制度篇——公司突发事件综合应急预案（更新签订版）

《制度篇——公司突发事件综合应急预案（更新签订版）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《制度篇——公司突发事件综合应急预案（更新签订版）（42页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、公司安全生产事故综合应急预案1总则1-1编制目的为加强对安全事故的防范、积极应对可能发生的安全事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人员和财产安全，维护工作秩序。结合公司的实际，特制定公司安全生产事故综合应急救援预案。1-2编制依据1.2.1法律中华人民共和国安全生产法（2014中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国突发事件应对法（2007中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国消防法（2008中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国环境保护法（2014中华人民共和国主席令第9号）中华人民共和国职业病防治法（2011中华人民共和

2、国主席令第52号）中华人民共和国建筑法（2011中华人民共和国主席令第46号）国家突发公共事件总体应急预案1.2.2法规生产安全事故报告和调查处理条例（2007国务院令第493号）特种设备安全监察条例（2009国务院令第549号）建设工程安全生产管理条例（2003国务院令第393号）中华人民共和国防汛条例（2005国务院令第441号）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）1.2.3部门规章生产安全事故应急预案管理办法（2016总局88号令）国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006）196号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局2009第17号）突发环

3、境事件信息报告办法（2011环境保护部令第17号）1.2.4标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）（2008）1.3适用范围本预案适用公司及所属企业范围内可能发生的造成人员重伤及以上安全事故应急救援工作；指导公司下属各企业应急预案的编制工作。1-4应急预案体系公司应急预案体系主要由：公司突发事件综合应急预案;公司各企业突发事件综合应急预案、突发事件专项应急预案、突发事件现场处置方案组成。应急预案体系如下：1.4.1公司安全生产综合应急预案公司安全生产综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，是从总体上阐述公司对应急管

4、理在应急政策、原则，组织结构及职责，应急行动、措施和保障等方面做出的基本要求及规定，是公司在应对各类突发事件时总的综合性应急预案；根据公司应急预案处置的事件，突发事件综合预案事件分为：自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类事件。1-4.2公司安全事故应急预案体系公司各下属企业、置业公司根据各自生产特点，按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639)及其它相关标准编制：突发事件综合应急预案、突发事件专项应急预案、突发事件现场处置方案。1-5应急工作原则1.5.1 “以人为本的原则把保障员工及群众生命安全和健康、最大限度的减少和预防突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。1

5、.5.2 “属地管理的原则公司下属企业分布于各市，发生突发应急事件时，在当地政府介入应急救援抢险的情况下，应急救援抢险工作应以地方政府救援抢险为主，公司全力配合的原则。1.5.3 “分级负责的原则公司下属企业作为生产经营的实体，应切实制定各项应急预案，开展各项应急演练，对应急管理工作负总责。1.5.4 “充分准备”的原则应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，人、财、物等各个方面达到应急预案的要求，经常性的应急演练，才能在出现情况时做到有备无患。1.5.5 “预防为主的原则严格执行各项规章制度，落实“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，

6、做好安全生产管理工作，控制或消除各类危险源，杜绝各类事故的发生。1.5.6 “服从大局”的原则公司作为国有企业，肩负着社会责任，生产经营工作与社会稳定密不可分，应急工作也理应以此为出发点，有全局意识，为大局服务。2事故危险性分析2.1公司危险有害因素分析公司成立于2015年12月，涉及到的生产安全危险有害因素主要是建筑施工危害、特种设备危害、触电危害、交通运输危害、火灾危害等。2.2事故风险分析2.2.1公司办公区域内发生的各类安全2.2. 1.1办公区域火灾事故：用电线路破皮、老化、线路短路而引发火灾；电脑、空调、饮水机、电茶壶等用电设备故障引发火灾;员工在办公场所吸烟可能引起火灾。2.2.

