻国家和省、市关于渔业船员考试、换证相关规定,坚决杜绝违规发证现象。标准船员持证上岗制度，对未持证上岗或“人证不符”的船员依法依规予以处分，提升渔业平安管理程度。( ( 五) ) 加强渔

42、业平安消费头管理。建立健全渔业平安消费权责清单和平安消费规章制度, 严格执行跨设区的市渔业消费纠纷裁决权利运行监管细那么确定禁渔区和禁渔期权利运行监管细那么渔业船舶水上平安事故责任认定权利运行监管细那么等，完善权责、权利运行流程图和廉政风险点。修订完善县渔业船舶水上突发事件应急预案等相关预案。( ( 六) ) 提升根底支撑保障才能。1 1 、强化平安监管才能建立。加强农业综合行政执法渔业平安监管队伍建立，强化培训教育，提升渔业平安监管执法人员才能。争取各级保障平安投入，加强平安监管执法装备装备，继续争取装备无人机、远程监控系统、渔政执法船执法装备，进步平安消费监控和突发事件应急处理才能。2 2

43、 、强化根底保障才能建立。加大县域范围内渔船集中停泊点根底设施建立和渔船平安、消防、救生等设施设备晋级改造力度，实在提升渔船集中停泊点平安停泊避风才能和渔船平安适航程度。3 3 、加强渔业应急才能建立。全面落实各类渔业平安消费应对预案，进步应急处置才能。加强日常应急训练和演练，锻炼应急管理队伍、提升应急管理程度。加强渔业平安监管队伍建立，标准平安执法行为。加强与气象、水务等部门合作，建立健全应急联动机制。进一步加强应急值班管理，严格落实 24 小时应急值班制度，确保应急信息报送渠道通畅。4 4 、开展渔业平安消费管理培训。举办全县渔船船员平安管理和渔政执法才能提升培训班，进步管理人员业务才能和

44、平安监管程度。组织开展面向渔业从业人员全员平安培训教育和平安消费专题培训，把提升业务技能和应急处置才能的作为培训重点，建立健全培训机制，确保培训质量，进一步进步从业人员的平安消费意识和技能。5 5 、加强渔业平安知识和法律法规宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度学法、普法方案，组织开展渔业平安法律法规学习和宣传，提升渔业执法人员和广阔渔民平安法律法规知识。组织开展全县渔业“平安消费月”“平安宣传咨询日”和“平安消费渔区行”等活动，进一步营造渔业平安消费环境。6 6 、完善渔业风险保障体系。推动安徽省平安消费责任保险施行方法在我县渔业领域施行，支持鼓励开展渔民互助保险等多种形式的渔业保险，

45、充分发挥保险在推进渔业产业开展、平安管理和防灾减灾中的重要作用。7 7 、深化平安渔业示范创立。深化“平安渔业”创立活动，进一步标准创立内容，不断提升创立程度，加强渔业平安消费基层根底工作，构建渔业平安消费长效机制。三、时间安排 三年行动方案从 2022 年 5 月至 2022 年底，分四个阶段进展。一发动部署(2022 年 年 5 月至 6 月)。结合工作实际,制定渔业船舶平安专项整治施行方案，确定工作目的，细化内容，实化措施，明确分工，落实责任。宣传贯彻省、市、县安委会专项整治工作部署和工作方案，及时召开工作发动会，明确工作要求及工作内容，强化工作责任落实。二排查整治( 2022 年 年

46、6 月至 12 月)。局相关股室、有关二级机构要按照“横向到边、纵向到底”要求，制定检查方案，明确检查目的、责任和措施，按照专项整治工作重点要求，组织开展对辖区渔船平安专项检查。要深化渔船集中停泊点，加强对渔船重要平安设备、船员证件的检查和隐患排查。积极与船舶工业、工商等部门协调，加强对渔船修造及船用产品消费企业和市场的督查，确保渔船和船用产品质量平安。三集中攻坚(2022 年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作获得明显成效。四稳固提升(2022 年)。及时对专项整治行动开展情况进展全

47、面总结，进一步完善渔业平安消费有关制度措施，推动建立常态化渔业平安消费整治工作机制。县农业农村局要分年度总结专项整治行动开展情况，每年年底前报送市农业农村局和县安委会办公室; 2022 年年底前，县农业农村局要对渔业平安专项整治三年行动施行方案进展全面总结并上报县安委会办公室。四、保障措施 ( ( 一) ) 加强组织领导。县农业农村局要高度重视渔业平安消费工作，把渔业平安消费专项整治活动纳入平安消费重点工作。加快构建与交通、水务、市场监管等部门衔接的工作协调机制，加强督导检查，层层落实责任，确保各项措施落实落细、活动获得实效。( ( 二) ) 增强活动实效。要增强渔业平安消费专项整治活动实效性，推进平安消费“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化标准化，坚决防范遏制渔业平安消费事故，落实平安监管工作职责，努力使各项活动落地生根。( ( 三) ) 加大宣传引导。要树立问题导向，突出渔业平安监管重点、热点、难点，创新宣传教育形式，采取“互联网+平安消费宣传教育”方式，不断推出形式多样、内容丰富的新闻报道，形成多形态制作、多形式展现、多媒体传播的平安消费宣传工作格局，在全社会营造关心渔业平安消费、参与平安开展的良好言论气氛，确实发挥社会言论的宣传和监视效应。第 32 页 共 32 页