7、 1.2触电事故电器设备设施配件等安全设计缺陷、漏电或非专业电工维修电路、电器等问题可能会引发触电事故2.2.2开发项目售楼处、项目部施工现场、生产区域发生的各类安全事故2.2.2. 1公司员工在开发项目施工现场管理过程中可能遭遇的各类伤害事故有：高处坠落事故物体打击事故触电事故机械伤害事故火灾事故交通事故2.2.2.2开发项目办公区域、生活区域发生的各类事故参见2.2.1项2.2.3工程重大责任事故风险开发项目在管理过程中，因为意识不到位原因，存在着开工手续不规范、分包不合法、工程款支付不及时等管理风险；或因为进度、质量、管理等原因，客观上存在发生工程责任事故风险。2.2.4道路交通事故风险

8、公司及所属企业，使用的各类车辆众多，长期运行，客观上存在发生道路交通事故的可能性。2.2.5自然灾害类台风、洪涝、地质、地震、山体滑坡、泥石流、冰冻雨雪等自然条件的存在，客观上对公司及所属企业存在造成人员伤害、建筑物损坏等风险。2.2.6社会重大突发群体性事件风险因为病毒细菌、疫情，食物卫生，员工思想偏激等原因,有可能发生疾病传染、疫情传播、食物中毒、员工行为过激等社会安全、公共卫生安全事件。3应急组织机构及职责3.1应急组织机构及职责公司应急组织体系由：公司应急指挥中心、应急专项领导小组、应急办公室、公司各企业应急指挥机构组成。3.1.1公司应急指挥中心组成及职责3.1.1.1应急指挥中心总

9、指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：总经理助理、各部门经理3.1.1.2应急指挥中心职责负责贯彻落实国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定。决定应急工作重大事项，全力配合现场指挥部工作。对应急事件进行响应，并参与公司I级、II级、III、IV级应急响应的应急处置工作。组织建立应急突发事件组织体系和预案体系。监督指导应急管理各项工作。确保应急资金的投入和人力、物力的保障。对是否向政府部门及上级单位请求支持应急救援作出决定。在政府介入应急救援抢险的情况下，公司全力配合抢险工作。3.1.1.3应急指挥中心人员职责总指挥职责：全面负责公司内应急管理各项工作。副总指挥职责：协助总指挥管理应急工作，在

10、职责分管范围内，分管专项应急预案管理工作，请示总指挥批准应急救援方案。在总指挥授权下，可代替总指挥处置应急事件，配合政府参与现场救援各项工作。成员职责：在总指挥或副总指挥的领导下，完成各项应急管理、救援、协调和善后工作；并根据属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。3.1.2应急专项工作组及职责3.1.2.1应急专项领导小组应急指挥中心下设四个应急专项领导小组，分别为：安全环保应急专项领导小组、自然灾害应急专项领导小组、公共卫生应急专项领导小组、社会维稳应急专项领导小组，分别处置各专项应急工作。安全环保应急专项领导小组指挥长：分管安全环保的公司领导成员：工程管理部（安全环保部

11、）、运营管理部、办公室、人力资源部（党委办公室）、投资发展部、审计监察部、财务管理部自然灾害应急专项领导小组指挥长：分管安全环保的公司领导成员：工程管理部（安全环保部）、运营管理部、办公室、人力资源部（党委办公室）、投资发展部、审计监察部、财务管理部公共卫生应急专项领导小组指挥长：分管办公室的公司领导成员：办公室、工程管理部（安全环保部）、运营管理部、人力资源部（党委办公室）、审计监察部、财务管理部社会安全应急专项领导小组指挥长：分管办公室的公司领导成员：办公室、人力资源部（党委办公室）、工程管理部（安全环保部）、运营管理部、审计监察部、财务管理部3.1.2.2应急专项领导小组职责：指挥长职责

12、：全面负责专项应急救援协调工作，组织相关部门赶赴事故现场，有权决定紧急状态应急决策，配合政府部门开展应急救援事项等工作。办公室职责：协助分管指挥长参与公共卫生、社会维稳应急事件，调配相对应车辆，赶赴事故现场，向上级机关报告事故和现场救援进展情况；加强与媒体沟通，负责接受釆访,减少负面和不实报道，及时向政府部门上报信息及传达上级指示，事故应急救援过程中或结束后，负责对外发布信息等工作。投资发展部职责：协助分管指挥长处置安全、环保类事件（重点处置基建前期安全环保事件），赶赴事故现场，参与协调政府部门开展的应急工作，配合上级政府进行事故调查等工作。工程管理部（安全环保部）职责：协助分管指挥长处置安全

13、环保、自然灾害应急事件，赶赴事故现场，参与协调政府部门开展的应急救援工作，配合上级政府部门进行事故调查等工作，参与协助政府部门开展的应急处置救援等工作。人力资源部（党委办公室）职责：协助指挥长参与应急事件处置各项工作，参与善后赔偿工作，配合政府部门事故调查等工作。协助分管领导处置公共卫生及社会安全突发事件，配合上级政府部门开展的各项应急处置等工作。运营管理部职责：协助分管指挥长参与安全环保、自然灾害应急事件，赶赴事故现场，参与协调政府部门开展的应急救援工作，配合上级政府部门进行事故调查等工作，参与协助政府部门开展的应急处置救援等工作。财务部职责：负责应急救援资金计划的拨付；负责事件后的经济损失

14、统计等工作。审计监察部职责：负责应急事件发生后，审核事故单位安全环保资金的投入情况，审核事故的经济损失等工作，对于审计违规问题，做出审计处理等工作。协助分管指挥长处置应急事件；从法律角度上，审视公司开展应急处置过程合法、合规性，保障公司合法利益等工作。应急指挥体系公司突发事件应急指挥中心总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：工会主席、总经理助理、各部门经理143.1.3公司应急指挥中心下设两个应急办公室，安全环保、自然灾害类，应急办公室设置在公司工程管理部（安全环保部）；公共卫生、社会维稳类，应急办公室设置在公司办公室。分别负责相对应事件的应急处置及管理工作。3.1.3.1安全环保、自然灾害事

15、故类应急办公室主任：工程管理部（安全环保部）经理副主任：副经理成员：工程管理部（安全环保部）成员应急办公室职责：根据国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定，建立公司应急管理规章制度。组织编制、完善公司各类应急预案；指导监督公司系统内各企业建立健全应急管理组织体系、应急预案体系、应急保障体系。指导、监督公司各企业开展应急培训、应急演练工作。协调各企业开展应急救援各项工作。协助公司办公室上报政府相关部门事故、事件信息。完成公司应急指挥中心布置的其它工作。3.1.3.2公共卫生事件应急办公室主任：公司办公室主任副主任：公司办公室副主任成员：公司办公室成员应急办公室职责：根据国家有关社会公共类应急

16、工作的法律、法规及上级有关规定，建立公司系统内，各类社会公共安全应急事件管理。指导监督公司系统内各企业建立健全社会公共类应急事件应急事件处置体系。负责公司上报政府相关部门事故、事件信息。完成公司应急指挥中心布置的其它工作。3.2公司各企业急指挥机构及职责公司各企业根据本企业特点按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639）,编制应急预案,成立应急组织机构及制定职责，并向当地政府部门和公司工程管理部（安全环保部）、运营管理部、办公室、人力资源部备案。4预防、预警及信息报告4.1公司系统内危险源预防措施根据公司各企业存在的危险源以及事故发生的潜在性，要着眼于预防，积极采取有力措

17、施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然，做好危急事件管理工作。对可能的突发事故釆取积极的预防措施。（详见附件5公司安全管理重点防范部位而及预防措施）4.1.1危险源管理监控4.1.1.1公司各企业，根据企业生产特点，组织开展危险源辨识和进行危险源相关知识教育。4.1.1.2公司应急办公室整理确定公司各企业存在的各类危险源，将其分布情况，监控方法等编制成清单，有效进行安全管理。4.1.1.3存在重大危险源的企业，要定期检测、评估、监控,并制定应急预案。上报政府安全监督管理部门备案，同时上报公司应急办公室。4.1.1.4公司每年定期对各企业存在的危险源进行安全检查，各企业要做好事故预防措施，加大

18、安全管理力度，不断消除各类风险隐患，教育广大员工遵章守纪，杜绝各类“三违行为。4.1.1.5对于洪水、地震、台风等自然灾害，各企业要根据所在地政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极釆取针对性的措施。4.1.1.6公司各企业做好生产现场和员工生活区的卫生清洁和消毒工作，做好化学物品等危险品的运输、储存、使用工作，做好企业的安全保卫工作。紧密依靠政府有关部门，防止公共卫生事件的发生。4.1.1.7公司各企业，每年对本企业存在的危险源进行定量或定性分析，确保各类危险源处于安全受控状态。4-2预警行动4.2.1预誓条件及方式公司对于各类突发事件的预警，按照其发生的紧急程度、发展态势和

19、可能造成的危害程度，由高到低分为特别重大I级（红色）、重大II级（橙色）、较大III级（黄色）、一般IV级（蓝色）四个级别。4.2.2预警监测4.2.2.1按照“早发现、早报告、早处置”的原则，公司各企业按责任主体负责对所管理范围内的各种突发事件的信息，常规监测数据等进行跟踪监测，建立突发事件及时快速预警机制。4.2.2.2公司应急办公室、各企业应建立与政府有关部门建立沟通和信息传递方面的联动机制，确保及时获取政府有关部门发布的突发事件预警信息。4.2.3预警信息发布公司各企业要对各类事件进行预警，预警信息包括突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、发布单位、应急措施等。公司各企业对

20、预警信息应及时逐级上报至公司应急办公室，公司应急办公室应及时将各类预警信息向公司应急指挥中心汇报，由公司应急指挥中心总指挥发布预警级别，进入应急状态。4.2.4预警行动公司应急办公室根据各企业上报的预警信息，进行研判，达到公司应急启动条件，公司应急指挥中心立即启动相关应急预案，进行应急响应行动。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告及信息处置4.3.1.1公司各企业发生突发事件时，应立即采取相对应措施控制事件的发展，同时准确研判事件发生等级；当发生特大、重大、较大突发事件时，事故单位需立即上报至公司应急办公室，最迟不能超过30分钟），并上报当地政府相关部门（最迟不能超过1个小时）；公司应急办公

21、室根据事件性质，上报总指挥，总指挥下令启动相对应级别的应急预案，同时公司应急办公室汇报至集团公司。（见附件：特大、重大、较大突发事件信息上报流程图）4.3.1.2发生一般突发事件时，事故现场人员立即向本企业应急机构汇报，同时开展现场事故救援处置工作，事故单位应急机构应逐级上报至公司应急办公室（最迟不能超过30分钟），并根据事件性质向政府相关部门报告（最迟不能超过1个小时）；公司应急办公室应向分管副总经理汇报；副总经理汇报至总经理；公司应急办公室同时根据事件性质汇报至集团公司。（见附件：一般突发事件信息上报流程图）4.3.1.3突发事件涉及需要上报当地政府相关部门的，事故单位需在法定时间内及时上

22、报当地政府部门。4.3.1.4在应急处置过程中，有新情况发生时，要及时续报有关信息。4.3.1.5信息报告可釆用传真、电话、公文、手机短信、电子邮件等多种方式。4.3.1.6应急救援结束，发生一般及以上突发事件，政府部门开展事故调查，事故单位理应全力配合。4.3.1.7报告信息主要有：突发事件类型、发生时间、发生地点，突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度，突发事件是否有人员伤亡，事件的发展态势，已采取的应急措施，报告单位、联系人及联系方式，公司应急办公室制定统一上报表格样式。（见附件4）4.3.1.8公司和各企业分管安全等相关工作的副总经理，工程管理部（安全环保部）等相关部门负责人

23、及其他人员，手机内应存有上级有关部门（当地政府安监、环保、消防、公安等政府部门）应急上报电话，及相关主要负责人的通讯联络电话，以备紧急情况下使用。突发事件信息报送流程图如下：突发特大、重大、较大突发事件信息上报流程图社会安全事件公共卫生事件自然灾害事件安全环保事件突发一般事件信息上报流程图頒.全：环：保.事：件.自然灾害事件公共卫生事件法安修事：件.公司工程管理部公司分管副总经理V公司办公室部公司总经理、董事长广西投资集团有限公司5应急响应5.1事故（事件）分级5.1.1生产安全事故等级划分根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007国务院令第493号），按事故危害程度、影响范围和单位控

24、制事态的能力，将事故分为四级：5.1.1.1特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；5.1.1.2重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；5.1.1.3较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.1.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.1.2环境事件等级划分根据突发环境事件信息报告办法

25、（2011年5月1日版），突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般事故四级。5.1.2.1特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3

26、级以上的核事件；7）跨国界突发环境事件。5.1.2.2重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风

27、景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；8）跨省（区、市）界突发环境事件。5.1.2.3较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众5000A以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境

28、影响的；跨地市界突发环境事件。5.1.2.4一般突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。5.1.3自然灾害事件等级划分根据国家特别重大、重大突发公共事件分级标准，将事件分为特别重大、重大、较大、一般事件四级。5.1.3.1特别重大事件特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等天气气候事件，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情；企业

29、所在地发生7.0级以上地震；企业所在地发生造成300人以上死亡，或5000万元以上经济损失的地震；受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到有效控制的火灾；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的或需要国家支援的森林火灾。5.1.3.2重大事件暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、雷电、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害。因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

30、受地质灾害威胁需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情；企业所在地发生5.0级以上地震； 企业所在地发生造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大经济损失的地震；连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾； 受害森林面积超过300公顷以上、1000公顷以下火灾；造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾；威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于省（区、市）交界地区，危险性较大的森林火灾。5.1.3.3较大事件 暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、雷电、大风和台风等造成10人以下死亡，或500万元以上、1000万元以下经济损失的气象灾害；因

31、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害；受地质灾害威胁需转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失1000万元以上、5000万元以下的灾害险情； 企业所在地发生造成10人以上、50以下死亡，或造成较大经济损失的地震；连续燃烧超过48小时没有得到控制的森林火灾； 受害森林面积超过100公顷以上、300公顷以下火灾; 造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。5.1.3.4一般事件除特别重大自然灾害事件、重大自然灾害事件、较大自然灾害事件以外的突发自然灾害事件。5.1.4公共卫生事件等级划分根据国家

32、特别重大、重大突发公共事件分级标准，将公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般事件四级：5.1.4.1特别重大事件发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及已经消灭的传染病重新流行，并有扩散趋势，达到国家卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。其它危害特别严重的突发公共卫生事件。5.1.4.2重大事件集体性食物中毒、病毒传染、疫情传播、职业危害等，一次中毒、感染人数超过30人及其以上，或出现1例以上死亡病例。发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例、群体性不明原因疾病发病人数以及疫

33、情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。5.1.4.3较大事件集体食物中毒、病毒传染、疫情传播、职业危害等,一次中毒、感染人数超过5至29人，或出现1例死亡。发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。5.1.4.4一般事件发生集体食物中毒、病毒传染、疫情传播、职业危害等，一次食物中毒、感染人数5人及其以下，无死亡病例。发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。5.1.5社会安全事件等级划分根据国家特别重大、重大突发公共事件分级标准将

34、社会安全事件分为特别重大、重大、较大、一般事件四级：5.1.5.1特别重大事件公司各企业员工到省级政府及以上上访事件或别的非法事件，严重影响公司社会形象事件。因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件，严重影响公司社会形象。其他严重影响公司社会形象的社会维稳事件。5.1.5.2重大事件公司各企业员工到市级政府上访事件或别的非法事件，影响公司社会形象事件。在企业内发生一次性参与人数到50人以上，影响企业正常运行的事件。群体性斗殴事件，人数到30人及以上，造成人员3死亡以上，多人受伤事件；集体、部分停产歇工，造成企业正常生产秩序被破坏,事件超过8小时以

35、上停工。5.1.5.3较大事件公司各企业员工到县级政府上访事件或别的非法事件，影响公司社会形象事件。在企业内发生一次性参与人数达20至50人，影响企业正常运行的事件。群体性斗殴事件，人数到20至30A,造成1至2人死亡，多人受伤事件。集体、部分停产歇工，造成企业正常生产秩序被破坏，事件超过4小时以上停工。5.1.5.4一般事件不属于I、II、III级事件范围的别的社会安全事件，或属于该范围内，但规模未达到，都属IV级一般事件。5.2应急事故（事件）响应分级5.2.1公司发生特别重大事件，进行I级响应。5.2.2公司发生重大事件，进行II级响应。5.2.3公司发生较大事件，进行III级响应。5.

36、2.4发生一般事故时，进行IV响应。5.2.5发生一般事件时，事故单位启动本单位应急预案，公司也可不启动响应，但要注重事件发展和做好当事故扩大时的应急响应准备。5.3应急响应程序5.3.1应急响应公司各企业发生特别重大、重大、较大、一般事故/事件时，分别进行I级、II级、III、IV级应急响应：I级响应、II级响应、m级响应：公司应急指挥中心总指挥长组织公司应急指挥中心相关人员赶赴现场，配合政府部门开展各项应急协调及应急救援处置各项工作，决定应急救援中各项应急措施。IV级响应：公司专项应急领导小组启动，指挥长组织专项应急领导小组人员赶赴现场，配合政府部门开展各项应急协调及应急处置等各项工作，决

37、定应急救援处置过程中各项应急决策。各专项应急领导小组釆取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。在处置应急事故中，因为事故扩大，由原先的较大事故扩大为重大事故或特大事故，应急响应立即进入II级响应或I级响应阶段；超出本公司处置能力时，应立即向公司总指挥中心汇报，请求政府相关部门应急救援指挥机构的支援。（响应程序如下图所示）安全生产事故/事件应急响应程序示意图5.3.2公司应急响应要求公司应急办公室接到事故上报，特别重大、重大、较大事故/事件信息应立即向公司应急指挥中心总指挥汇报，总指挥发布命令进入I级、II级或III级响应状态；公司应急办公室接到一般事故/事件信息应立即向公司应急专项

38、领导组指挥长汇报，指挥长发布命令，进入IV级响应状态。公司及所属企业相对应人员赶赴现场，参与政府部门开展的应急救援工作，必要时调用周边所属企业应急救援力量增援，也可请求公司调用公司所属企业应急救援力量增援。5.4应急结束公司各企业突发事件发生后，当事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。应急结束后，事故单位应做好事故的善后工作和应急工作总结报告。应急响应流程图：6信息发布在信息发布过程中，

39、理应遵循“实事求是，客观公正，内容详实，及时准确的原则。6.1应急救援过程中，需要上报事故信息的，由公司办公室负责上报及发布信息；若由政府部门发布信息，则公司办公室协助配合。6.2应急救援结束后，对于特别重大、重大事故、较大事故，由公司应急指挥中心确认，经分管副总指挥审核，并经总指挥批准后，公司办公室对事故信息向有关政府部门上报和根据需要对外发布信息。一般突发事件应急结束后，若该事故需要对外上报信息，需由事故单位应急指挥机构总指挥审核，并报公司、公司应急办公室批准发布。若由政府部门发布信息，则公司、公司协助配合。7后期处置7.1现场监测和恢复应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和事故单位委

40、托具备相对应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因素进行检测、评估，发现异常，及时报告公司应急指挥中心。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因素时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织实施，子公司、公司应急指挥中心指导、协助事故单位组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。7.2生产恢复7.1.1 I级、II级、III级突发事件结束后，公司应急指挥中心做好以下工作：7. 1.1.1

41、隐患整治及恢复生产：指导、督促事故发生企业制定详细隐患整治计划，快速消除事故隐患，确保现场安全，做好伤亡人员和受灾人员安置赔偿工作，及时恢复生产。7. 1.1.2事故分析：在政府相关部门的主持下，积极配合开展事故调查，认真分析事故原因，形成事故报告，吸取事故教训。7.1.2 IV级突发事件结束后，事故单位应急指挥部应做好以下工作：7.1.2.1恢复生产：事故单位认真落实隐患整治计划，消除事故隐患，尽快恢复生产；做好善后处理、理赔等工作。7. 1.2.2事故处理：开展事故调查，认真分析事故原因，形成事故报告，报公司、公司应急办公室备案。7.3善后赔偿公司职能部门（按事件性质分管的部门），与事故单

42、位一起，按有关标准，对事故进行妥善处置。7.4总结改进应急工作全部结束后，由公司应急办组织应急工作评估，对应急过程进行认真分析，查找不足之处，并提出改进意见，修订完善相关预案，并监督相关部门及公司各企业整改。8保障措施8.1通信与信息保障公司各企业参照公司模式，设立24小时应急值班电话,统一报至公司应急办公室备案。明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障8. 2.1公司各企业，根据国家法律法规及本企业生产特点建立各类专职或兼职应急救援队伍，应急救援队伍每年进行相关预案的演练，确保发生突发事件时，迅速

43、高效开展应急救援。8.2.2当应急响应的人员变动时，人力资源部应及时通知公司应急办公室，由公司应急办公室及时修订和发布相关信息。8. 2.3各企业要与当地医疗卫生、公安消防等社会救援力量保持良好通讯联系，必要时，可签订互助协议。必要情况下,也可求助社会力量。8. 2.4根据突发事件响应程度，公司应急指挥中心有权调动公司内部各企业应急救援力量，所属企业必须服从调配。8.3应急物资装备保障公司各企业，根据潜在突发事件的性质和后果，研究制定应急装备和备品备件的配置标准和数量，合理配备应急救援中所需要的各种救援机械设备、材料、监测仪器、交通工具、防护设备、医疗设备、药品、消防设施设备等应急保障物资，各

44、应急救援物资要建立物资清单，定置管理，经常保养维护检查，确保各类应急物资处于时刻“备战”状态，公司应急办公室要建立公司系统内应急物资清单，以备不时之需。8.4经费保障8.4.1公司应急工作所需资金，安全环保、自然灾害类事件由公司工程管理部（安全环保部）申报，公共卫生类、社会维稳类事件由公司办公室申报，公司领导审批后，列入年度资金预算计划，保障各项应急资金及时到位。8. 4.2公司各企业应急工作所需资金，各企业应做好年度资金预算计划，保证各项应急工作的资金到位。8.5其他保障公司所属各企业根据本企业应急工作需要，应研究制定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等其他相关保障措施。9

45、培训与演练9-1培训9.1.1公司及各企业分层负责对各级各类应急指挥人员、技术人员、管理人员、应急队伍和一线员工（含被派遣劳动者、实习生和临时工等）进行应急培训，建立应急教育、培训体系。各企业每年应制定应急培训计划，纳入年度教育计划及实施。9.1.2公司及各企业应利用公司系统内已有的资源编制培训教材，采用案例教育、交流研讨、实战演练、桌面演练等方式，开展形式多样的培训。9. 1.3公司及各企业领导干部应积极参加公司及政府有关部门组织开展的应急管理培训，不断增加应急管理意识。9. 1.4公司各企业各级应急管理人员应积极参加各类应急管理培训，掌握应急管理理论及法律法规、应急组织能力，应急急救知识、

46、应急预案编制等，提高应对处理突发事件的应急能力。9.1.5公司各企业应自主组织对本企业员工进行各类应急预案的学习，重点提升员工熟悉预案内容，掌握本岗位突发事件的应急处置程序，增强防范意识，提高应急处置和自救互救能力。9-2预案演练9.2.1公司应急救援预案每年定期进行演练，演练方式主要包括桌面演练、功能演练和全面演练。在每次演练前，要充分做好宣传及其他准备工作，具体工作由公司工程管理部（安全环保部）组织进行。9.2.2公司各企业理应制定本企业的应急预案演练计划，根据本企业的事故预防重点，定期组织开展应急演练。各企业每年理应至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年理应至少组织一次

47、现场处置方案演练。各开发项目部理应有针对性地经常组织开展应急演练。9.2.3演练结束后，应急预案演练组织企业或部门理应对应急预案演练效果进行总结评估，分析存在的问题和改进措施，对应急预案提出修订意见，并进行资料保存备案。9.2.4公司按照实际演习计划和情况，做好记录，存于公司应急办公室内备查。10奖惩公司明确对所属各企业在事故应急管理和事故救援工作中的奖励和处罚条件：10.1公司对各企业事故应急管理和救援处置工作实行企业领导责任追究制度。10.2公司对各企业在事故应急管理安全措施到位，应急人员、设施、装备等资源齐全，积极组织企业员工开展安全培训、演练，取得实效的企业给予表扬和奖励。10.3公司

48、对各企业在事故应急管理和救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。10.4公司对在各企业事故应急管理安全措施不到位，应急人员、设施、装备等资源混乱不齐全，未组织企业员工开展安全培训、演练的企业给予批评和处罚。10.5公司对各企业发生迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依相关规定对有关责任人给予处罚。11应急预案备案本预案发布后报备广西投资集团有限公司。本预案进行修订后，理应及时向集团公司报告修订情况，并按照有关程序重新备案。12制定与解释、维护和更新部门本预案由公司工程管理部(安全环保部)负责制定与解释，本预案理应至少每三年修订一次，预案修订

49、情况应有记录并归档。当出现国家法律、法规、规章和标准规定的理应及时修订应急预案的情形时，公司运营管理部应及时组织各相关部门进行维护更新，实现可持续改进。13应急预案实施本预案自公司董事长批准、颁布之日起实施。14附则14.1术语和定义下列术语和定义适用于本预案。14.1.2应急预案(emergencyresponseplan)针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。14.1.3应急准备(emergencypreparedness)针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。14. 1.4应急响应(emergency response)事故发生后，有关组织或人员釆取的应急行动。14.1.5应急救援(emergency rescue)在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。14.1.6恢复（recovery）事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而釆取的措施或行动。14.1.7重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。